Постановление Коллегии Орловской области от 28.07.2006 № 148
О Службе по государственному строительному надзору Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 июля 2006 г. N 148 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 31.03.2008 г. N 94 О службе по государственному строительному надзору Орловскойобласти (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 23.10.2006 г. N 220) В целях реализации Градостроительного кодекса РФ, постановленияПравительства РФ от 01.02.06 N 54 "О государственном строительномнадзоре в РФ", Закона Орловской области от 30.05.06 N 598-ОЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Орловской области" КоллегияПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить положение о службе по государственному строительномунадзору Орловской области, ее структуру, штатное расписание согласноприложениям NN 1, 2, 3. (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 23.10.2006 г. N 220) 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора и Председателя Коллегии Сошникова И.В. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии области от 28 июля 2006 г. N 148 ПОЛОЖЕНИЕ о Службе по государственному строительному надзору Орловской области (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 23.10.2006 г. N 220) 1. Общие положения 1.1. Служба по государственному строительному надзору Орловскойобласти (далее - Служба) является органом исполнительнойгосударственной власти области специальной компетенции, уполномоченнымна осуществление государственного строительного надзора застроительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кромеподнадзорных федеральному органу исполнительной власти, объектовкапитального строительства. Служба в пределах своих полномочийвыполняет функции государственного управления и регулирования вобласти строительства с целью обеспечения качества строительнойпродукции. (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 23.10.2006 г. N 220) 1.2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерациии Орловской области, законами и иными нормативными актами РоссийскойФедерации, Уставом Орловской области, законами и иными нормативнымиактами Орловской области, а также настоящим Положением. 1.3. Сокращенное наименование Службы по государственномустроительному надзору Орловской области - СГСН Орловской области(далее - СГСН). (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 23.10.2006 г. N 220) 1.4. Служба является юридическим лицом, имеет смету расходов,самостоятельный баланс, в котором отражается имущество службы,закрепленное за ней на праве оперативного управления. 1.5. Служба имеет бланки, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующиепечати и штампы, счета, открываемые и используемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области в органахказначейства, кредитных организациях. 1.6. Финансирование расходов на содержание службы осуществляетсяза счет средств, предусмотренных в бюджете Орловской области нафункционирование исполнительных органов государственной власти. 1.7. Руководство и контроль за деятельностью СГСН осуществляетКоллегия Орловской области. 1.8. Осуществлять деятельность от имени Службы государственногостроительного надзора вправе следующие должностные лица: - главный государственный инспектор Орловской области построительному надзору (руководитель Службы); - заместитель главного государственного инспектора Орловскойобласти по строительному надзору (заместитель руководителя службы); - государственные инспектора Орловской области по строительномунадзору - соответственно утвержденной структуре СГСН. 1.9. СГСН по вопросам, отнесенным к ее компетенциивзаимодействует с Федеральной службой по экологическому,технологическому и атомному надзору, с другими органами, выполняющиминадзорные и контрольные функции, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции, органами местногосамоуправления и общественными организациями. 1.10. СГСН подотчетна по вопросам надзорной деятельности КоллегииОрловской области. 1.11. СГСН имеет право представлять интересы службы в арбитражныхсудах, судах общей юрисдикции и иных судебных и правоохранительныхорганах, созданных в соответствии с федеральным законодательством. 1.12. Местонахождение СГСН: 302000, г. Орел, пл. Ленина, 1. 2. Полномочия СГСН 2.1. Осуществление государственного строительного надзора пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Орловской области, порядком, установленнымПравительством Российской Федерации, и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Орловской области. 2.2. Обеспечение участниками строительства (юридическими ифизическими лицами) соответствия возводимых зданий, строений,сооружений, применяемых в капитальном строительстве материалов,изделий и конструкций требованиям проектной документации и техническихрегламентов. 2.3. Реализация совместно с участниками строительства мероприятийв части обеспечения прочности, устойчивости, надежности зданий исооружений в процессе их строительства и дальнейшей эксплуатации,уменьшение количества аварий на строящихся и эксплуатируемых объектах. 3. Функции СГСН Для реализации возложенных полномочий на неё задач Службавыполняет следующие функции: 3.1. Реализует на территории области единую государственнуюполитику в сфере государственного строительного надзора. 3.2. Проводит проверки соответствия выполняемых работ в процессестроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовпроизводственного и непроизводственного назначения, инженерной итранспортной инфраструктуры требованиям технических регламентов,проектной документации, строительных норм и правил, государственныхстандартов и иных нормативных правовых актов. 3.3. Осуществляет проведение итоговой проверки для оценкивыполненных работ и принятия решения об оформлении заключения осоответствии построенного, реконструированного, отремонтированногообъекта требованиям технических регламентов и проектной документации. 3.4. Регистрирует извещения о начале строительно-монтажных работпо объекту, общие и специальные журналы, в которых ведется учетвыполненных работ, направленные застройщиком (заказчиком) в Службу, оначале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектакапитального строительства и (или) о начале работ по соответствующемуэтапу строительства. 3.5. Осуществляет учет извещений, поступивших в Службу от лица,осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийныхситуаций на объекте капитального строительства. 3.6. Проверяет достаточность объема направленной в Службузастройщиком или заказчиком (одновременно с извещением о начале работ)проектной документации для осуществления строительства, реконструкции,капитального ремонта или этапов строительства, реконструкции,капитального ремонта. 3.7. Осуществляет регистрацию должностных лиц, ответственных запроизводство строительно-монтажных работ, ведение строительногоконтроля подрядной организацией, технического надзора заказчиком иавторского надзора проектной организацией в соответствии с приказом поорганизации и представленными сведениями об их квалификации. 3.8. Осуществляет контроль за соблюдением сроков строительства всоответствии с разрешением на строительство. 3.9. Проводит при необходимости экспертную оценку, обследования,лабораторные и иные испытания выполняемых работ и применяемыхстроительных материалов, изделий и конструкций. 3.10. Проводит в рамках государственного строительного надзорапроверки соответствия применяемых строительных материалов, изделий иконструкций требованиям технических регламентов, строительных норм иправил, государственных и национальных стандартов и иных нормативныхправовых актов. 3.11. Осуществляет надзор за надлежащим проведением строительногоконтроля лицами, осуществляющими строительство. 3.12. Осуществляет административное производство по делам обадминистративных правонарушениях в области строительства. 3.13. Осуществляет контроль за устранением выявленных в процессегосударственного строительного надзора нарушений. 3.14. Производит оформление и выдачу в установленном порядкезаключений о соответствии построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства требованиямтехнических регламентов и проектной документации, строительных норм иправил, государственных и национальных стандартов и иных нормативныхправовых актов. 3.15. Ведет контроль за соблюдением установленного порядка работытехнических комиссий, расследующих причины аварий зданий и сооружений. 3.16. Поддерживает и модернизирует в установленном порядкеавтоматизированный банк данных по объектам, подлежащимгосударственному строи тельному надзору. 3.17. Взаимодействует с научно-исследовательскими, проектными,общественными и другими организациями с целью обеспечения качествастроитель ной продукции. 3.18. Осуществляет контроль за состоянием строительных площадок икультурой строительного производства. 3.19. Осуществляет в установленном порядке обработку и анализинформации о своей деятельности и составление отчетности. 3.20. Принимает участие в разработке и согласовании проектовнормативных правовых актов Орловской области по градостроительнойдеятельности. 3.21. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами и нормативными правовыми актамиОрловской области. 4. Права службы Для выполнения возложенных функций Служба имеет право: 4.1. Осуществлять плановые и внеплановые мероприятияприменительно к объектам государственного строительного надзора. 4.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение органовгосударственной власти области и их должностных лиц предложения посовершенствованию законодательства и иные предложения по вопросам,входящим в компетенцию Службы, включая проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов Орловской области. 4.3. Создавать в установленном порядке при Службе комиссии,советы и иные рабочие органы по вопросам, отнесенным к её компетенции. 4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, муниципальных образований и организаций независимоот их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы,необходимые для реализации возложенных на Службу задач и функций. 4.5. Осуществлять прием заявлений, извещений о строительстве отфизических и юридических лиц, подготовку и выдачу конечных документовСлужбы. 4.6. Проводить проверки соответствия конструктивных разделоврабочей проектной документации утвержденному проекту,градостроительному плану земельного участка и разрешению настроительство. 4.7. Выдавать заключения о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, если при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушениясоответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации либо такие нарушения были устранены до даты выдачизаключения о соответствии. 4.8. Контролировать сроки строительства в соответствии сразрешением на строительство. 4.9. Осуществлять пропаганду качества и безопасности встроительной отрасли, обеспечивать в установленном порядке выпусксоответствующих изданий и агитационно-пропагандистских материалов. 4.10. Заключать договоры в пределах своей компетенции сюридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных наСлужбу задач. 4.11. Привлекать в установленном порядке, в случае необходимости,для проведения технической, научной экспертизы и обследований ведущиепроектные, научно-исследовательские институты и другие организации, атакже отдельных высококвалифицированных специалистов с возмещениемзатрат на их проведение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.12. Проводить семинары и конференции по вопросам, связанным сбезопасностью и качеством строительства. 4.13. Направлять главам муниципальных образований (администраций)представления на должностных лиц муниципальных образований приненадлежащем выполнении ими законодательных, нормативных актов вобласти строительства. 4.14. Вносить в проектные организации предложения по повышениюкачества проектной документации. 4.15. Вести в установленном порядке банк данных лабораторныхцентров для оценки выполняемых в строительстве работ. 4.16. Временно приостанавливать или досрочно прекращать действиеразрешения на строительство в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерацией и Орловской области. 4.17. Требовать от лица, осуществляющего строительство,приведения проектной документации в соответствие с требованиямитехнических регламентов (обязательных норм и правил) в случаеобнаружения противоречий между требованиями технических регламентов(обязательных норм и правил) и проектной документации настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитальногостроительства. 4.18. Обращаться в органы аккредитации с представлением оприостановлении или аннулировании сертификата соответствия при грубыхили систематических нарушениях требований технических регламентов,проектной документации или нормативных правовых актов в областистроительства. 4.19. Выступать истцом в судах по вопросам, отнесенным ккомпетенции Службы, в т.ч. по объектам самовольного строительства. 4.20. Вносить предложения в органы местного самоуправления опривлечении руководителей муниципальных органов исполнительной властик ответственности за ненадлежащее исполнение ими обязанностей попресечению самовольного строительства. 4.21. Пользоваться в установленном порядке справочными иинформационными системами (базами данных) для решения задач,возложенных на Службу. 4.22. Осуществлять иные полномочия, предоставляемые СлужбеГубернатором области или Коллегией области, для выполнения возложенныхна неё функций. Должностные лица Службы, на которых возложены функции поосуществлению государственного строительного надзора, имеют право: 1) посещать беспрепятственно во время исполнения служебныхобязанностей подконтрольные объекты; 2) составлять и выдавать лицам, осуществляющим проектирование истроительство, протоколы о правонарушениях в области строительства,акты и предписания об устранении выявленных нарушений; 3) возбуждать и вести административное производство всоответствии с административным законодательством; 4) осуществлять временный запрет деятельности в порядке ислучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) требовать от участников строительства представлениярезультатов вы полненных работ, исполнительной документации, общего и(или) специального журналов работ, зарегистрированных Службой, вкоторых ведется учет выполнения работ, актов освидетельствованияработ, конструкций, участков, сетей инженерно-техническогообеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, атакже проведения обследований, испытаний, экспертиз вы полненных работи применяемых строительных материалов; 6) вносить записи о результатах проведения проверок в общий и(или) специальный журналы, зарегистрированные Службой, в которыхведется учет выполнения работ; 7) требовать от лиц, осуществляющих строительство, изготовителястроительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельныхконструктивных элементов зданий и сооружений, проведениядополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров; 8) приостанавливать строительство объектов, возводящихся снарушениями градостроительных регламентов, Правил землепользования изастройки или другими нарушениями, влекущими за собой нанесение ущербаправам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, механическойбезопасности зданий и сооружений, культурному наследию общества; 9) приостанавливать применение, реализацию строительной продукции(изделий, конструкций, материалов и т.д.), не отвечающей обязательнымтребованиям технических регламентов, стандартов по вопросамбезопасности, выявленной в процессе её обращения; 10) получать от участников строительства необходимую договорную(контрактную), проектную и технологическую документацию; 11) направлять представления на участников строительства в органыпрокуратуры, экспертные государственные органы, организациинегосударственной экспертизы при обстоятельствах, создающих опасностьдля жизни и здоровья людей, при выпуске товаров, выполнении работ иоказании услуг, не отвечающих требованиям надежности, механическойбезопасности. СГСН может осуществлять иную деятельность, не противоречащуюЗакону от 08.02.05 г. N 487-ОЗ "О государственной службе Орловскойобласти". 5. Организация деятельности и руководство Службой 5.1. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый надолжность и освобождаемый от неё в установленном порядке и всоответствии с законодательством Орловской области. 5.2. Руководитель Службы: - руководит деятельностью Службы на основе единоначалия,организует её работу, несет ответственность за выполнение Службойвозложенных на нее задач; - участвует в заседаниях Коллегии области и совещаниях органовисполнительной государственной власти специальной компетенции областипо вопросам градостроительной деятельности, деятельности Службы; - представляет Службу в федеральных органах государственнойвласти и органах государственной власти Орловской области, органахместного самоуправления, в организациях любой организационно-правовойформы, а также международных организациях; - организует взаимодействие по вопросам компетенции Службы сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления, предприятиями иобщественными организациями; - представляет в установленном порядке на рассмотрение Коллегииобласти проекты правовых актов, предложения по совершенствованиюзаконодательства, иные предложения по вопросам деятельности Службы; - действует без доверенности от имени Службы, выдает доверенностисотрудникам Службы на представление её интересов; - издает в пределах своей компетенции и в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской областиприказы и распоряжения; - распределяет обязанности между заместителем, отделами Службы; - разрабатывает и представляет на утверждение в установленномпорядке структуру, штатное расписание Службы, смету расходов на еёсодержание, функционирование; - в установленном порядке представляет на должность и готовитпредставление на освобождение от должности работников Службы; - утверждает положения о структурных подразделениях, должностныерегламенты и инструкции работников Службы и иные внутренниенормативные акты; - вносит предложения о поощрении или применении мердисциплинарного взыскания к руководителям структурных подразделений исотрудникам службы по согласованию с заместителем Губернатора иПредседателя Коллегии Орловской области - руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области; - несет ответственность за организацию бухгалтерского учета истатистической отчетности в Службе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - распоряжается финансовыми средствами и управляет имуществомСлужбы; - открывает и закрывает в органах казначейства, кредитныхорганизациях лицевые счета, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы; - предъявляет от имени Службы претензии и иски к юридическим ифизическим лицам; - осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области. 5.3. Сотрудники Службы являются государственными гражданскимислужащими Орловской области, на них распространяется законодательствоо государственной гражданской службе и трудовое законодательствоРоссийской Федерации с особенностями, предусмотреннымизаконодательством о государственной гражданской службе. 5.4. В штатное расписание Службы могут включаться должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы. Длявыполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договорыс иными работниками, не являющимися гражданскими служащими, а такжепривлечены специалисты на основании гражданско-правовых договоров. 5.5. Служба создает и поддерживает официальный интернет-сайтСлужбы. 5.6. Руководитель Службы непосредственно подчиняется ПредседателюКоллегии Орловской области. 6. Контроль за деятельностью Службы 6.1. Контроль и координацию деятельности Службы осуществляетКоллегия Орловской области. 6.2. Служба представляет бухгалтерскую и статистическуюотчетность в порядке и сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации. Ревизию деятельности Службы осуществляютуполномоченные Коллегией области органы, а также организации, которымэто право предоставлено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация иликвидация Службы 7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся вустановленном порядке. 7.2. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке наосновании правового акта Коллегии области. 7.3. В случае ликвидации Службы ее документы передаются вГосударственный архив Орловской области.