Постановление Коллегии Орловской области от 31.03.2008 № 94
Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Службы по государственному строительному надзору Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 марта 2008 г. N 94 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 г. N 29 Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Службыпо государственному строительному надзору Орловской области В целях реализации Градостроительного кодекса РФ, Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации", постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 года N 54"О государственном строительном надзоре в РФ", Закона Орловскойобласти от 10 декабря 2001 года N 229-ОЗ "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Службе по государственному строительномунадзору Орловской области согласно приложению 1. 2. Утвердить структуру Службы по государственному строительномунадзору Орловской области согласно приложению 2. 3. Утвердить штатное расписание Службы по государственномустроительному надзору Орловской области согласно приложению 3. 4. Признать утратившим силу постановление Коллегии Орловскойобласти от 28 июля 2006 года N 148 "О Службе по государственномустроительному надзору Орловской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Ю.В.Коростелкина. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 г. N 94 Положение о Службе по государственному строительному надзору Орловской области 1. Общие положения 1.1. Служба по государственному строительному надзору Орловскойобласти (далее - Служба) является исполнительным органомгосударственной власти Орловской области специальной компетенции,осуществляющим: - государственный строительный надзор на территории Орловскойобласти; - контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииОрловской области. 1.2. В своей деятельности Служба руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Орловской области, законами Орловской области,нормативными правовыми актами органов государственной власти Орловскойобласти, настоящим Положением. 1.3. Сокращенное наименование Службы по государственномустроительному надзору Орловской области - СГСН Орловской области. 1.4. Служба обладает правами юридического лица, имеет собственныебланки, штампы, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, имеет смету расходов и самостоятельный баланс,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, выступать истцом,ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах общейюрисдикции, арбитражных судах по вопросам, отнесенным к компетенцииСлужбы. 1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомномунадзору, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Орловской области, органамиместного самоуправления и иными объединениями, организациями. 1.6. Служба находится в непосредственном подчинении заместителяГубернатора Орловской области, курирующего сферу государственногостроительного надзора области. 1.7. Положение о Службе утверждается, изменяется постановлениемКоллегии Орловской области. 1.8. Адрес местонахождения Службы: 302021, г. Орел, пл. Ленина,д. 1. 2. Цель и задачи деятельности Службы 2.1. Целью деятельности Службы является: - осуществление государственного строительного надзора натерритории Орловской области; - осуществление контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Орловской области. 2.2. Задачами Службы являются: - предупреждение, а также выявление и пресечение допущенныхзастройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство наосновании договора с застройщиком или заказчиком, нарушенийсоответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства работтребованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов ипроектной документации; - осуществление надзора при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства, еслипроектная документация таких объектов подлежит государственнойэкспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации либо является типовой проектной документацией илиее модификацией; - обеспечение прав и законных интересов участников долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Орловской области. 3. Функции Службы Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняетследующие основные функции: 3.1. Организует и проводит проверки соответствия работ,выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства, находящихся на территорииОрловской области, за исключением объектов, отнесенных к полномочиямфедеральных органов государственного строительного надзора,требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации в целях соблюдения участникамистроительства: при строительстве - требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажуфундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовкеобъекта капитального строительства для реконструкции, работ поусилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной инадземной частей, изменению параметров объекта капитальногостроительства, его частей и качества инженерно-техническогообеспечения; при капитальном ремонте - требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для капитальногоремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилениюфундаментов и замене конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или)специальных журналов, в которых ведутся учет выполнения работ,исполнительной документации, соответствия актов освидетельствованияработ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. 3.2. Проводит проверки устранения выявленных при проведениистроительного контроля и осуществлении государственного строительногонадзора нарушений соответствия выполненных работ требованиямтехнических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации, а также соблюдения запрета приступать к продолжениюработ до составления актов об устранении таких нарушений. 3.3. Осуществляет выборочные обследования, испытания, экспертизыприменяемых строительных материалов, изделий, конструкций ивыполняемых работ для подтверждения соответствия объекта техническимрегламентам (нормам и правилам), нормативно-технической, проектной иисполнительной документации. 3.4. Осуществляет регистрацию извещений о начале производствастроительных работ на объекте капитального строительства,представляемых застройщиками (заказчиками), если при этом предусмотренгосударственный строительных надзор. 3.5. Выдает заключения (в случае, если предусмотреноосуществление государственного строительного надзора) о соответствиипостроенного, реконструированного, отремонтированного объектакапитального строительства требованиям технических регламентов (норм иправил) и проектной документации. 3.6. Обобщает и анализирует материалы и сведения, полученные врезультате проводимых проверок, готовит аналитические материалы,содержащие оценку уровня качества строительства объектов. 3.7. Осуществляет надзор за соблюдением установленного порядкарасследования причин аварий строящихся и законченных строительствомзданий и сооружений, произошедших на территории Орловской области. 3.8. Контролирует сроки строительства в соответствии сразрешением на строительство. 3.9. Осуществляет контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 3.10. Рассматривает жалобы граждан и обращения органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и юридическихлиц. 3.11. Обеспечивает конфиденциальность имеющейся коммерческойинформации об участниках строительства. 3.12. Осуществляет межрегиональное сотрудничество в областигосударственного строительного надзора. 3.13. Планирует и организует мероприятия по мобилизационнойподготовке и обеспечению работы Службы при переводе ее на работу вусловиях военного времени. 3.14. Осуществляет анализ собственной деятельности, составлениеотчетов по установленной форме и направление их федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на ведение государственногостроительного надзора. 3.15. В соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и в рамках установленной компетенцииСлужба рассматривает дела об административных правонарушениях, в томчисле возбужденных органами внутренних дел, прокуратурой. 3.16. Выполняет иные функции в соответствии с целью и задачамидеятельности Службы. 4. Права Службы Служба в ходе своей деятельности для осуществления поставленныхзадач и реализации полномочий по исполнению государственных функций вподведомственной сфере деятельности вправе: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке: - сведения о деятельности субъектов подведомственной сферыдеятельности; - справочные и информационные материалы от различных органов иорганизаций; - информационные ресурсы Орловской области. 4.2. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферыдеятельности. 4.3. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставитьвопрос о создании межведомственных комиссий и советов длягосударственного регулирования в подведомственной сфере деятельности. 4.4. Созывать совещания по проблемам государственногорегулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечениемруководителей и специалистов исполнительных органов государственнойвласти области, а также, по согласованию, представителей органовместного самоуправления области, общественных объединений,хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области. 4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи,выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижениепоставленных целей и реализацию возложенных функций. 4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работеколлегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органовгосударственной власти области, по вопросам государственногорегулирования в подведомственной сфере деятельности. 4.7. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизациии ликвидации государственных учреждений, государственных унитарныхпредприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализациивозложенных функций. 4.8. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовыхактов Орловской области. 4.9. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов инормативно-технических документов в части вопросов, относящихся кподведомственной сфере деятельности. 4.10. Привлекать в установленном порядке для выполнениявозложенных функций, а также для получения заключений по спорнымвопросам, выявленным Службой в процессе надзора за строительством,независимые организации, научные, образовательные учреждения,отдельных ученых, специалистов органов государственной власти иместного самоуправления области, представителей федеральных органоввласти. 4.11. Выполнять функции государственного заказчика при размещениизаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вподведомственной сфере деятельности. 4.12. При выявлении в процессе проверок нарушений лицензионныхтребований и условий участниками строительства направлятьпредставления о приостановлении действия лицензии в лицензирующиеорганы. 4.13. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно-сметной документации, а также обязательныедля исполнения предписания по исправлению допущенных в проектахнарушений. 4.14. Приостанавливать строительство в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством. 4.15. Составлять протоколы об административных правонарушениях впорядке и случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. 4.16. Рассматривать дела об административных правонарушениях вподведомственной сфере деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Орловской области. 4.17. Осуществлять контроль за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости всоответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". 4.18. В установленном порядке получать от федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций поформированию официальной статистической информации, документы иинформацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 4.19. Ежеквартально получать от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числео выполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации. 4.20. Осуществлять контроль за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. 4.21. Осуществлять контроль за соблюдением положений Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанныес нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации". 4.22. Направлять застройщикам предписания об устранении нарушенийФедерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации", нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации, правовых актов уполномоченного органа иустанавливать сроки устранения таких нарушений. 4.23. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков(их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" и законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4.24. Обращаться в суд: - с иском о сносе самовольно созданных на территории Орловскойобласти зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которыхне завершено; - заявлениями в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства; - заявлением о приостановлении на определенный срок осуществлениязастройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаенарушения требования положений Федерального закона от 30 декабря 2004года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации"; - заявлением о ликвидации застройщика, являющегося юридическимлицом, либо о прекращении застройщиком, являющимся физическим лицом,деятельности в качестве индивидуального предпринимателя впринудительном порядке в случае неоднократного или грубого нарушениязастройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствиис ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях. Должностные лица Службы в установленном действующимзаконодательством порядке имеют право: 1. Беспрепятственно посещать все объекты капитальногостроительства на территории Орловской области. 2. Получать от участников строительства в установленном порядкенеобходимую производственно-технологическую, исполнительную ипроектную документацию. 3. Осуществлять проверки соответствия выполняемых работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации. 4. Требовать при необходимости от подрядчика, заказчикавыборочного вскрытия отдельных элементов, проведения необходимыхлабораторных и других испытаний, съемок и замеров. 5. Давать обязательные для исполнения всеми участникамистроительства объектов недвижимости и производства строительныхматериалов, изделий и конструкций предписания об устранении выявленныхнарушений проектной и другой нормативно-технической документации. 6. Устанавливать срок устранения выявленных нарушений. 7. Вносить записи о результатах проведения проверок в общий и(или) специальный журналы работ, зарегистрированные Службой, в которыхведется учет выполненных работ. 8. Составлять протоколы об административных правонарушениях вподведомственной сфере деятельности. 9. Выдавать заключения (в случае, если предусмотреноосуществление государственного строительного надзора) о соответствиипостроенного, реконструированного, отремонтированного объектакапитального строительства требованиям технических регламентов (норм иправил) и проектной документации. 5. Обязанности Службы Служба обязана: 5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации иОрловской области, указов Губернатора Орловской области, постановленийи распоряжений Коллегии Орловской области. 5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализациювозложенных на Службу функций. 5.3. Соблюдать требования регламента работы Коллегии Орловскойобласти. 5.4. Представлять, на основании доверенности, интересы Орловскойобласти, Губернатора Орловской области, Коллегии Орловской области ворганах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими июридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектамиРоссийской Федерации и органами местного самоуправления. 5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны,не допускать разглашение персональных данных физических лиц, и инойохраняемой законом информации. 5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам повопросам, входящим в компетенцию Службы. 5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вноситьпредложения по улучшению работы Службы, укреплению ее авторитета. 6. Организация деятельности и руководство Службой 6.1. Руководство Службой осуществляет руководитель Службы,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ПредседателемКоллегии Орловской области. 6.2. Руководитель Службы: - руководит деятельностью Службы на основе единоначалия,организует ее работу, несет ответственность за выполнение Службойвозложенных на нее полномочий; - участвует в заседаниях Коллегии области и совещаниях органовисполнительной государственной власти специальной компетенции областипо вопросам градостроительной деятельности, деятельности Службы; - представляет Службу без доверенности в федеральных органахгосударственной власти и органах государственной власти Орловскойобласти, органах местного самоуправления, в организациях любойорганизационно-правовой формы, а также международных организациях; - представляет в установленном порядке на рассмотрение Коллегииобласти проекты правовых актов, предложения по совершенствованиюзаконодательства, иные предложения по вопросам деятельности Службы; - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикциии арбитражные суды, выдает доверенности; предъявляет от имени Службыпретензии и иски к юридическим и физическим лицам; - рассматривает от имени Службы и в порядке, установленномзаконодательством, дела об административных правонарушениях; - издает в пределах своей компетенции и в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской областиприказы и организует контроль за их исполнением; - разрабатывает и представляет на утверждение в установленномпорядке структуру, штатное расписание Службы, смету расходов на еесодержание, функционирование; - в установленном порядке представляет на должность и готовитпредставление на освобождение от должности работников Службы; - утверждает положения о структурных подразделениях, должностныерегламенты и инструкции работников Службы и иные внутренниенормативные акты; - вносит предложения о поощрении или применении мердисциплинарного взыскания к руководителям структурных подразделений исотрудникам Службы по согласованию с заместителем Губернатора иПредседателя Коллегии Орловской области - руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области; решает вопросыкомандирования сотрудников Службы; - несет ответственность за организацию бухгалтерского учета истатистической отчетности в Службе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - распоряжается финансовыми средствами и управляет имуществомСлужбы; открывает и закрывает в органах казначейства, кредитныхорганизациях лицевые счета, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы; - осуществляет прием граждан; - организует взаимодействие с областным Советом народныхдепутатов, Орловским областным судом, Арбитражным судом Орловскойобласти, прокуратурой Орловской области, а также федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями в пределахкомпетенции. - осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области. 6.3. Руководитель Службы непосредственно подчиняется ПредседателюКоллегии Орловской области. 6.4. Руководитель Службы имеет заместителя. 6.5. Сотрудники Службы являются государственными гражданскимислужащими Орловской области, на них распространяется законодательствоо государственной гражданской службе и трудовое законодательствоРоссийской Федерации с особенностями, предусмотреннымизаконодательством о государственной гражданской службе. 6.6. В штатное расписание Службы могут включаться должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы. Длявыполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договорыс иными работниками, не являющимися гражданскими служащими, а такжепривлечены специалисты на основании гражданско-правовых договоров. 7. Ответственность Службы 7.1. Руководитель Службы несет ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиямидействующего законодательства. 7.2. Должностные лица Службы несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение функций с учетомпредоставленных им прав. 8. Имущество и финансирование Службы 8.1. Имущество Службы является государственной собственностьюОрловской области и закрепляется за ней на праве оперативногоуправления. 8.2. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджетаОрловской области. 9. Реорганизация и ликвидация Службы 9.1. Прекращение деятельности Службы производится путемреорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядкена основании соответствующего правового акта Орловской области. 9.2. При реорганизации или ликвидации Службы увольняемымсотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти.