Постановление Коллегии Орловской области от 15.01.2007 № 5
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Службы архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2007 г. N 5 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 г. N 26 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Службыархитектуры и государственного регулирования градостроительнойдеятельности Орловской области В целях совершенствования государственного регулированияградостроительной деятельности на территории Орловской области и всоответствии с Законом Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Службе архитектуры и государственногорегулирования градостроительной деятельности Орловской области(приложение N 1). 2. Утвердить структуру Службы архитектуры и государственногорегулирования градостроительной деятельности Орловской области(приложение N 2). 3. Утвердить штатное расписание Службы архитектуры игосударственного регулирования градостроительной деятельностиОрловской области (приложение N 3). 4. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политикиОрловской области (Вельковский Е.Н.) внести изменения в Положение оДепартаменте, его структуру и штатное расписание. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 15 января 2007 г. N 5 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЫЮСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Служба архитектуры и государственного регулированияградостроительной деятельности Орловской области (далее - Служба)является органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченным в сфереградостроительной деятельности на территории Орловской области. 1.2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными федеральными нормативнымиправовыми актами, Уставом (Основным Законом) Орловской области,законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатораобласти, постановлениями и распоряжениями Коллегии Орловской области,а также настоящим Положением. 1.3. Служба обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы и бланки установленного образца со своимнаименованием, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность,необходимую для реализации своих полномочий, в соответствии спредусмотренным бюджетным финансированием. 1.4. Служба финансируется за счет средств областного бюджета поутвержденной смете. Оплата труда работников Службы осуществляется всоответствии с законодательством. 1.5. Служба в пределах своей компетенции издает индивидуальныеправовые акты в форме приказов руководителя Службы, обязательные дляисполнения физическими и юридическими лицами, в отношении которых ониизданы. 1.6. Служба в установленном порядке представляет в пределах своейкомпетенции свои интересы в арбитражных судах и судах общейюрисдикции. 1.7. Имущество Службы является собственностью Орловской области изакреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации на праве оперативного управления. 1.8. Работники Службы, замещающие должности государственнойгражданской службы области, являются государственными гражданскимислужащими Орловской области и на них распространяется законодательствоРоссийской Федерации и Орловской области о государственной гражданскойслужбе. 1.9. Служба является правопреемником по всем правам иобязанностям Департамента строительной и жилищно-коммунальной политикиобласти в сфере архитектуры и градостроительства. 1.10. Служба для осуществления своих полномочий являетсяполучателем и распорядителем бюджетных средств в пределах,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 1.11. Функции, порядок организации и деятельности Службы, еёструктура и штатная численность определяется Коллегией Орловскойобласти. Положения о структурных подразделениях Службы, должностныерегламенты работников Службы утверждаются руководителем Службы. 1.12. В установленном законом порядке Служба может выступатьучредителем государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Орловской области. 1.13. Местонахождение Службы: 302021, Орловская область, г. Орел,площадь Ленина, дом 1. 2. Основные полномочия Службы 2.1. Основными полномочиями Службы архитектуры и государственногорегулирования градостроительной деятельности Орловской областиявляются: 1) обеспечение подготовки, согласования и реализации схемытерриториального планирования области, а также внесение в неёизменений; 2) организация подготовки документации по планировке территориидля размещения объектов капитального строительства областногозначения; 3) организация разработки и издания региональных нормативовградостроительного проектирования; 4) обеспечение подготовки градостроительных планов земельныхучастков в случаях установленных законодательством; 5) формирование и ведение информационного банка данныхградостроительной деятельности и архивного фонда инженерных изысканийдля строительства на территории области; 6) выдача разрешений па строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию в соответствии с установленным порядком; 7) согласование размещения объектов капитального строительстваобластного значения и объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду на территории области; 8) определение в соответствии с федеральным законодательствомиспользования земельных участков, на которые не распространяетсядействие градостроительных регламентов или для которыхградостроительные регламенты не устанавливаются; 9) осуществление в установленном порядке контроля за соблюдениемтребований, изложенных в схеме территориального планирования Орловскойобласти, требований региональных нормативов градостроительногопроектирования, разработкой и согласованием инженерно-изыскательской,проектной и градостроительной документации для строительства,реконструкции зданий, строений и сооружений на территории области; 10) осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства о градостроительной деятельности органами местногосамоуправления; 11) по поручению Коллегии области выступать учредителемгосударственных предприятий, казенных предприятий и государственныхучреждений области в подведомственной сфере. 3. Основные функции Службы 3.1. Служба архитектуры и государственного регулированияградостроительной деятельности Орловской области в соответствии свозложенными на неё полномочиями осуществляет следующие основныефункции: 3.1.1. Участвует в разработке и реализации градостроительнойполитики на территории Орловской области. 3.1.2. Участвует в разработке и реализации градостроительныхпрограмм, градостроительных разделов областных целевых программ ипрограмм социально-экономического развития территории Орловскойобласти. 3.1.3. Осуществляет учет расходования бюджетных средств,представляет отчетность о расходовании бюджетных средств в Департаментфинансовой политики Орловской области, представляет отчет о ходевыполнения программ в Коллегию области. 3.1.4. Подготавливает или обеспечивает подготовку, в том числепутем организации и проведения конкурсов на размещение государственныхзаказов, проектов законов Орловской области, иных правовых актовОрловской области в сфере градостроительной деятельности итерриториального планирования, предложений по внесению изменений взаконы и правовые акты. 3.1.5. Обеспечивает подготовку, согласование, экспертизу иреализацию схемы территориального планирования Орловской области, атакже внесение в неё изменений путем: 1) организации и проведения конкурсов на размещениегосударственных заказов, заключение государственных контрактов спобедителями конкурсов па проведение научно-исследовательских работ,подготовку исходных аналитических, картографических и иных материалов,необходимых для разработки схемы территориального планированияОрловской области, внесения в указанную схему необходимых изменений; 2) координации деятельности органов исполнительной властиОрловской области, уполномоченных участвовать в подготовке исогласовании проекта схемы территориального планирования Орловскойобласти; 3) обеспечения процесса согласования схемы территориальногопланирования Орловской области с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти Российской Федерацией, с высшими исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации,имеющими общую границу с Орловской областью, с заинтересованнымиорганами местного самоуправления Орловской области; 4) проведения государственной экспертизы проекта схемытерриториального планирования Орловской области на соответствиетребованиям законодательства, решениям ранее принятых документовтерриториального планирования, правилам землепользования и застройки,техническим регламентам; 5) подготовки и направления в Коллегию области заключения порезультатам согласования и проверки на соответствие требованиямзаконодательства проекта схемы территориального планирования Орловскойобласти с рекомендациями об утверждении схемы; 6) обеспечения процесса подготовки, согласования и утвержденияплана (программы) реализации схемы территориального планированияОрловской области; 7) осуществления мониторинга реализации схемы территориальногопланирования Орловской области. 3.1.6. Вносит предложения в Коллегию области о совместнойподготовке проектов документов территориального планирования сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу собластью, органами местного самоуправления муниципальных образований,входящих в состав области. 3.1.7. Участвует в рассмотрении и согласовании документации поустановлению границ муниципальных образований. 3.1.8. Организует и проводит конкурсы на размещениегосударственных заказов, заключает государственные контракты спобедителями конкурсов на разработку документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстварегионального значения в соответствии с утвержденной схемойтерриториального планирования Орловской области; обеспечивает проверкуподготовленной документации по планировке территории на соответствиетребованиям законодательства, а также процесс согласования иутверждения указанной документации в установленном порядке. 3.1.9. На основе утвержденной документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстварегионального значения вносит предложения в Коллегию области обизъятии, в том числе резервировании земельных участков и иных объектовнедвижимости для государственных нужд Орловской области. 3.1.10. Организует разработку, согласование и изданиерегиональных (областных) нормативов градостроительного проектирования. 3.1.11. Подготавливает и представляет па согласование в Коллегиюобласти: 1) сводное заключение на проект документа территориальногопланирования Российской Федерации, действие которого распространяетсяна территорию Орловской области в соответствии с Градостроительнымкодексом РФ; 2) заключение на проект документа территориального планированиясубъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Орловскойобластью; 3) заключение на проект документа территориального планированиямуниципального образования Орловской области в соответствии сГрадостроительным кодексом РФ; 4) заключение о возможности или невозможности согласованияразмещения объектов капитального строительства федерального и местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие па окружающуюсреду на территории области; 5) заключение на проект документации по планировке в границахтерритории, на которую не распространяется действие градостроительногорегламента или для которой не устанавливается градостроительныйрегламент и подготовка которой осуществляется физическим илиюридическим лицом; 6) заключение на проект документации по планировке территорий вграницах зон с особыми условиями использования территорий. 3.1.12. В случае несоответствия правил землепользования изастройки муниципальных образований законодательству РФ, схемамтерриториального планирования Орловской области, утвержденным допринятия правил землепользования и застройки, вносит предложения вКоллегию Орловской области об отмене их в установленномзаконодательством порядке. 3.1.13. Обеспечивает подготовку градостроительных плановземельных участков при принятии в установленном порядке решений оразмещении объектов капитального строительства для государственныхнужд области в случаях: 1) строительства на земельных участках, для которых неустанавливаются градостроительные регламенты, подготовленных всоответствии с документами территориального планирования идокументацией по планировке территории для размещения объектов длягосударственных нужд области; 2) когда действие градостроительных регламентов нераспространяется па земельные участки в границах территорий общегопользования, находящихся в собственности Орловской области, а также наземельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, накоторых расположены линейные объекты. 3.1.14. Выдает разрешения на строительство и ввод объектов вэксплуатацию в соответствии с установленным порядком. 3.1.15. Обеспечивает в установленном порядке передачу органамместного самоуправления сведений, которые в соответствии сГрадостроительным кодексом РФ подлежат размещению в информационныхсистемах обеспечения градостроительной деятельности соответствующихмуниципальных образований. 3.1.16. Запрашивает от органов местного самоуправления сведенияинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3.1.17. Организует формирование и ведение информационного банкаданных градостроительной деятельности и фонда инженерных изысканий длястроительства на территории Орловской области. 3.1.18. Участвует в работе комиссий по установлению причиннанесения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических и юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности. 3.1.19. Осуществляет в установленном порядке контроль засоблюдением требований, изложенных в схеме территориальногопланирования Орловской области, требований региональных нормативовградостроительного проектирования, за разработкой и согласованиеминженерно-изыскательской, проектной и градостроительной документациидля строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений на'территории Орловской области. 3.1.20. осуществляет государственный контроль за соблюдениемзаконодательства о градостроительной деятельности органами местногосамоуправления. 4. Права Службы 4.1. Для выполнения своих задач и функций Служба архитектуры игосударственного регулирования градостроительной деятельностиОрловской области вправе: 4.1.1. Запрашивать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, муниципальных образований, предприятий,организаций и учреждений информацию, необходимую для работы Службы. 4.1.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Коллегииобласти и Губернатора области проекты областных законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительнойдеятельности. 4.1.3. Рассматривать и утверждать в установленном порядкедокументы, необходимые для выполнения возложенных на Службу задач ифункций. 4.1.4. Обосновывать объемы и направления бюджетногофинансирования в соответствии с задачами Службы в качествераспорядителя бюджетных средств. 4.1.5. Разрабатывать методические и нормативные документы, даватьв установленном порядке разъяснения органам местного самоуправления,организациям и предприятиям по вопросам, входящим в компетенциюСлужбы, участвовать в работе комиссий и рабочих групп. 4.1.6. Вносить в Коллегию Орловской области предложения осоздании, реорганизации и ликвидации подведомственных Службегосударственных унитарных предприятий Орловской области и учрежденийОрловской области, утверждать уставы этих организаций в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. 4.1.7. Давать в пределах своей компетенции разъяснения позапросам юридических и физических лиц. 4.1.8. Привлекать для проработки вопросов, входящих в компетенциюСлужбы, научные и иные организации, ученых, специалистов вустановленном законодательством порядке. 4.1.9. Согласовывать предпроектную и проектную документацию настроительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующихобъектов недвижимости областного значения. 4.1.10. Создавать консультативно-совещательные органы (советы,рабочие группы) в установленном законодательством порядке. 4.1.11. В установленном порядке вносить предложения о заключениисоглашения между Коллегией области и органами местного самоуправленияо взаимодействии Службы и местных органов архитектуры иградостроительства в проведении государственной градостроительнойполитики на соответствующих территориях, участии в подготовкедокументов территориального планирования и документации по планировкетерритории. 4.1.12. Пользоваться в установленном порядке имеющейсяинформационной базой Орловской области. 4.1.13. Осуществлять свою деятельность во взаимодействии сфедеральными и областными органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 4.1.14. Взаимодействовать с местными органами архитектуры иградостроительства, оказывать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области методическую помощь врегулировании градостроительной деятельности при подготовке документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, организации функционированияинформационных систем обеспечения градостроительной деятельности. 4.1.15. Взаимодействовать с государственными, муниципальнымиорганами и заинтересованными организациями по развитию в Орловскойобласти архитектуры, охраны памятников истории и культуры, природныхландшафтов, а также реконструкции районов исторической застройки. 4.1.16. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным иобластным законодательством, настоящим Положением. 5. Организация деятельности Службы 5.1. Службу архитектуры и государственного регулированияградостроительной деятельности Орловской области возглавляетруководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вустановленном законом порядке. 5.2. Руководитель Службы: 1) руководит деятельностью по осуществлению полномочий и функцийСлужбы па основе единоначалия, планирует, организует и контролирует сёработу; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхпа Службу задач и функций; 3) представляет Службу в отношениях с другими лицами, действуябез доверенности; 4) представляет на утверждение в Коллегию Орловской областиположение о Службе, её структуру и штатное расписание; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащие обязательному исполнению работниками Службы; 6) своими приказами утверждает инструкции, правила, положения идругие акты; 7) утверждает смету расходов на содержание Службы в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете, положения оструктурных подразделениях Службы, должностные регламенты работниковСлужбы; 8) вносит предложения в Коллегию Орловской области об измененииштатной численности структурных подразделений Службы; 9) подписывает документы, связанные с осуществление Службой своихфункций и полномочий, выдает от имени Службы доверенности; 10) вносит предложения о применении в установленномзаконодательством порядке к работникам Службы мер поощрения; 11) распределяет текущую работу между структурнымиподразделениями, работниками Службы, обеспечивает соблюдение правилвнутреннего трудового распорядка, принимает меры к поддержаниютрудовой и исполнительской дисциплины; 12) представляет в Коллегию Орловской области кандидатуры наназначение руководителей государственных унитарных предприятий иучреждений Орловской области, находящихся в ведении Службы, всоответствии с установленным порядком; 13) осуществляет иные действия, необходимые для осуществленияполномочий и функций Службы. 5.3. Руководитель Службы имеет заместителя, исполняющего своиобязанности в соответствии с должностными регламентами и исполняющегообязанности руководителя Службы в его отсутствие. 5.4. Структурными подразделениями Службы являются отделы. 5.5. Руководители структурных подразделений Службы: 1) руководят деятельностью структурных подразделений Службы; 2) вносят предложения руководителю Службы об изменении штатнойчисленности структурного подразделения Службы; 3) разрабатывают и представляют руководителю Службы предложения,направленные на повышение эффективности деятельности своегоструктурного подразделения и всей Службы в целом; 4) обеспечивают соблюдение правил внутреннего трудовогораспорядка, принимают меры к поддержанию трудовой и исполнительскойдисциплины в структурных подразделениях Службы; 5) вносят предложения руководителю Службы о применении кработникам структурного подразделения мер материального или моральногопоощрения либо наложения на них дисциплинарных взысканий. 5.6. Работники Службы назначаются и освобождаются от должности вустановленном законодательством порядке, осуществляют своюдеятельность в соответствии с должностными регламентами. 5.7. Работники Службы имеют служебные удостоверенияустановленного образца. 6. Ответственность должностных лиц Службы 6.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность зареализацию возложенных па Службу полномочий. 6.2. Заместитель руководителя Службы, начальники отделов Службынесут персональную ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии снастоящим Положением и должностными регламентами. 6.3. Работники Службы несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами. 7. Заключительные положения 7.1. Внесение дополнений и изменений в Положение о Службе и егоструктуру осуществляется постановлениями Коллегии Орловской области. 7.2. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется всоответствии с действующим законодательством.