Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 26
Об утверждении Положения о Департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2009 г. N 26 г. Орел Об утверждении Положения о Департаменте строительства, транспортаи жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 12.04.2010 г. N 107; от 27.07.2010 г. N 273; от 01.12.2010 г. N 405) В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 18марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. 2. После утверждения структуры, штатного расписания. Департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти, а также с момента его государственной регистрации вуполномоченном органе признать утратившими силу: постановление Коллегии Орловской области от 23 августа 2007 годаN 200 "Об утверждении Положения о Департаменте строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области, его структуры иштатного расписания"; постановление Коллегии Орловской области от 15 января 2007 года N5 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Службыархитектуры и государственного регулирования градостроительнойдеятельности Орловской области"; постановление Коллегии Орловской области от 3 мая 2007 года N 97"О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской области от 15января 2007 года N 5"; постановление Коллегии Орловской области от 28 апреля 2008 года N133 "О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской областиот 15 января 2007 года N 5". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 г. N 26 Положение о Департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 12.04.2010 г. N 107; от 27.07.2010 г. N 273; от 01.12.2010 г. N 405) I. Общие положения 1. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (далее также - Департамент) являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю в сферестроительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительнойдеятельности, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, организует засчет средств областного бюджета и на долевых началах строительство иремонт объектов коммунально-бытового и социально-культурногоназначения, имеющих областное значение, жилищное строительство дляпредоставления жилья гражданам. 2. Департамент руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Орловской области, а также настоящим Положением иприказами руководителя Департамента. 3. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через подведомственные ему государственныеучреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия Департамента 4. Департамент реализует на территории области единуюгосударственную политику и осуществление управления в строительстве,транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве, проведениеградостроительной политики на территории области, а также осуществляетследующие полномочия: 4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов,договоров, соглашений и других распорядительных документов повопросам, входящим в компетенцию Департамента и представляет их нарассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловскойобласти в установленном порядке, включая: - областные нормативы градостроительного проектирования; - заключения о согласовании или отклонении от согласованияразмещения объектов капитального строительства федерального и местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду на территории области; -заключения на проекты документации по планировке в границахтерритории, на которую не распространяется действие градостроительногорегламента или для которой не устанавливается градостроительныйрегламент, и подготовка которой осуществляется физическим илиюридическим лицом; - заключения на проекты документации по планировке территорий вграницах зон с особыми условиями использования территорий; - сводные заключения на проекты документов территориальногопланирования Российской Федерации, действие которых распространяетсяна территорию Орловской области; - заключения на проекты документов территориального планированиясубъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Орловскойобластью; - заключения на проекты документов территориального планированиямуниципальных образований Орловской области; - проекты планов подготовки документов территориальногопланирования Орловской области совместно с Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Орловскойобластью, с органами местного самоуправления муниципальных образованийв Орловской области; - региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг. 4.2. Обеспечивает подготовку градостроительных планов земельныхучастков, на которые не распространяется действие градостроительныхрегламентов или для которых не устанавливаются градостроительныерегламенты. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 12.04.2010 г. N 107) 4.34-1. Осуществляет ведение Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области. 4.34-2. Осуществляет картографическое обеспечение. 4.34-3. Информирует федеральные органы статистики, геодезии,картографии и другие территориальные федеральные органыгосударственной власти о внесенных изменениях вадминистративно-территориальное устройство области. 4.34-4. Обеспечивает подготовку и опубликование справочника"Административно-территориальное устройство Орловской области". (Пункты 4.34-1, 4.34-2, 4.34-3, 4.34-4 дополнены - ПостановлениеПравительства Орловской области от 12.04.2010 г. N 107) 4.4. Передает органам местного самоуправления сведения дляразмещения в информационных системах обеспечения градостроительнойдеятельности соответствующих муниципальных образований. 4.5. Рассматривает правила землепользования и застройкимуниципальных образований, вносит в установленном порядке предложенияоб их изменении, а в случае несоответствия правил законодательствуРоссийской Федерации, схемам территориального планирования Орловскойобласти, утвержденным до принятия правил землепользования и застройки,вносит предложения об их отмене в установленном законодательствомпорядке. 4.6. Согласовывает градостроительные планы земельных участков иархитектурные проекты на объекты капитального строительства,размещаемые в зоне с особыми условиями использования территорий. 4.7. Обеспечивает подготовку, реализацию и внесение изменений впорядок предоставления жилых помещений специализированного жилищногофонда Орловской области. 4.8. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной межведомственной комиссии по признанию жилыхдомов (жилых помещений) непригодными для проживания. 4.9. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности межведомственной комиссии по подготовкежилищно-коммунального комплекса и работе в зимних условиях. 4.10. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках,интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребностинаселения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозированиесостояния транспортного обслуживания населения на территории области. 4.10.1. Выступает организатором пассажирских перевозок(заказчиком) на пригородных и междугородных маршрутахмежмуниципального сообщения Орловской области, организует конкурсы направо обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок, в томчисле создает конкурсную комиссию для их проведения, определяетколичественные и качественные показатели автотранспортных услуг. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 27.07.2010 г. N 273) 4.11. В установленном порядке принимает решения об открытии,изменении или закрытии пригородных и междугородных регулярныхмаршрутов межмуниципального сообщения, а также в пределах своихполномочий - межсубъектных маршрутов регулярного сообщенияавтомобильного транспорта. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 27.07.2010 г. N 273) 4.12. Утверждает в установленном порядке паспорта регулярныхмаршрутов, расписание движения транспортных средств по пригородным имеждугородным маршрутам межмуниципального сообщения, а также впределах своих полномочий - межсубъектным маршрутам регулярногосообщения автомобильного транспорта. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 27.07.2010 г. N 273) 4.13. Компенсирует в установленном порядке убытки перевозчикам,выполняющим государственный заказ, образующиеся при провозепассажиров, имеющих право на бесплатный проезд, и работе поустанавливаемым тарифам ниже себестоимости поездки для пассажиров. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2010г. N 273) 4.14. Заключает и расторгает с перевозчиками договоры на правообслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок и обеспечиваетв пределах своих полномочий контроль за соблюдением перевозчикамиусловий договоров на право обслуживания маршрута регулярныхпассажирских перевозок. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 27.07.2010 г. N 273) 4.15. Ведет реестр пригородных и междугородных регулярныхмаршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 27.07.2010 г. N 273) 4.16. Выдает согласие на открытие новых межсубъектных маршрутов,производит регистрацию документов по открытию маршрута, утверждениепаспорта маршрута, согласование расписания, специально отведенных местдля отправления (прибытия) автобусов. 4.16.1. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий построительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры. 4.16.2. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию системыучета фактических расходов перевозчиков - получателей субсидий изобластного бюджета на возмещение потерь (убытков) от осуществлениярегулярных пассажирских перевозок, обосновывает объемы финансирования,необходимые для выполнения пассажирских перевозок. (Приложениедополнено - Постановление Правительства Орловской областиот 27.07.2010 г. N 273) 4.17. Организует формирование и ведение информационного фондадокументов территориального планирования, документации по планировкетерритории и фонда материалов и данных инженерных изысканий Орловскойобласти. 4.18. Организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционныепроекты, а также инвестиционные проекты, направленные на развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. 4.19. Организует работу по предоставлению равной доступноститранспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношениикоторых оказание мер социальной поддержки относится к ведениюРоссийской Федерации и Орловской области, и обеспечивает возмещениезатрат организациям, осуществляющим перевозку граждан по единымсоциальным проездным билетам. 4.20. Осуществляет: 4.20.1. Проведение государственной экспертизы проектов документовтерриториального планирования, государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий по объектам в соответствии с федеральным законодательствомчерез подведомственное учреждение. 4.20.2. Государственный контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности. 4.20.3. Контроль за соблюдением требований, изложенных в схеметерриториального планирования области, требований региональныхнормативов градостроительного проектирования, разработкой исогласованием инженерно-изыскательской, проектной и градостроительнойдокументации для строительства, реконструкции зданий, строений исооружений на территории области. 4.20.4. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения. 4.20.5. Координацию работы перевозчиков. 4.20.6. Мониторинг реализации региональных адресных программ попроведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональныхадресных программ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда, выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счетсредств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства. 4.21. Разрабатывает целевые программы, реализуемые за счетсредств областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, впределах своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ. 4.22. Формирует предложения по финансированию подведомственнойсферы деятельности при подготовке бюджета области на очереднойфинансовый год. 4.23. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 4.24. По поручению Правительства Орловской области выступаетучредителем государственных унитарных предприятий, казенныхпредприятий и государственных учреждений области в подведомственныхсферах деятельности, осуществляет финансирование и материальноеобеспечение подведомственных учреждений. 4.25. Формирует предложения по финансированию подведомственныхсфер деятельности при подготовке областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. 4.26. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департаментаи реализацию возложенных на него функций. 4.27. Осуществляет функции главного администратора доходовфедерального бюджета, администратора доходов областного бюджета. 4.28. Осуществляет функции главного администратора источниковфинансирования дефицита областного бюджета. 4.29. Выполняет функции государственного заказчика для реализацииполномочий в подведомственных сферах государственного управления. 4.30. Осуществляет контроль за реализацией органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий области вподведомственных сферах деятельности. 4.31. По поручению Правительства области реализует переданныеРоссийской Федерацией полномочия. 4.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 4.33. Осуществляет в пределах своей компетенции административноепроизводство. 4.34. Организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иныемероприятия в установленных сферах деятельности. 4.34-1. Устанавливает для расположенных на территории областидействующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий(объединений), других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющихустановок, независимо от их ведомственной подчиненности и формсобственности, следующие виды топлива из расчета на одно предприятие(объединение), установку: а) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс.тонн (в условном исчислении) при наличии заключения добывающих(производящих) эти виды топлива предприятий, объединений, ассоциаций,концернов; б) природный газ для котельных и на другие топливные нужды сгодовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении) посогласованию с открытым акционерным обществом "Газпром" и местнымигазоснабжающими и газотранспортными организациями; в) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в условномисчислении); г) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо идругие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина,при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном исчислении). 4.34-2. Представляет Министерству энергетики РоссийскойФедерации, Министерству экономического развития Российской Федерации иоткрытому акционерному обществу "Газпром" (при установлении в качестветоплива природного газа) сведения об установлении видов топлива,указанных в разделе 1 настоящего пункта. 4.34-3. Оптимизирует топливно-энергетические балансы путемвнедрения в работу наиболее экономичных и экологически чистыхтопливопотребляющих установок, оборудования и технологическихпроцессов, дающих наибольший экономический эффект, использованиявторичных тепловых и твердых горючих энергоресурсов, отходовпромышленного и сельскохозяйственного производства, а такженетрадиционных источников тепла и энергии. (Пункты 4.34-1 - 4.34-3 дополнены - Постановление ПравительстваОрловской области от 14.08.2009 г. N 128) 4.34.4. Утверждает согласованные с Министерством региональногоразвития Российской Федерации территориальные сметные нормативы. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Орловской областиот 19.04.2010 г. N 112) 4.35. Осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с действующим законодательством. 5. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области с целью реализации полномочий вустановленной сфере деятельности имеет право: 5.1. Направлять органам местного самоуправления обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных нарушенийградостроительного законодательства и устанавливать сроки устранениятаких нарушений с последующим контролем их исполнения. 5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента. 5.3. Участвовать в работе научных и иных организаций, комиссийдля проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента. 5.4. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 5.5. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности всоответствии с действующим законодательством. III. Организация деятельности Департамента 6. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской областив установленном законодательством порядке. Руководитель несет ответственность за выполнение возложенных наДепартамент полномочий. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности в порядке, установленномдействующим законодательством. В отсутствие руководителя Департамента его обязанности исполняетзаместитель руководителя Департамента в соответствии с должностнымрегламентом. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 01.12.2010 г. N 405) 7. Руководитель Департамента: 7.1. Распределяет обязанности между своими заместителями,работниками Департамента. 7.2. В установленном порядке вносит предложения о предельнойчисленности и фонде оплаты труда работников Департамента. 7.3. Вносит предложения Председателю Правительства Орловскойобласти о кандидатурах на назначение руководителей областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений Орловской области,осуществляющих деятельность в отведенных сферах деятельностиДепартамента. Обращается в установленном порядке к ПредседателюПравительства Орловской области с предложением об увольнениируководителей областных государственных унитарных предприятий иучреждений Орловской области, осуществляющих деятельность в отведенныхсферах деятельности Департамента. 7.4. Вносит предложения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области о государственной гражданскойслужбе по вопросам, связанным с прохождением государственнойгражданской службы в Департаменте. 7.5. Направляет Губернатору Орловской области ходатайство онаграждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении кнаграждению государственными наградами. 7.6. Представляет Департамент в федеральных органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, общественныхобъединениях и иных организациях. 7.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента. 7.8. Распоряжается в установленном порядке в пределах своейкомпетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Департамента. 7.9. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента, а также по вопросам организации внутренней работыДепартамента. 7.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством . 8. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 9. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области обладает правами юридического лица, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д.1. IV. Порядок управления подведомственными Департаменту государственными учреждениями 11. Департамент руководит деятельностью подведомственных емугосударственных учреждений: 11.1. Утверждает по согласованию с Департаментом имущества,промышленности и информатизации Орловской области уставыподведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числеутверждает уставы в новой редакции. 11.2. Представляет на рассмотрение наблюдательных советовподведомственных учреждений предложения: - по внесению изменений в уставы подведомственных учреждений; - созданию или ликвидации филиалов подведомственных учреждений,открытии или закрытии их представительств; - реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений; - изъятию имущества, закрепленного за подведомственнымиучреждениями на праве оперативного управления. 11.3. Представляет в Правительство Орловской области предложенияпо принятию решений о реорганизации или ликвидации подведомственныхучреждений. 11.4. Принимает решения по согласованию с Департаментомимущества, промышленности и информатизации Орловской области осоздании или ликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытииили закрытии их представительств. 11.5. Принимает решения по согласованию с Департаментомимущества, промышленности и информатизации Орловской области оботнесении имущества подведомственных учреждений к особо ценномудвижимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимогоимущества объектов, закрепленных за подведомственными учреждениями,которые перестают относиться к видам особо ценного движимогоимущества. 11.6. Дает подведомственным учреждениям по согласованию сДепартаментом имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти разрешение на распоряжение недвижимым имуществом, а также нараспоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за нимиучредителем, или приобретенным за счет средств, выделенных учредителемна приобретение этого имущества. 11.7. Дает подведомственным учреждениям по согласованию сДепартаментом имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти согласие на внесение подведомственными учреждениями денежныхсредств и иного имущества в уставный (складочный) капитал другихюридических лиц или передачу этого имущества иным образом другимюридическим лицам в качестве их учредителя или участника. 11.8. Вносит в Правительство Орловской области по согласованию сДепартаментом имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти предложения о закреплении за подведомственными учрежденияминедвижимого имущества и его изъятии. 11.9. Представляет в установленном порядке в ПравительствоОрловской области предложение о создании государственных бюджетныхучреждений путем изменения их типа. 11.20. Представляет в установленном порядке Губернатору Орловскойобласти предложение по утверждению структуры подведомственныхучреждений. 11.21. (Исключен - Постановление Правительства Орловской областиот 27.07.2010 г. N 273) 11.22. Определяет структуру, компетенцию органов подведомственныхучреждений, порядок их формирования, сроки полномочий и порядокдеятельности. 11.23. Устанавливает задания и дает поручения подведомственнымучреждениям в соответствии с предусмотренной их уставами основнойдеятельностью. 11.24. Заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно,трудовой договор с руководителями подведомственных учреждений. 11.25. Применяет к руководителю подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении ипоощрении. 11.26. Принимает решения по согласованию с Департаментомимущества, промышленности и информатизации Орловской области ободобрении сделок с имуществом подведомственных учреждений, всовершении которых имеется заинтересованность, если лица,заинтересованные в их совершении, составляют большинство внаблюдательных советах подведомственных учреждений, а также сделок вотношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. 11.27. Назначает членов наблюдательных советов подведомственныхучреждений и прекращает их полномочия, за исключением членовнаблюдательных советов, являющихся представителями работниковподведомственных учреждений. 11.28. В установленном порядке формирует иные органыподведомственных учреждений. 11.29. Определяет круг средств массовой информации, в которыхподведомственные учреждения должны публиковать отчеты о своейдеятельности и об использовании закрепленного за ними имущества. 11.30. Контролирует полноту и качество осуществленияподведомственными учреждениями переданных полномочий. 11.31. Получает отчетность об осуществлении полномочий попроведению государственной экспертизы проектов документовтерриториального планирования, проектной документации и результатовинженерных изысканий, о достижении целевых прогнозных показателей вслучае их установления. 12. Осуществляет иные функции учредителя государственногоучреждения, предусмотренные федеральным законодательством,нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти, областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Губернатора Орловскойобласти и Правительства Орловской области.