Указ Губернатора Орловской области от 04.06.2007 № 148
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания правового управления Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 4 июня 2007 г. N 148 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 23.01.2009 г. N 29 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписанияправового управления Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области (В редакции Указов Губернатора Орловской области от 09.10.2008 г. N 315) 1. Утвердить Положение о правовом управлении Аппарата Губернатораи Коллегии Орловской области согласно приложению 1. 2. Утвердить структуру правового управления Аппарата Губернатораи Коллегии Орловской области согласно приложению 2. 3. Утвердить штатное расписание правового управления АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области согласно приложению 3. 4. Признать утратившим силу указ Губернатора области от11.08.2006 г. N 196 "Об утверждении положения, структуры и штатногорасписания правового управления Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области". 5. Признать утратившим силу указ Губернатора области от14.08.2006 г. N 198а "Об утверждении Положения о комитете повзаимодействию с правоохранительными органами и защите прав человекаАппарата Губернатора и Коллегии Орловской области и его штатногорасписания". 6. Настоящий указ вступает в силу с момента его подписания. 7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора и Председателя Коллегии области - руководителяАппарата Губернатора и Коллегии Орловской области Михайлова М.Г. Губернатор области Е.С. Строев Приложение 1 к указу Губернатора области от 4 июня 2007 г. N 148 Положение о правовом управлении Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 09.10.2008 г. N 315) I. Общие положения 1. Правовое управление (далее именуется - управление) входит вструктуру Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, а также действующимзаконодательством Орловской области, приказами руководителя АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области и настоящим положением. 3. Положение об управлении и его структура утверждаетсяГубернатором Орловской области. 4. Положения об отделах управления, их структура и должностныерегламенты сотрудников утверждаются руководителем Аппарата Губернатораи Коллегии области. 5. Управление организует и проводит правовую деятельность втесном взаимодействии с иными подразделениями Аппарата Губернатора иКоллегии области, органами исполнительной власти Орловской области,иными государственными органами, органами местного самоуправления,правоохранительными органами, учреждениями и организациями,расположенными на территории Орловской области. 6. Лица, замещающие должности государственной гражданской службыуправления, должны иметь высшее юридическое образование. II. Задачи управления 7. Основными задачами Управления являются: - правовое обеспечение деятельности Губернатора области иКоллегии области по реализации их полномочий; - представление интересов Губернатора области, Коллегии Орловскойобласти и Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области в судахобщей юрисдикции, арбитражных судах и иных судебных органах; - обеспечение правового взаимодействия Губернатора области иорганов исполнительной государственной власти Орловской области сОрловским областным Советом народных депутатов, органами местногосамоуправления, действующими на территории Орловской области, а такжефедеральными и мировыми судьями, административными комиссиями,органами прокуратуры и иными территориальными подразделениямифедеральных органов исполнительной власти; - ведение банка нормативной правовой информации Губернатора иКоллегии Орловской области; - правовая экспертиза правовых актов федеральных органовгосударственной власти; - обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами врешении задач обеспечения борьбы с преступностью и общественнойбезопасности. III. Группы функций управления 8. Группа функций по правотворчеству: - правовая экспертиза законопроектов Орловской области; - анализ нормативных правовых актов на соответствие ихКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,Уставу (Основному Закону) Орловской области; - разработка законопроектов Орловской области и осуществлениемероприятий, связанных с реализацией законодательной инициативыГубернатором Орловской области, подготовка иных нормативных правовыхактов Орловской области; - обобщение замечаний и предложений, поступивших к законопроекту; - взаимодействие с законодательным (представительным) органомгосударственной власти Орловской области; - осуществление функций контроля за соблюдением, применением иразработкой нормативных правовых актов Орловской области органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области; - правовая экспертиза проектов федеральных нормативных правовыхактов, подготовка по ним заключений; - подготовка по поручению Губернатора области проектовфедеральных законов. 9. Группа функций по правовой экспертизе: - правовая экспертиза проектов указов и распоряжений Губернатораобласти, проектов постановлений и распоряжений Коллегии области,проектов приказов руководителя Аппарата Губернатора и Коллегииобласти, подготовка заключений о соответствии этих проектовдействующему законодательству; - подготовка по поручению Губернатора и руководителя АппаратаГубернатора и Коллегии области проектов нормативных правовых актовГубернатора и Коллегии области. 10. Группа функций по правовой информатизации: - систематизация нормативных правовых актов Губернатора иКоллегии Орловской области; - поддержание в актуальном состоянии банка нормативной правовойинформации Губернатора и Коллегии Орловской области. 11. Группа функций по договорной работе: - правовая экспертиза договоров и соглашений, заключаемыхГубернатором области, Коллегией Орловской области и АппаратомГубернатора и Коллегии Орловской области; - ведение банка данных договоров и соглашений. 12. Группа функций по судебному представительству: - проведение работы с гражданами в связи с их обращениями,заявлениями и жалобами; - представление в установленном порядке интересов Губернатора,Коллегии Орловской области и Аппарата Губернатора и Коллегии Орловскойобласти в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах; - подготовка по поручению Губернатора области ходатайств вКонституционный Суд Российской Федерации. 13. Группа функций по правовому взаимодействию и контролю заорганами местного самоуправления: - подготовка предложений в органы местного самоуправления оприостановлении действий актов органов местного самоуправления,противоречащих действующему законодательству; - осуществление правового контроля за деятельностьюадминистративных комиссий; - содействие повышению юридических знаний и профессиональногоуровня сотрудников юридических служб органов местного самоуправления; - правовое взаимодействие с органами местного самоуправления,содействие населению области в осуществлении права на местноесамоуправление; - осуществление ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов Орловской области. (Пункт в редакции Указа Губернатора Орловской областиот 09.10.2008 г. N 315) 14. Группа функций по обеспечению деятельности органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области: - правовая координация органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции в юридической сфере деятельности приосуществлении ими своих полномочий; - правовой контроль за деятельностью органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции. 15. Группа функций по сопровождению деятельности областныхкомиссий: - юридическое сопровождение деятельности областных комиссий,формируемых при Губернаторе Орловской области и (или) КоллегииОрловской области. 16. Группа функций по взаимодействию с правоохранительнымиорганами: - участие в разработке проектов комплексных и целевых программборьбы с преступностью и укрепления правопорядка, подготовка проектовправовых актов Губернатора и Коллегии области, касающихсяправоохранительной деятельности, контроль их реализации; - осуществление контроля деятельности подразделений милицииобщественной безопасности, подготовка на этой основе при разработкегодового бюджета области предложений о совершенствовании деятельностиподразделений милиции общественной безопасности УВД, оптимизации ихструктуры и численности личного состава, объемах финансированиямилиции общественной безопасности; - участие в подготовке и проведении областных совещаний повопросам правоохранительной деятельности, а также заседаний коллегий икоординационных совещаний правоохранительных органов; - участие в межобластных и региональных совещаниях по проблемамправоохранительной деятельности по поручению руководителя АппаратаГубернатора и Коллегии области; - взаимодействие с руководством высших учебных заведений, имеющихюридические факультеты, по вопросам проведения научных исследованийпроблем преступности в области; - участие в изучении общественного мнения о борьбеправоохранительных органов с преступностью и формированииправосознания граждан. 17. Группа функций направленных на обеспечение деятельностикомиссии по вопросам помилования: - оформление поступивших материалов о помиловании осужденных,отбывающих наказание в учреждениях управления федеральной службыисполнения наказаний по Орловской области, а также лиц, отбывшихназначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, и подготовкаих к рассмотрению; - подготовка документов о применении акта помилования дляпредставления их Губернатором области Президенту Российской Федерации; - подготовка и рассылка уведомлений Губернатора области оботклонении Президентом Российской Федерации ходатайств о помиловании; - подготовка материалов по вопросам помилования для опубликованияв средствах массовой информации; - осуществление приема граждан, рассмотрение обращений, связанныхс вопросами помилования и снятия судимости. 18. Группа функций направленных на обеспечение деятельностикомиссии по вопросам реабилитации и восстановления правреабилитированных жертв политических репрессий: - рассмотрение обращений граждан, связанных с реабилитацией и еепоследствиями: предоставлением мер социальной поддержки,восстановлением трудовых, жилищных, имущественных и других прав,утраченных ими в связи с политическими репрессиями; - оформление материалов дел по выплате денежных компенсаций иподготовка их к рассмотрению; - проверка обоснованности имущественных требований граждан всвязи с рассмотрением вопросов возврата конфискованного имущества,возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации в связи сполитическими репрессиями; - направление запросов в соответствующие органы федеральнойслужбы безопасности, внутренних дел, прокуратуры, архивные учреждения,другие организации о предоставлении необходимых документов иматериалов с целью оказания содействия гражданам в восстановленииутраченных ими прав в результате политических репрессий; - участие в рассмотрении судебных исков по гражданским делам обустановлении фактов, имеющих значение для решения вопросоввосстановления личных и имущественных прав реабилитированных ипострадавших от репрессий; - взаимодействие с областными и районными органами социальнойзащиты населения, здравоохранения, отделениями пенсионного фонда,финансовыми органами, другими организациями и ведомствами пореализации Закона Орловской области "О социальной поддержке жертвполитических репрессий". 19. Группа функций направленных на обеспечение деятельностикомиссии по вопросам защиты прав человека: - сбор, изучение и анализ информации о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых отфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Орловской области, а также в обращениях граждан и общественныхобъединений, сообщениях средств массовой информации; - подготовка для Губернатора и Коллегии Орловской областиинформации о соблюдении прав и свобод человека и гражданина вОрловской области; - внесение предложений по совершенствованию механизма обеспеченияи защиты прав и свобод человека и гражданина, участие в подготовкепроектов правовых актов Губернатора и Коллегии Орловской области повопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; - рассмотрение обращений граждан, учреждений и организаций повопросам защиты прав человека. IV. Права управления 20. Управление для осуществления своих задач имеет право: - вносить в установленном порядке предложения руководителюАппарата Губернатора и Коллегии области о совершенствовании работыУправления; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимые дляработы управления материалы от руководителей органов исполнительнойвласти области, областного Совета народных депутатов, органов местногосамоуправления, правоохранительных органов, действующих на территорииОрловской области; - пользоваться в установленном порядке банками данных,создаваемых Губернатором, Коллегией области и органами государственнойисполнительной власти Орловской области специальной компетенции; - использовать государственные системы связи и коммуникаций; - привлекать для подготовки нормативных правовых актовГубернатора и Коллегии области, а также для разработки законопроектовдля внесения их в порядке законодательной инициативы в областной Советнародных депутатов Губернатором области, специалистов органовисполнительной государственной власти области; - осуществлять взаимодействие с Орловским областным Советомнародных депутатов, органами судебной власти, органами местногосамоуправления, правоохранительными органами и иными территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти,расположенными на территории Орловской области. V. Руководство управления 21. Начальник управления назначается на должность Губернаторомобласти в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе. 22. Начальник Управления непосредственно подчиняется РуководителюАппарата Губернатора и Коллегии области. 23. Начальник управления должен иметь высшее юридическоеобразование, стаж - в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе; 24. Начальник управления: - руководит деятельностью управления; - визирует проекты указов и распоряжений Губернатора, проектыпостановлений и распоряжений Коллегии области и другие правовыедокументы, а также проекты законодательных инициатив ГубернатораОрловской области; - представляет руководителю Аппарата Губернатора и Коллегииобласти структуру и штатную численность Управления и изменения к ним,исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условийих реализации; - определяет задачи структурных подразделений управления; - при необходимости перераспределяет должностные обязанностимежду сотрудниками в соответствии с задачами, возложенными науправление; - вносит руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии областипредложения об освобождении от должности работников управления; - вносит руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии областипредложения о поощрении работников управления и применении к ним мердисциплинарного воздействия. 25. Заместитель начальника выполняет свои полномочия всоответствии с должностным регламентом и поручениями начальникауправления. 26. Заместитель начальника выполняет обязанности начальникауправления во время его отсутствия. VI. Ответственность должностных лиц управления 27. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных управлению. 28. Заместитель начальника управления, начальники отделовуправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и должностными регламентами. 29. Специалисты управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами. Приложение 2 к указу Губернатора области от 4 июня 2007 г. N 148 Структура правового управления Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 09.10.2008 г. N 315) Начальник управления Заместитель начальника управления Специалист 2 категории Отдел правотворчества Отдел правовой экспертизы, договорной работы и судебногопредставительства Отдел правовой информатизации и правового взаимодействия сорганами местного самоуправления Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и защитеправ человека. (Структура в редакции Указа Губернатора Орловской областиот 09.10.2008 г. N 315) Приложение 3 к указу Губернатора области от 4 июня 2007 года N 148 Штатное расписание правового управления Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области (В редакции Указов Губернатора Орловской области от 09.10.2008 г. N 315) Начальник управления - 1; заместитель начальника управления - 1; специалист 2 категории - 1; Итого: 3 Отдел правотворчества: начальник отдела - 1; заместитель начальника отдела - 1; главный специалист - 2; специалист 1 категории - 1; Итого по отделу: 5 Отдел правовой экспертизы, договорной работы и судебногопредставительства: начальник отдела - 1; заместитель начальника отдела - 1; главный специалист - 1; специалист 1 категории - 1; Итого по отделу: 4 Отдел правовой информатизации и правового взаимодействия сорганами местного самоуправления: начальник отдела - 1; заместитель начальника отдела - 1; главный специалист - 4; ведущий специалист - 4; специалист 1 категории - 4; Итого по отделу: 15 Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и защитеправ человека: начальник отдела - 1; главный специалист - 2; Итого по отделу: 3 ВСЕГО: 30. (Штатное расписание в редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 09.10.2008 г. N 315)