Закон Орловской области от 13.07.2007 № 687-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Орловской области в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 08.09.2009 г. N 965-ОЗ О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Орловской области в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ; от 11.06.2009 г. N 916-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 29 июня 2007 года Настоящим Законом органы местного самоуправления Орловскойобласти наделяются государственными полномочиями Орловской области всфере государственного надзора за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники. Статья 1. Общие положения Наделение органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями Орловской области по вопросам надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники натерритории Орловской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", О порядке наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники 1. Государственными полномочиями в сфере государственного надзораза техническим состоянием самоходных машин и других видов техникинаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Орловской области. Государственные полномочия всфере государственного надзора за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники передаются на неопределенный срок. 2. Органам местного самоуправления, указанным в части 1 настоящейстатьи, передаются следующие государственные полномочия: 1) осуществлять надзор за техническим состоянием тракторов,самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним впроцессе использования независимо от их принадлежности (кроме машинВооруженных сил и других войск Российской Федерации, а такжепараметров машин, подконтрольных органам Ростехнадзора) по нормативам,обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества,охрану окружающей среды; 2) осуществлять надзор в агропромышленном комплексе засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в частиобеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды (кроме параметров, подконтрольных органамРостехнадзора), а также правил, регламентируемых стандартами, другиминормативными документами и документацией; 3) проводить регистрацию тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу наних государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженныхсил и других войск Российской Федерации); 4) регистрировать залог регистрируемых ими машин; 5) проводить государственные технические осмотры; 6) осуществлять прием экзаменов на право управления самоходнымимашинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); 7) производить оценку технического состояния и определениеостаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросамвладельцев, государственных и других органов; 8) принимать участие в комиссиях по рассмотрению претензийвладельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащегокачества проданной или отремонтированной техники; 9) проводить проверки с привлечением по согласованию сруководителями организаций специалистов для проведения работ,связанных с осуществлением государственного надзора, оценкойтехнического состояния машин и оборудования; 10) запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и другихвидов техники, техническое состояние которых не соответствуеттребованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиямбезопасности; 11) выдавать паспорта на самоходные машины и другие виды техники,выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года,ввезенные на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года,а также полученные от Вооруженных сил и других войск РоссийскойФедерации, при предъявлении их к регистрации; 12) выдавать дубликаты утраченных или пришедших в негодностьпаспортов самоходных машин, ранее зарегистрированных в органахГостехнадзора; 13) осуществлять контроль за исполнением владельцами транспортныхсредств установленной законодательством Российской Федерацииобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцевтранспортных средств при регистрации, организации и проведениигосударственного технического осмотра транспортных средств иосуществлении иных полномочий в области надзора за техническимсостоянием транспортных средств в процессе их использования; 14) запрашивать и получать в установленном порядке от организацийи должностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатацииподнадзорных машин и оборудования, а по поднадзорным транспортнымсредствам, подлежащим обязательному страхованию, также сведения одоговорах обязательного страхования, статистические и иные сведения пообязательному страхованию; 15) взимать сборы в размерах, установленных уполномоченныморганом исполнительной государственной власти Орловской области; 16) выдавать обязательные предписания (постановления,представления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицамоб устранении нарушений по вопросам, входящим в их компетенцию; 17) составлять протоколы об административных правонарушениях. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении ими переданных полномочий в сфере надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники 1. Органы местного самоуправления реализуют переданные полномочиясамостоятельно в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области, уставами соответствующихмуниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники имеютправо: 1) получать консультативную и методическую помощь отуполномоченных органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области по вопросам осуществленияпереданных полномочий; 2) вносить уполномоченному органу исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области в сфере государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники предложения по вопросам осуществления переданных полномочий; 3) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органовгосударственной власти по устранению нарушений, допущенных приисполнении переданных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиобязаны: 1) осуществлять переданные им государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета на осуществление переданных государственных полномочий; 3) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области, приосуществлении переданных государственных полномочий. 4. При возникновении обстоятельств, не позволяющих надлежащимобразом осуществлять реализацию переданных полномочий, органы местногосамоуправления обязаны принять меры по устранению причин,препятствующих исполнению этих полномочий, и своевременно известить осложившемся положении органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченные в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники и осуществляющие контроль за реализацией органамиместного самоуправления полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Статья 4. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти при осуществлении органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники 1. Органы исполнительной государственной власти Орловской областиимеют право: 1) издавать по вопросам исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий областиобязательные для органов местного самоуправления нормативные правовыеакты и осуществлять контроль за их исполнением; 2) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления и целевого использования средств, переданных нареализацию государственных полномочий; 3) запрашивать и получать в установленные сроки информацию инеобходимые документы от органов и должностных лиц местногосамоуправления о выполнении переданных государственных полномочий. 2. Органы исполнительной государственной власти Орловской областиобязаны: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий; 2) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления переданных им государственных полномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияпо вопросам осуществления переданных государственных полномочий. Статья 5. Передача материальных и финансовых средств органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий всфере государственного надзора за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для исполнения государственных полномочий в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники, выделяются в виде предоставления местнымбюджетам субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Общий размер субвенций на финансовое обеспечениегосударственных полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиустанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод, а их распределение по бюджетам муниципальных районов и городскихокругов осуществляется в соответствии с методикой распределениясубвенций из областного фонда компенсаций, изложенной в приложении кнастоящему Закону. 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление государственныхполномочий в сфере государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники, на другие цели. 4. Передача органам местного самоуправления материальных средств,необходимых для осуществления государственных полномочий в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники, предусматривает регулярную передачу им по мерефактической потребности государственных регистрационных знаков,паспортов самоходных машин, удостоверений тракториста-машиниста ивременных разрешений к ним, свидетельств о государственной регистрациимашин и их залога, талонов о прохождении государственного техническогоосмотра и другой защищенной от подделок специальной продукции. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять полномочияв сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники, используя дополнительно к субвенциям изобластного бюджета собственные финансовые средства и материальныересурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства,в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующегомуниципального образования. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 804-ОЗ) Статья 6. Методика расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета, для осуществления полномочий в сфере государственного надзораза техническим состоянием самоходных машин и других видов техники 1. При расчете нормативов с целью определения общего объемасубвенций учитываются затраты на содержание специалиста, работающегона постоянной (штатной) основе, без наложения на него дополнительныхфункциональных обязанностей, не связанных с исполнением полномочий погосударственному надзору за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники. 2. Расчет нормативов при определении общего объема субвенций дляосуществления государственных полномочий Орловской области проводитсяв соответствии с методикой, изложенной в приложении к настоящемуЗакону. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению переданных им полномочий в сфере государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники В порядке отчетности об исполнении переданных полномочий в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники органы местного самоуправления представляют: 1) ежемесячный, полугодовой и ежегодный отчеты о реализациипереданных полномочий в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области в сфере государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники; 2) отчет о расходовании предоставленных субвенций в срок непозднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области всфере финансов и налоговой политики. Статья 8. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники,указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в сфере государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники, а также органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в сфере финансов и налоговой политики. 2. В целях контроля за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий контролирующиеорганы вправе: 1) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления в связи с осуществлением ими переданных государственныхполномочий; 2) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лицорганов местного самоуправления, принятых при осуществлении переданныхгосударственных полномочий, иных документов, связанных сосуществлением переданных государственных полномочий, осуществлять иханализ на соответствие требованиям настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов. Соответствующие копии должны бытьпредставлены не позднее чем через десять рабочих дней после ихистребования; 3) заслушивать отчеты должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить проверки и ревизии деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственных полномочийи использованию для этих целей материальных и финансовых средств; 5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки; 6) в случае выявления нарушений требований настоящего Законаорганами местного самоуправления давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им полномочий 1. В случае неисполнения или отсутствия условий для исполненияорганами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, которыми они наделены, указанные полномочия могут бытьотозваны. 2. Основанием для прекращения полномочий является: 1) взаимное соглашение главы местной администрации иуполномоченного органа государственной власти Орловской области онеобходимости прекращения соответствующих полномочий; 2) решение суда в случаях: а) неисполнения органами местного самоуправления предписанийорганов государственной власти области по устранению нарушений,выявленных при исполнении органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления переданных государственныхполномочий; б) несоответствия законов Орловской области, предусматривающихнаделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями в сфере государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники, положениямФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Орловской области "Опорядке наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области". 3. В случае выявления установленных судом фактов ненадлежащегоосуществления органами местного самоуправления полномочий в сференадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники на территории Орловской области Губернатор Орловской областиили депутаты Орловского областного Совета народных депутатов,Президиум, комитеты, комиссии, фракции и иные депутатские группыобластного Совета народных депутатов вправе внести проект законаОрловской области об изъятии переданных полномочий у органа местногосамоуправления. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и вводится в действие ежегодно соответствующим закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии, если этим законом предусмотрено предоставление субвенций наосуществление указанных полномочий. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел13 июля 2007 годаN 687-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Орловской области в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ; от 11.06.2009 г. N 916-ОЗ) Общий объем субвенций из областного бюджета муниципальным районами городским округам рассчитывается по формуле: Sс = N x Z + Sпр , (1) где: Sс - объем субвенций муниципальным районам и городским округам наисполнение расходных обязательств по осуществлению государственныхполномочий в сфере государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники; N - численность специалистов, работающих на постояннойоплачиваемой основе в муниципальном районе или городском округе иосуществляющих переданные государственные полномочия в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники; Z - расходы по денежному содержанию одного специалиста,работающего на постоянной оплачиваемой основе в муниципальном районеили городском округе и осуществляющего переданные государственныеполномочия в сфере государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники; Sпр - общая сумма текущих расходов на осуществлениегосударственных полномочий в сфере государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники; Osm Wy N = ----- + ---- , (2) h e где: Osm - общее количество самоходных машин, находящихся всобственности физических и юридических лиц, зарегистрированных натерритории муниципального образования; h - нормативная нагрузка на одного специалиста по количествуподнадзорных самоходных машин (800 - 1000 ед.); Wy - суммарная мощность привода установленного оборудования напредприятиях агропромышленного комплекса муниципального образования(тыс. кВт); e - нормативная нагрузка на одного специалиста по мощностипривода установленного оборудования на предприятиях агропромышленногокомплекса муниципального образования (35 - 45 тыс. кВт); Z = F + Н , (3) где: F - годовой фонд оплаты труда главного специалиста; Н - начисления на годовой фонд оплаты труда; F = O x 12 + D x 3 , (4) где: О - месячное денежное содержание муниципального служащего; D - должностной оклад муниципального служащего, которыйопределяется исходя из следующих коэффициентов соотношения кдолжностному окладу главного специалиста государственной гражданскойслужбы Орловской области: 1) в муниципальных образованиях с численностью свыше 100 тысяччеловек - 0,974; 2) в муниципальных образованиях с численностью от 17 до 100 тысяччеловек - 0,675; 3) в муниципальных образованиях с численностью от 10 до 17 тысяччеловек - 0,607; 4) в муниципальных образованиях с численностью от 5 до 10 тысяччеловек - 0,566. (В редакции Закона Орловской области от 11.06.2009 г. N 916-ОЗ) где: О = D + N1 + N2 + P ; где: N1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе; N2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 80% должностного оклада; P - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада; Н = F x К , (5) где: К - коэффициент, определяющий размер начислений на заработнуюплату в соответствии с законодательством Российской Федерации; Sпр = N x M1 , (6) где: M1 - текущие расходы на одного специалиста, работающего напостоянной оплачиваемой основе в муниципальном районе или городскомокруге и осуществляющего переданные государственные полномочия в сферегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники (устанавливается ежегодно органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченнымв сфере финансов и налоговой политики). (Приложение в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 804-ОЗ)