Постановление Коллегии Орловской области от 13.07.2007 № 169
О предоставлении государственных гарантий Орловской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 июля 2007 г. N 169 г. Орел О предоставлении государственных гарантий Орловской области позаимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участковинженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства В целях реализации областной целевой программы "Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства на 2007-2010 годы" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Правила предоставления государственных гарантийОрловской области по заимствованиям, осуществляемым юридическимилицами для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой имодернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищногостроительства, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора и Председателя Коллегии области, руководителяДепартамента имущественной, промышленной и информационной политикиобласти Коростелкина Ю.В. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 13 июля 2007 г. N 169 Правила предоставления государственных гарантий Орловской области по заимствованиям, осуществляемым юридическими лицами для обеспеченияземельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставлениягосударственных гарантий Орловской области по заимствованиям,осуществляемым юридическими лицами для обеспечения земельных участковинженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства (далее - гарантия), атакже порядок исполнения обязательств по этим гарантиям. 2. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательствюридического лица (застройщика или организации коммунальногокомплекса) (далее - принципал) в части, составляющей до 50 процентовсуммы основного долга принципала по его заимствованию в российскихрублях, осуществляемому в форме кредита, привлекаемого в российскихкредитных организациях (далее соответственно - кредит, кредиторы) нареализацию инвестиционного проекта по обеспечению земельных участковинженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства (далее - проект). 3. Гарантия не обеспечивает исполнения обязательств принципала поуплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, атакже штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала. 4. Гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных наэти цели в областном бюджете на соответствующий год. 5. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения. 6. Исполнение гарантии ведет к возникновению права Орловскойобласти в лице Департамента финансовой политики Орловской областипотребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм,уплаченных кредитору по гарантии. 7. Гарантии предоставляются по представлениям Департаментастроительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области,которые вносятся в Департамент финансовой политики Орловской областипо результатам проведенного отбора принципалов и проектов в течение 7календарных дней с даты проведения отбора. Департамент строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области согласовывает порядокпроведения отбора с Департаментом финансовой политики Орловскойобласти и Департаментом экономической политики Орловской области. Представление Департамента строительной и жилищно-коммунальнойполитики Орловской области должно содержать: а) перечень принципалов; б) краткое описание проектов (с указанием их стоимости инеобходимых сумм и сроков кредитов для их реализации); в) предельный объем гарантий по каждому принципалу и проекту. К представлению прилагается приказ Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области о результатах отборапринципалов и проектов. 8. Департамент финансовой политики Орловской области на основаниипредставления Департамента строительной и жилищно-коммунальнойполитики Орловской области в течение 10 календарных дней с даты егополучения подготавливает и направляет в Коллегию Орловской областипроект постановления Коллегии Орловской области о предоставлениигарантий. В проекте постановления Коллегии Орловской области должныбыть указаны: а) перечень принципалов; б) предельный объем гарантий по каждому принципалу и проекту, врамках которого могут быть предоставлены гарантии по привлекаемым этимпринципалом кредитам. 9. Гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) предоставление Орловской области в лице Департаментафинансовой политики Орловской области соответствующего требованиямзаконодательства Российской Федерации и Орловской области обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования к принципалу в связи с исполнением гарантии; б) отсутствие у принципала или лица, предоставившего обеспечениеисполнения обязательств принципала, просроченной (неурегулированной)задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Орловской области. 10. В качестве обеспечения исполнения в полном объемеобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования кнему в связи с исполнением Орловской областью в лице Департаментафинансовой политики Орловской области гарантии может приниматься одинили несколько из следующих видов обеспечения: а) муниципальные гарантии; б) поручительство юридического лица; в) банковская гарантия кредитной организации, не являющейсякредитором принципала по кредиту, предоставленному на реализациюпроекта; г) залог имущества принципала или третьего лица в размере неменее 100 процентов соответствующей части суммы гарантии, обеспеченнойуказанным залогом. Оценка рыночной стоимости и ликвидностипередаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всехрисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости,выгодоприобретателем по договору страхования должен быть указанДепартамент финансовой политики Орловской области. Оценка рыночнойстоимости и страхования передаваемого в залог имущества осуществляютсязалогодателем за свой счет. 11. Принципалы, в отношении которых Коллегией Орловской областипринято решение о представлении гарантий, для заключения договора опредоставлении гарантии представляют в Департамент финансовой политикиОрловской области документы по перечню согласно приложению N 1. 12. Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Департамента финансовой политикиОрловской области к принципалу осуществляется до выдачи гарантии. Приэтом принципалы представляют в Департамент финансовой политикиОрловской области в зависимости от способа обеспечения исполненияобязательств соответствующие документы по перечням согласноприложениям N 2-4. 13. Представляемые в соответствии с настоящими Правиламидокументы должны быть подписаны или заверены (за исключениемнотариально заверенных копий) уполномоченным лицом, подпись которогодолжна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица. Если в период между датой подачи документов в соответствии спунктами 11 и 12 настоящих Правил и датой заключения договора опредоставлении гарантии и датой предоставления обеспечения исполненияобязательств принципала наступает дата представления бухгалтерскойотчетности соответственно принципала, залогодателя, поручителя,кредитной организации, указанная отчетность представляетсядополнительно. Документы и иные материалы, полученные Департаментом финансовойполитики Орловской области в соответствии с настоящими Правилами, невозвращаются. 14. Департамент финансовой политики Орловской области наосновании документов, представленных в соответствии с пунктами 11 и 12настоящих Правил, осуществляет анализ финансового состоянияпринципала, юридических лиц, предоставляющих обеспечение исполненияобязательств принципала, а также оценку достаточности и соответствияпредложенного обеспечения исполнения обязательств принципалатребованиям законодательства Российской Федерации и Орловской областии возможность его принятия. Департамент финансовой политики Орловской области с учетомрезультатов указанных анализа и оценки принимает решение по вопросу озаключении договора о предоставлении гарантии и решение по вопросу опредоставлении гарантии. 15. Договор о предоставлении гарантии, заключаемый Департаментомфинансовой политики Орловской области с кредитором и принципалом,должен содержать условия предоставления и исполнения гарантии, права иобязанности сторон, условия сокращения государственного долгаОрловской области при выполнении принципалом, третьими лицамиобязательств принципала, обеспеченных гарантией, либо, при исполнениигарантии Департаментом финансовой политики Орловской области, порядокудовлетворения принципалом регрессного требования Департаментафинансовой политики Орловской области к принципалу в связи сисполнением гарантии, а также мерой ответственности принципала занецелевое использование привлеченных под гарантию денежных средств. 16. В течение срока действия муниципальной гарантии,поручительства, договора залога имущества, банковской гарантииДепартамент финансовой политики Орловской области осуществляетмониторинг соблюдения соответствия предоставленного обеспечениятребованиям законодательства Российской Федерации и Орловской области. 17. Департамент финансовой политики Орловской области вправе вустановленном порядке на основании соглашения привлекать третьих лицдля осуществления анализа финансового состояния принципала,юридических лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательствпринципала, оценки достаточности и соответствия предложенногообеспечения исполнения обязательств принципала требованиямзаконодательства Российской Федерации и Орловской области ивозможности его принятия, мониторинга соответствия предоставленногообеспечения требованиям законодательства Российской Федерации иОрловской области в течение срока действия такого обеспечения, а такжепредоставить третьим лицам право на предъявление регрессноготребования к принципалу в связи с исполнением гарантии, реализациюправ Департамента финансовой политики Орловской области какбенефициара (залогодержателя) по обеспечению, предоставленному всоответствии с настоящими Правилами, взыскание задолженностипринципала и лиц, предоставивших обеспечение исполнения егообязательств, в судебном порядке. 18. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательства,обеспечиваемого гарантией. 19. Гарантия вступает в силу с даты ее подписания. 20. Орловская область несет субсидиарную ответственность передкредитором по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией. 21. Кредиты, обеспеченные гарантиями, являются целевыми инаправляются только на реализацию проектов. Контроль за целевымиспользованием кредитов, обеспеченных гарантиями, осуществляетДепартамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловскойобласти. Ежеквартальный отчет об использовании и обслуживании принципаламикредитов, обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах нецелевогоиспользования кредитов, обеспеченных гарантиями, представляетсяДепартаментом строительной и жилищно-коммунальной политики Орловскойобласти в Департамент финансовой политики Орловской области не позднее20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме,утверждаемой Департаментом финансовой политики Орловской области. В случае установления Департаментом строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области фактов нецелевогоиспользования кредитов, обеспеченных гарантиями, в отчете указываетсясумма средств, направленных на нецелевое использование, и календарныйпериод их нецелевого использования. 22. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципаломобязательств перед кредитором по погашению кредита (основного долга) всроки, определенные кредитным договором. До предъявления Департаментуфинансовой политики Орловской области требования об исполнениигарантии кредитор предъявляет принципалу требование об исполненииобязательств по погашению кредита (основного долга) не позднее 30календарных дней с даты наступления гарантийного случая. Еслипринципал в течение 30 календарных дней не удовлетворил указанныетребования или не дал ответа кредитору, требование об исполнениигарантии может быть предъявлено Департаменту финансовой политикиОрловской области в пределах срока, на который предоставлена гарантия. К требованию об исполнении гарантии, направляемому кредитором вДепартамент финансовой политики Орловской области, должны бытьприложены копия предъявленного принципалом требования кредитора обисполнении принципалом обязательств перед кредитором по погашениюкредита (основного долга), документы, подтверждающие получение этоготребования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности)исполнения своих обязательств (если такой ответ был полученкредитором). Датой предъявления Орловской области требования кредитора обисполнении гарантии является дата его поступления в Департаментфинансовой политики Орловской области. 23. Департамент финансовой политики Орловской областирассматривает требования кредитора об исполнении гарантии и определяетего обоснованность в течение 10 рабочих дней с даты его предъявления. Департамент финансовой политики Орловской области вправевыдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог быпредставить принципал, даже в том случае, если принципал отказался ихпредставить и (или) признал свой долг. 24. Департамент финансовой политики Орловской области доудовлетворения требования кредитора об исполнении гарантии уведомляетпринципала о предъявлении указанного требования. 25. В случае признания требования кредитора об исполнениигарантии обоснованным Департамент финансовой политики Орловскойобласти в течение 30-ти календарных дней с даты его предъявленияисполняет обязательство по гарантии не более суммы, составляющейсоответствующую часть суммы фактически предоставленных кредиторомпринципалу на дату наступления гарантийного случая средств, равнуюдоле (в процентном выражении) обязательств принципала, обеспечиваемыхгарантией, указанной в пункте 2 настоящих Правил. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренныхкредитным договором первоначально установленных сроков (графиков)исполнения обязательств принципала действовавших на момент вступленияв силу кредитного договора. Регрессное требование Департамента финансовой политики Орловскойобласти к принципалу подлежит удовлетворению в течение 5 рабочих днейс даты его предъявления принципалу. Департамент финансовой политикиОрловской области в случае неисполнения принципалом в установленныйсрок регрессного требования вправе предъявить соответствующиетребования к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательствпринципала. 26. В случае необоснованности требования кредитора об исполнениигарантии Департамент финансовой политики Орловской области в течение30 календарных дней с даты предъявления указанного требованиянаправляет кредитору мотивированное уведомление об отказе вудовлетворении этого требования.