Постановление Коллегии Орловской области от 13.09.2007 № 209

Об утверждении положения, штатного расписания и структуры Службы недропользования Орловской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2007 г. N 209
г. Орел Утратил силу - Постановление

Правительства Орловской области
от 30.04.2009 г. N 30

Об утверждении положения, штатного расписания и структуры Службынедропользования Орловской области

(В редакции Постановления Коллегии Орловской области
от 27.11.2008 г. N 372)

В целях совершенствования государственного регулированияотношений в сфере геологического изучения недр, воспроизводстваминерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр ив соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Службе недропользования Орловскойобласти (приложение N 1).
2. Утвердить штатное расписание Службы недропользования Орловскойобласти (приложение N 2).
3. Утвердить структуру Службы недропользования Орловской области(приложение N 3).
4. Считать утратившим силу абзац 4 подпункта 51, подпункт 52,подпункт 56 пункта 2.1 приложения N 1 к постановлению КоллегииОрловской области от 28.07.2006 года N 146 "Об утверждении положения,штатного расписания и структуры Службы по тарифам Орловской области".
5. В приложение 1 к постановлению Коллегии Орловской области от24.07.2007 года N 174 "Об утверждении положения, штатного расписанияСлужбы по экологическому контролю и природопользованию Орловскойобласти" внести следующие изменения: в пункте 2.5 слова"недро-, водопользования" заменить словами "водопользования", считатьутратившими силу подпункты 3.2.16, 3.6, 3.8.3.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления всилу Закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О системе органов государственной власти Орловской области".

Председатель Коллегии
Орловской области Е.С. Строев

Приложение N 1
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 13 сентября 2007 г. N 209

ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Коллегии Орловской области
от 27.11.2008 г. N 372)

Настоящее Положение определяет задачи, функции и полномочия,правовой статус, права и обязанности, организацию деятельности ивзаимодействие Службы недропользования (в дальнейшем по тексту -Службы) Орловской области.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Служба является органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным всфере недропользования и охраны окружающей среды, связанной сгеологическим изучением недр, воспроизводством минерально-сырьевойбазы, рационального использования и охраны недр, и осуществляющимконтрольные функции в данной сфере деятельности на всей территорииобласти.
1.2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) области, законами Орловскойобласти, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатораобласти, постановлениями и распоряжениями Коллегии Орловской области,иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Служба в установленной сфере деятельности взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, областными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями различных форм собственности,общественными организациями и физическими лицами.
1.4. Полное наименование Службы: "Служба недропользованияОрловской области".
1.5. Служба обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своих полномочий имеет самостоятельныйбаланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства поОрловской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренныхдействующим законодательством), печать с изображение Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующиепечати, штампы и бланки.
1.6. Служба вправе от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцомответчиком в суде.
1.7. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляетсяза счет средств бюджета Орловской области в порядке, определяемомдействующими нормативными правовыми актами Орловской области.
1.8. Место нахождения Службы: 302001, г. Орел, пер.Воскресенский, д. 11.

2. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ

Основными задачами Службы является:
2.1. Разработка, совершенствование и последующий контроль заисполнением законов и нормативно-правовых актов Орловской области всфере недропользования.
2.2. Реализация на территории области государственной политики всфере геологического изучения, рационального использования и охранынедр.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СЛУЖБЫ

К основным полномочиям Службы в соответствии со статьей 4 ЗаконаРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" относятся:
3.1. Разработка и совершенствование законов и нормативныхправовых актов Орловской области в сфере недропользования ипоследующий контроль за их исполнением.
3.2. Участие в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развитии и освоении минерально-сырьевойбазы Российской Федерации.
3.3. Разработка территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы и внесение предложений в Коллегию Орловскойобласти по их последующей реализации в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4. Создание и ведение территориальных фондов геологической ииной информации, распоряжение информацией, полученной за счет средствбюджета Орловской области, а также геологической и иной информацией онедрах, полученной пользователями недр за счет собственных средств ипредставленной пользователем недр по установленной форме всоответствующие фонды с определением условий ее использования, в томчисле в коммерческих целях. (В редакции Постановления КоллегииОрловской области от 27.11.2008 г. N 372)
3.5. Участие в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность.
3.6. Составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых.
3.7. Подготовка предложений Коллегии Орловской области пораспоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственнымфондом недр на своих территориях и выделение совместно с РоссийскойФедерацией участков недр федерального, регионального и местногозначения.
3.8. Подготовка предложений по установлению порядка пользованиянедрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, участками недр местного значения, а также строительстваподземных сооружений местного значения.
3.9. Защита прав пользователей недр и интересов граждан,разрешение споров по вопросам пользования недрами. 3.10. Участие в подготовке необходимых документов для органовзаконодательной и исполнительной власти Орловской области по вопросам,возникающим в связи с подписанием соглашений о разделе продукции припользовании участками недр. (В редакции Постановления КоллегииОрловской области от 27.11.2008 г. N 372)
3.11. Участие в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых.
3.12.Государственный контроль за геологическим изучением, охранойи рациональным использованием недр в соответствии с установленнымПравительством Российской Федерации порядком.
3.13. Проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых.
3.14. По распоряжению Коллегии Орловской обдаст осуществлениелицензирования недропользования.
3.15. Регулирование других вопросов в области использования иохраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

4. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ

Для реализации полномочий, указанных в главе 3 настоящегоПоложения, Служба осуществляет следующие функции:
4.1. Разработка и реализация единой политики в сфере экономики инедропользования:
4.1.1. Разрабатывает государственные прогнозысоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи среднесрочную перспективу в части недропользования.
4.1.2. Принимает участие в разработке и реализации региональныхразделов федеральных целевых программ в сфере недропользования иохраны недр.
4.1.3. Осуществляет сбор, обработку, анализ и обобщениеинформации по выполнению программных мероприятий и предоставлениеотчетов в установленные сроки.
4.1.4. Ведет учёт объектов недропользования.
4.1.5. Реализует администрирование доходов бюджета, закрепленныхза Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации,осуществляет мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений средствиз соответствующего доходного источника, и представление проектапоступлений на очередной финансовый год.
4.1.6. Ведет реестр расходных обязательств в областинедропользования.
4.1.7. Участвует в пределах своей компетенции в разработкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год.
4.1.8. Составляет отчеты о результатах и основных направленияхдеятельности субъекта бюджетного планирования.
4.1.9. Заключает и контролирует исполнение договоров сюридическими и физическими лицами на финансирование экспертныхмероприятий в соответствии со сметой доходов и расходов.
4.1.10. Осуществляет претензионную работу, в том числе попредъявленным юридическим и физическим лицам платежам.
4.1.11. Осуществляет взаимодействие органов исполнительной властиспециальной компетенции области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления и хозяйствующими субъектами по вопросам экономикиприродопользования.
4.1.12. Участвует в пределах своей компетенции и полномочийОрловской области, установленных законодательством РоссийскойФедерации, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участкаминедр.
4.2. Разработка и реализация единой политики в сференедропользования:
4.2.1. Разрабатывает проекты законов Орловской области, иныхнормативных правовых актов области о недрах.
4.2.2. Принимает участие в разработке региональных разделовфедеральных целевых программ в сфере недропользования.
4.2.3. Разрабатывает территориальные программы развития ииспользования минерально-сырьевой базы и вносит предложения в КоллегиюОрловской области по их реализации в соответствии с действующимзаконодательством.
4.2.4. По поручению Губернатора Орловской области и КоллегииОрловской области выступает в качестве государственного заказчика наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказанияуслуг для государственных нужд.
4.2.5. Обеспечивает создание и ведение территориальных фондовгеологической информации, распоряжение информацией, полученной за счетсредств областного бюджета.
4.2.6. Участвует в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность.
4.2.7. Обеспечивает проведение государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр, в частиобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых.
4.2.8. Организовывает составление территориальных балансовзапасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых иучете участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4.2.9. Представляет Коллегии Орловской области предложения пораспоряжению пределах своей компетенции совместно с РоссийскойФедерацией единым государственным фондом недр на территории Орловскойобласти и выделения совместно с Российской Федерацией участков недрфедерального, регионального и местного значения.
4.2.10. Обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Орловской области.
4.2.11. Осуществляет подготовку условий пользования участкаминедр, распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области.
4.2.12. Подготавливает предложения по формированию программылицензирования пользования участками недр, условиям проведенияконкурсов и аукционов и условиям лицензий. В установленномзаконодательством порядке принятие решений о предоставлении правапользования участками недр на бесконкурсной основе, распоряжениекоторыми относится к компетенции Орловской области, а также решений одосрочном прекращении права пользования такими участками недр.
4.2.13. Разрабатывает порядок оформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4.2.14. Участвует в пределах своей компетенции в определенииусловий пользования месторождениями полезных ископаемых федеральногоуровня на территории области.
4.2.15. Осуществляет в пределах своей компетенции защитуинтересов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешениеспоров по вопросам пользования недрами.
4.2.16. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлениигосударственного контроля за геологическим изучением, охраной ирациональным использованием недр в соответствии с действующимзаконодательством.
4.2.17. Принимает по согласованию с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальным органомрешения о предоставлении права пользования участками недр для целейсбора минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов.
4.2.18. Принимает участие в работе комиссии, созданнойфедеральным органом управления государственным фондом недр длярассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недрв случаях, установленных пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона "Онедрах".
4.2.19. Участвует в соответствии с законодательством вфедеральных конкурсах и аукционах.
4.2.20. Подготавливает и проводит конкурсы (аукционы) на правопользования недрами в целях разработки общераспространенных полезныхископаемых. Подготавливает и проводит конкурсы (аукционы) на правогеологической разведки и пользования недрами.
4.2.21. Обеспечивает взаимодействие органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами повопросам недропользования.
4.2.22. Осуществляет лицензирование пользования участками недр вчасти месторождений общераспространенных полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. Осуществляет оформление выдачи лицензийпа право пользования участками недр, отнесенных к компетенцииОрловской области. Осуществляет досрочное прекращение, продление,переоформление, приостановление, ограничение, внесение изменений вусловия действия выданных лицензий, в случае выявлений нарушений,предусмотренных действующим законодательством. Определяет форму исодержание заявки на получение лицензии.
4.2.23. Участвует в разработке территориальных программ в областигеологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы,рационального использования и охраны недр и вносит в КоллегиюОрловской области предложения по их реализации в соответствии сдействующим законодательством.
4.2.24. Вносит предложения в соответствующий территориальныйорган, осуществляющий государственный геологический контроль опривлечении в установленном порядке лиц, нарушивших законодательство онедрах к административной ответственности.
4.2.25. Осуществляет реализацию иных мероприятий в областииспользования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведениюРоссийской Федерации.
4.2.26. Участвует совместно с Территориальным агентством понедропользованию по Орловской области в подготовке заключений оботсутствии полезных ископаемых и подземных вод под участкомпредстоящей застройки или разрешения на осуществление застройкиплощадей залегания полезных ископаемых.

5. ПРАВА СЛУЖБЫ

Служба в пределах своей компетенции имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения оторганов государственной власти всех уровней и органов местногосамоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех формсобственности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
5.2. Готовить в пределах своей компетенции проекты правовыхактов.
5.3. Издавать нормативные и ненормативные акты по вопросам своейкомпетенции.
5.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию.
5.5. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленныхСлужбе полномочий.
5.6. Применять в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством меры административной и иной ответственности кнарушителям законодательства Российской Федерации и областногозаконодательства о недрах.
5.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование федеральными видами полезных ископаемых приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.
5.8. Участвовать в подготовке и заключении соглашений междуКоллегией области, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и органами государственнойвласти других субъектов Российской Федерации, а также другимиюридическими лицами.
5.9. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других органов государственной власти, предприятий,учреждений, организаций.
5.10. Привлекать в установленном порядке к работенаучно-исследовательские организации, учреждения, ученых,специалистов, экспертов в том числе на договорной основе, дляразработки вопросов, входящих в его компетенцию.
5.11. Создавать совещательные, координационные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
5.12. Проводить в соответствии с законодательством кадровуюполитику и обеспечивать подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников Службы.
5.13. По результатам проведенных проверок составлять актывыявленных нарушений.
5.14. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности,если такие права предусмотрены федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативно-правовыми актами.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО СЛУЖБЫ

6.1. Деятельность Службы осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области.
6.2. Службу возглавляет руководитель, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором области попредставлению первого заместителя Губернатора области в установленномзаконодательством порядке.
6.3. Руководитель Службы:
6.3.1. Руководит деятельностью по осуществлению полномочий ифункций Службы на основе единоначалия, организует и координирует ееработу в соответствии с полномочиями и функциями.
6.3.2. Представляет на утверждение Коллегией Орловской областиположение, структуру и штатное расписание Службы.
6.3.3. Распределяет обязанности между заместителями начальникаСлужбы и руководителями структурных подразделений Службы.
6.3.4. Утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих Службы.
6.3.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившиев Службу, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
6.3.6. Планирует деятельность Службы по согласованию с первымзаместителем Губернатора области.
6.3.7. Направляет в необходимых случаях государственныхгражданских служащих Службы для участия в заседаниях коллегий областии ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях, комитетах,законодательном органе области по вопросам деятельности Службы.
6.3.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законовОрловской области, указов и распоряжений Губернатора областипостановлений и распоряжений Коллегии области, а также иные документы.
6.3.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенцииСлужбы.
6.3.10. Издает нормативные и ненормативные акты в пределах своейкомпетенции.
6.3.11. Вносит Губернатору области предложения посовершенствованию структуры и штатов Службы, согласованные с первымзаместителем Губернатора области.
6.3.12. Командирует государственных гражданских служащих дляосуществления функций Службы вне области.
6.3.13. Создает необходимые условия для организации трудагосударственных гражданских служащих Службы.
6.3.14. Обеспечивает соблюдение служебного распорядка.
6.3.15. Принимает решения о поощрении государственных гражданскихслужащих, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.
6.3.16. Осуществляет иную деятельность в соответствии сдолжностным регламентом.
6.3.17. Руководитель имеет заместителя, назначаемого на должностьи освобождаемых от должности Губернатором области, по представлениюруководителя Службы, согласованному с первым заместителем Губернатораобласти.
6.3.18. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области ипервого заместителя Губернатора области.
6.4. Финансирование Служба осуществляется за счет средствобластного бюджета.
6.5. Материально-техническое, документационное,информационно-техническое, социально-бытовое и транспортноеобеспечение деятельности Службы осуществляется в соответствии сзаконодательством Орловской области.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Гражданские служащие Орловской области, замещающие должностигражданской службы в Службе, и работники, замещающие должности вСлужбе, не являющиеся должностями государственной гражданской службыОрловской области, несут ответственность за несоблюдение настоящегоПоложения в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется всоответствии с действующим законодательством.