Постановление Коллегии Орловской области от 28.07.2006 № 146
Об утверждении Положения, штатного расписания и структуры службы по тарифам Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 июля 2006 г. N 146 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 г. N 27 Об утверждении Положения, штатного расписания и структуры службыпо тарифам Орловской области (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 13.09.2007 г. N 209; от 27.11.2007 г. N 280) В целях совершенствования государственного регулирования тарифов(цен) на товары (услуги) и лицензирования, осуществления контроля заприменением тарифов (цен) и соблюдением законодательства олицензировании, осуществления административного производства и всоответствии с Законом Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Орловской области" КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о службе по тарифам Орловской области(приложение N 1). 2. Утвердить штатное расписание службы по тарифам Орловскойобласти (приложение N 2). 3. Утвердить структуру службы по тарифам Орловской области(приложение N 3). 4. Считать утратившими силу постановление Главы администрацииОрловской области от 10.01.2000 г. N 12 "Обутверждении Положения о региональной энергетической комиссииадминистрации Орловской области, ее структуры и штатного расписания,порядка возмещения расходов на содержание РЭК администрации Орловскойобласти". Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 28 июля 2006г. N 146 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области от 13.09.2007 г. N 209; от 27.11.2007 г. N 280) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Служба по тарифам Орловской области (в дальнейшем потексту - "Служба") является органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным всфере государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги),осуществления контроля за их применением, лицензирования иосуществления контроля за соблюдением законодательства олицензировании. 1.2. Компетенция Службы устанавливается законом и настоящимПоложением о Службе по тарифам Орловской области (в дальнейшем потексту - "Положением"). 1.3. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными и федеральнымизаконами, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом(Основным Законом) Орловской области, иными законами области, указамии распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиКоллегии Орловской области, настоящим Положением. 1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными и областными органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 1.5. Полное наименование Службы: "Служба по тарифам Орловскойобласти". Сокращенное наименование Службы: "СТ Орловской области". 1.6. Служба обладает правами юридического лица, имеет собственнуюгербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счета,открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, исамостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, необходимуюдля реализации своих полномочий, в соответствии с предусмотреннымбюджетным финансированием. 1.7. Служба финансируется из областного бюджета по утвержденнойсмете. Оплата труда работников Службы осуществляется в соответствии сзаконодательством. 1.8. Имущество Службы состоит из основных и оборотных средств,приобретенных за счет ассигнований, выделенных из областного бюджета,а также на иных основаниях, предусмотренных законодательством,отраженных на ее балансе, и находится в государственной собственностиОрловской области. Имущество закреплено за Службой на правеоперативного управления. 1.9. Функции, порядок организации и деятельности Службыопределяет Коллегия Орловской области. Смета расходов на содержание Службы, положения о структурныхподразделениях Службы, должностные регламенты работников Службыутверждаются руководителем Службы. 1.10. Место нахождения Службы: 302021, город Орел, площадьЛенина, дом 1. II. КОМПЕТЕНЦИЯ СЛУЖБЫ 2.1. Служба осуществляет следующие функции и полномочия: 1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; 5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 6) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; 7) осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) нагаз природный, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам, газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд(кроме газа для заправки автотранспортных средств); 8) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов, в случаях: если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориинескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)Орловской области, и потребители каждого из этих муниципальныхобразований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этой организации коммунального комплекса; если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители Орловской области потребляют более 80процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса; (Подпункт в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 27.11.2007 г. N 280) 9) представляет в Федеральную службу по тарифам РоссийскойФедерации обоснованные предложения об установлении предельных уровнейтарифов в соответствии с федеральным законодательством; 10) устанавливает в соответствии с предельными индексами,установленными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок, предельные индексы измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса по муниципальным образованиям на очередной финансовый год; 11) согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса, осуществляет мониторинг выполненияпроизводственных программ; 12) устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Орловской области, с учетомутвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса всоответствии с законодательством; 13) определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 14) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 15) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных федеральным законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 16) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; 17) осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; 18) осуществляет контроль за применением регулируемых им цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в частиобоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов); 19) осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; 20) осуществляет сбор информации об установленных тарифах инадбавках, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконодательством; 21) проводит проверки обоснованности установления и изменениятарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконодательством; 22) выдает предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре установленных в соответствии сфедеральным законодательством органом регулирования муниципальногообразования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в случае установления их на уровне вышемаксимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов,установленных службой по тарифам Орловской области. В случаенеисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневногосрока со дня выдачи этого предписания обращается в арбитражный суд сзаявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципальногообразования по установлению тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; (Подпункт в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 27.11.2007 г. N 280) 23) отменяет решения органов местного самоуправления, принятые спревышением переданных им полномочий по государственному регулированиютарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательствуРоссийской Федерации в области электроэнергетики, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 24) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; 25) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; 26) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории области; 27) согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 28) запрашивает и получает в установленном порядке у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций играждан необходимые для работы материалы; 29) устанавливает тарифы на топливо твердое, топливо печноебытовое и керосин, реализуемые населению; 30) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении(кроме железнодорожного транспорта); 31) устанавливает предельные оптовые и предельные розничныенадбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственныесредства; 32) представляет ежеквартально не позднее 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, в Федеральную службу по тарифамРоссийской Федерации по форме, утверждаемой указанной федеральнойслужбой, данные об установленных в Орловской области предельныхоптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненнонеобходимые и важнейшие лекарственные средства; 33) устанавливает тарифы на социальные услуги, предоставляемыенаселению государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания; 34) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; 35) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты); 36) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию сМинистерством путей сообщения Российской Федерации (железнымидорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствиерегулирования тарифов, за счет бюджета Орловской области; 37) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным(межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам,включая такси; 38) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта; 39) устанавливает ставки оплаты за паспортизацию и плановуютехническую инвентаризацию жилых строений и помещений, производимыхорганизациями технической инвентаризации жилищного фонда; 40) совместно с Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерствомтранспорта Российской Федерации устанавливает размер платы запроведение государственного технического осмотра транспортных средств,в том числе с использованием средств технического диагностирования; 41) определяет размеры оплаты за выдачу и замену государственныхрегистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортныхсредств, водительских удостоверений, талонов к ним и другойспециальной продукции, а также прием экзаменов; 42) устанавливает сборы, взимаемые органами гостехнадзора, вустановленных законодательством случаях; 43) устанавливает ставки платы за древесину по согласованию стерриториальным органом федерального органа управления леснымхозяйством; 44) устанавливает цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье,продовольствие, поступающие в региональный фонд; 45) устанавливает цены и тарифы на платные услуги государственнойсеменной инспекции по Орловской области; 46) участвует в осуществлении государственного регулирования иконтроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 47) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; 48) устанавливает плату за транспортировку и хранениезадержанного транспортного средства; 49) осуществляет административное производство в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иЗаконом Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения"; 50) осуществляет в установленном законодательством порядкелицензирование следующих видов деятельности: - розничной продажи алкогольной продукции; - производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевойпродукции (произведенной из конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующейгосударственным стандартам и техническим условиям; получаемой припереработке отходов производства этилового спирта и алкогольнойпродукции); - заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов; - заготовки, переработки и реализации лома черных металлов; 51) осуществляет государственный контроль за: - соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видовдеятельности соответствующих лицензионных требований и условий; - соблюдением организациями законодательства, регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничнуюпродажу алкогольной продукции; - (Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 13.09.2007 г. N 209) 52) (Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 13.09.2007 г. N 209) 53) ведет в установленном порядке: - государственную регистрацию выданных лицензий; - реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которыхосуществляет Служба; 54) рассматривает уведомления о намерении осуществлять натерритории Орловской области деятельность, на осуществление которойлицензия предоставлена лицензирующим органом иного субъекта РоссийскойФедерации; 55) предоставляет в установленном порядке заинтересованным лицамсведения из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; 56) (Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской областиот 13.09.2007 г. N 209) 57) осуществляет администрирование поступлений в бюджет отдеятельности Службы; 571) регулирует деятельность гарантирующих поставщиковэлектроэнергии в порядке, предусмотренном Правительством РоссийскойФедерации;(Подпункт дополнен - Постановление Коллегии Орловскойобласти от 07.11.2006 г. N 237) 58) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии сзаконодательством. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ 3.1. Установление тарифов (цен) на товары (услуги), контроль заих применением, лицензирование и осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства о лицензировании, административное производствоосуществляются Службой в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. 3.2. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.Назначение на должность и освобождение от должности руководителяСлужбы проводятся по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти в области регулирования тарифов. Руководитель Службы: 1) руководит деятельностью по осуществлению полномочий и функцийСлужбы на основе единоначалия, планирует, организует и контролирует ееработу; 2) представляет Службу в отношениях с другими лицами, действуябез доверенности; 3) представляет на утверждение Коллегией Орловской областиположение, штатное расписание и структуру Службы; 4) обеспечивает в Службе исполнение законодательства; 5) издает приказы; 6) утверждает смету расходов на содержание Службы в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете, положения оструктурных подразделениях Службы, должностные регламенты работниковСлужбы; 7) подписывает документы, связанные с осуществлением Службойсвоих функций и полномочий, выдает от имени Службы доверенности; 8) вносит предложения о представлении в установленномзаконодательством порядке работников Службы к государственным наградами присвоению почетных званий; 9) распределяет текущую работу между структурными подразделениямии работниками Службы; 10) осуществляет иные действия, необходимые для осуществленияфункций и полномочий Службы. 3.3. Поощрения, награждения, дисциплинарные взыскания применяютсяк работникам Службы в соответствии с законодательством. 3.4. Структурными подразделениями Службы являются отделы. Из работников Службы образуется правление во главе спредседателем. Правление является постоянно действующим коллегиальнымсовещательным органом Службы. Правление возглавляет руководительСлужбы. Количественный и персональный состав правления, текущиевопросы деятельности правления, порядок проведения его заседанийопределяются руководителем Службы в установленном порядке. 3.5. Руководитель Службы имеет заместителей, исполняющих своиобязанности в соответствии с должностными регламентами. Руководитель Службы назначает на время своего отсутствиязамещающее его лицо. 3.6. Работники Службы назначаются и освобождаются от должности вустановленном законодательством порядке, осуществляют своюдеятельность в соответствии с должностными регламентами. IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ 4.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность зареализацию возложенных на Службу полномочий. 4.2. Другие работники Службы несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством идолжностными регламентами.