Постановление Коллегии Орловской области от 01.12.2008 № 375
Об утверждении регламента Службы по экологическому контролю и природопользованию Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 декабря 2008 г. N 375 г. Орел Об утверждении регламента Службы по экологическому контролю иприродопользованию Орловской области В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона Орловскойобласти от 10 декабря 2001 года N 229-ОЗ "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области", в целяхопределения порядка организации и деятельности Службы поэкологическому контролю и природопользованию Орловской областиКОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить регламент Службы по экологическому контролю иприродопользованию Орловской области согласно приложению. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 1 декабря 2008 г. N 375 Регламент Службы по экологическому контролю и природопользованию Орловской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент Службы по экологическому контролю иприродопользованию Орловской области (далее - Регламент) определяетобщие правила организации деятельности Службы по экологическомуконтролю и природопользованию Орловской области (далее - Служба) пореализации ее полномочий, в том числе правила внутренней организациидеятельности Службы, правила взаимодействия с иными органамигосударственной власти Орловской области, органами государственнойвласти иных субъектов Российской Федерации и органами государственнойвласти Российской Федерации. 1.2. Настоящий Регламент разработан на основе КонституцииРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, атакже иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельностьорганов исполнительной государственной власти Орловской области. 1.3. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 1.4. При осуществлении своих полномочий Служба непосредственновзаимодействует с другими органами государственной власти и органамиместного самоуправления, если иной порядок не установлен действующимзаконодательством. 1.5. Соблюдение данного Регламента обязательно для каждогоработника Службы. 2. Распорядок работы 2.1. Начало работы Службы - с 9.00. 2.2. Перерыв на обед - с 13.00 до 14.00. 2.3. Окончание рабочего дня - в 18.00. 2.4. Каждая среда недели - день работы в подведомственныхпредприятиях, организациях, учреждениях. Проведение в этот деньсовещаний, приглашение глав муниципальных образований, предприятий,организаций, учреждений запрещается. 2.5. В целях реализации контрольных функций Службы в отношенииработников Службы может вводиться режим ненормированного рабочего дняв порядке, установленном законодательством о государственнойгражданской службе, трудовым законодательством. 3. Структура Службы 3.1. Структура Службы включает: руководителя, заместителейруководителя Службы, структурные подразделения. Структурными подразделениями Службы являются отделы по основнымнаправлениям деятельности (далее - отделы). Отделы обеспечивают деятельность Службы и осуществляют функции всоответствии с настоящим Регламентом, положениями об отделах. 3.2. Структура и штатное расписание Службы определяютсяГубернатором Орловской области и Коллегией Орловской областисоответственно. 3.3. Компетенция руководителя Службы и заместителей руководителяСлужбы: 3.3.1. Руководитель Службы осуществляет руководство Службой,действует от имени Службы без доверенности, организует деятельностьСлужбы и несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна него функций, а также подписывает от имени Службы договоры,государственные контракты и другие документы гражданско-правовогохарактера, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииСлужбы, осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области. 3.3.2. На период временного отсутствия руководителя Службыисполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей всоответствии с должностным регламентом, в случае отсутствияруководителя Службы и его заместителей временное исполнениеобязанностей руководителя Службы возлагается на иного государственногогражданского служащего Орловской области, замещающего должностьгосударственной гражданской службы Орловской области на основаниираспоряжения Коллегии Орловской области. 3.3.3. Заместители руководителя Службы организуют и координируютосуществление функций Службы, включая координацию и контрольдеятельности отделов Службы по направлениям деятельности всоответствии с утвержденной структурой Службы. 3.4. Компетенция начальников отделов: 3.4.1. Руководство отделом осуществляется начальником отдела.Начальник отдела действует в соответствии с функциями и задачами,перечень которых указывается в Положении об отделе, настоящемРегламенте, а также определяется отдельными поручениями руководителяСлужбы, заместителя руководителя Службы, курирующего деятельностьотдела в соответствии с утвержденной структурой. 3.4.2. Начальник отдела по вопросам, входящим в сферу егокомпетенции: а) осуществляет непосредственное руководство отделом; б) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна отдел задач и функций и состояние исполнительской дисциплины; в) обеспечивает в установленном порядке подготовку проектовприказов руководителя Службы; г) обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласованиепоступивших в Службу обращений, проектов актов и других документов,подготавливает проекты заключений на них; д) представляет руководителю Службы проекты положений об отделах; е) обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективныхобращений граждан, организаций, органов государственной власти иместного самоуправления; ж) представляет руководителю Службы в рамках своей компетенции идействующего законодательства предложения о назначении на должность иоб освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрениигосударственных гражданских служащих Орловской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Орловской области вСлужбе и осуществляющих свою деятельность непосредственно в отделе, иналожении на них взысканий; з) осуществляет иные функции, установленные настоящимРегламентом, Положением об отделе, а также поручениями руководителяСлужбы, заместителя руководителя Службы, курирующего деятельностьотдела в соответствии с утвержденной структурой. 3.4.3. На период временного отсутствия начальника отдела вустановленном порядке назначается исполняющий его обязанности. 3.4.4. Начальник отдела распределяет обязанности в отделе междуего сотрудниками. 4. Планирование и организация работы 4.1. Служба организует свою деятельность в соответствии с планамиработ: годовым (план проведения контрольных мероприятий) иежеквартальным (план текущей деятельности, за исключением контрольныхмероприятий). Ежегодные планы проведения контрольных мероприятий на очереднойкалендарный год по направлениям контролирующей деятельности Службыутверждаются приказом руководителя Службы в срок не позднее 3 дней доокончания текущего календарного года. Ежеквартальные планы на очередной квартал утверждаются приказомруководителя Службы в срок не позднее 3 дней до окончания последнегомесяца текущего квартала. 4.2. Заместители руководителя в срок до 20 числа последнегомесяца очередного квартала представляют секретарю-делопроизводителюсогласованные с руководителем Службы предложения для формированияплана работы Службы на следующий квартал и в срок до 1 декабрятекущего года - согласованные с руководителем Службы предложения дляформирования плана проведения контрольных мероприятий по направлениямдеятельности Службы. 4.3. На основе поступивших предложений готовится проект планаработы Службы на очередной календарный год и на кварталсоответственно. 4.4. План работы и план проведения контрольных мероприятий Службыдоводятся до сведения заместителей руководителя Службы, начальниковотделов Службы. 4.5. Руководитель Службы непосредственно организует контроль завыполнением планов работы Службы. 4.6. Заместители руководителя Службы, начальники отделов Службыинформируют руководителя Службы о ходе реализации планов работы Службыв установленные им сроки и представляют при необходимостидополнительные предложения. 5. Административные регламенты Служба организует разработку административных регламентовисполнения государственных функций и представления государственныхуслуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающиеосуществление полномочий Службы, эффективную работу ее отделов иреализацию прав граждан. 6. Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск 6.1. Уход в отпуск руководителя Службы осуществляется посогласованию с заместителем Председателя Коллегии, курирующимдеятельность Службы в соответствии с распределенными обязанностями, ина основании распоряжения Коллегии Орловской области. 6.2. Выезд в командировку руководителя Службы осуществляется посогласованию с заместителем Председателя Коллегии, курирующимдеятельность Службы в соответствии с распределенными обязанностями, ина основании приказа руководителя Службы и командировочногоудостоверения. 6.3. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителейруководителя, начальников отделов Службы осуществляются с согласияруководителя Службы и на основании приказа руководителя Службы икомандировочного удостоверения. 6.4. Выезд в командировку и уход в отпуск специалистов Службыосуществляются с согласия начальников отделов Службы и на основанииприказа руководителя Службы и командировочного удостоверения. 6.5. Проекты распоряжений Коллегии Орловской области, приказовруководителя Службы о предоставлении отпусков готовит соответствующийспециалист Службы, в обязанности которого входит ведение кадровойработы. 6.7. Проекты приказов о выездах в командировку, оформлениекомандировочных удостоверений осуществляетсекретарь-делопроизводитель. 7. Порядок подготовки документации и основные начала делопроизводства 7.1. Приказами оформляются решения Службы, в том числе, поосновной деятельности, оперативным, организационным, кадровым и другимвопросам работы Службы. Проекты приказов по основной деятельности готовятся всоответствии с поручениями руководителя Службы, которые могут бытьписьменными, в том числе в виде резолюций, либо устными, а также воисполнение задач и функций, реализуемых отделами, в инициативномпорядке. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит соответствующийспециалист Службы, в обязанности которого входит ведение кадровойработы, в порядке, указанном в абзаце 2 настоящего пункта. Обеспечение качественной подготовки проектов приказов и ихсогласование с заинтересованными сторонами возлагается на начальниковотделов, которые готовят и вносят проект. Обеспечение соответствия приказа действующему законодательствувозлагается на начальника отдела юридического обеспечения. Контроль за правильностью оформления проектов приказов в частиналичия необходимых виз осуществляет секретарь-делопроизводитель. Проект приказа руководителя Службы подлежит обязательномусогласованию: а) с заместителем, курирующим деятельность отдела в соответствиис утвержденной структурой, подготовившего проект приказа руководителяСлужбы; б) начальником отдела, подготовившего проект приказа руководителяСлужбы; в) начальником отдела юридического обеспечения; г) начальником отдела бухгалтерского учета, отчетности ифинансов - в случаях, когда проектом приказа затрагиваются вопросырасходования денежных средств, выделяемых Службе в установленномпорядке. При наличии неурегулированных разногласий правового характераотдел юридического обеспечения визирует проект приказа руководителяСлужбы с замечаниями и представляет их руководителю Службы вписьменном виде. Если в процессе согласования в проект приказа вносятся измененияпринципиального характера, то он подлежит повторному согласованию. 7.2. Проекты приказов представляются на подпись, принеобходимости - со справкой, которая должна содержать краткоеизложение сути приказа, его обоснование, а также сведения о том, наосновании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой изданияприказа является дата его подписания. Приказы нумеруются по порядку в пределах календарного года;приказы по основной деятельности, по личному составу нумеруются иформируются в дела отдельно. Копии приказов или их размноженные экземпляры направляютсяадресатам в соответствии со списком рассылки, который составляется иподписывается исполнителем. 7.3. При подготовке проектов нормативных правовых актов либоактов ненормативного характера по вопросам, входящим в полномочияСлужбы, сущностная сторона проекта прорабатывается отделом Службы, взадачи и функции которого входит рассмотрение данных вопросов. Проект подлежит обязательному согласованию с заместителемруководителя, курирующим направление деятельности отдела,подготовившего нормативный правовой акт либо акт ненормативногохарактера, и начальником отдела юридического обеспечения. При наличии неурегулированных разногласий правового характераотдел юридического обеспечения визирует проект с замечаниями ипредставляет их руководителю Службы в письменном виде. 7.4. Решения, принятые по результатам мероприятия (заседания,совещания, семинара и т.п.), организуемого и проводимого Службой,оформляются протоколом. Проект протокола проведенного мероприятияподготавливается лицом либо отделом, ответственным за проведениемероприятия, визируется начальником отдела (в случае проведениямероприятия отделом), заместителем, курирующим деятельность отдела,подготовившего протокол, и представляется руководителю Службы в срокпо прямому указанию руководителя Службы, а в случае отсутствия прямогоуказания - не позднее суток с момента окончания мероприятия. К проекту протокола совещания прилагается список рассылки,подписанный заместителем руководителя Службы, курирующим деятельностьотдела, ответственного за проведение совещания. В случае проведения межведомственного совещания копии протоколанаправляются в соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганизации, в задачи которых входят рассматриваемые вопросы. Копии протоколов совещаний у руководителя Службы направляютсяуказанным выше органам и лицам секретарем-делопроизводителемнезамедлительно после их подписания. 7.5. Проекты договоров (государственных контрактов, соглашений)подготавливаются соответствующими отделами во исполнение порученийруководителя Службы, а также задач и функций, реализуемых отделами всоответствии с требованиями действующего законодательства, подлежатобязательному согласованию: а) с заместителем, курирующим деятельность отдела, подготовившегопроект договора (государственного контракта, соглашения); б) начальником отдела юридического обеспечения; в) начальником отдела бухгалтерского учета, отчетности ифинансов, за исключением случаев, когда проектом не затрагиваютсявопросы расходования денежных средств, выделяемых Службе вустановленном порядке. При наличии неурегулированных разногласий правового характераотдел юридического обеспечения визирует проект договора(государственного контракта, соглашения) с замечаниями и представляетих руководителю Службы в письменном виде. 7.6. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства вСлужбе возлагается на секретаря-делопроизводителя. 8. Порядок подготовки и проведения мероприятий, организуемых и проводимых Службой 8.1. Повестка дня мероприятия (заседания, совещания, семинара ит.п) формируется лицом либо отделом, ответственным за его проведение. Материалы к мероприятию представляются руководителю Службы непозднее чем за 3 дня до даты его проведения. Состав лиц, приглашаемых для участия в мероприятии, определяетсялицом либо отделом, ответственным за проведение мероприятия, на основепредложений начальников отделов Службы. Своевременное приглашение указанных лиц обеспечивается лицом либоотделом, ответственным за проведение мероприятия. Ответственный за проведение мероприятия обеспечивает подготовкупомещений и техническое обеспечение мероприятия. 8.2. Результаты проведенного мероприятия оформляются в порядке,установленном пунктом 5.3. настоящего Регламента, в виде протокола ирассылаются лицам, ответственным за выполнение соответствующихпоручений, для организации их исполнения. 9. Порядок исполнения поручений в Службе 9.1. Акты Службы, а также резолюции (поручения) руководителяСлужбы (заместителей руководителя Службы) по рассмотренным документамоформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток,а срочные и оперативные - незамедлительно. 9.2. Отдел Службы, указанный в поручении первым, являетсяголовным исполнителем поручения, начальник этого отдела организуетработу по исполнению поручения и несет ответственность за егоисполнение. Головным исполнителем поручения может быть назначено конкретноелицо. 9.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителейосуществляется на основании резолюции руководителя Службы. 9.4. Письменные предложения с обоснованием необходимостиизменения головного исполнителя представляются руководителю Службы(заместителю руководителя Службы) начальником заинтересованного отдела(конкретным исполнителем) Службы в течение 3 дней с даты оформленияпоручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. 9.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенциисоисполнителей, определенных поручением, указанные соисполнителиобеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. Приэтом головной исполнитель представляет руководителю Службыдополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или опривлечении новых соисполнителей в течение 3 дней со дня оформленияпоручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. 9.6. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенногона исполнение поручения, представляют головному исполнителюпредложения, подписанные начальниками соответствующих отделов Службы. Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременностьпредставления своих предложений. В случае несвоевременногопредставления предложений соисполнителем головной исполнительинформирует об этом руководителя Службы (заместителя руководителяСлужбы), давшего поручение. 9.7. В случае если поручение руководителя Службы (заместителяруководителя Службы) не исполнено в установленный срок, головнойисполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного дляисполнения поручения, представляет руководителю Службы (заместителюруководителя Службы) объяснение о ходе исполнения поручения суказанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности,предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнениипоручения работников. Объяснения, представляемые руководителю Службы начальникамиотделов, визируются соответствующим заместителем руководителя Службы. 9.8. Перед уходом работника, ответственного за исполнениепоручения, в отпуск или выездом его в командировку, а также в случаеего болезни, увольнения или перемещения либо отсутствия на работе поиным основаниям непосредственный руководитель указанного работникаобязан передать находящиеся у работника документы другому работнику. Перед уходом в отпуск работника, на исполнении у которогонаходится контрольный документ, или выездом его в командировку, атакже в случае его болезни, увольнения или перемещения либо отсутствияна работе по иным основаниям непосредственный руководитель указанногоработника обязан передать другому работнику по согласованию ссекретарем-делопроизводителем все контролируемые документы. 9.9. Документ считается исполненным, когда приняты решения попоставленным в нем вопросам, полностью исполнена резолюциядолжностного лица, давшего поручение, и, если требуется, направлендоклад об исполнении в соответствующие организации или дан ответ посуществу поставленных вопросов заинтересованным лицам. Поручения, не снятые с контроля и не продленные в установленныесроки, считаются неисполненными. 10. Контроль за исполнением поручений 10.1. Контроль за исполнением документов осуществляетсекретарь-делопроизводитель. 10.2. Контроль за исполнением поступивших в Службу обращенийпрекращается на основании: а) принятия (утверждения) соответствующего акта; б) соответствующей резолюции руководителя Службы илипредставленной определенными руководителем Службы специалистамидокументированной информации о решении, принятом руководителем Службы(в отношении поручений руководителя Службы); в) соответствующей резолюции заместителя руководителя Службы (вотношении поручений заместителя руководителя Службы). 10.3. В случае если Служба является соисполнителем поручений,контроль за исполнением поручений прекращается на основаниидокументированной информации соответствующих отделов Службы онаправлении Службой в установленном порядке ответственному исполнителюсоответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов ииных материалов) или о согласовании проектов актов. Контроль за рассмотрением поступивших в Службу обращенийосуществляется начальниками отделов Службы и уполномоченнымруководителем Службы исполнителем и прекращается на основаниидокументированной информации соответствующих исполнителей онаправлении в установленном порядке ответа заявителям. 11. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, организация личного приема граждан 11.1. Служба в пределах своих полномочий обеспечиваетрассмотрение обращений граждан и организаций, поступившихнепосредственно в адрес Службы, принятых или направленных ей попринадлежности. 11.2. Обращения граждан и организация личного приемарассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г.N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Законом Орловской области от 20 апреля 1995 г. N 1-ОЗ "Обобращениях граждан". 11.3. Секретарь-делопроизводитель организует учет и анализвопросов, содержащихся в обращениях граждан. 12. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Службы Обеспечение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Орловской области и настоящим Регламентом доступа граждан иорганизаций к информации о деятельности Службы, в том числе кинформации справочного характера, сведениям об адресе и часах приемаграждан и представителей организаций с целью исполнения Службойгосударственных функций и предоставления государственных услуг,сведениях о проезде к указанным местам приема, о графике приемаруководящими должностными лицами Службы граждан и представителейорганизаций с обращениями, о порядке записи на прием, о проезде кместу приема и иным сведениям, касающимся деятельности Службы,приказом руководителя возлагается на одного из государственныхгражданских служащих Службы, который несет ответственность заобеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельностиСлужбы.