Закон Орловской области от 17.03.2009 № 879-ОЗ
О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О Правительстве и системе органов исполнительной государственнойвласти Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 1138-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 14 марта 2009 года Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Система исполнительных органов государственной властиОрловской области 1. В систему исполнительных органов государственной властиОрловской области входят Правительство Орловской области (далеетакже - Правительство области) и органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют сфедеральными министерствами, агентствами и службами. 3. В настоящем Законе термины "исполнительные органыгосударственной власти Орловской области" и "органы исполнительнойгосударственной власти Орловской области" используются в одномзначении. Статья 2. Правовая основа деятельности исполнительных органовгосударственной власти Орловской области Органы исполнительной государственной власти Орловской областиосуществляют свою деятельность на основе Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,настоящего Закона, нормативных правовых актов Губернатора Орловскойобласти (далее также - Губернатор области) и Правительства Орловскойобласти. Статья 3. Основные принципы деятельности исполнительных органовгосударственной власти Орловской области 1. Исполнительные органы государственной власти Орловской областиосуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия,законности и гласности, сочетания солидарной и персональнойответственности, разграничения полномочий с федеральными органамиисполнительной государственной власти по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области. 2. Система исполнительных органов государственной власти областиосновывается на принципах разделения полномочий и функций, исключенияих дублирования. Правительство области является органом, возглавляющим системуисполнительной власти в Орловской области и осуществляющим руководствоорганами исполнительной государственной власти Орловской области. Департаменты области осуществляют функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в установленной сфере деятельности. Управления области осуществляют правоприменительные функции, атакже в случаях, установленных действующим законодательствомотносительно компетенции данных органов, функции нормативногоправового регулирования, контроля и надзора в установленной сфередеятельности. Указом Губернатора области на Департамент области могут бытьвозложены функции по контролю и надзору в установленных сферахдеятельности. Статья 4. Правительство области - высший исполнительный органгосударственной власти Орловской области 1. Высшим исполнительным органом государственной власти Орловскойобласти является Правительство области, возглавляемое ПредседателемПравительства области, которым по должности является Губернаторобласти. 2. Правительство области правомочно решать все вопросы, которыеотнесены к его компетенции Уставом (Основным Законом) Орловскойобласти, федеральным и областным законодательством и не входят вкомпетенцию других органов государственной власти Орловской области. 3. Правительство области обладает правами юридического лица,имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки сосвоим наименованием и изображением герба Орловской области. Статья 5. Исполнительные органы государственной властиспециальной компетенции Орловской области 1. К исполнительным органам государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области относятся: Аппарат Губернатора иПравительства области, Департаменты Орловской области и УправленияОрловской области. 2. Исполнительные органы государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области обладают правами юридического лица,имеют собственную гербовую печать, штампы и бланки со своимнаименованием и самостоятельно осуществляют хозяйственнуюдеятельность, необходимую для реализации собственных полномочий, всоответствии с предусмотренным бюджетным финансированием. 3. Исполнительные органы государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области действуют на принципе единоначалия.Руководители исполнительных органов государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области несут персональную ответственность зареализацию полномочий, возложенных на эти органы. 4. Структура исполнительных органов государственной властиспециальной компетенции Орловской области утверждается указомГубернатора области. 5. Положение об Аппарате Губернатора и Правительства областиутверждается указом Губернатора области. Положения о структурных подразделениях Аппарата Губернатора иПравительства области утверждаются указом Губернатора области. Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделенияАппарата Губернатора и Правительства области, утверждаются приказомАппарата Губернатора и Правительства области. Положения о Департаментах области, а также их структурныхподразделениях утверждаются постановлением Правительства области. Положения об отделах входящих в состав структурных подразделенийДепартаментов области, утверждаются приказом соответствующегоДепартамента области. Положения об Управлениях области утверждаются постановлениемПравительства области. Положения о структурных подразделениях Управлений областиутверждаются приказом соответствующего Управления области. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 08.09.2009 г. N 964-ОЗ) Статья 6. Расходы на содержание исполнительных органовгосударственной власти Орловской области Расходы на содержание исполнительных органов государственнойвласти Орловской области предусматриваются отдельной строкой в бюджетеобласти на очередной финансовый год. Раздел II. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ Глава 1. Состав и порядок формирования Правительства области Статья 7. Состав и формирование Правительства области 1. Правительство области формируется в месячный срок послевступления в должность Губернатора Орловской области в следующемсоставе: Губернатор Орловской области, первый заместитель Губернатораи Председателя Правительства Орловской области, заместительГубернатора и Председателя Правительства области - руководительАппарата Губернатора и Правительства Орловской области, заместительПредседателя Правительства Орловской области - руководительПредставительства Орловской области при Правительстве РоссийскойФедерации, заместитель Председателя Правительства Орловской области -руководитель Департамента Орловской области, заместители ПредседателяПравительства Орловской области, руководители Департаментов Орловскойобласти. (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N1069-ОЗ) (Исключен - Закон Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ) 2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской областичлены Правительства области назначаются Губернатором Орловской областина срок его полномочий. Первый заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства области назначается Губернатором области по согласованиюс Орловским областным Советом народных депутатов (далее также -областной Совет народных депутатов). Статья 8. Отставка Правительства области 1. Решение об отставке Правительства области принимаетсяГубернатором области в форме указа. 2. В случае отставки Правительство области продолжаетосуществлять свои полномочия до формирования нового составаПравительства области. Статья 9. Отставка членов Правительства области 1. Член Правительства области вправе заявить Губернатору областио своей отставке. Отставка члена Правительства области принимаетсяГубернатором области. 2. Член Правительства области может быть отправлен в отставкууказом Губернатора области. 3. В случае отставки члена Правительства области его полномочияпрекращаются в день подписания соответствующего указа Губернатораобласти, если в самом указе не установлена иная дата. Статья 10. Сведения о доходах и об имуществе членов Правительстваобласти 1. Члены Правительства области обязаны при назначении надолжность, а впоследствии ежегодно в установленный законом срокпредставлять в налоговые органы Российской Федерации сведения ополученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценныхбумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе,принадлежащем им на праве собственности. 2. Члены Правительства области обязаны ежегодно в установленныйзаконом срок представлять в соответствующий исполнительный органгосударственной власти специальной компетенции области справку особлюдении ими ограничений, связанных с замещением государственнойдолжности Орловской области. Глава 2. Полномочия Правительства области Статья 11. Общие вопросы компетенции Правительства области 1. Правительство области в пределах полномочий, предусмотренныхфедеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловскойобласти, иными законами области: 1) руководит хозяйственным, социально-культурным строительством вобласти; 2) организует управление объектами областной собственности,землей, природными и иными ресурсами, относящимися к государственнойсобственности области; 3) формирует, определяет функции, порядок организации идеятельности органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области; 4) учреждает награды исполнительных органов государственнойвласти области, определяет условия и порядок награждения ими; 5) осуществляет взаимодействие с территориальными федеральнымиорганами исполнительной государственной власти Российской Федерации; 6) в соответствии с федеральным законодательством определяеторганы, осуществляющие лицензирование деятельности хозяйствующихсубъектов; 7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области,а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти опередаче осуществления части их полномочий. 2. Правительство области вправе передавать осуществление частисвоих полномочий федеральным органам исполнительной государственнойвласти по соглашению с ними. 3. Правительство области разрешает споры и разногласия междуорганами исполнительной государственной власти специальной компетенцииобласти. Статья 12. Полномочия Правительства области в сфере обеспечениязаконности, правопорядка и безопасности, охраны прав, свобод изаконных интересов граждан Правительство области: 1) организует исполнение законодательства Российской Федерации иОрловской области, осуществляет контроль за его соблюдением натерритории области, обобщает практику применения законодательства ипроводит анализ реализации государственной региональной политики вустановленной сфере деятельности; 2) обращается в суд с исками к органам государственной власти,органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям,организациям, общественным объединениям по защите интересов области,прав и свобод граждан; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области меры, связанные со спасением жизнилюдей, с защитой их здоровья и прав, охраной собственности,поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий,учреждений, организаций; организует проведение противопожарныхмероприятий; 4) финансирует в пределах собственных полномочий и выделенныхбюджетных средств работу аппаратов мировых судей и судебных участковОрловской области; 5) организует охрану общественного порядка в области;дополнительно за счет средств областного бюджета создает в области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти специализированные формирования по охране общественногопорядка; 6) руководит работой областных органов записи актов гражданскогосостояния, государственного архива в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области; 7) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления ипредложения граждан в пределах своей компетенции; 8) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 13. Полномочия Правительства области в сфере экономики ифинансов Правительство области: 1) формирует принципы социально-экономического развития области,разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексногосоциально-экономического развития области; 2) устанавливает порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ области, их формировании и реализации натерритории области; утверждает долгосрочные целевые программы области;устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективностидолгосрочной программы области; проводит оценку эффективности каждойдолгосрочной программы области; 3) обеспечивает формирование структурной, промышленной,научно-технической, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономическойполитик и координацию работ по их проведению; 4) формирует принципы, направления и механизмы территориальногоразвития и размещения производственных мощностей; 5) организует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития и основных параметров экономическогоразвития области на ближайший период и среднесрочную перспективу; 6) организует разработку проекта областного и прогнозаконсолидированного бюджетов, а также проекта программысоциально-экономического развития Орловской области; 7) обеспечивает исполнение областного бюджета и программсоциально-экономического развития области, готовит отчеты обисполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально-экономического развития области для представления ихГубернатором области в областной Совет народных депутатов; 8) организует разработку мер и механизмов обеспеченияэкономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развитияобласти; 9) осуществляет управление государственным долгом Орловскойобласти; 10) формирует принципы и направления бюджетной и налоговойполитики, обеспечивает их реализацию; 11) проводит государственную политику в сфере регулирования цен итарифов; 12) осуществляет формирование экономических механизмовгосударственной поддержки отраслей социальной сферы, общих направленийполитики доходов и потребления населения, демографии, миграции,занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки изащиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностейобласти; 13) осуществляет меры по развитию и защите предпринимательства,стимулированию развития производства, рыночной инфраструктуры; 14) принимает решения по управлению и распоряжению собственностьюобласти, а также управляет федеральной собственностью, переданной вуправление области, в пределах своей компетенции; 15) осуществляет внешнеэкономические связи; 16) формирует и определяет направления использования кредитныхресурсов области, организует выпуск областных займов и областныхлотерей; 17) организует и осуществляет систематический контроль за целевыми рациональным расходованием бюджетных средств; 18) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, вучреждениях и организациях, находящихся в ведении области;представляет территориальному органу Федеральной службыгосударственной статистики первичные статистические и административныеданные и получает от него официальную статистическую информацию; 19) получает в установленном порядке на безвозмездной основе отпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти, сведения, необходимые для анализа социально-экономическогоразвития области, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях,которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия,затрагивающие интересы населения области; осуществляет обязательноедля таких планов и мероприятий согласование с предприятиями,учреждениями, организациями; 20) разрабатывает и реализует меры государственной поддержкисубъектов промышленной политики области; 21) осуществляет координацию информационно-аналитическогообеспечения региональной промышленной, научно-технической иинновационной политики; 22) привлекает заемные средства, в том числе за счет организациивыпуска государственных ценных бумаг Орловской области, в соответствиис законодательством Российской Федерации и Орловской области; 23) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства области на финансовое обеспечениенепредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций; принимает решения по использованию бюджетных ассигнованийуказанного резервного фонда; 24) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 14. Полномочия Правительства области всоциально-культурной сфере Правительство области: 1) создает учреждения образования, культуры, здравоохранения,социальной защиты населения, физической культуры и спорта, оптимальнуюсеть имеющих областное значение учреждений профилактикибеспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) утверждает программы развития образования, здравоохранения,культуры, физической культуры и спорта на территории области с учетомнационально-культурных и религиозных традиций населения области; 3) принимает меры по развитию театрального, музыкального,изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, поподдержке народных художественных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, перечень которыхутверждается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти); 4) организует исполнение и контролирует соблюдениезаконодательства Российской Федерации в части выполнения социальныхгарантий реализации прав граждан на здоровье, образование, культуру,свободу совести и вероисповедания, труд, защиту прав человека игражданина; 5) вносит на рассмотрение и утверждение в Орловский областнойСовет народных депутатов предложения о включении в государственныйреестр или об исключении из государственного реестра объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся натерритории области природных и иных объектов, имеющих историческую,экологическую, культурную и научную ценность; 6) обеспечивает проведение мероприятий по осуществлению призываграждан для прохождения военной службы; 7) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 15. Полномочия Правительства области в сфере науки инаучно-технической политики Правительство области: 1) определяет приоритетные направления развития науки и техникина территории области; 2) утверждает научные, научно-технические и инновационныепрограммы и проекты; 3) финансирует научную и научно-техническую деятельность впределах средств, выделенных на эти цели в областном бюджете; 4) формирует органы управления в сфере научной инаучно-технической деятельности; 5) управляет государственными и научными организациями области, втом числе путем их создания, реорганизации и ликвидации вустановленном законом порядке; 6) создает условия для более эффективного использования имеющихсяматериальных и информационных ресурсов; 7) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 16. Полномочия Правительства области в сфере транспорта,энергетики, связи, дорожного и коммунального хозяйства Правительство области: 1) организует транспортное обслуживание населения на территорииобласти, контролирует работу железнодорожного, автомобильного,воздушного и трубопроводного транспорта, состояние транспортногообслуживания населения соответствующими транспортными предприятиями; 2) создает за счет средств области транспортные предприятия,аэропорты местного значения, привлекает на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения предприятия и организацииразличных форм собственности; 3) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильныхдорог общего пользования, а также их сохранность, оборудованиетехническими средствами, регулирование дорожного движения и связи,создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров; 4) организует за счет средств области и с привлечением надоговорных началах средств предприятий и организаций содержание,строительство, реконструкцию и ремонт областных автомобильных дорог,выполнение по договорам дорожных работ для районов и городов; 5) утверждает перечень дорог общего пользования на территорииобласти; 6) организует за счет средств области работы по развитию системтелефонной связи, радио и телевидения; 7) организует за счет средств области развитие системводоснабжения и канализации в области, создание предприятий по сбору иутилизации промышленных и бытовых отходов; 8) определяет областную энергосберегающую политику; 9) устанавливает региональные стандарты оплаты жилья икоммунальных услуг; 10) организует совместно с органами местного самоуправленияразвитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищнуюсферу; 11) утверждает порядок и условия предоставления субсидий нажилищно-коммунальные услуги на территории области; 12) утверждает методику расчета нормативных размеров земельныхучастков в общем имуществе многоквартирных домов; 13) регулирует вопросы признания жилых домов (жилых помещений)непригодными для проживания с созданием межведомственной комиссии иучастием в ней; 14) согласовывает отпуск тепловой и электрической энергиипроизводителем, не входящим в состав региональных энергоснабжающихорганизаций; 15) определяет порядок взимания платы за сброс сточных вод изагрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов спредприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющиевещества в системы канализации населенных пунктов; 16) устанавливает социальную норму площади жилого помещения дляпредоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; 17) определяет категории граждан, которым предоставляютсяслужебные жилые помещения в жилищном фонде области; 18) устанавливает порядок управления многоквартирным домом, всепомещения в котором находятся в собственности субъекта РоссийскойФедерации; 19) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 17. Полномочия Правительства области в сфере торгового,бытового и иных видов обслуживания Правительство области: 1) на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложенийтоваров осуществляет организацию разработки текущих и перспективныхпрогнозов производства, поставок и реализации важнейших продуктовпитания и товаров народного потребления; 2) осуществляет формирование организационной структурырегиональной системы товародвижения, организацию областныхоптово-розничных ярмарок, формирование оптовых рынков,торгово-промышленных групп, координацию и интеграцию связейпредприятий - производителей продукции и торговли в целях устойчивогонаполнения рынка качественными товарами; 3) организует разработку и формирование областного региональногозаказа для обеспечения бюджетной сферы, организует проведение расчетовресурсного и финансового обеспечения, конкурсного отбора поставщиков; 4) осуществляет в пределах своей компетенции нормативно-правовоерегулирование по созданию благоприятных условий развития всехсубъектов рынка, развития предпринимательства в сфере торговли иобслуживания, способствующих росту объемов предоставляемых населениютоваров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания; 5) утверждает план, предусматривающий организацию розничныхрынков на территории области; 6) устанавливает предельную (минимальную и (или) максимальную)площадь розничного рынка; характеристику расположенных на розничномрынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, атакже минимальные расстояния между ними; характеристику и предельную(минимальную и (или) максимальную) площадь торговых мест, складских,подсобных и иных помещений на розничном рынке; требования, которымдолжно отвечать торговое место на розничном рынке; 7) устанавливает порядок заключения договора о предоставленииторгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числеупрощенный порядок предоставления торговых мест насельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке иупрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест насельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке; 8) определяет порядок формирования и ведения реестра розничныхрынков области; 8-1) устанавливает порядок определения органами местногосамоуправления мест общественного питания, в которых не разрешаютсярозничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пиваи напитков, изготавливаемых на его основе, на территорияхсоответствующих муниципальных образований Орловской области; (Вредакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1138-ОЗ) 9) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 18. Полномочия Правительства области в сфере социальнойзащиты Правительство области: 1) утверждает целевые программы области в сфере социальной защитынаселения области и контролирует их исполнение, организуетдополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 2) определяет дополнительно к перечню, установленномуПравительством Российской Федерации, группы товаров народногопотребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средствобластного бюджета; 3) утверждает целевые программы области по содействию занятостинаселения и контролирует их исполнение; организует общественныеоплачиваемые работы областного значения; определяет условияпривлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве; 4) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в томчисле для трудоустройства определенных Орловским областным Советомнародных депутатов групп населения, испытывающих сложности втрудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях,находящихся в ведении области, на договорной основе - на предприятиях,в учреждениях и организациях иных форм собственности; 5) вправе за счет средств областного бюджета и привлеченныхсредств продлевать сроки выплаты пособий по безработице, устанавливатьих размеры, условия и порядок выплаты; 6) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда,техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, вучреждениях и организациях, находящихся в ведении области; 7) руководит работой областных учреждений и организацийсоциальной защиты, расположенных на территории области; 8) организует работу по своевременному и правильному назначению ивыплате пенсий и пособий, назначаемых в соответствии с законамиОрловской области, контролирует соблюдение законодательства РоссийскойФедерации и Орловской области о предоставлении гражданам мерсоциальной поддержки; 9) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовомуобслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев и вынужденныхпереселенцев; 10) принимает меры к созданию сети учреждений социальногообслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступностидля населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемыхсоциальных услуг; 11) устанавливает в пределах своих полномочий меры социальнойподдержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; 12) обеспечивает реализацию государственной политики в отношенииветеранов; 13) участвует в организации альтернативной гражданской службы иобеспечивает в пределах своей компетенции осуществление мер пореализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,и их социальную защиту; 14) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 19. Полномочия Правительства области по управлениюсобственностью области Правительство области: 1) управляет и распоряжается государственной собственностьюобласти в соответствии с Законом Орловской области; 2) принимает решение о создании государственных предприятий иучреждений области, а в случаях, предусмотренных федеральным законом,- также юридических лиц со 100% долей области в уставном капитале;определяет цели, предмет и виды их деятельности, принимает решение оформировании и изменении их уставного фонда (капитала); 3) принимает решения об участии области в юридических лицах, оназначении представителей области в их органах управления; 4) назначает на должность и освобождает от должностируководителей унитарных предприятий и учреждений, если иное неустановлено законодательством; 5) принимает решения о приобретении имущества в государственнуюсобственность области и об отчуждении государственного имуществаобласти в соответствии с законом Орловской области; 6) закрепляет государственное недвижимое имущество области направе хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарнымипредприятиями и учреждениями; 7) согласовывает создание филиалов и открытие представительствунитарных предприятий и учреждений; 8) согласовывает совершение унитарными предприятиями областисделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получениембанковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований,переводом долга; 9) согласовывает осуществление заимствований унитарныхпредприятий; 10) согласовывает решения о совершении крупных сделок; сделок, всовершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарногопредприятия; 11) согласовывает решения об участии унитарного предприятия вкоммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключениидоговора простого товарищества; 12) согласовывает распоряжение вкладом (долями) в уставном(складочном) капитале юридических лиц, а также принадлежащимиунитарным предприятиям акциями; 13) (Исключен - Закон Орловской областиот 11.11.2009 г. N 987-ОЗ) 14) утверждает порядок передачи в залог, в доверительноеуправление, в безвозмездное пользование государственного имуществаобласти; 15) принимает решение об изъятии неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного недвижимого имущества; 16) утверждает порядок передачи государственного имуществаобласти в аренду; (В редакции Закона Орловской областиот 11.11.2009 г. N 987-ОЗ) 17) утверждает положение о казне Орловской области, определяетпорядок ее формирования и распоряжения объектами казны; 18) утверждает положения об аттестационной и балансовой комиссияхи их состав; 19) разрабатывает прогнозный план приватизации государственногоимущества; 20) принимает решение о реорганизации и ликвидации унитарныхпредприятий и учреждений; 21) распоряжается средствами областного бюджета в соответствии сзаконом о бюджете области; 22) управляет и распоряжается земельными участками, находящимисяв собственности области; 23) устанавливает процедуру и критерии предоставления земельныхучастков, находящихся в собственности области; 24) утверждает порядок рассмотрения заявок и принятия решений опредоставлении земельных участков, находящихся в собственностиобласти; 25) утверждает порядок определения размера арендной платы,порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиесяв собственности области; 26) утверждает порядок учета объектов государственнойсобственности и ведения реестра; 27) принимает решения по ходатайствам о переводе земель иземельных участков из одной категории в другую; 28) осуществляет подготовку условий пользования участками недр,распоряжение которыми относится к компетенции области; в пределахсвоих полномочий устанавливает и совершенствует нормативную правовуюбазу области в данной сфере; 29) принимает решение о ходатайстве перед Губернатором области овнесении в Орловский областной Совет народных депутатов областныхцелевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы;при необходимости представляет в территориальные органы федеральногооргана управления государственным фондом недр предложения поформированию программы лицензирования пользования участками недр,условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий; 30) устанавливает порядок пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения; 31) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 20. Полномочия Правительства области в сфере охраныокружающей среды Правительство области: 1) утверждает целевые программы области в сфере рациональногоиспользования земель, недр, водных и иных природных ресурсов области; 2) утверждает целевые программы по охране окружающей среды,восстановлению природных ресурсов; 3) организует контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства; 4) организует и осуществляет межмуниципальные программы и проектыв области охраны окружающей среды и экологической безопасности; 5) создает и обеспечивает охрану государственных природныхзаказников и памятников природы регионального значения; 6) обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области; 7) утверждает перечень должностных лиц органов государственнойвласти области, осуществляющих государственный экологический контроль(государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды) области; 7-1) устанавливает нормативы качества окружающей среды,содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований инорм, установленных на федеральном уровне; (Пункт дополнен - ЗаконОрловской области от 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ) 8) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 21. Полномочия Правительства области в сфере лесныхотношений Правительство области: 1) осуществляет владение, пользование, распоряжение леснымиучастками, находящимися в собственности области; 2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов иставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося всобственности области, в целях его аренды; 3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины,заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области; 4) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки впостоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочноепользование; 5) устанавливает для граждан ставки платы по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; 6) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажилесных насаждений для собственных нужд граждан; 7) утверждает лесохозяйственные регламенты и осуществляетконтроль за их реализацией; 8) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих леснойконтроль и надзор; 9) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 22. Полномочия Правительства области в сфере охраны ииспользования объектов животного мира Правительство области: 1) (Исключен - Закон Орловской областиот 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ) 2) вводит на территории области ограничения и запреты наиспользование объектов животного мира в целях их охраны ивоспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения, посогласованию с федеральными органами исполнительной государственнойвласти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания; 3) утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих полномочияОрловской области по государственному контролю в сфере охраны ииспользования объектов животного мира области; 4) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 23. Полномочия Правительства области в сфере водныхотношений Правительство области: 1) осуществляет владение, пользование, распоряжение воднымиобъектами, находящимися в собственности области; 2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания такойплаты; 3) участвует в деятельности бассейновых советов; 4) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения; 5) утверждает правила пользования водными объектами для плаванияна маломерных судах; 6) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах; 7) участвует в организации государственного мониторинга водныхобъектов; 8) утверждает перечни объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; 9) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов; 10) предоставляет водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории области, впользование на основании договоров водопользования, решений опредоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев,установленных Водным кодексом Российской Федерации; 11) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 24. Полномочия Правительства области в сфереградостроительной деятельности и архитектуры Правительство области: 1) проводит единую градостроительную политику на территорииобласти, осуществляет государственное регулирование градостроительнойдеятельности в пределах своей компетенции; 2) организует разработку и реализацию градостроительных программ,подготовку и утверждение схемы территориального планирования области иплана ее реализации; 3) принимает решения о подготовке, обеспечивает подготовку иутверждает документацию по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства регионального значения в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 4) утверждает региональные нормативы градостроительногопроектирования; 5) согласовывает в соответствии с действующим законодательствомдокументы территориального планирования муниципальных образований,расположенных в границах Орловской области, в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации; 6) согласовывает вопросы размещения объектов капитальногостроительства федерального и местного значения, которые могут оказатьнегативное воздействие на окружающую среду на территории области; 7) финансирует подготовку документов территориальногопланирования, областных градостроительных программ, проведениенаучно-исследовательских работ в сфере градостроительства,региональных нормативов градостроительного проектирования; 8) в соответствии с установленным порядком организует выдачуразрешений на строительство; 9) информирует население о принимаемых и принятых решениях всфере градостроительства в соответствии с законодательством; 10) организует государственный строительный надзор в случаях,предусмотренных действующим законодательством; 11) организует подготовку проектов и утверждает титульные спискипо стройкам и объектам, находящимся в областной собственности; 12) организует за счет средств областного бюджета и на долевыхначалах строительство и ремонт объектов коммунально-бытового исоциально-культурного назначения, имеющих областное значение; 13) организует развитие мощностей строительной индустрии ипромышленности строительных материалов; 14) организует жилищное строительство за счет областного бюджетадля предоставления жилья гражданам на условиях социального найма,найма, аренды, купли-продажи; 15) создает условия для развития ипотеки; 16) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 25. Полномочия Правительства области в сфереагропромышленного комплекса Правительство области: 1) разрабатывает и реализует политику сельскохозяйственногопроизводства, в сфере переработки, развития производственной исоциальной инфраструктуры села; 2) координирует проведение аграрных и земельных преобразований,формирует рыночные отношения, поддерживает развитиепредпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации,развития организованных продовольственных и технических оптовыхрынков, приватизации и демонополизации предприятий агропромышленногокомплекса в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей играждан; 3) разрабатывает предложения по созданиюорганизационно-экономических, финансовых и правовых условийфункционирования и деятельности предприятий, учреждений, организаций играждан в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности государственного, коллективного, кооперативного,фермерского и мелкотоварного секторов; 4) содействует интеграции науки, образования и производства,организации подготовки и переподготовки кадров, технической итехнологической оснащенности сельскохозяйственного производства,пищевых и перерабатывающих предприятий; 5) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственногопроизводства; 6) планирует использование земель сельскохозяйственногоназначения; 7) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 26. Полномочия Правительства области в сфере труда изанятости населения Правительство области: 1) устанавливает тарифную систему оплаты труда работниковгосударственных учреждений области и порядок ее применения; 2) содействует развитию социального партнерства; 3) обеспечивает деятельность областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и учет ее мнения приустановлении системы оплаты труда работников государственныхучреждений; 4) содействует согласованию интересов областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей, органовисполнительной государственной власти при разработке проектарегионального соглашения; 5) обеспечивает регистрацию коллективных договоров и соглашений,изменений и дополнений к ним, устанавливает полномочия представителейсторон, выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнениюс Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами, принимает меры к изъятию указанныхусловий из коллективных договоров и соглашений, осуществляет контрольза выполнением коллективных договоров и соглашений; 6) устанавливает величину прожиточного минимума в Орловскойобласти в среднем на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения; 7) осуществляет реализацию государственной политики в сфереохраны труда на территории области; 8) совместно с федеральными органами исполнительной властиосуществляет государственное управление охраной труда на территорииобласти; 9) осуществляет меры экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий труда; 10) организует обучение руководителей и специалистов по охранетруда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственнымиза обеспечение безопасности труда в организациях; 11) организует государственную экспертизу условий труда,аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ поохране труда в организациях; 12) взаимодействует по вопросам условий и охраны труда с органамигосударственного надзора и контроля, региональным отделением фондасоциального страхования, органами местного самоуправления,работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и инымиобщественными организациями; 13) осуществляет контроль за реализацией полномочий области всфере занятости населения; 14) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 27. Полномочия Правительства области в сфере ветеринарии Правительство области: 1) принимает решения об изъятии животных и (или) продуктовживотноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животныхна территории области с возмещением стоимости изъятых животных и (или)продуктов животноводства; 2) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 28. Общие вопросы руководства Правительством областиисполнительными органами государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области 1. Правительство области организует, координирует и направляетработу исполнительных органов государственной власти специальнойкомпетенции области. 2. Исполнительные органы государственной власти специальнойкомпетенции области подотчетны Правительству области и ответственныперед ним за выполнение закрепленных за ними полномочий. Статья 29. Контроль Правительства области за деятельностьюорганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области 1. Правительство области осуществляет контроль за деятельностьюорганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииобласти. 2. Правительство области принимает меры к тому, чтобы органыисполнительной государственной власти специальной компетенции областив полном объеме использовали предоставленные им права для исполнениявозложенных на них задач и осуществления ими своих полномочий. 3. Губернатор области может налагать на членов Правительстваобласти и руководителей органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, а также на их заместителейдисциплинарные взыскания. Статья 30. Акты, принимаемые Правительством области 1. Правительство области на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,федерального и областного законодательства издает постановления ираспоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений Правительства области. Акты, не имеющие нормативногохарактера, издаются в форме распоряжений Правительства области. 3. Порядок принятия актов Правительства области устанавливаетсяПравительством области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, федеральным иобластным законодательством. 4. Постановления и распоряжения Правительства области являютсяобязательными для исполнения всеми органами власти, физическими июридическими лицами на территории области. 5. Правовые акты Правительства области изменяются,приостанавливаются, отменяются или признаются утратившими силусоответствующими правовыми актами Правительства области. 6. Постановления и распоряжения Правительства областиподписываются Председателем Правительства области. 7. Датой официального опубликования постановления илираспоряжения Правительства области считается дата первой публикацииего текста в одном из источников официального опубликования Орловскойобласти, установленных законодательством Орловской области. 8. Постановления Правительства области, за исключениемпостановлений, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальномуопубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а принеобходимости немедленного широкого их обнародования доводятся довсеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. 9. Постановления Правительства области, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальномуопубликованию и вступают в силу не ранее их официальногоопубликования. Постановления Правительства области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее 10 днейпосле их официального опубликования. Иные постановления Правительстваобласти вступают в силу со дня их подписания, если самимипостановлениями Правительства области не предусмотрен иной порядок ихвступления в силу. Распоряжения Правительства области вступают в силусо дня их подписания. 10. По вопросам внутренней хозяйственной и кадровой деятельностиПредседатель Правительства области вправе самостоятельно приниматьправовые акты. 11. Акты Правительства области могут быть обжалованы в суд. 12. Правительство области вправе принимать обращения, заявления ииные акты, не имеющие правового характера. Глава 3. Организация деятельности Правительства области Статья 31. Полномочия Председателя Правительства области поорганизации работы Правительства области 1. Председатель Правительства области: 1) возглавляет Правительство области; 2) определяет основные направления деятельности Правительстваобласти и организует его работу; 3) председательствует на заседаниях Правительства области; 4) подписывает договоры и соглашения, заключаемые Правительствомобласти; (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N1069-ОЗ) 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. В случае временного отсутствия Губернатора Орловской областиего обязанности как Председателя Правительства области выполняетпервый заместитель Губернатора и Председателя Правительства области. Статья 32. Полномочия членов Правительства области Члены Правительства области: 1) участвуют в заседаниях Правительства области, в разработке иреализации политики Правительства области; 2) участвуют в подготовке постановлений и распоряженийПравительства области, обеспечивают их исполнение; 3) координируют в соответствии с распределением обязанностейработу органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, дают им поручения и контролируют их деятельность; 4) предварительно рассматривают предложения, проектыпостановлений и распоряжений, внесенные в Правительство области. Статья 33. Порядок проведения заседаний Правительства области 1. Заседания Правительства области проводятся не реже одного разав месяц. Заседание Правительства области считается правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей членов Правительства области. 2. Заседания Правительства области проводятся под руководствомПредседателя Правительства области или - по его поручению - другогочлена Правительства области. 3. В заседании Правительства области могут принимать участие справом совещательного голоса депутаты Орловского областного Советанародных депутатов, работники Аппарата Губернатора и Правительстваобласти - по поручению руководителя Аппарата Губернатора иПравительства области, работники Аппарата областного Совета народныхдепутатов - по поручению Председателя областного Совета народныхдепутатов, прокурор области, руководители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. Глава 4. Взаимодействие Правительства области с иными органами государственной власти области и органами местного самоуправления Статья 34. Взаимоотношения Правительства области с Губернаторомобласти 1. (Исключен - Закон Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ) 2. Постановления и распоряжения Правительства области в случае ихпротиворечия Конституции Российской Федерации, Уставу (ОсновномуЗакону) Орловской области, федеральному и областному законодательствумогут быть отменены Губернатором области. 3. (Исключен - Закон Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ) Статья 35. Взаимоотношения Правительства области с Орловскимобластным Советом народных депутатов 1. Орловский областной Совет народных депутатов осуществляетконтроль за деятельностью Правительства области по вопросам исполнениябюджета, федеральных законов и законов области. 2. Правительство области ежегодно представляет Губернаторуобласти для внесения в областной Совет народных депутатов проектобластного бюджета, программы социально-экономического развитияобласти и отчеты об их исполнении. 3. Члены Правительства области вправе присутствовать на всехзаседаниях областного Совета народных депутатов, его комитетов, атакже принимать участие в обсуждении рассматриваемых областным Советомнародных депутатов вопросов. 4. Правительство области рассматривает рекомендации и предложенияобластного Совета народных депутатов по вопросам деятельностиПравительства области. О результатах рассмотрения рекомендаций ипредложений и о принятых мерах Правительство области в месячный сроксообщает областному Совету народных депутатов. Статья 36. Участие Правительства области в законотворческойдеятельности 1. Правительство области на своих заседаниях рассматриваетзаконопроекты, разрабатываемые исполнительными органамигосударственной власти специальной компетенции области, после чегопредставляет их Губернатору области для последующего внесения вобластной Совет народных депутатов в качестве законодательнойинициативы. 2. Губернатор Орловской области как Председатель Правительстваобласти либо его представитель имеют право внеочередного выступленияпо любому вопросу, обсуждаемому на заседаниях областного Советанародных депутатов. Статья 37. Взаимоотношения Правительства области с органамиместного самоуправления 1. Взаимоотношения Правительства области с органами местногосамоуправления строятся на основе положений Конституции РоссийскойФедерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона)Орловской области, законодательства области и иных правовых актов. 2. Взаимодействие Правительства области с органами местногосамоуправления осуществляется посредством: 1) заключения между ними соглашений и договоров; 2) создания координационных, консультативных, совещательных ииных рабочих органов - как временных, так и постоянно действующих. Статья 38. Осуществление отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления 1. Отдельные полномочия Правительства области могут передаватьсяорганам местного самоуправления области для исполнения путем принятиязакона области. 2. Споры между Правительством области, иными органамиисполнительной государственной власти области и органами местногосамоуправления разрешаются путем согласительных процедур либо всудебном порядке. Статья 39. Обеспечение деятельности членов Правительства области Статус членов Правительства области, основные гарантии ихдеятельности устанавливаются Законом Орловской области "О статусечленов Правительства Орловской области". Раздел III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 40. Аппарат Губернатора и Правительства области 1. Для обеспечения деятельности Губернатора области,Правительства области, а также в целях организации контроля завыполнением органами исполнительной государственной власти областирешений, принятых Губернатором и Правительством области, образуетсяАппарат Губернатора и Правительства области. 2. Аппарат Губернатора и Правительства области возглавляетруководитель Аппарата Губернатора и Правительства области -заместитель Губернатора области. 3. Аппарат Губернатора и Правительства области осуществляетфункции нормативного правового регулирования по вопросам, входящим всферу его ведения. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 964-ОЗ) 4. Финансирование расходов на содержание Аппарата Губернатора иПравительства области производится в пределах расходов на содержаниеГубернатора области и Правительства области. Статья 41. Полномочия Аппарата Губернатора и Правительстваобласти 1. Аппарат Губернатора и Правительства области является органом,уполномоченным в сферах: 1) обеспечения деятельности Губернатора и Правительства области; 2) организации общих направлений развития государственнойгражданской службы области; 3) обеспечения юридического сопровождения деятельностиГубернатора, Правительства и органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области; 4) делопроизводства и протокола; 5) материально-технического обеспечения деятельности мировыхсудей области; 6) организации комплексного взаимодействия с муниципальнымиобразованиями и содействия развитию института местного самоуправленияна территории области; 7) информационно-аналитического обеспечения деятельностиГубернатора и Правительства области; 8) мобилизационной работы области; 9) обеспечения взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов государственной власти, расположенными натерритории области. 2. Аппарат Губернатора и Правительства области: 1) организует реализацию Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных и федеральных законов, законов области,указов и распоряжений Губернатора области, постановлений ираспоряжений Правительства области в подведомственной сферегосударственного управления, участвует в подготовке проектовнормативных правовых актов в сфере своей деятельности; 2) обеспечивает реализацию Губернатором области полномочийвысшего должностного лица; 3) обеспечивает реализацию Правительством области полномочийвысшего органа исполнительной государственной власти области; 4) организует контроль за исполнением решений Губернатора иПравительства области; 5) обеспечивает реализацию полномочий Губернатора, Правительстваобласти и органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области в сфере государственной гражданской службы,кадровой политики, геральдики, награждения государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами области, наградами Губернатораобласти, а также осуществляет организационно-техническое обеспечениемероприятий по изготовлению, хранению, учету наград области, наградГубернатора области, учет награжденных наградами лиц; 6) исполняет функции органа по управлению государственнойгражданской службой области; 7) осуществляет координацию деятельности государственных органовобласти при решении вопросов поступления на государственнуюгражданскую службу области, формирования кадрового резерва области игосударственных органов области, прохождения и прекращениягосударственной гражданской службы, ведения реестра государственныхгражданских служащих в органах исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, использования кадрового резерваобласти и государственных органов области для замещения должностейгосударственной службы, подготовки, переподготовки, повышенияквалификации и стажировки государственных гражданских служащихобласти; 8) осуществляет контроль за соблюдением в государственных органахобласти федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовобласти о государственной гражданской службе; 9) обеспечивает единство подходов и требований к ведениюдокументационного обеспечения деятельности Губернатора области,Правительства области и органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области; 10) организует юридическое сопровождение правотворческойдеятельности Губернатора и Правительства области и органовисполнительной государственной власти специальной компетенции области; 11) обеспечивает юридическое сопровождение деятельности ипредставительство в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, атакже Конституционном Суде Российской Федерации органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области; 12) осуществляет юридическое сопровождение судебных споров сучастием Губернатора и Правительства области; 13) обеспечивает юридическое сопровождение по организационным,кадровым, гражданско-правовым и иным вопросам деятельности Губернатораи Правительства области; 14) разрабатывает целевые программы области в подведомственнойсфере, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию; 15) по поручению Правительства области выступает учредителемгосударственных унитарных предприятий, казенных предприятий игосударственных учреждений области в подведомственной сфере; 16) формирует предложения по финансированию подведомственнойсферы деятельности при подготовке бюджета области на очереднойфинансовый год; 17) осуществляет финансирование и материальное обеспечениеподведомственных учреждений; 18) выполняет функции государственного заказчика для реализацииполномочий в подведомственной сфере государственного управления; 19) осуществляет контроль за реализацией органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий области; 20) по поручению Правительства области реализует переданныеРоссийской Федерацией полномочия; 21) обеспечивает реализацию контрольных полномочий Губернатора иПравительства области, контроль и проверку исполнения их поручений; 22) осуществляет прием уведомлений о проведении публичныхмероприятий в случаях, предусмотренных законодательством области; 23) осуществляет координационное обеспечение реализации в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции областимероприятий по административной реформе; 24) осуществляет ведение регистра муниципальных нормативныхправовых актов Орловской области; 24) организует контроль за своевременным, целевым и рациональнымиспользованием средств областного бюджета, средств территориальноговнебюджетного фонда, получателями этих средств, а также контроль заэффективным использованием имущества, находящегося в государственнойсобственности области; 25) осуществляет полномочия в сфере информационно-аналитическогообеспечения и сопровождения деятельности органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области; 26) осуществляет государственную поддержку средств массовойинформации; разрабатывает целевые программы области в сфере поддержкии развития средств массовой информации и участвует в их реализации натерритории области; 27) осуществляет общее руководство мобилизационной работой икоординацию деятельности иных органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области в данной сфере; 28) организует обеспечение взаимодействия Губернатора иПравительства области с территориальными органами федеральных органовгосударственной власти, расположенными на территории области; 29) организует обеспечение деятельности комиссии по помилованиюпри Губернаторе области; 31) организует обеспечение деятельности комиссии по реабилитациижертв политических репрессий; 32) организует обеспечение деятельности формируемых приГубернаторе области или Правительстве области советов и комиссий всфере поддержания правопорядка и взаимодействия с правоохранительнымиорганами; 33) организует и обеспечивает проведение антикоррупционнойэкспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора иПравительства области; 34) обеспечивает деятельность Представительства области приПравительстве Российской Федерации; 35) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 42. Полномочия руководителя Аппарата Губернатора иПравительства области 1. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства областиосуществляет методическое руководство и координацию деятельностиАппарата Губернатора и Правительства области. 2. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства областивносит Губернатору области предложения о назначении на должность либоосвобождении от должности сотрудников Аппарата, а также об ихпоощрении либо о наложении взыскания. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области вправевносить руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области предложения о назначении надолжность либо освобождении от должности сотрудников соответствующихорганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, а также об их поощрении либо о наложении взыскания. 3. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства областивыполняет иные функции, предусмотренные в положении об АппаратеГубернатора и Правительства области и в регламенте работы АппаратаГубернатора и Правительства области. Статья 43. Общие полномочия Департаментов и Управлений Орловскойобласти Департаменты и Управления Орловской области в рамках своейкомпетенции: 1) обеспечивают реализацию Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных и федеральных законов, законов Орловскойобласти, указов и распоряжений Губернатора Орловской области,постановлений и распоряжений Правительства области в подведомственнойсфере государственного управления, участвуют в подготовке проектовнормативных правовых актов в сфере своей деятельности; 2) реализуют на территории области единую государственнуюполитику в подведомственной сфере деятельности; 3) разрабатывают целевые и областные программы региональногоразвития в подведомственной сфере деятельности, в пределах своихполномочий обеспечивают их реализацию; 4) по поручению Правительства области выступают учредителямигосударственных унитарных предприятий, казенных предприятий игосударственных учреждений области в подведомственной сфере; 5) формируют предложения по финансированию подведомственной сферыдеятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовыйгод; 6) осуществляют финансирование и материальное обеспечениеподведомственных учреждений; 7) разрабатывают и осуществляют мероприятия по организациимобилизационной работы и гражданской обороны в подведомственной сфередеятельности; 8) осуществляют контроль за реализацией органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий области; 9) по поручению Правительства области реализуют переданныеРоссийской Федерацией полномочия; 10) осуществляют административное производство в пределах своейкомпетенции; 11)осуществляют иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области и заключенными соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти их полномочий. Статья 44. Акты исполнительных органов государственной властиспециальной компетенции Орловской области 1. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области принимают приказы в пределах полномочийданных органов. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 964-ОЗ) 2. В случае необходимости принятия нормативных правовых актовГубернатора или Правительства области в установленной сфередеятельности исполнительного органа государственной власти специальнойкомпетенции области руководители данных органов представляют проектыуказов Губернатора области или постановлений Правительства области вАппарат Губернатора и Правительства области для вынесения данных актовна рассмотрение Губернатора области или Правительства области. Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Переходные положения 1. Правительство области является правопреемником КоллегииОрловской области. Коллегия Орловской области осуществляет функциивысшего исполнительного органа государственной власти Орловскойобласти до сформирования Правительства области. 2. Исполнительные органы государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, созданные до вступления в силунастоящего Закона, осуществляют свою деятельность до утвержденияГубернатором Орловской области структуры исполнительных органовгосударственной власти Орловской области и формирования данных органовв установленном порядке. 3. Правопреемственность исполнительных органов государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и порядок проведенияреорганизационных мероприятий устанавливаются указом ГубернатораОрловской области. Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиОрловской области приводятся в соответствие с настоящим Законом втечение двух месяцев со дня вступления его в силу. 3. С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Орловской области от 10 декабря 2001 года N 229-ОЗ "Осистеме органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти" (Орловская правда. 15 декабря 2001 года. N 219); 2) Закон Орловской области от 25 марта 2002 года N 245-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области"(Орловская правда. 28 марта 2002 года. N 52); 3) Закон Орловской области от 3 октября 2002 года N 278-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 8 октября 2002 года. N 172); 4) Закон Орловской области от 5 февраля 2003 года N 310-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области"(Орловская правда. 7 февраля 2003 года. N 24); 5) Закон Орловской области от 8 августа 2003 года N 344-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области"(Орловская правда. 12 августа 2003 года. N 143); 6) Закон Орловской области от 10 декабря 2004 года N 458-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 15 декабря 2004 года. N 223); 7) Закон Орловской области от 21 апреля 2005 года N 508-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 27 апреля 2005 года. N 68); 8) Закон Орловской области от 26 декабря 2005 года N 569-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 29 декабря 2005 года. N 225); 9) Закон Орловской области от 8 февраля 2006 года N 583-ОЗ "Овнесении изменений в Законы Орловской области "О Схеме управленияОрловской областью", "О системе органов исполнительной государственнойвласти Орловской области" (Орловская правда. 11 февраля 2006 года. N25); 10) статьи 3, 63 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"(Орловская правда. 1 июня 2006 года. N 89); 11) статьи 1, 2 Закона Орловской области от 11 сентября 2006 годаN 614-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловскойобласти" (Орловская правда. 14 сентября 2006 года. N 154); 12) Закон Орловской области от 20 декабря 2006 года N 644-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 23 декабря 2006 года. N 220); 13) статьи 2, 3 Закона Орловской области от 26 января 2007 года N653-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыОрловской области" (Орловская правда. 2 февраля 2007 года. N 18); 14) Закон Орловской области от 22 марта 2007 года N 666-ОЗ "Овнесении изменений в статью 40 Закона Орловской области "О системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области"(Орловская правда. 27 марта 2007 года. N 50); 15) Закон Орловской области от 19 апреля 2007 года N 672-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 21 апреля 2007 года. N 65); 16) статьи 1, 3 Закона Орловской области от 13 июля 2007 года N692-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"(Орловская правда. 19 июля 2007 года. N 116); 17) статью 4 Закона Орловской области от 16 октября 2007 года N702-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"(Орловская правда. 20 октября 2007 года. N 174); 18) Закон Орловской области от 8 февраля 2008 года N 750-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 12 февраля 2008 года. N 23); 19) Закон Орловской области от 4 апреля 2008 года N 760-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 9 апреля 2008 года. N 57); 20) Закон Орловской области от 8 июля 2008 года N 792-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 15 июля 2008 года. N 112); 21) Закон Орловской области от 7 ноября 2008 года N 815-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 11 ноября 2008 года. N 184); 22) Закон Орловской области от 25 декабря 2008 года N 857-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" (Орловскаяправда. 30 декабря 2008 года. N 213). Губернатор Орловской области А.П. Козлов г. Орел17 марта 2009 годаN 879-ОЗ