Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 27
Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2009 г. N 27 г. Орел Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловскойобласти (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 27.08.2010 г. N 314; от 24.02.2011 г. N 47) В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 18марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение об Управлении по тарифам Орловской областисогласно приложению. 2. После утверждения структуры, штатного расписания Управления потарифам Орловской области, а также после его государственнойрегистрации в уполномоченном органе признать утратившим силупостановление Коллегии Орловской области от 28 июля 2006 года N 146"Об утверждении положения, штатного расписания и структуры Службы потарифам Орловской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 г. N 27 Положение об Управлении по тарифам Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 27.08.2010 г. N 314; от 24.02.2011 г. N 47) I. Общие положения 1. Управление по тарифам Орловской области (далее - Управление)является органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования,правоприменительные функции и функции по контролю в областигосударственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги),функции по лицензированию отдельных видов деятельности. 2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящимПоложением и приказами руководителя Управления. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями. II. Полномочия 4. Управление реализует на территории области единуюгосударственную политику в подведомственной сфере деятельности, атакже осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов в установленномпорядке в пределах своей компетенции; 2) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 3) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов, в случаях: - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территорияхнескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)Орловской области, и потребители каждого из этих муниципальныхобразований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этой организации коммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители Орловской области потребляют более 80процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах Орловской области и иных субъектовРоссийской Федерации и потребители каждого из этих субъектовРоссийской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральномвыражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса; 4) устанавливает предельные индексы изменения установленныхтарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса сучетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в среднем по муниципальным образованиям на очереднойфинансовый год в соответствии с федеральным законодательством; 5) устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат насодержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг всоответствии с федеральным законодательством; 6) представляет в Федеральную Службу по тарифам РоссийскойФедерации (далее - ФСТ России) обоснованные предложения обустановлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем поОрловской области; 7) согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса, осуществляет мониторинг выполненияпроизводственных программ в соответствии с федеральнымзаконодательством; 8) устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Орловской области, с учетомутвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса всоответствии с федеральным законодательством; 9) определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с федеральнымзаконодательством; 10) выдает заключения на инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса в соответствии с федеральнымзаконодательством; 11) вносит предложения о пересмотре представительным органоммуниципального образования инвестиционной программы организациикоммунального комплекса и (или) сроков ее реализации в соответствии сфедеральным законодательством; 12) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций в соответствии сфедеральным законодательством; 13) осуществляет контроль за применением регулируемых им цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов); 14) контролирует использование инвестиционных ресурсов,включаемых в регулируемые государством тарифы в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; 15) выдает предписания: - органу регулирования муниципального образования о досрочномпересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги коммунальногокомплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или)ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов,установленных Управлением; - органу местного самоуправления о приведении размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги в соответствие с предельными индексами, установленными длясоответствующего муниципального образования; 16) осуществляет государственный контроль за применениемустановленных по муниципальным образованиям предельных индексовизменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платыграждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации; 17) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса в соответствии с федеральным законодательством; 17-1 осуществляет расчет показателей критериев доступности платыграждан за коммунальные услуги и направляет их в органы местногосамоуправления; (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от 16.02.2010 г. N 45) 18) участвует в осуществлении государственного регулирования иконтролирует деятельность субъектов естественных монополий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в следующихсферах: - железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; - услуги по передаче электрической энергии; - услуги по передаче тепловой энергии; - транспортировка газа по газораспределительным сетям; 19) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственностиили ином законном основании территориальным сетевым организациям, врамках установленных ФСТ России предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии по указанным электрическим сетям; 20) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии всоответствии с федеральным законодательством; 21) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 22) контролирует исполнение обязательств, принятых на себягарантирующими поставщиками в соответствии с федеральнымзаконодательством; 23) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных ФСТ России предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 24) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхФСТ России предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 25) устанавливает плату за технологическое присоединение кэлектрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки,определяющие величину этой платы для территориальных сетевыхорганизаций; 26) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, атакже жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам, и ТСЖ длябытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений вжилых домах и газа для заправки автотранспортных средств); 27) представляет в ФСТ России обоснованные предложения обустановлении предельных уровней регулируемых тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию (мощность) в соответствии сфедеральным законодательством; 28) осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения врамках установленных полномочий; 29) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по субъектам Российской Федерациисовместно с ФСТ России; 30) участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности; (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 20.01.2011 г. N 9) 31) (Утратил силу - Постановление Правительства Орловской областиот 24.02.2011 г. N 47) 32) осуществляет административное производство в пределах своейкомпетенции в соответствии с административным законодательством; 33) принимает решение о превышении предельных уровней тарифов,если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программсубъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенномПравительством Российской Федерации; 34) утверждает инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,инвестиционные программы территориальных сетевых организаций,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которыхутверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также осуществляет контроль за реализациейтаких программ; 35) согласовывает инвестиционные программы территориальныхсетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых утверждаются и контролируются федеральными органамиисполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализациейтаких программ; 36) осуществляет контроль за применением территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы,в том числе урегулирует споры, в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 37) готовит заключения об обоснованности предложений организаций,осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям, об установлении (изменении) цен (тарифов) для представления вФСТ России; 3751) утверждает по согласованию с газораспределительнымиорганизациями специальные надбавки к тарифам на транспортировку газапо газораспределительным сетям, предназначенные для финансированияпрограмм газификации; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 20.01.2011 г. N 9) 38) лицензирует розничную продажу алкогольной продукции,осуществляет государственный контроль за соблюдением организациямизаконодательства по данному виду деятельности; 39) лицензирует производство, хранение и поставкиспиртосодержащей непищевой продукции (произведенной из конфискованныхэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей государственным стандартам и техническим условиям,получаемой при переработке отходов производства этилового спирта иалкогольной продукции), осуществляет государственный контроль засоблюдением организациями законодательства по данному видудеятельности; 40) ведет декларирование розничной продажи алкогольной продукциив порядке, установленном Правительством Орловской области; 41) лицензирует заготовку, переработку и реализацию лома цветныхи черных металлов, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатамисоответствующих лицензионных требований и условий; 42) осуществляет государственное регулирование отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения; 43) представляет в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный Правительством Российской Федерации, информацию оразрешенных на территории Орловской области региональных имуниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестрлотерей; 44) выдает разрешения на проведение региональных лотерей натерритории Орловской области; 45) рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерейв соответствии с федеральным законодательством; 46) контролирует проведение региональных лотерей на территорииОрловской области; 47) предоставляет ежеквартально данные из реестра лицензий назаготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов вуполномоченный федеральный орган; 48) устанавливает тариф на топливо твердое, топливо печноебытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным илииным специализированным потребительским кооперативам, созданным вцелях удовлетворения потребностей граждан в жилье; 49) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении(кроме железнодорожного транспорта); 50) устанавливает предельные оптовые и предельные розничныенадбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в переченьжизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 16.02.2010 г. N 45) 51) представляет ежеквартально не позднее 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, в ФСТ России по форме, утверждаемойуказанной федеральной службой, данные об установленных в Орловскойобласти предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам нажизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства; 52) устанавливает тарифы на социальные услуги, предоставляемыенаселению Российской Федерации областными государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания; 53) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; 54) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты); 55) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию сМинистерством путей сообщения Российской Федерации (железнымидорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствиерегулирования тарифов, за счет бюджета Орловской области; 56) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров) и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным(межреспубликанским в пределах РФ) маршрутам, включая такси; 57) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта; 58) утверждает ставки платы за техническую инвентаризациюжилищного фонда; (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 16.02.2010 г. N 45) 59) устанавливает плату за проведение государственноготехнического осмотра транспортных средств, в том числе сиспользованием средств технического диагностирования; 60) устанавливает сборы, взимаемые органом, осуществляющимгосударственные полномочия Орловской области в сфере государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники; 61) регулирует цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье,продовольствие, поступающие в региональный фонд; 62) устанавливает цены и тарифы на платные услуги государственнойсеменной инспекции по Орловской области; 63) устанавливает плату за хранение задержанного транспортногосредства; (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.02.2010 г. N 21) 64) осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразованияв рамках установленных полномочий; 65) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению; 66) организует прием граждан, обеспечивает своевременное полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок; 67) осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление функций; 68) осуществляет функции главного администратора доходов бюджетав соответствии с законодательством; 69) осуществляет иные полномочий в установленной сфередеятельности в соответствии с действующим законодательством. 70) осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытияинформации субъектами оптового и розничных рынков электрическойэнергии; 71) осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытияинформации организациями коммунального комплекса и субъектамиестественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказанияуслуг по передаче тепловой энергии. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 27.08.2010 г. N 314) 5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 1) принимать решения и выдавать предписания в пределах своихполномочий, установленных федеральным законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями (индивидуальнымипредпринимателями); 2) осуществлять сбор информации об установленных тарифах инадбавках, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконодательством; 3) осуществлять сбор информации о соответствии размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги предельным индексам, установленным для соответствующегомуниципального образования; 4) проводить проверки обоснованности установления и изменениятарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконодательством; 5) проводить проверки (обследования) по лицензируемым видамдеятельности в соответствии с федеральным законодательством; 6) обращаться в суд, арбитражный суд в предусмотренныхфедеральным и областным законодательством случаях; 7) запрашивать и получать у органов местного самоуправленияинформацию и необходимые материалы по вопросам установления иизменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии сфедеральным законодательством; 8) запрашивать информацию у организаций коммунального комплекса,предусмотренную федеральным законодательством; 9) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; 10) привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенныхк компетенции Управления, в том числе для проведения экспертизыобоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса в соответствии с федеральнымзаконодательством; 11) давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; 12) иные права, установленные законодательством в рамкахполномочий. III. Организация деятельности 6. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Назначение на должность и освобождение от должности начальникаУправления проводятся по согласованию с федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление полномочий. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности в установленном порядке. 7. Для определения основных направлений деятельности Управления ипринятия соответствующих решений образуется правление из числа егоработников, в состав которого входят не более 7 человек. Председателемправления является начальник Управления. Порядок образования правления и назначения его членовопределяется начальником Управления. 8. Начальник Управления: 1) распределяет обязанности между своими заместителями; 2) в установленном порядке вносит предложения о предельнойчисленности и фонде оплаты труда работников Управления; 3) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности работников Управления; 4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Законом Орловской области "О государственной гражданской службеОрловской области" вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении; 5) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области онаграждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении кнаграждению государственными наградами; 6) представляет Управление в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,органах местного самоуправления, общественных объединениях и иныхорганизациях; 7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 8) распоряжается в установленном порядке в пределах своейкомпетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Управления; 9) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, а также по вопросам организации внутренней работыУправления; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 9. Работники Управления осуществляют свою деятельность всоответствии с должностными регламентами. Поощрения, награждения, дисциплинарные взыскания применяются кработникам Управления в соответствии с законодательством. Работники Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством идолжностными регламентами. 10. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 11. Управление обладает правами юридического лица, имеетсобственную гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием исамостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, необходимуюдля реализации собственных полномочий, в соответствии спредусмотренным бюджетным финансированием. 12. Место нахождения Управления - 302021, город Орел, площадьЛенина, дом 1.