Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 29
Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2009 г. N 29 г. Орел Об утверждении Положения об Управлении по государственномустроительному надзору и жилищной инспекции Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 19.10.2011 г. N 366; от 17.09.2012 г. N 330) В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 18марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение об Управлении по государственномустроительному надзору и жилищной инспекции Орловской области согласноприложению. 2. После утверждения структуры, штатного расписания Управления погосударственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловскойобласти, а также с момента его государственной регистрации вуполномоченном органе признать утратившими силу: постановление Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 года N94 "Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Службы погосударственному строительному надзору Орловской области"; постановление Коллегии Орловской области от 26 июля 2006 года N147 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Службыпо жилищному надзору Орловской области - государственная жилищнаяинспекция Орловской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокаинфраструктуры Н.В. Злобина. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 03.09.2012 г. N 307) Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области 30 апреля 2009 г. N 29 Положение об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 19.10.2011 г. N 366; от 17.09.2012 г. N 330) I. Общие положения 1. Управление по государственному строительному надзору ижилищной инспекции Орловской области (далее также Управление) являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим правоприменительные функции, а такжефункции по региональному государственному строительному надзору,региональному государственному жилищному надзору, государственногоконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от 19.10.2011 г. N 366; от 17.09.2012г. N 330) 2. Управление по государственному строительному надзору ижилищной инспекции Орловской области является правопреемником Службыпо государственному строительному надзору Орловской области и Службыпо жилищному надзору Орловской области - государственной жилищнойинспекции Орловской области. 3. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Орловской области, а также настоящим Положением иприказами руководителя Управления по государственному строительномунадзору и жилищной инспекции Орловской области. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями. II. Полномочия 5. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует натерритории области единую государственную политику, а такжеосуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров,соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящимв компетенцию Управления по государственному строительному надзору ижилищной инспекции Орловской области и представляет их на рассмотрениеГубернатору Орловской области и Правительству Орловской области вустановленном порядке; 2) региональный государственный строительный надзор в порядке и вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 19.10.2011г. N 366) 3) государственный контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостив соответствии с законодательством Российской Федерации о долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; 4) региональный государственный жилищный надзор в порядке и вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 17.09.2012г. N 330) 401) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 24.01.2011г. N 13) 5) ведет реестр застройщиков, привлекающих денежные средстваграждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участияв долевом строительстве; 6) при выявлении нарушений в области строительства принимает мерыв соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти, обращается от имени Орловской области в суд по вопросамзащиты прав и законных интересов области в сфере градостроительнойдеятельности, в том числе о сносе самовольно созданных на территорииобласти зданий, строений, сооружений, а также объектов, строительствокоторых не завершено. 7) осуществляют административное производство в пределах своейкомпетенции; 8) организует: проведение технических, научных экспертиз с привлечениеморганизаций, аккредитованных в установленном порядке, с отнесениемиздержек по проведению экспертиз в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области; разработку порядка установления причин причинения вреда жизни илиздоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц врезультате нарушения законодательства о градостроительной деятельностив отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозногоназначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектовиндивидуального жилищного строительства), не являющихся особоопасными, технически сложными и уникальными объектами; 9) осуществляет: а) проверку наличия разрешений на строительство объектовкапитального строительства; б) контроль за наличием у заказчика либо у привлекаемогозастройщиком или заказчиком на основании договора физического илиюридического лица выданного саморегулируемой организациейсвидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства, которыеоказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в) проверки соответствия работ, выполняемых в процессестроительства, реконструкции объектов капитального строительства,находящихся на территории Орловской области, за исключением объектов,отнесенных к полномочиям федеральных органов государственногостроительного надзора, требованиям технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, вцелях соблюдения участниками строительства: при строительстве - требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажуфундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовкеобъекта капитального строительства для реконструкции, работ поусилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной инадземной частей, изменению параметров объекта капитальногостроительства, его частей и качества инженерно-техническогообеспечения; г) проверку порядка проведения строительного контроля, веденияобщего и (или) специальных журналов, в которых ведутся: учетвыполнения работ, исполнительной документации, соответствия актовосвидетельствования работ, конструкций, участков сетейинженерно-технического обеспечения; д) проверки устранения выявленных при проведении строительногоконтроля и осуществлении регионального государственного строительногонадзора нарушений соответствия выполненных работ требованиямтехнических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации, а также соблюдения запрета приступать к продолжениюработ до составления актов об устранении таких нарушений; е) после завершения строительства, реконструкции объектакапитального строительства проведение проверки (итоговой), порезультатам которой оцениваются выполненные работы и принимаетсярешение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдачетакого заключения; ж) выдачу заключения о соответствии, если при строительстве,реконструкции объекта капитального строительства не были допущенынарушения соответствия выполняемых работ требованиям техническихрегламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов ипроектной документации, в том числе требованиям в отношенииэнергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до датывыдачи заключения о соответствии; з) в порядке, установленном Правительством Орловской области,расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношении объектовздравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектовсоциального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортнойинфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,административного, финансового, религиозного назначения, объектовжилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищногостроительства), не являющихся особо опасными, технически сложными иуникальными объектами, и установление причин такого нарушения; и) прием и учет представляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности поуправлению многоквартирными домами, по оказанию услуг и (или)выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах; к) контроль за: целевым использованием застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с законодательством о долевомстроительстве; деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; использованием жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, в том числе внутридомового газового оборудования,своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованнойс соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществесобственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетическихресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение ит.д.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; качеством оказания жилищно-коммунальных услуг по заявкамнаселения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; правомерностью принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющего деятельность по управлениюмногоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управлениямногоквартирным домом, правомерностью утверждения условий этогодоговора и его заключения; соблюдением требований энергетической эффективности,предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенностиприборами учета используемых энергетических ресурсов, требований опроведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в отношении общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах; соблюдением стандарта раскрытия информации о деятельности поуправлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья,жилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,управляющей организацией; соответствием устава товарищества собственников жилья, внесенныхв устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации; соблюдением порядка принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья; правомерностью избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья председателя правления товарищества и другихчленов правления товарищества. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 17.09.2012 г. N 330) 10) осуществляет функции администратора доходов местных бюджетовв рамках, установленных законодательством; 11) формирует предложения по финансированию подведомственнойсферы деятельности при подготовке бюджета области на очереднойфинансовый год; 12) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок; 13) осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление функций; 14) осуществляет функции государственного заказчика в пределахсвоей компетенции; 15) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки идругие мероприятия в установленных сферах деятельности; 16) по поручению Правительства области реализует переданныеРоссийской Федерацией полномочия; 17) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет средствобластного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределахсвоих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ; 18) по поручению Правительства Орловской области выступаетучредителем государственных унитарных предприятий, казенныхпредприятий и государственных учреждений области в подведомственныхсферах деятельности, осуществляет финансирование и материальноеобеспечение подведомственных учреждений; 19) выполняет функции государственного заказчика для реализацииполномочий в подведомственных сферах государственного управления; 20) осуществляет контроль за реализацией органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий области вподведомственных сферах деятельности; 21) осуществляет иные полномочия в установленных сферахдеятельности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. 6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 1) проводить в установленном порядке инспекционные проверки иобследования поднадзорных и подконтрольных объектов в соответствии сполномочиями и функциями, определенными законодательством РоссийскойФедерации и данным Положением; 2) давать обязательные для исполнения всеми участникамистроительства объектов капитального строительства, застройщиками,привлекающими денежные средства участников долевого строительства,собственниками, владельцами и пользователями жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовыхтерриторий, а также лицами, привлеченными для оказания услуг ивыполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетомвыбранного способа управления многоквартирным домом, предписания обустранении выявленных нарушений законодательства и устанавливать срокиустранения таких нарушений с последующим контролем их исполнения; (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 07.04.2010 г. N 105) 3) получать ежеквартально от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке,которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; 4) получать от застройщиков проектные декларации не позднее чемза четырнадцать дней до дня заключения договора с первым участникомдолевого строительства, получать ежеквартально в составе отчетностиизменения, внесенные в проектные декларации, касающиеся сведений офинансовом результате текущего года, размере кредиторскойзадолженности на день опубликования проектной декларации; 5) (Исключен - Постановление Правительства Орловской областиот 07.04.2010 г. N 105) 6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; 7) выносить заключения о пригодности домов и помещений дляпроживания; 8) обращаться в суд: с иском о сносе самовольно созданных на территории Орловскойобласти зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которыхне завершено; заявлениями в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства; заявлением о приостановлении на определенный срок осуществлениязастройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаенарушения требования положений законодательства Российской Федерации одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; заявлением о ликвидации застройщика, являющегося юридическимлицом, либо о прекращении застройщиком, являющимся физическим лицом,деятельности в качестве индивидуального предпринимателя впринудительном порядке в случае неоднократного или грубого нарушениязастройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, а также в иных предусмотренных федеральными законамислучаях. 9) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; 10) привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенныхк компетенции Управления; 11) давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; 12) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности всоответствии с действующим законодательством. III. Организация деятельности 7. Управление по государственному строительному надзору ижилищной инспекции Орловской области возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомОрловской области в установленном законодательством порядке. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 07.04.2010 г. N 105) Начальник Управления по государственному строительному надзору ижилищной инспекции Орловской области несет ответственность завыполнение возложенных на Управление полномочий. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 07.04.2010 г. N 105) Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должностьи освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 07.04.2010 г. N 105) 8. Начальник Управления: (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 07.04.2010 г. N 105) 1) распределяет обязанности между работниками Управления; 2) в установленном порядке вносит предложения о предельнойчисленности и фонде оплаты труда работников Управления; 3) вносит предложения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области о государственной гражданскойслужбе по вопросам, связанным с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении в установленном порядке; 4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области онаграждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении кнаграждению государственными наградами; 5) представляет Управление в федеральных органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, общественных объединениях ииных организациях; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 7) распоряжается в установленном порядке в пределах своейкомпетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Управления; 8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, а также по вопросам организации внутренней работыУправления; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 9. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 10. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 11. Местонахождение Управления по государственному строительномунадзору и жилищной инспекции Орловской области - 302021, г. Орел, пл.Ленина, д. 1. IV. Реорганизация и ликвидация Управления 12. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется порешению Правительства Орловской области в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.