РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2009 г. N 42
г. Орел
Утратил силу - Постановление
Правительства Орловской области
от 20.07.2009 г. N 95
Об областной адресной программе "Переход на отпуск коммунальных
ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных
(общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы"
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 12.12.2019 г. № 683)
В целях реализации на территории Орловской области Федерального
закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и решения заседания Правительства
Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 37 "О реформировании
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Правительство
Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переход на
отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с
показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012
годы" (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 29 мая 2009 года N 42
Областная адресная программа
"Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
в соответствии с показателями коллективных (общедомовых)
приборов учета на 2009-2012 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная адресная программа "Переход на
отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с
показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012
годы"
Основание принятия решения о разработке Программы - Федеральный
закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства";
решение заседания Правительства Российской Федерации от 13
октября 2008 г. N 37 "О реформировании жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации"
Государственный заказчик - Губернатор Орловской области
Разработчик Программы - Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее также -
Департамент)
Руководитель Программы - руководитель Департамента строительства,
транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее
также - руководитель Департамента)
Ответственный исполнитель Программы - начальник управления
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Цели Программы - повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между производителями,
исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности
использования энергоресурсов в Орловской области;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за
потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов транспортировке до потребителя;
уменьшение антропогенного воздействия окружающую среду
Задачи Программы - оптимизация схемы энергоресурсоснабжения
городов и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов (далее также - ОДП)
для учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до
потребителя
Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы - реализация
Программы предполагается в рамках финансовых средств, выделяемых на
реализацию областных адресных программ по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов в 2009-2012 году
В 2009 году общий объем финансирования Программы составляет
20993,559 тыс. рублей. Мероприятия по переходу на отпуск коммунальных
ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных
(общедомовых) приборов учета в 2009 году, осуществляются в рамках
реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2009
году за счет финансовых средств предусмотренных графой 3 приложения 7
к указанной программе.
Финансирование программы в 2010-2012 годах осуществляется с
учетом поступлений в бюджет Орловской области субсидий за счет средств
Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств областного бюджета
предусмотренных на долевое финансирование мероприятий по капитальному
ремонту многоквартирных жилых домов в рамках реализации на территории
Орловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию ЖКХ"
Ожидаемые социально - экономические результаты реализации
Программы - снижение дефицита энергоресурсов;
снижение потерь в сетях при транспортировке;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически использованных коммунальных
ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги.
Экономический эффект будет получен за счет уменьшения платежей
населения за коммунальные услуги
Управление Программой и система организации контроля за ее
реализацией - координацию деятельности программы осуществляет
руководитель программы;
руководитель программы в установленном порядке отчитывается перед
Губернатором и Председателем Правительства Орловской области о ходе
исполнения программы в сроки, позволяющие подвести итоги отчетного
периода
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В связи с переходом в Орловской области на 100-процентную оплату
жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать
индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее
- квартирные приборы учета).
Эффект от внедрения квартирных приборов учета очевиден. Установка
коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее
- общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета, общедомовые приборы учета
позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры
качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых
может привести к неоправданному увеличению объемов потребления
(например, при увеличении давления холодной воды, при снижении
температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета
позволяют точно определить потери воды по пути от центрально-теплового
пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями,
выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного
дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения.
Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно
происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от
центрально-теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета
продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего
имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так
как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, все затраты на содержание общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны
оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета,
с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды,
потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у
многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
В настоящее время доля жилищного фонда, оборудованного
коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов в
многоквартирных жилых домах, составляет:
на системах отопления - 3,6 %;
на системах горячего водоснабжения - 3,3 %;
на системах холодного водоснабжения - 24,2 %;
на системах электроснабжения - 62,2 %.
Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и
экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством
предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими
платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно только
программными методами, путем проведения комплекса организационных,
производственных, социально-экономических и других мероприятий в сроки
реализации Программы.
2. Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы
и показатели Программы
Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в
регулировании отношений между исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности
использования энергоресурсов в Орловской области;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за
потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие
задачи:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных
пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов для учета
потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до
потребителя.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в
приложении 1 к настоящей Программе.
Программа будет реализована в 2009-2012 годах.
3. Система Программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение
следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных
ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и
более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо
установить: 2742 общедомовых прибора учета отопления; 1569 общедомовых
приборов учета горячего водоснабжения; 5361 общедомовых приборов учета
холодного водоснабжения и 2040 общедомовых приборов учета
электроснабжения. Данные о потребности в установке общедомовых
приборов учета по Орловской области на 2009-2012 годы представлены в
приложении 3 к Программе.
Адресный перечень многоквартирных домов, в которых предполагается
установка общедомовых приборов учета в 2009 году, представлен в
приложении 2 к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также
- Фонд), бюджета Орловской области, местных бюджетов, товариществ
собственников жилья (далее также - ТСЖ), жилищных,
жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных
потребительских кооперативов (далее также - ЖК, ЖСК) либо
собственников помещений в многоквартирном доме, инвесторов.
Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств,
выделяемых на реализацию областной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009 году
составит 20993,559 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 18579,138 тыс. рублей;
средства бюджета Орловской области - 734,993 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 629,789 тыс. рублей;
средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в
многоквартирном доме - 1049,639 тыс. рублей.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с
помощью следующих показателей:
расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому
потреблению;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до
потребителя.
6. Управление выполнением мероприятий Программы и контроль за ее
реализацией, представление отчетности о ее исполнении
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство
Орловской области.
Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и
текущее руководство Программой осуществляет Департамент строительства,
транспорта и ЖКХ Орловской области.
Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения
Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа
представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе
работ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждается
руководителем Программы.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
согласование инвестиционных программ по реконструкции и
модернизации наружных сетей, разработанные энергоресурсоснабжающими
организациями;
согласование программ комплексного развития схем
энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных
приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на
реализацию Программы;
финансирование мероприятий Программы за счет средств местных
бюджетов;
разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых
инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК
либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед
государственным заказчиком программы и Правительством Орловской
области в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы за
отчетный период.