Постановление Правительства Орловской области от 20.07.2009 № 95
Об областной адресной программе "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июля 2009 г. N 95 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 14.09.2009 г. N 159 Об областной адресной программе "Переход на отпуск коммунальныхресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных(общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы" В целях реализации на территории Орловской области Федеральногозакона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" и решения заседанияПравительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 37 "Ореформировании жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переход наотпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии споказателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012годы" (далее - Программа). 2. Постановление Правительства Орловской области от 29 мая 2009года N 42 "Об областной адресной программе "Переход на отпусккоммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателямиколлективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы" признатьутратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 20 июля 2009 года N 95 Областная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы" Паспорт Программы Наименование Программы - областная адресная программа "Переход наотпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии споказателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012годы". Основание принятия решения о разработке Программы: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства"; решение заседания Правительства Российской Федерации от 13октября 2008 г. N 37 "О реформировании жилищно-коммунального комплексаРоссийской Федерации". Государственный заказчик - Губернатор Орловской области. Разработчик Программы - Департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее -Департамент). Руководитель Программы - руководитель Департамента строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области(далее - руководитель Департамента). Ответственный исполнитель Программы - начальник управленияжилищно-коммунального хозяйства, Департамента строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. Цели Программы: - повышение энергетической и экономической эффективности врегулировании отношений между производителями, исполнителями ипотребителями коммунальных услуг; - повышение энергетической и экономической эффективностииспользования энергоресурсов в Орловской области; - уменьшения платы за потребленные коммунальные услуги; - повышение эффективности использования топливно-энергетическихресурсов; - уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду. Задачи Программы: - оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенныхпунктов; - создание объединенных диспетчерских пунктов (далее - ОДП) дляучета потребленных коммунальных ресурсов; - снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке допотребителя. Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы. Объемы и источники финансирования Программы: - реализация Программы предполагается в рамках средств,выделяемых на финансирование областных адресных программ по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов в 2009-2012 году. В 2009 году общий объем финансирования Программы составляет 14366,292 тыс. рублей. Мероприятия по переходу на отпуск коммунальныхресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных(общедомовых) приборов учета в 2009 году осуществляются в рамкахреализации областной адресной программы "Капитальный ремонтмногоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2009году за счет финансовых средств, предусмотренных графой 3 приложения 7к указанной программе. Финансирование программы в 2010-2012 годах осуществляется сучетом поступлений в бюджет Орловской области субсидий Фондасодействия реформированию ЖКХ и средств областного бюджета,предусмотренных на долевое финансирование мероприятий по капитальномуремонту многоквартирных жилых домов в рамках реализации на территорииОрловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию ЖКХ". Ожидаемые социально-экономические результаты реализацииПрограммы: - снижение дефицита энергоресурсов; - снижение потерь в сетях при транспортировке; - экономия потребления коммунальных ресурсов; - оплата населением фактически потребленные коммунальные ресурсы; - снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги. Экономический эффект будет получен за счет уменьшения платежейнаселения за коммунальные услуги. Управление Программой и система организации контроля за еереализацией: - координацию деятельности программы осуществляет руководительпрограммы; - руководитель программы в установленном порядке отчитываетсяперед Губернатором и Председателем Правительства Орловской области оходе исполнения Программы в сроки, позволяющие подвести итогиотчетного периода. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В связи с переходом в Орловской области на 100-процентную оплатужилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливатьиндивидуальные (квартирные) приборы учета потребления коммунальныхресурсов. Эффект от внедрения квартирных приборов учета очевиден. Установкаколлективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов(далее - общедомовые приборы учета) также не менее целесообразна. В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учетапотребления позволяют контролировать не только объемы потребления, нои параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.),несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличениюобъемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды,при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовыеприборы учета позволяют точно определить потери воды по пути отцентрально-теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающимиорганизациями, выявить утечки в системах водо-и теплоснабжениямногоквартирных домов. Установка общедомового прибора учета позволяетвыявлять локализацию потерь. Установка общедомовых приборов учета продиктована такженеобходимостью учета затрат воды на содержание общего имуществасобственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как всоответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23мая 2006 г. N 307, все затраты на содержание общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме должны оплачиватьсобственники, общедомовые приборы учета позволят учесть весь объемгорячей и холодной воды, потребленный домом на данные цели. В настоящее время доля жилищного фонда, оборудованногоколлективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов вмногоквартирных жилых домах, составляет: на системах отопления - 3,6 %; на системах горячего водоснабжения - 3,3 %; на системах холодного водоснабжения - 24,2 %; на системах электроснабжения - 62,2 %. Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных иэкономических факторов: качеством предоставляемых коммунальных услуг,высокими платежами населения за коммунальные услуги. Решение указанных проблем является приоритетным направлениемКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно толькопрограммными методами путем проведения комплекса организационных,производственных, социально-экономических и других мероприятий в срокиреализации Программы. 2. Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы Основными целями Программы являются: повышение энергетической и экономической эффективности врегулировании отношений между исполнителями и потребителямикоммунальных услуг; повышение энергетической и экономической эффективностииспользования энергоресурсов в Орловской области; повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы запотребленные коммунальные услуги; повышение эффективности использования топливно-энергетическихресурсов; уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду. Для достижения целей Программы необходимо решение следующихзадач: оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенныхпунктов; создание объединенных диспетчерских пунктов для учетапотребленных коммунальных ресурсов; снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке допотребителя. Планируемые показатели выполнения Программы представлены вприложении 1 к настоящей Программе. Программа будет реализована в 2009-2012 годах. 3. Система Программных мероприятий В рамках реализации Программы предусматривается выполнениеследующих мероприятий: установка общедомовых приборов учета; организация системы обслуживания общедомовых приборов учета; организация системы контроля и учета потребленных коммунальныхресурсов; разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения. Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два иболее этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимоустановить: 2742 общедомовых прибора учета отопления; 1569 общедомовыхприборов учета горячего водоснабжения; 5361 общедомовой прибор учетахолодного водоснабжения и 2040 общедомовых приборов учетаэлектроснабжения. Данные о потребности в установке общедомовыхприборов учета по Орловской области на 2009-2012 годы представлены вприложении 3 к Программе. Адресный перечень многоквартирных домов, в которых предполагаетсяустановка общедомовых приборов учета в 2009 году, представлен вприложении 2 к Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источниками финансирования Программы являются средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -Фонд), бюджета Орловской области, местных бюджетов, товариществсобственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительныхкооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов(далее - ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме,инвесторов. Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств,выделяемых на реализацию областной адресной программы по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году. Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009 годусоставит 14366,292 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда- 12713,979 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области - 503,072 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 430,967 тыс. рублей; средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений вмногоквартирном доме - 718,274 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться сучётом следующих показателей: расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическомупотреблению; экономия потребления коммунальных ресурсов; снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги; снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика допотребителя. 6. Управление выполнением мероприятий Программы и контроль за ее реализацией, представление отчетности о ее исполнении Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоОрловской области. Оперативное управление выполнением мероприятий Программы итекущее руководство Программой осуществляет Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполненияПрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализапредставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходеработ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждаетсяруководителем Программы. Органы местного самоуправления обеспечивают: согласование инвестиционных программ по реконструкции имодернизации наружных сетей, разработанные энергоресурсоснабжающимиорганизациями; согласование программ комплексного развития схемэнергоресурсоснабжения; рассмотрение тарифных последствий от установки коллективныхприборов учета в многоквартирных домах; проведение контроля целевого использования средств, выделяемых нареализацию Программы; финансирование мероприятий Программы за счет средств местныхбюджетов; разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовыхинженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета; финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСКлибо собственников помещений в многоквартирном доме. Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается передгосударственным заказчиком программы и Правительством Орловскойобласти в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы заотчетный период.