Постановление Правительства Орловской области от 09.06.2009 № 52
Об итогах отопительного сезона 2008/2009 года и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 июня 2009 г. N 52 г. Орел Об итогах отопительного сезона 2008/2009 года и задачах поподготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской областик осенне-зимнему периоду 2009/2010 года Работа по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства кзиме проводилась в соответствии с постановлением Коллегии Орловскойобласти от 23 июня 2008 года N 203 "Об итогах отопительного сезона2007/2008 года и задачах на очередной отопительный сезон 2008/2009года". Отопительный сезон был начат своевременно, проходил напряженно,однако слаженная работа предприятий топливно-энергетического ижилищно-коммунального комплексов обеспечила устойчивое, безаварийноефункционирование систем энерго-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, жилищного фонда и промышленных предприятий без серьёзныхотклонений от технологических режимов. На подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства котопительному сезону и их модернизацию в 2008 году было выделено извсех источников около 500 млн. рублей. Были подготовлены к работе восенне-зимний период 1326 отопительных котельных, 587,8 км тепловыхсетей, 116 центральных тепловых пунктов, 3810,9 км водопроводныхсетей, обеспечена готовность газового и энергетического хозяйства,созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформированыаварийные запасы материально-технических ресурсов для ликвидацииаварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплексаобласти, построено и переведено на газообразное топливо 16 котельных. Вместе с тем, сохраняется высокий уровень износа коммунальнойинфраструктуры. Финансовое состояние организаций жилищно-коммунальногохозяйства остается сложным. Имеются значительная кредиторская идебиторская задолженности. Для решения задач по надежной и безаварийной работе объектовтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства вотопительном сезоне 2009/2010 года Правительство Орловской областипостановляет: 1. Рекомендовать органам местного самоуправления Орловскойобласти и руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства: 1.1 Организовать работу штабов по контролю за подготовкойжилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2009/2010года. 1.2 Установить персональную ответственность должностных лиц занарушение нормативных сроков пуска тепла на объекты жилищного фонда исоциальной сферы. 1.3 До 1 октября 2009 года создать необходимые аварийные запасыматериально-технических средств, а также сформировать аварийныебригады с необходимым инструментом и техникой для ликвидации возможныхаварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства. 1.4 До 1 октября 2009 года выполнить мероприятия по подготовкеобъектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе взимних условиях 2009/2010 года. 1.5 До 1 октября 2009 года оформить паспорта готовности к работев осенне-зимний период муниципальных образований, жилищного фонда,предприятий жилищно-коммунального хозяйства и котельных,обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальнойсферы. 1.6 До 1 сентября 2009 года обеспечить готовность к зиме ипожарную безопасность социально значимых объектов с массовымпребыванием людей. 1.7 Организовать контроль: 1.7.1 За проведением коммунальными предприятиями гидравлическихиспытаний внутренних и наружных тепловых сетей нормативным давлением,а также работ по очистке и промывке внутренних систем жилых домов иобъектов социальной сферы с использованием современных технологий ипривлечением в необходимых случаях специализированных организаций соформлением соответствующих актов. 1.7.2 За приемкой подготовленных к зиме жилых зданий комиссионнов составе организаций, обеспечивающих подачу энергоносителя,организаций - балансодержателей зданий и организаций, отвечающих заэксплуатацию зданий, с оформлением паспортов готовности к работе вотопительный период 2009/2010 года по установленной форме. 1.8 Внести изменения в бюджеты муниципальных образований областина 2009 год, предусмотрев средства на погашение задолженности, в томчисле бюджетных организаций, перед организациями жилищно-коммунальногохозяйства. 1.9 В срок до 1 октября 2009 года обеспечить погашение текущейзадолженности в полном объеме за предоставленные организациямижилищно-коммунальные услуги независимо от ведомственнойпринадлежности. 1.10 Оплатить текущие платежи и принять меры к погашениюзадолженности за потребленный газ до 1 августа 2009 года и за тепло-иэлектроэнергию до 1 сентября 2009 года. 1.11 Погасить задолженность по заработной плате и принять меры посвоевременной её выплате работникам организаций жилищно-коммунальногохозяйства. 1.12 До 1 сентября 2009 года организовать проведение инструктажаи обучения эксплуатационного и ремонтного персонала предприятий,организаций и служб муниципальных образований правилам эксплуатациижилых зданий и инженерных объектов в зимних условиях с учетом опытаработы в предыдущие годы. 1.13 До 15 июля 2009 года актуализировать планы обеспечениязащиты населения муниципальных образований при возникновении аварий ичрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса, копии пояснительных записок к нимнаправить в Главное управление МЧС России по Орловской области. 1.14 До 1 августа 2009 года обеспечить готовность сил и средств,планируемых для проведения аварийно-восстановительных работ наобъектах жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса, проведение ежемесячных противоаварийных тренировок повзаимодействию всех организаций и служб муниципального образования. 1.15 До 15 сентября 2009 года выполнить работы по комплексномукапитальному ремонту многоквартирных домов в части завершениякровельных работ и работ по ремонту инженерных систем. 1.16 Совместно с Управлением по государственному строительномунадзору и жилищной инспекции, привлечёнными специализированнымиорганизациями обеспечить контроль за безопасной эксплуатацией исостоянием качества технического обслуживания внутридомового газовогооборудования. 1.17 Совместно с Управлением по государственному строительномунадзору и жилищной инспекции, при участии ООО "Орелрегионгаз", принятьмеры по недопущению поставок газа в многоквартирные дома в случаяхотсутствия договоров управляющих организаций с газоснабжающимиорганизациями на обслуживание внутридомового газового оборудования. 1.18 Обеспечить информационную открытость деятельностиорганизаций жилищно-коммунального хозяйства путем проведения встреч снаселением, публикаций в средствах массовой информации. 2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (А.С. Бойко): 2.1 Во взаимодействии с органами местного самоуправленияпродолжить работу по оптимизации систем теплоснабжения в муниципальныхобразованиях области, включая реконструкцию котельных, установку блочных и модульных котельных, перевод жилищного фондана поквартирное теплоснабжение, модернизацию инженерных сетей сприменением современных, долговечных материалов. 2.2 Установить контроль за ходом выполнения предзимних работ вжилищном фонде и на объектах социальной сферы. 2.3 Во взаимодействии с Главным управлением МЧС России поОрловской области (А.А. Новиков) до 15 августа 2009 годаактуализировать план обеспечения защиты населения Орловской областипри возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. 3. Департаменту здравоохранения и социального развития Орловскойобласти (А.В. Удодов), Департаменту образования, культуры и спортаОрловской области (Л.А. Сальникова) в срок до 1 сентября 2009 годаобеспечить готовность подведомственных объектов к приемке тепла иначалу отопительного сезона. 4. Департаменту имущества, промышленности и информатизации (Ю.В.Коростелкин) во взаимодействии с Орловским филиалом ОАО "ТГК-4" -"Орловская региональная генерация" в срок до 1 октября 2009 годареализовать мероприятия по подготовке к работе в зимний период иобеспечить накопление нормативных запасов резервного топлива. 5. Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическомунадзору по Орловской области (В.И. Окороков) для оценки готовностиэнергетических объектов к началу отопительного периода 2009/2010 годапровести до 1 сентября 2009 года проверку состояния оборудования ивыполнения ремонтных работ по тепловым источникам области ипроинформировать администрацию области. 6. Рекомендовать ООО "Орёлрегионгаз" (Л.В. Удалова), ОАО"Орёлоблгаз" (М.А. Межнев), Орловскому филиалу ОАО "Газпромрегионгаз"(Ю.А. Меркулов) обеспечить устойчивое снабжение объектовжилищно-коммунального комплекса газом и не допускать отключенийобъектов жизнеобеспечения населенных пунктов без согласования сорганами местного самоуправления. 7. Рекомендовать Орловскому филиалу ОАО "МРСК Центра" -"Орёлэнерго" (С.В. Зорин), ОАО "Орелоблэнерго" (Г.Г. Карпушкин),Орловскому филиалу ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (Ю.Н. Юрьев) представить вДепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (А.С. Бойко) в срок: 7.1 До 15 июня 2009 года - перечень конкретных мероприятий,обеспечивающих надежное электроснабжение объектов жизнеобеспеченияобласти. 7.2 До 15 сентября 2009 года - информацию о выполнениипланов-графиков подготовки к зиме. 7.3 До 1 октября 2009 года - информацию об исполнении настоящегодокумента для обобщения и последующего доклада ПредседателюПравительства Орловской области. 8. Управлению по государственному строительному надзору ижилищной инспекции установить жесткий контроль за выполнениеммероприятий по подготовке жилищного фонда, инженерных систем, сетей икоммунальных объектов к сезонной эксплуатации 2009/2010 года спредоставлением оперативной информации администрации области; в периодс 1 июня по 1 ноября 2009 г. обеспечить ежемесячное представление вДепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (А.С. Бойко) до первого числа месяца,следующего за отчетным, информации о ходе подготовкижилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме1-ЖКХ (зима). 9. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (А.С. Бойко) совместно с государственнымучреждением "Орёлгосзаказчик" (Л.Г. Монина), предприятиями-владельцамиавтодорог, органами местного самоуправления Орловской области: 9.1 До 1 октября 2009 года обеспечить готовность автодорог,механизмов, автотранспорта для эксплуатации их в зимний период. 9.2 До 1 октября 2009 года создать запасы материалов ипротивогололедных смесей, необходимых для зимнего содержанияавтодорог, очистки их от снега и эффективных мер борьбы с гололедом. 10. Утвердить состав межведомственной комиссии по подготовкежилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе взимних условиях и прохождению отопительного периода (далее - Комиссия)согласно приложению 1. 11. Поручить Комиссии по подготовке жилищно-коммунальногокомплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях ипрохождению отопительного периода в течение июня-октября 2009 годарегулярно отслеживать степень подготовки к отопительному сезонуобъектов жизнеобеспечения и социальной сферы. 12. Утвердить форму паспорта готовности муниципальногообразования к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года согласноприложению 2. 13. Утвердить форму акта проверки готовности муниципальногообразования к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года согласноприложению 3. 14. Утвердить программу мероприятий по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе восенне-зимний период 2009/2010 года согласно приложению 4. 15. Управлению пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (Н.М. Пьянов) организовать освещение в июне-сентябре 2009года хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства областик работе в предстоящий осенне-зимний период 2009/2010 года. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 9 июня 2009 г. N 52 СОСТАВ межведомственной комиссии по подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях и прохождению отопительного периода Орлов Денис Александрович - заместитель ПредседателяПравительства Орловской области, руководитель блока инфраструктуры,председатель Комиссии; Бойко Александр Сергеевич - руководитель Департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти, заместитель председателя Комиссии; Крапивченков Анатолий Николаевич - начальник управленияжилищно-коммунального хозяйства Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области; Жукова Елена Николаевна - руководитель Службы по тарифамОрловской области; Степина Татьяна Ильинична - начальник управления финансовДепартамента финансовой политики Орловской области; Шайкин Григорий Николаевич - заместитель начальника управленияжилищно-коммунального хозяйства Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области; Игнатушин Роман Владимирович - начальник отдела управленияжилищно-коммунального хозяйства Департамента строительной ижилищно-коммунальной политики Орловской области; Окороков Валерий Иванович - руководитель управления потехнологическому и экологическому надзору Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Орловскойобласти (по согласованию); Новиков Александр Александрович - начальник Главного управленияМЧС России по Орловской области (по согласованию); Захарченко Геннадий Леонидович - руководитель УправленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Орловской области (по согласованию); Бабкин Геннадий Петрович - руководитель Государственной инспекциитруда в Орловской области (по согласованию); Карпушкин Григорий Григорьевич - генеральный директор ОАО"Орелоблэнерго" (по согласованию); Зорин Сергей Викторович - исполнительный директор ОАО"Орелэнерго" (по согласованию); Спиридонов Александр Павлович - директор филиала ОАО "ТГК-4"Орловская региональная генерация" (по согласованию); Удалова Лариса Васильевна - генеральный директор ООО"Орелрегионгаз" (по согласованию); Межнев Михаил Александрович - генеральный директор ОАО"Орелоблгаз" (по согласованию); Меркулов Юрий Андреевич - директор Орловского филиала"Газпромрегионгаз" (по согласованию); Юрьев Юрий Николаевич - генеральный директор Орловского филиалаОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (по согласованию). Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 9 июня 2009 г. N 52 ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ ________________________________________________________ (наименование муниципального образования) к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года Выдан _______________________________________________________ (наименование муниципального образования) на основании акта проверки от "___"_______2009 г. N ________ ____________________________________ ______________ _____________ (глава администрации подпись ФИО) муниципального образования М.П. Приложение 3 к постановлению Правительства Орловской области от 9 июня 2009 г. N 52 АКТ проверки готовности __________________________________________ (наименование муниципального образования) к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года _________________________________ (место составления акта) Комиссия, назначенная распоряжением от "___" _ N , на основаниипорядка оценки готовности к работе в осенне-зимний период ипаспортизации электро- и теплоснабжающих организацийс ___ по ________ 2009 г. провела проверку______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)и установила:______________________________________________________________________ (указывается выполнение (невыполнение) условий готовности к работе______________________________________________________________________ в осенне-зимний период согласно пункту 7.8 Порядка) Вывод:______________________________________________________________________ (муниципальное образование подготовлено (не подготовлено) к работе______________________________________________________________________ в ОЗП и имеет(не имеет) право на получение паспорта готовности) Председатель комиссии ____________ ______________ __________________________ (должность) (подпись) (ФИО) Главы сельских и городских поселений ___________ ______________________________ (подпись) (ФИО) Члены комиссии ____________ ______________ __________________________ (должность) (подпись) (ФИО) Представитель Ростехнадзора ___________ ______________________________ (подпись) (ФИО) Представитель Госжилинспекции ___________ ______________________________ (подпись) (ФИО) М.П. Приложение 4 к постановлению Правительства Орловской области от 9 июня 2009 г. N 52 ПРОГРАММА мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе в осенне-зимний период 2008/2009 года |——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Сроки | Ответственные ||п.п. | | исполнения | ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||1. |Проведение заседаний Комиссии по вопросу | Согласно |Межведомственная комиссия по подготовке || |подготовки объектов | утвержденному плану | жилищно-коммунального комплекса и || |жилищно-коммунального хозяйства к работе | (не реже I раза в | объектов энергетики к работе в зимних || |в осенне-зимний период | месяц) | условиях и прохождению отопительного || | | | периода ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||2. |Проведение выездных совещаний по | Ежемесячно (в |Департамент строительства, транспорта и || |вопросам подготовки |муниципальных районах | жилищно-коммунального хозяйства || |жилищно-коммунального хозяйства к работе | области в | Орловской области, управление по || |в осенне-зимний период с участием глав | соответствии с |государственному строительному надзору и || |муниципальных образований | планом) | жилищной инспекции ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||5. |Проведение работ по формированию |До 1 сентября 2009 г. |Департамент строительства, транспорта и || |аварийного запаса | | жилищно-коммунального хозяйства || |материально-технических ресурсов и | | Орловской области, Главное управление || |топлива в муниципальных образованиях | | МЧС России по Орловской области, || |области | | муниципальные образования (по || | | | согласованию) ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||6. |Контроль за выполнением программ по | Согласно |Департамент строительства, транспорта и || |подготовке и оценка готовности | утвержденному | жилищно-коммунального хозяйства || |жилищно-коммунального хозяйства к работе | плану | Орловской области, управление по || |в осенне-зимний период (с выездом на | |государственному строительному надзору и || |объекты) | | жилищной инспекции ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||7. |Представление информации о ходе | Ежемесячно |Департамент строительства, транспорта и || |подготовки жилищно-коммунального | до 5 числа | жилищно-коммунального хозяйства || |хозяйства к работе в осенне-зимний | | Орловской области, управление по || |период в Госстрой России | |государственному строительному надзору и || | | | жилищной инспекции ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————||8. |Освещение хода подготовки | 1 июля - 31 | Управление пресс-службы, связей с || |жилищно-коммунального хозяйства в | сентября 2009 г. | общественностью и аналитической работы || |средствах массовой информации | | Губернатора и Правительства Орловской || | | | области ||——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|