Постановление Правительства Орловской области от 22.06.2009 № 61
О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета на разработку документов территориального планирования муниципальных образований и (или) правил землепользования и застройки поселений (городских округов) Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 июня 2009 г. N 61 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 24.02.2011 г. N 48 О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета наразработку документов территориального планирования муниципальныхобразований и (или) правил землепользования и застройки поселений(городских округов) Орловской области (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерациик полномочиям органов местного самоуправления в областиградостроительной деятельности относятся подготовка и утверждениедокументов территориального планирования муниципальных образований иправил землепользования и застройки поселений и городских округов. С 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений настроительство при отсутствии правил землепользования и застройки. Низкая активность муниципальных образований в разработкеградостроительной документации обусловлена недостатком средств вбюджетах муниципальных образований на эти цели, а также отсутствиемобновленных картографических материалов. В целях обеспечения разработки документов территориальногопланирования муниципальных образований и правил землепользования изастройки поселений и городских округов на территории Орловскойобласти, учитывая положения статьи 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областногобюджета на разработку документов территориального планированиямуниципальных образований и (или) правил землепользования и застройкипоселений (городских округов) Орловской области согласно приложению. 2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) приформировании бюджета области на 2010 год предусмотреть финансовыесредства в размере 9,0 млн. руб. на субсидии местным бюджетам дляразработки документов территориального планирования муниципальныхобразований и (или) правил землепользования и застройки поселений(городских округов) Орловской области; (Абзац исключен - Постановление Правительства Орловской областиот 12.01.2010 г. N 2) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 22 июня 2009 г. N 61 ПОРЯДОК предоставления субсидий из областного бюджета на разработку документов территориального планирования муниципальных образований и (или) правил землепользования и застройки поселений (городских округов) Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством и определяет цели и условияпредоставления из бюджета Орловской области субсидий местным бюджетам(далее - субсидии) на софинансирование разработки документовтерриториального планирования муниципальных образований и правилземлепользования и застройки поселений (городских округов), а такжекритерии отбора муниципальных образований для предоставления указанныхсубсидий. 2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области вцелях финансирования разработки документов территориальногопланирования муниципальных образований и правил землепользования изастройки поселений (городских округов) в случае недостаточностисредств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления. 3. Условием предоставления субсидий является обязательная долясредств местных бюджетов в финансировании разработки документовтерриториального планирования муниципальных образований и (или) правилземлепользования и застройки поселений (городских округов) не менее 50% от сметной стоимости работ, предусмотренных календарным планом наплановый год. 4. При отборе муниципальных образований для предоставлениясубсидий применяются следующие критерии: 1) на момент предоставления субсидий муниципальным образованиемне разработаны в соответствии с требованиями действующегозаконодательства или находятся в стадии разработки документытерриториального планирования муниципального образования и (или)правила землепользования и застройки поселения (городского округа); 2) муниципальное образование должно отвечать требованиямбюджетного законодательства по предельному размеру муниципальногодолга и дефицита местного бюджета, соотношению текущих расходов идоходов местного бюджета размеру расходов на обслуживаниемуниципального долга, иным требованиям бюджетного законодательства изаконодательства о налогах и сборах; 3) в муниципальном бюджете на очередной год должны бытьпредусмотрены средства в размере не менее 50 % от сметной стоимостиработ, предусмотренных календарным планом на плановый год нафинансирование подготовки документов территориального планированиямуниципального образования и (или) правил землепользования и застройкипоселения (городского округа), предлагаемых к софинансированию за счетсредств областного бюджета; 4) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальнойцелевой программы по разработке документов территориальногопланирования муниципального образования. 5. Субсидии, предоставляемые местным бюджетам, распределяютсямежду муниципальными образованиями, имеющими право на получениесубсидий, исходя из объема финансовых средств, предусмотренногообластным бюджетом на очередной финансовый год на эти цели. 6. Законом об областном бюджете утверждается общий объем субсидийпо разделу 1100 "Межбюджетные трансферты", подразделу 1102 "Субсидиибюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований(межбюджетные субсидии)". Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями осуществляется Департаментом строительства, транспорта иЖКХ Орловской области после принятия бюджетов муниципальныхобразований. 7. Муниципальные образования не позднее 10 дней после принятияместных бюджетов представляют в Департамент строительства, транспортаи ЖКХ Орловской области документальное подтверждение обеспеченияобязательной доли финансирования за счет средств местных бюджетовразработки документов территориального планирования муниципальныхобразований и (или) правил землепользования и застройки поселений(городских округов), предлагаемых к софинансированию из областногобюджета. Муниципальные образования, не представившие в указанный срокнеобходимую информацию, лишаются права на получение субсидий. 8. В целях получения субсидий органы местного самоуправленияпредставляют в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти следующие документы: 1) утвержденную в установленном порядке муниципальную целевуюпрограмму по разработке документов территориального планированиямуниципального образования; 2) выписку из местного бюджета с указанием объемасофинансирования и целевого использования средств местного бюджета; 3) письмо-подтверждение, подписанное главой соответствующегомуниципального образования, о наличии подготовленной конкурснойдокументации на заключение муниципального контракта на разработкудокумента территориального планирования муниципального образования и(или) правил землепользования и застройки поселения (городскогоокруга), предлагаемых к софинансированию из средств областногобюджета; 4) разделы конкурсной документации или муниципальный контракт(при его наличии) на разработку документа территориальногопланирования муниципального образования и (или) правилземлепользования и застройки поселения (городского округа): а) смету для определения начальной цены контракта или смету напроектные работы согласно приложению к заключенному муниципальномуконтракту (при его наличии) на разработку документа территориальногопланирования муниципального образования и (или) правилземлепользования и застройки поселения (городского округа); б) техническое задание на разработку документа территориальногопланирования муниципального образования и (или) правилземлепользования и застройки соответствующего муниципальногообразования (поселения, городского округа); в) календарный план разработки документа территориальногопланирования муниципального образования и (или) правилземлепользования и застройки поселения (городского округа) с указаниемстоимости разработки этапов. 9. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской областив течение 30 календарных дней рассматривает документы, указанные в п.8 настоящего Порядка и по результатам рассмотрения принимает решение овозможности предоставления субсидий местным бюджетам на разработкудокументов территориального планирования муниципальных образований и(или) правил землепользования и застройки поселений (городскихокругов) из областного бюджета или об отказе в предоставлениисубсидий. Размер субсидий определяется из расчета не более 50 % отсметной стоимости работ, предусмотренных календарным планом наплановый год, в пределах объема финансовых средств, определенных вобластном бюджете на эти цели. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 20.07.2010 г. N 256) 10. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской областиготовит проект постановления Правительства Орловской области ораспределении субсидий между бюджетами муниципальных образований иуведомляет муниципальные образования о результатах рассмотрения ипринятых решениях. 10.1. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти доводит лимиты бюджетных обязательств муниципальнымобразованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных доДепартамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. 10.2. После получения уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств муниципальные образования (не заключившие контракты)проводят торги в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", и заключают муниципальные контракты на разработку документовтерриториального планирования муниципальных образований и (или) правилземлепользования и застройки поселений (городских округов) (далеетакже - градостроительная документация). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) 11. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти на основании представленного муниципального контрактазаключает соглашение о предоставлении субсидий местным бюджетам насофинансирование разработки градостроительной документации (далее -соглашение) и перечисляет бюджетные средства в соответствии сдоведенными лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерациидля последующего перечисления в установленном порядке в бюджетымуниципальных районов (городских округов). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) 11.1. Соглашение в обязательном порядке должно содержать: 1) сведения об объеме субсидий, предоставляемых муниципальномуобразованию за счет средств областного бюджета; 2) перечень разрабатываемой градостроительной документации; 3) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на софинансирование разработкиградостроительной документации; 4) обязательство муниципального образования о представленииДепартаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в15-дневный срок после заключения соглашения подтверждения о внесенныхв сводные бюджетные росписи изменениях, предусматривающих увеличениедоходов и расходов местного бюджета на сумму предоставленных субсидий; 5) условия предоставления субсидий, в том числе по соблюдениюместной администрацией условий софинансирования разработкиградостроительной документации; 6) условия приостановления (прекращения) или сокращения объемапредоставления субсидии бюджету муниципального образования; 7) обязательство местной администрации о представлении вДепартамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области отчетовоб исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе орасходах местных бюджетов на разработку градостроительнойдокументации, на софинансирование которой предоставлены субсидии, атакже информацию о сроках, порядке и форме представления отчетов; 8) критерии, порядок и сроки оценки показателей эффективностииспользования субсидий - получение градостроительной документации вобъеме, предусмотренном муниципальным контрактом; 9) порядок осуществления контроля за исполнением условийсоглашения, а также основания и порядок приостановления (прекращения)и сокращения объемов предоставления субсидий; 10) порядок возврата субсидий, в том числе неиспользованных и/илииспользованных не по целевому назначению; 11) ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 11.2. После подписания соглашений между Департаментомстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области и органами местногосамоуправления Департамент финансов Орловской области осуществляетперечисление средств Департаменту строительства, транспорта и ЖКХОрловской области. 11.3. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти после заключения соглашений с муниципальными образованиямиперечисляет в бюджеты муниципальных образований (районов, городскихокругов) поступившие финансовые средства. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) 12 Перечисление предоставленных субсидий в бюджеты поселенийосуществляется в установленном порядке органами местногосамоуправления соответствующих муниципальных районов. 13. Ответственность за нецелевое использование предоставленныхсубсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несуторганы местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. В случае непредоставления муниципальным образованием своей долисофинансирования, установленной пунктом 3 настоящего Порядка,муниципальное образование обязано вернуть представленную субсидию вполном объеме. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 20.07.2010 г. N 256) Остаток неиспользованных средств субсидии по итогам годаподлежит возврату в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 20.07.2010 г. N 256) 13.1. Приостановление (прекращение) или сокращение перечислениясубсидий осуществляется на основании уведомления, подписанногоуполномоченным должностным лицом Департамента строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области. 13.2. Основанием для приостановления (прекращения) предоставлениясубсидии муниципальному образованию является: несоблюдение условий предоставления субсидии, определенныхнастоящим Порядком, в том числе условий софинансирования; установление факта нецелевого и неэффективного использованиясубсидии; непредставление отчета о расходах местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия и (или) отчета овыполненных работах; направление письменного уведомления муниципального образования опрекращении потребности в субсидии; нарушение иных условий, предусмотренных соглашением. 13.3. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявленияоснований, указанных в пункте 13.2 настоящего Порядка, Департаментстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области направляет органуместного самоуправления подписанное уполномоченным должностным лицомуведомление о приостановлении (прекращении) предоставления субсидиибюджету муниципального образования (далее - уведомление) до устраненияпричины приостановления (прекращения). В уведомлении в обязательном порядке указываются причиныприостановления (прекращения) предоставления субсидии, а также срокдля предоставления документов, подтверждающих устранение причин,послуживших основанием для направления уведомления, который не можетпревышать 10 (десяти) рабочих дней. В случае непредставления документов, подтверждающих фактустранения нарушений в срок, указанный в уведомлении, субсидииподлежат возврату в срок, не превышающий одного месяца со днянаправления органам местного самоуправления муниципального образованиясоответствующего уведомления, и перечисляются на счет Департаментастроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. В случае неперечисления средств Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области принимает меры по взысканиюсубсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13.4. Основанием для сокращения объема предоставления субсидиибюджету муниципального образования является: сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета,выделенных Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловскойобласти для предоставления субсидии; снижение цены муниципального контракта на разработку документовтерриториального планирования муниципальных образований и (или) правилземлепользования и застройки поселений (городских округов) порезультатам торгов до суммы, ниже предусмотренной бюджетоммуниципального образования на текущий год. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента возникновенияоснований, указанных в настоящем пункте, Департамент строительства,транспорта и ЖКХ Орловской области направляет органу местногосамоуправления подписанное уполномоченным должностным лицомуведомление о сокращении объема предоставляемых субсидий. 13.5. Муниципальное образование уменьшает объем финансовыхсредств местного бюджета, направляемых на разработку градостроительнойдокументации в текущем году, по результатам торгов на право заключенияконтракта при условии, что доля финансовых средств местного бюджетасоставит не менее предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения. 13.6. Софинансирование муниципальными образованиями собственнойдоли расходов сверх установленного размера не влечет за собойпропорционального роста доли софинансирования из областного бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской областиот 20.07.2010 г. N 256) 14. Фонд субсидий может быть перераспределён междумуниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидийсогласно настоящему Порядку, в случаях и порядке, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации, а также в случаенарушения положений настоящего Порядка и по результатам проведенныхторгов на право заключения муниципального контракта. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) 14.1. Если по результатам торгов цена контракта опустилась нижесуммы, предусмотренной муниципальным бюджетом в текущем году наразработку градостроительной документации, и при этом календарнымпланом предусмотрено завершение разработки данной документации втекущем году, то при определении объема субсидии муниципальномуобразованию расчет будет производиться от суммы заключенногоконтракта. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской областиот 20.07.2010 г. N 256) 15. Муниципальные образования представляют в Департаментстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области отчет обиспользовании субсидий из областного бюджета ежеквартально до 5 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, представленной вприложении к настоящему Порядку, а также документы, подтверждающиепроизводимые расходы (акты приемки выполненных работ в соответствии скалендарным планом работ, счета, счета-фактуры и другие документы). (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 20.07.2010 г. N 256) 16. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальныхобразований на разработку документов территориального планированиямуниципальных образований и (или) правил землепользования и застройкипоселений (городских округов), источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, оценивается ежегодно Департаментомстроительства, транспорта и ЖКХ Орловской области на основании целевыхпоказателей, установленных пунктом 17 настоящего Порядка. 17. Целевыми показателями эффективности использованиямуниципальным образованием субсидии являются: доля использования субсидии не менее 100 %; доля выполненных работ, предусмотренных календарным планом натекущий год, не менее 100 %. 18. Контроль за целевым использованием субсидий муниципальнымиобразованиями осуществляет Департамент строительства, транспорта и ЖКХОрловской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от 20.07.2010 г. N 256) Приложение к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на разработку документов территориального планирования муниципальных образований и (или) правил землепользования и застройки поселений (городских округов) Орловской области Отчет об использовании субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования муниципальных образований и (или) правил землепользования и застройки поселений (городских округов) Орловской области |———|——————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————|—————————————————————|—————————————————|——————————|| N | Наименование | Разрабатываемая | Объем субсидий из | Фактическое |Объем финансирования,| Фактическое |Примечание||п/п|муниципального|градостроительная|областного бюджета,| финансирование| предусмотренный | финансирование | || | образования | документация | предусмотренный | из областного | в муниципальном |из муниципального| || | | | на плановый год | бюджета за | бюджете на | бюджета | || | | | (тыс. рублей) |отчетный период| плановый год | за отчетный | || | | | | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) | период | || | | | | | | (тыс. рублей) | ||———|——————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————|—————————————————————|—————————————————|——————————|