Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2009 № 258
Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 11.09.2015 № 422
30 ноября 2009 г. N 258
г. Орел
Об утверждении государственных стандартов социального
обслуживания населения в Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 23.03.2010 г. N 82)
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N
195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации", Законом Орловской области от 26 апреля 2000 года N 147-ОЗ
"О системе социальной защиты населения в Орловской области", а также в
целях формирования эффективной системы социального обслуживания
населения Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить:
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Основные виды
социальных услуг" согласно приложению 1;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Качество
социальных услуг" согласно приложению 2;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Контроль
качества социальных услуг" согласно приложению 3;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Классификация
учреждений социального обслуживания" согласно приложению 4;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Система качества
учреждений социального обслуживания" согласно приложению 5;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Специальное
техническое оснащение учреждений социального обслуживания" согласно
приложению 6;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Требования к
персоналу учреждений социального обслуживания" согласно приложению 7;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
согласно приложению 8;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Порядок и
условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам" согласно приложению 9;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Социальные
услуги детям" согласно приложению 10;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Социальные
услуги семье" согласно приложению 11;
Государственный стандарт социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Типы социального
обслуживания семьи и детей" согласно приложению 12.
2. Государственные стандарты социального обслуживания населения
Орловской области, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления,
используют термины и определения в соответствии с ГОСТ Р 52495-2005.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней с
момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития В.В. Полякова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Основные виды социальных услуг"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги,
предоставляемые населению государственными и иных форм собственности
учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица,
и устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых
гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и требования к
порядку и условиям оказания этих услуг.
2. Основные виды социальных услуг
Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю
поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на
следующие основные виды:
- социально-бытовые, направленные на поддержание
жизнедеятельности граждан в быту;
- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение
здоровья граждан;
социально-психологические, предусматривающие коррекцию
психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания
(обществе);
- социально-педагогические, направленные на профилактику
отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных
служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере
досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном
воспитании детей;
- социально-экономические, направленные на поддержание и
улучшение жизненного уровня;
- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение
правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и
интересов граждан.
Социальные услуги предоставляют клиентам социальной службы (далее
- клиенты):
- в стационарных учреждениях (стационарных отделениях
учреждений);
- в отделениях дневного и ночного пребывания учреждений;
- на дому;
- в комплексных учреждениях (отделениях комплексного характера
учреждений);
- в иных учреждениях, в том числе граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания
населения без образования юридического лица.
При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных
социальных услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья,
специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент,
содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой
программы), кратковременность или долговременность потребности в этих
услугах, материальные возможности клиента и другие объективные
факторы.
Социальные услуги предоставляют клиентам в соответствии с
федеральными законами, постановлениями Правительства Российской
Федерации.
2.1. Социально-бытовые услуги
2.1.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении им
предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и
преимуществ в социально-бытовом обеспечении.
2.1.2. Предоставление клиентам учреждений социального
обслуживания жилой площади, помещений для организации реабилитационных
и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности,
культурного и бытового обслуживания.
2.1.3. Предоставление клиентам учреждений социального
обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам.
2.1.4. Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая
диетическое питание.
2.1.5. Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви,
нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным
нормативам.
2.1.6. Оказание социально-бытовых услуг индивидуально
обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных
учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные
житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели,
лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить,
пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома,
ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми
аппаратами, стричь ногти, мужчинам - брить бороду и усы.
2.1.7. Оказание помощи в написании и прочтении писем.
2.1.8. Предоставление транспорта при необходимости перевоза
клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения
для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по
состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано
пользование общественным транспортом.
2.1.9. Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших
клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).
2.1.10. Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих
обедов.
2.1.11. Содействие в приготовлении пищи.
2.1.12. Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой
необходимости.
2.1.13. Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или
тяжело и длительно болеющими членами семьи.
2.1.14. Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении
топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления
и (или) водоснабжения.
2.1.15. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их
доставка.
2.1.16. Содействие в организации ремонта и уборки жилых
помещений.
2.1.17. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг.
2.1.18. Содействие в организации предоставления услуг
предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и
другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах
района проживания.
2.1.19. Сопровождение вне дома, в том числе к врачу.
2.1.20. Создание условий отправления религиозных обрядов.
2.1.21. Обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих
клиентам стационарных учреждений социального обслуживания.
2.1.22. Содействие в направлении в стационарные учреждения.
2.2. Социально-медицинские услуги
2.2.1. Оказание помощи населению всех категорий и групп в
получении предусмотренных законодательством Российской Федерации
социально-медицинских услуг.
2.2.2. Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений
медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного
медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и
территориальных программ обязательного медицинского страхования в
государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
2.2.3. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе
оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание,
гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).
2.2.4. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
2.2.5. Содействие в проведении или проведение реабилитационных
мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
2.2.6. Оказание клиентам стационарных учреждений социального
обслуживания первичной медико-санитарной помощи.
2.2.7. Содействие в организации прохождения клиентами
стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.
2.2.8. Госпитализация клиентов стационарных учреждений
социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения,
содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное
лечение (в том числе на льготных условиях).
2.2.9. Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за
исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих
материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.
2.2.10. Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.
2.2.11. Организация квалифицированного медицинского
консультирования.
2.2.12. Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации.
2.2.13. Проведение в стационарном учреждении социального
обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной
обработки.
2.2.14. Организация медико-социального обследования.
2.2.15. Оказание первой доврачебной помощи.
2.2.16. Проведение процедур, связанных со здоровьем (прием
лекарств, закапывание капель и др.).
2.2.17. Оказание помощи в выполнении физических упражнений.
2.2.18. Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.
2.2.19. Организация лечебно-трудовой деятельности.
2.2.20. Консультирование по социально-медицинским вопросам
(планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от
избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.).
2.2.21. Проведение санитарно-просветительной работы для решения
вопросов возрастной адаптации.
2.2.22. Организация экстренной медико-психологической помощи.
2.2.23. Формирование и организация работы "групп здоровья" по
медицинским показаниям и возрастным особенностям граждан.
2.2.24. Социально-медицинский патронаж.
2.2.25. Индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с
предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них,
подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка.
2.2.26. Содействие в обеспечении по заключению врачей
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
2.2.27. Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в
лечебно-профилактические учреждения.
2.2.28. Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на
дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов
здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае
госпитализации.
2.2.29. Проведение в соответствии с назначением лечащего врача
медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения
лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка
пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор
материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в
пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии
лицензии на медицинскую деятельность данного вида.
2.2.30. Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры
тела, артериального давления).
2.2.31. Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг
оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.
2.2.32. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными
умственными и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов,
воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания,
общения, самоконтроля.
2.3. Социально-психологические услуги
2.3.1. Социально-психологическое и психологическое
консультирование.
2.3.2. Психологическая диагностика и обследование личности.
2.3.3. Психологическая коррекция.
2.3.4. Психотерапевтическая помощь.
2.3.5. Социально-психологический патронаж.
2.3.6. Психологические тренинги.
2.3.7. Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах
общения.
2.3.8. Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и
медико-психологическая помощь.
2.3.9. Оказание психологической помощи, в том числе беседы,
общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности,
психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на
дому.
2.4. Социально-педагогические услуги
2.4.1. Социально-педагогическое консультирование.
2.4.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование
личности.
2.4.3. Педагогическая коррекция.
2.4.4. Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров,
выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи
и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и
кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.
2.4.5. Содействие в получении образования инвалидами с учетом их
физических возможностей и умственных способностей; создание условий
для дошкольного воспитания детей и получения образования по
специальным программам; создание условий для получения школьного
образования по специальным программам; создание условий для получения
инвалидами среднего специального и профессионального образования.
2.4.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией:
создание условий для использования остаточных трудовых возможностей,
участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по
обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению
личностного и социального статуса.
2.4.7. Социально-педагогический патронаж.
2.4.8. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами
реабилитации.
2.4.9. Содействие в получении образования и (или) профессии
инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными
способностями.
2.4.10. Содействие в организации обучения на дому
детей-инвалидов.
2.4.11. Обучение основам домоводства выпускников учреждений
социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление
пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.).
2.4.12. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания,
поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения
и другим формам жизнедеятельности.
2.4.13. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в
том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних
условиях.
2.5. Социально-экономические услуги
2.5.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении
полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат,
улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.5.2. Оказание материальной помощи.
2.5.3. Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов,
связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций.
2.5.4. Содействие в обеспечении протезами и
протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.
2.5.5. Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их
семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов,
другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.
2.6. Социально-правовые услуги
2.6.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан
на социальное обслуживание в государственной и негосударственной
системах социальных служб и защиту своих интересов.
2.6.2. Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия
или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие
или ущемляющие законные права граждан.
2.6.3. Помощь в оформлении документов.
2.6.4. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным
обеспечением.
2.6.5. Оказание юридической помощи и содействие в получении
установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных
выплат.
2.6.6. Обеспечение представительства в суде для защиты прав и
интересов.
2.6.7. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в
порядке, установленном законодательством.
2.6.8. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма
или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и
общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента
поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а
также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от
услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении
указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое
помещение.
2.6.9. Содействие в привлечении к уголовной ответственности
виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над
детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами.
2.6.10. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на
усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения
социального обслуживания.
2.6.11. Оформление представлений на родителей, уклоняющихся от
воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав на лишение родителей родительских прав.
2.6.12. Содействие в получении страхового медицинского полиса.
2.6.13. Консультирование по социально-правовым вопросам
(гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное
законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.).
2.6.14. Оказание юридической помощи в оформлении документов для
трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих
юридическое значение.
2.6.15. Получение по доверенности пенсий, пособий, других
социальных выплат.
2.6.16. Оказание помощи в оформлении документов для направления
детей и подростков (при необходимости) в учреждения социального
обслуживания на временное пребывание.
2.6.17. Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей
и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях,
угрожающих их жизни и здоровью.
3. Требования к порядку и условиям оказания
социальных услуг
3.1. Социальные услуги предоставляют на основании обращения
гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
общественного объединения в соответствующие органы или учреждения
социальной защиты населения (в том числе в учреждения иных форм
собственности), которые принимают по данному обращению решение о
предоставлении запрашиваемых услуг.
3.2. При получении социальных услуг граждане должны иметь право:
- на выбор учреждения и формы обслуживания в порядке,
установленном федеральным органом социальной защиты населения и
органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;
- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания
социальных услуг;
- уважительное и гуманное отношение со стороны работников
учреждений социального обслуживания;
- конфиденциальность информации личного характера, ставшей
известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании
социальных услуг;
- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном
порядке;
- отказ от социальных услуг.
Сведения личного характера, ставшие известными работникам
учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную
тайну. Работники учреждения, виновные в разглашении профессиональной
тайны, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3.3. Социальные услуги предоставляют при условии добровольного
согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное
обращение клиентов для получения услуг отдельных видов.
3.4. Правом на внеочередное обслуживание в учреждениях пользуются
граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Преимущественным правом получения социальных услуг в учреждениях
пользуются граждане категорий, указанных в статьях 17, 19 и 20
Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а
также одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в
другой брак жены (мужья) военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел, погибших или умерших при исполнении обязанностей
военной службы или служебных обязанностей, граждане, подвергшиеся
радиационному воздействию в результате радиационных аварий,
реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от
политических репрессий.
3.5. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе
беженцы, пользуются теми же правами в сфере социальных услуг, что и
граждане Российской Федерации, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
3.6. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14
лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными, дают их законные представители после получения
необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном
отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы
опеки и попечительства.
3.7. Граждане, направляемые в учреждения, а также их законные
представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями
проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных
услуг, предоставляемых ими.
Помещение граждан в стационарное учреждение должно быть
произведено на основании их личного письменного заявления и
подтверждено их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц,
признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на
основании письменного заявления их законных представителей. Помещение
в специализированные стационарные учреждения безнадзорных,
беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и
подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляют на
основании:
- личного обращения несовершеннолетнего;
- заявления родителей несовершеннолетнего или его законных
представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет,
кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его
интересам;
- направления органа управления социальной защитой населения или
согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- постановления лица, производящего дознание, следователя,
прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения
родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
- акта оперативного дежурного районного, городского отдела
(управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных
и административно-территориальных образований о необходимости
помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Качество социальных услуг"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги,
предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания (далее
- учреждения), и устанавливает основные положения, определяющие
качество социальных услуг.
2. Качество социальных услуг
2.1. Основные факторы, определяющие качество
социальных услуг
Основными факторами, влияющими на качество социальных услуг,
предоставляемых населению учреждениями, являются:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение (далее - документы);
- условия размещения учреждения;
- укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
- специальное и табельное техническое оснащение учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
- состояние информации об учреждении, порядке и правилах
предоставления услуг клиентам социальной службы (далее - клиенты);
- наличие собственной и внешней систем контроля за деятельностью
учреждения.
2.1.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует
учреждение
В состав документов должны входить:
- положение (устав) об учреждении;
- руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и
собственной деятельности;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и
аппаратуру;
- государственные стандарты социального обслуживания населения.
2.1.1.1. Положение об учреждении должно включать в себя следующие
сведения:
- предназначение учреждения;
- порядок его формирования, деятельности, реорганизации и
ликвидации;
- источники финансирования;
- юридический статус (организационно-правовая форма и форма
собственности);
- ведомственная принадлежность и подчиненность;
- штатное расписание, правила внутреннего распорядка;
- порядок принятия (зачисления) клиентов на обслуживание и снятие
с него;
- основные задачи деятельности, категории обслуживаемых лиц;
- структурные подразделения, основные направления их
деятельности, объем и порядок предоставления ими услуг в соответствии
с государственными стандартами социального обслуживания населения.
2.1.1.2. Руководства, правила, инструкции, методики должны
регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы
(способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры
совершенствования работы учреждения.
2.1.1.3. Эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении
оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению
их нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в
работоспособном состоянии.
2.1.1.4. Государственные стандарты социального обслуживания
населения в Орловской области должны составлять нормативную основу
практической работы учреждения в избранной области социального
обслуживания населения.
2.1.1.5. В учреждении следует осуществлять постоянный пересмотр
документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и
изъятие из обращения устаревших.
2.1.2. Условия размещения учреждения
2.1.2.1. Учреждение и его структурные подразделения должны быть
размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или
помещениях, доступных для инвалидов. Помещения должны быть обеспечены
средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной
связью.
2.1.2.2. По размерам и состоянию помещения должны отвечать
требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной
безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия
факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг
(повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность,
загазованность, шум, вибрация и т.д.).
2.1.2.3. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать
размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг в
соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке.
2.1.3. Специальное и табельное техническое оснащение учреждения
2.1.3.1. Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и
табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг
соответствующих видов.
2.1.3.2. Специальное и табельное оборудование, приборы и
аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с
эксплуатационными документами, содержать в технически исправном
состоянии, которое следует систематически проверять.
2.1.3.3. Неисправное специальное и табельное оборудование,
приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты,
должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если
они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть
подтверждена их проверкой.
2.1.4. Укомплектованность учреждения специалистами и их
квалификация
2.1.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием.
2.1.4.2. Каждый специалист должен иметь соответствующие
образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать
знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него
обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне
постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения
квалификации или иными действенными способами.
2.1.4.3. У специалистов каждой категории должны быть должностные
инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.1.4.4. Все специалисты учреждения должны быть аттестованы в
установленном порядке.
2.1.4.5. Наряду с соответствующей квалификацией и
профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими
моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности
и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости,
объективности и доброжелательности.
2.1.4.6. При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять
к клиентам максимальные чуткость, вежливость, внимание, выдержку,
предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое
состояние.
2.1.4.7. Сведения личного характера о клиентах, ставшие
известными сотрудникам учреждения при оказании социальных услуг,
составляют профессиональную тайну. Сотрудники, виновные в разглашении
профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2.1.5. Состояние информации об учреждении, порядке и правилах
предоставления услуг клиентам
2.1.5.1. Состояние информации должно соответствовать требованиям
Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите
прав потребителей".
2.1.5.2. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое
наименование и местонахождение. Данная информация должна быть
предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для граждан,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
2.1.5.3. Клиент вправе потребовать предоставления необходимой и
достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их
компетентный выбор.
2.1.5.4. Состав информации об услугах в обязательном порядке
должен быть (в соответствии с Законом Российской Федерации от 7
февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей") следующим:
- перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
- характеристика услуги, область ее предоставления и затраты
времени на ее предоставление;
- наименование государственных стандартов социального
обслуживания, требованиям которых должны соответствовать услуги;
- взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
- возможность влияния клиентов на качество услуги;
- адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения
персонала с клиентами учреждения;
- возможность получения оценки качества услуги со стороны
клиента;
- установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
- правила и условия эффективного и безопасного предоставления
услуг;
- гарантийные обязательства учреждения-исполнителя услуг.
2.1.5.5. Если предоставление недостоверной или недостаточно
полной информации об услуге повлекло причинение вреда жизни, здоровью
или имуществу клиента (вследствие производственных, рецептурных и иных
недостатков услуги), он вправе предъявить учреждению требования о
возмещении причиненного вреда, в том числе и в судебном порядке.
2.1.6. Наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за
деятельностью учреждения
2.1.6.1. Учреждения должны иметь документально оформленную
собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и
сотрудников по оказанию социальных услуг на их соответствие
государственным стандартам социального обслуживания, другим
нормативным документам в области социального обслуживания населения.
Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы
с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
2.1.6.2. Внешняя система контроля должна включать в себя
контроль, который осуществляют:
- в государственном секторе социального обслуживания - органы
социальной защиты населения, органы здравоохранения и органы
образования в пределах их компетенции, а также министерства, иные
федеральные органы исполнительной власти, государственные предприятия,
учреждения и организации, имеющие в подчинении учреждения социального
обслуживания;
- в негосударственном секторе социального обслуживания
государственные, муниципальные органы социальной защиты населения,
органы здравоохранения и органы образования в пределах их компетенции;
- общественные объединения, занимающиеся в соответствии с их
учредительными документами защитой интересов граждан соответствующих
категорий.
2.1.7. Работа учреждений в области качества услуг должна быть
направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное
повышение качества услуг и эффективности социальной адаптации и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.1.8. Руководитель учреждения несет полную ответственность за
политику в области качества услуг, представляющую собой задачи,
основные направления и цели учреждения в области качества. Он должен
обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных
подразделений и сотрудников учреждения, четко определить полномочия,
ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности,
влияющей на качество услуг.
2.1.9. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
а) полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями
документов и ее своевременность;
б) результативность (эффективность) предоставления услуги:
- материальная (степень решения материальных или финансовых
проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов
выполнения услуги;
- нематериальная (степень улучшения психоэмоционального,
физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других
проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги),
оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных
опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет клиента в оценке
качества услуги.
2.2. Качество социально-бытовых услуг
Качество социально-бытовых, а также социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических и
социально-экономических услуг рассмотрено в настоящем стандарте
применительно к объему и формам их предоставления, определенным в
Государственном стандарте социального обслуживания населения Орловской
области "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных
услуг".
2.2.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении им
предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и
преимуществ должно обеспечивать своевременное, полное и в
соответствующей форме квалифицированное оказание помощи в решении
вопросов, интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы и
потребности.
2.2.2. Жилая площадь, предоставляемая в стационарных и
учреждениях социального обслуживания, по размерам и другим жизненным
показателям (состояние зданий и помещений, их комфортность) должна
соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и обеспечивать удобство
проживания клиентов. При размещении клиентов в жилых помещениях
(комнатах) должны быть учтены их физическое и психическое состояние,
наклонности, психологическая совместимость.
Помещения, предоставляемые для организации реабилитационных
мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и
бытового обслуживания, по размерам, расположению и конфигурации должны
обеспечивать проведение в них всех упомянутых выше мероприятий с
учетом специфики обслуживаемого контингента.
Все жилые, служебные и производственные помещения должны отвечать
санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности, в том числе
противопожарным требованиям, должны быть оснащены телефонной связью и
обеспечены средствами коммунально-бытового благоустройства и доступны
для инвалидов. Они должны быть защищены от воздействия различных
факторов (повышенных температуры воздуха, влажности воздуха,
запыленности, вибрации и т.д.), отрицательно влияющих на здоровье
персонала, клиентов и на качество предоставляемых услуг.
2.2.3. Предоставляемые клиентам стационарных учреждений
социального обслуживания мебель и постельные принадлежности должны
быть удобными в пользовании, подобранными с учетом физического
состояния клиентов (инвалидов, тяжелобольных, малоподвижных и т.д.),
отвечать требованиям современного дизайна.
2.2.4. Одежда, обувь, нательное белье, предоставляемые клиентам,
должны быть удобными в носке, соответствовать росту и размерам
клиентов, отвечать, по возможности, их запросам по фасону и расцветке,
а также санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
2.2.5. Горячее питание, предоставляемое в учреждениях социального
обслуживания, должно быть приготовлено из доброкачественных продуктов,
удовлетворять потребности клиентов по калорийности, соответствовать
установленным нормам питания, санитарно-гигиеническим требованиям и
быть предоставлено с учетом состояния здоровья клиентов.
2.2.6. Социально-бытовые услуги индивидуально-обслуживающего
характера, предоставляемые в стационарных учреждениях социального
обслуживания клиентам, неспособным по состоянию здоровья или из-за
преклонного возраста к самообслуживанию, должны обеспечивать
выполнение необходимых им процедур без причинения какого-либо вреда их
здоровью, физических или моральных страданий и неудобств.
При оказании этих услуг необходима особая корректность
обслуживающего персонала по отношению к клиентам.
2.2.7. Содействие в получении направления в стационарные
учреждения социального обслуживания должно быть осуществлено строго в
соответствии с показаниями (состояние здоровья и др.), подтверждающими
необходимость такого направления, и должно удовлетворять законные
требования клиентов.
2.2.8. При создании условий для отправления религиозных обрядов
должны быть строго учтены вероисповедание, возраст, пол, физическое
состояние клиентов, особенности религиозных обрядов, принятые в
различных конфессиях. Не допускаются любые ущемления прав свободного
отправления религиозных обрядов верующими.
2.2.9. Содействие в организации предоставления услуг
предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и
другими предприятиями должно удовлетворять потребности клиентов в
своевременном и по умеренным ценам приобретении необходимых
продовольственных и промышленных товаров, а также в решении ими
вопросов в сфере коммунально-бытового обслуживания, связи и т.д.
2.2.10. Такие услуги, как покупка и доставка на дом промышленных
товаров первой необходимости, доставка воды, топка печей, содействие в
снабжении топливом, сдаче вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратной
их доставке, в организации ремонта и уборки жилых помещений, должны
обеспечивать полное и своевременное удовлетворение нужд и потребностей
клиентов в решении этих проблем в целях создания им нормальных условий
жизни.
2.3. Качество социально-медицинских услуг
2.3.1. Помощь населению всех категорий и групп в получении им
предусмотренных законодательством Российской Федерации
социально-медицинских услуг, предоставляемых социальными службами,
должна обеспечивать своевременное и в необходимом объеме
предоставление услуг с учетом характера заболевания, медицинских
показаний, физического и психического состояния клиентов.
2.3.2. Оказание или содействие в оказании медицинской помощи в
объеме базовой программы обязательного медицинского страхования
граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ
обязательного медицинского страхования в государственных и
муниципальных лечебно-профилактических учреждениях должно обеспечивать
полное, высококачественное и своевременное выполнение всех медицинских
процедур и мероприятий, предусмотренных соответствующими программами.
2.3.3. Обеспечение ухода в стационарных учреждениях с учетом
состояния здоровья должно включать в себя такие услуги, как наблюдение
(с готовностью в любой момент прийти на помощь), проведение
медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением
лечащих врачей, оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в
других действиях клиента.
2.3.4. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы
должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи органам
Государственной службы медико-социальной экспертизы в правильном
определении (в установленном порядке) потребностей освидетельствуемых
клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе
оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством
функций организма.
Оказание помощи в прохождении медико-социальной экспертизы должно
обеспечивать посещение клиентом соответствующих специалистов и сбор
всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния его
организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых,
профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого
клиента с использованием квалификаций и критериев, разрабатываемых и
утверждаемых в установленном порядке.
2.3.5. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий
социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
должно обеспечивать выполнение оптимального для каждого инвалида
набора разработанных мероприятий по социальной реабилитации, состоящей
из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации, и
медицинской реабилитации, состоящей из восстановительной терапии,
реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования.
2.3.6. Организация прохождения диспансеризации должна
обеспечивать посещение клиентами всех предписанных им
врачей-специалистов для углубленного и всестороннего обследования
состояния здоровья.
2.3.7. Организация медико-социального обследования, оказания
квалифицированного консультирования, проведение первичного
медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первой
доврачебной помощи, первичной медико-санитарной и стоматологической
помощи должны обеспечивать удовлетворение потребности клиентов
стационарных учреждений в социально-медицинских услугах до начала
систематического лечения.
2.3.8. Госпитализация или содействие в госпитализации нуждающихся
граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-профилактические
учреждения и в направлении их по заключению врачей на
санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях), а
также содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления
и их направлении на санаторно-курортное лечение должны быть
осуществлены строго по медицинским показаниям, с учетом пожеланий
клиентов.
2.3.9. Содействие в получении бесплатной зубопротезной и
протезно-ортопедической помощи, а также обеспечение или содействие в
обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации должны быть
осуществлены в соответствии с практическими потребностями клиентов.
2.3.10. Проведение медицинских процедур (измерение температуры
тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязка,
обработка пролежней, раневых поверхностей, очистительные клизмы) и
оказание помощи в выполнении других связанных со здоровьем процедур
(прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и др.)
должны быть осуществлены с максимальной аккуратностью и осторожностью
без причинения какого-либо вреда клиентам.
2.3.11. Содействие клиентам, обслуживаемым на дому, в получении
медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного
медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и
территориальных программ обязательного медицинского страхования,
оказываемой государственными и муниципальными
лечебно-профилактическими учреждениями, должно обеспечивать постановку
предварительного диагноза, доставку клиентов в лечебное учреждение,
возвращение клиента домой.
2.3.12. Оказание обслуживаемым на дому клиентам
санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, гигиенические
ванны, стрижка ногтей, причесывание), подкожные и внутримышечные
введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащих
врачей, забор материалов для проведения лабораторных исследований,
смена нательного белья, кормление ослабленных граждан должны
обеспечивать своевременное, квалифицированное и высококачественное
проведение предписанных клиентам медицинских процедур, способствовать
улучшению состояния их здоровья и самочувствия, устранять ощущение
дискомфорта.
2.3.13. Индивидуальная работа с несовершеннолетними по
предупреждению вредных привычек и избавлению от них, подготовке к
созданию семьи и рождению детей должна быть направлена на разъяснение
пагубности вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков,
курение и т.д.), негативных результатов, к которым они приводят, и
дать молодым людям необходимые рекомендации по предупреждению или
преодолению этих привычек в зависимости от конкретных обстоятельств.
2.3.14. Организация экстренной медико-психологической и
экстренной доврачебной помощи должна обеспечивать безотлагательное
медико-психологическое консультирование клиентов, оказание помощи в
мобилизации их физических и духовных ресурсов, в определении
предварительного диагноза, правильном выборе и получении лекарств,
порядке их приема до прибытия вызванного врача.
2.3.15. Социально-медицинский патронаж семей, имеющих детей с
ограниченными умственными или физическими возможностями, в том числе
детей-инвалидов, должен на основе систематического наблюдения за
семьями обеспечивать своевременное выявление возникающих в них
проблем, которые могут отрицательно повлиять на здоровье и психику
детей и усугубить сложившуюся трудную жизненную ситуацию в этих
семьях, и оказание им необходимой в данный момент
социально-медицинской помощи.
2.3.16. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными
умственными или физическими возможностями (включая детей-инвалидов),
воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания,
общения, самоконтроля должно обеспечивать обучение родителей и
оказание им квалифицированной помощи в проведении мероприятий по
социально-медицинской реабилитации детей, повышении их
интеллектуального уровня и адаптации к сложившимся условиям жизни и
быта.
2.3.17. Организация лечебно-трудовой деятельности и
лечебно-оздоровительных мероприятий должна обеспечивать привлечение
клиентов к посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и
отдыхом в зависимости от состояния здоровья, с целью поддержать их
активный образ жизни.
2.3.18. Оказание помощи в выполнении физических упражнений должно
обеспечивать овладение клиентами доступным и безопасным для здоровья
комплексом физических упражнений в целях его систематического
выполнения для укрепления их здоровья.
2.4. Качество социально-психологических услуг
2.4.1. Психологическое консультирование должно обеспечить
оказание клиентам квалифицированной помощи по налаживанию
межличностных отношений для предупреждения и преодоления семейных
конфликтов, по вопросам детско-родительских, супружеских и других
значимых отношений.
Социально-психологическое консультирование должно на основе
полученной от клиента информации и обсуждения с ним возникших
социально-психологических проблем помочь ему раскрыть и мобилизовать
внутренние ресурсы и решить эти проблемы.
2.4.2. Психодиагностика и обследование личности должны по
результатам определения и анализа психического состояния и
индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в
его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми, дать
необходимую информацию для составления прогноза и разработки
рекомендаций по проведению коррекционных мероприятий.
2.4.3. Психокоррекция как активное психологическое воздействие
должна обеспечивать преодоление или ослабление отклонений в развитии,
эмоциональном состоянии и поведении клиентов (неблагоприятных форм
эмоционального реагирования и стереотипов поведения отдельных лиц,
конфликтных отношений родителей с детьми, нарушений общения у детей
или искажения в их психическом развитии и т.д.), что позволит привести
эти показатели в соответствие с возрастными нормами и требованиями
социальной среды.
2.4.4. Психотерапевтическая помощь должна способствовать
эффективному решению клиентами таких лежащих в основе жизненных
трудностей и личностных конфликтов проблем, как преодоление в семье
острой психотравмирующей или стрессовой ситуации, негативно влияющей
на здоровье и психику прежде всего детей, неадекватных форм поведения
родителей, социальная адаптация к изменяющимся социально-экономическим
условиям жизни и быта и т.д.
2.4.5. Социально-психологический патронаж должен на основе
систематического наблюдения за клиентами обеспечивать своевременное
выявление ситуаций психического дискомфорта, личностного
(внутриличностного) или межличностного конфликта и других ситуаций,
могущих усугубить трудную жизненную ситуацию клиентов, и оказание им
необходимой в данный момент социально-психологической помощи.
2.4.6. Психопрофилактическая и психологическая работа должна
способствовать формированию у клиента потребности в психологических
знаниях и желании использовать их для работы над собой и своими
проблемами, созданию условий для полноценного психического развития
личности на каждом возрастном этапе, своевременному предупреждению
возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента.
2.4.7. Психологические тренинги как активное психологическое
воздействие должны быть оценены их эффективностью в снятии последствий
психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности, привитии
социально ценных норм поведения людям, преодолевающим асоциальные
формы жизнедеятельности, формировании личностных предпосылок для
адаптации к изменяющимся условиям.
2.4.8. Привлечение клиентов к участию в группах взаимоподдержки,
клубах общения должно обеспечивать оказание им помощи в выходе из
состояния дискомфорта (если оно есть), поддержании и укреплении
психического здоровья, повышении стрессоустойчивости, уровня
психологической культуры, в первую очередь в сфере межличностных
отношений и общения.
2.4.9. Беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к
активности, психологическая поддержка жизненного тонуса должны
обеспечивать укрепление психического здоровья клиентов, повышение их
стрессоустойчивости и психической защищенности.
2.5. Качество социально-педагогических услуг
2.5.1. Социально-педагогическое консультирование должно
обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам в правильном
понимании и решении стоящих перед ними социально-педагогических
проблем (родительско-детских отношений, воспитания и развития детей и
подростков, формирования супружеских и семейных отношений, включая
сексуальные, предупреждения и преодоления педагогических ошибок,
межличностных отношений в семье и т.д.).
2.5.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование
личности должны быть проведены с использованием современных приборов,
аппаратуры, тестов и давать на основании всестороннего изучения
личности (взрослого или ребенка) объективную оценку ее состояния для
оказания в соответствии с установленным диагнозом эффективной
педагогический помощи клиенту, попавшему в кризисную или конфликтную
ситуацию, установления форм и степени социальной дезадаптации детей,
определения интеллектуального развития ребенка, изучения его
склонностей, степени готовности к школе и т.д.
2.5.3. Педагогическая коррекция должна обеспечивать оказание
квалифицированной и эффективной педагогической помощи родителям (в
форме бесед, разъяснений, рекомендаций и т.п.) в преодолении и
исправлении допущенных ими педагогических ошибок или конфликтных
ситуаций в семье, травмирующих детей, а также в исправлении
неадекватных родительских установок и форм поведения родителей при
воспитании детей.
2.5.4. Организация досуга в учреждениях социального обслуживания
должна быть направлена на удовлетворение социокультурных и духовных
запросов клиентов (как взрослых, так и детей). Она должна
способствовать расширению общего и культурного кругозора, сферы
общения, повышению творческой активности клиентов, привлечению их к
участию в семейных и детских праздниках, соревнованиях, к активной
клубной и кружковой работе (детей к занятию спортом), к проведению
других культурно-досуговых мероприятий.
2.5.5. Качество услуг, связанных с организацией получения или
содействием в получении образования инвалидами (в том числе
детьми-инвалидами на дому) в соответствии с их физическими
возможностями и умственными способностями, определяется тем, в какой
степени созданные в учреждениях или на дому условия для дошкольного
воспитания детей-инвалидов и получения ими школьного образования по
специальным программам, а также для получения образования взрослыми
инвалидами по специальным программам и сами программы способствуют
успешному и результативному проведению воспитательной работы и
обучению.
Условия должны быть созданы с учетом характера инвалидности,
физического состояния инвалидов и обеспечивать необходимые для них
удобства в процессе воспитания и обучения. Программы должны быть
составлены с учетом способности того или иного инвалида к восприятию и
усвоению навыков воспитания или учебного материала.
2.5.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией,
должны обеспечивать создание в стационарных учреждениях таких условий,
которые позволят вовлечь клиентов в различные формы жизнедеятельности
с учетом состояния их здоровья, а также обеспечивать активное участие
клиентов в мероприятиях по обучению доступным профессиональным
навыкам, способствующим восстановлению их личностного и социального
статуса.
2.5.7. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами
реабилитации (в том числе для творческой и физкультурно-спортивной
реабилитации) должно развить у инвалидов практические навыки умения
самостоятельно пользоваться этими средствами.
Профессиональная реабилитация инвалидов должна способствовать
максимально возможному восстановлению их профессиональных навыков и
овладению новыми профессиями.
2.5.8. Содействие в организации труда подростков-инвалидов и
членов их семей на дому должно обеспечивать оказание всесторонней
педагогической помощи клиентам в повышении квалификации и качества их
труда, а также помощи в своевременном и полном снабжении их сырьем и
выгодном сбыте продукции.
2.5.9. Определять форму обучения несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, и оказывать им практическую помощь в
организации обучения следует с учетом степени их
социально-педагогической дезадаптации, уровня знаний, физического и
психического состояния.
2.5.10. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания,
поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения
и другим формам жизнедеятельности должно обеспечивать формирование
ребенка (подростка) как личность самостоятельную, способную обслужить
себя в бытовых условиях, культурную и вежливую, предусмотрительную и
благожелательную в отношении к окружающим, внутренне
дисциплинированную.
2.5.11. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в
том числе детей-инвалидов, основам реабилитации должно быть проведено
с учетом индивидуальных особенностей детей, характера их
индивидуальности, степени ограничения возможностей, физического или
психического состояния детей, а также степени подготовленности
родителей к этим процедурам.
Качество обучения должно быть оценено по степени восстановления
физических или умственных возможностей детей и их адаптации к
окружающей обстановке.
2.5.12. Социально-педагогический патронаж семей должен быть
проведен с учетом их отнесения к определенной группе (многодетные,
малообеспеченные и др.), физического и психического состояния членов
семьи, характера взаимоотношений между родителями и детьми. Качество
патронажа оценивают по степени его влияния на обеспечение нормального
семейного воспитания членов семьи и создания в семье нормальной
социально-педагогической обстановки.
2.6. Качество социально-экономических услуг
2.6.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении
льгот, пособий, компенсаций и других выплат, кредитов, алиментов,
предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в соответствии с
законодательством Российской Федерации должно обеспечивать
своевременное, полное, квалифицированное и эффективное оказание помощи
в решении вопросов, интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы
и потребности.
2.6.2. Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов,
связанных с проездом на обучение, лечение, консультации, должна
своевременно и полностью возмещать эти расходы каждого клиента в
соответствии с финансовыми документами, подтверждающими их законность.
2.6.3. Обеспечение при выписке из стационарных учреждений одеждой
и обувью по утвержденным нормативам должно удовлетворять потребности
клиентов в добротной, соответствующих размеров, роста и фасона одежде
и обуви.
2.6.4. Содействие в обеспечении нуждающихся клиентов протезами,
протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками
должно позволять клиентам получение необходимых им хорошего качества,
надежных и удобных в пользовании упомянутых выше реабилитационных
изделий в кратчайшие сроки.
2.6.5. Оказание материальной помощи клиентам должно заключаться в
предоставлении им денежных средств, продуктов питания, средств
санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви, белья и
других предметов первой необходимости (в пределах установленных норм),
а также, в установленном порядке, в обеспечении специальными
транспортными средствами, техническими средствами реабилитации
инвалидов и других лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2.6.6. Обеспечение клиентов бесплатным горячим питанием должно
гарантировать им своевременное получение питания в соответствии с
установленными нормами.
2.6.7. Социальный патронаж малообеспеченных семей и одиноких
граждан должен путем систематических наблюдений за
социально-экономическим состоянием клиентов своевременно выявить
угрозу осложнения или возникновения трудной жизненной ситуации и
оказать им необходимые в тот или иной конкретный момент
социально-экономические услуги.
2.7. Качество социально-правовых услуг
2.7.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан
на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и
негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов,
должно дать клиентам полное представление об установленных
законодательством правах на обслуживание и о путях их защиты от
возможных нарушений.
Оказание помощи в подготовке жалоб на действие или бездействие
социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие
законные права клиентов, должно заключаться в том, чтобы помочь им
юридически грамотно изложить в жалобах суть обжалуемых действий,
требования устранить допущенные нарушения и отправить жалобу адресату.
2.7.2. Оказание юридической помощи в оформлении документов (на
получение положенных по законодательству льгот, пособий и других
социальных выплат, на усыновление и другие формы семейного воспитания
детей, для трудоустройства, для удостоверения личности, для
направления детей и подростков в учреждения социального обслуживания
на временное пребывание и др.) должно обеспечивать разъяснение
клиентам содержание необходимых документов в зависимости от их
предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста
документов или заполнение форменных бланков, написание
сопроводительных писем. Эффективность помощи оценивают тем, в какой
степени она способствовала своевременному и объективному решению
стоящих перед клиентами проблем.
2.7.3. Оказание юридической помощи или содействие клиентам в
решении вопросов, связанных с социальной реабилитацией, пенсионным
обеспечением и другими социальными выплатами, получением установленных
законодательством льгот и преимуществ, страхового медицинского полиса,
защитой и соблюдением прав детей и подростков на воспитание и заботу о
них и т.д., должно обеспечивать разъяснение сути и состояния
интересующих клиента проблем, определять предполагаемые пути их
решения и осуществлять практические меры: содействие в подготовке и
направлении в соответствующие инстанции необходимых документов, личное
обращение в указанные инстанции, если в этом возникает необходимость,
контроль за прохождением документов и т.д.
2.7.4. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в
порядке, установленном законодательством, или обеспечение
представительства (в установленном порядке) в суде для защиты прав и
интересов должны гарантировать клиенту квалифицированную юридическую
защиту законных прав и помощь в целях принятия объективного решения по
его вопросу.
2.7.5. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма
или аренды жилых помещений в течение шести месяцев с момента
поступления в стационарное учреждение, а также во внеочередном
обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного
учреждения по истечении указанного срока, если не может быть
возвращено ранее занимаемое помещение, должно быть направлено на
защиту клиента от возможной потери вследствие различных обстоятельств
законно принадлежащей или положенной ему жилой площади и недопущение
ущемления его законных прав на жилище.
2.7.6. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на
усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, интернатное
учреждение должно обеспечивать подготовку и оформление документов в
личное дело на каждого несовершеннолетнего (документов, подтверждающих
отсутствие родителей, акта об обследовании условий жизни, справки с
места жительства о размере занимаемой площади, описи имущества,
оставшегося после смерти родителей, пенсионной книжки на детей,
получающих пенсию, справки о наличии сестер, братьев и других близких
родственников, документов о состоянии здоровья, об образовании и др.),
необходимых для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.
2.7.7. Оформленные представления на родителей, уклоняющихся от
воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии, в комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав и документы на лишение
родителей родительских прав должны содержать все необходимые материалы
и являться основанием для дальнейшего практического решения вопросов,
связанных с привлечением родителей к ответственности, защитой законных
прав и интересов детей и их устройством.
2.7.8. Консультирование населения всех категорий и групп по
социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное,
трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин,
отцов, инвалидов и др.) должно давать клиентам полное представление об
интересующих их законодательных актах и правах в затрагиваемых
вопросах, оказывать клиентам необходимую помощь в подготовке и
направлении соответствующим адресатам документов (заявлений, жалоб,
справок и др.), необходимых для практического решения этих вопросов.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Контроль качества социальных услуг"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги
населению, предоставляемые государственными и иных форм собственности
учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере
социального обслуживания населения без статуса юридического лица.
Стандарт устанавливает основные правила и порядок проведения
контроля качества всех видов комплекса социальных услуг,
предоставляемых населению.
2. Контроль качества социальных услуг
2.1. Основные положения
2.1.1. Контроль качества социальных услуг заключается в проверке
полноты, своевременности предоставления этих услуг, а также их
результативности (материальной, определяющей степень решения
материальных или финансовых проблем клиентов, или нематериальной,
определяющей степень повышения физического, морально-психологического
состояния клиента, решения его бытовых, правовых и других проблем в
результате взаимодействия с исполнителем услуги).
2.1.2. В настоящем стандарте контролю подлежит качество всех
социальных услуг, упомянутых в Государственном стандарте социального
обслуживания населения Орловской области "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг". Цель контроля - проверка
соответствия качества этих услуг требованиям Государственного
стандарта социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг".
2.1.3. Изложению в настоящем стандарте правил и порядка
проведения контроля качества конкретных видов социальных услуг
предшествует изложение правил и порядка контроля основных факторов,
непосредственно влияющих на качество предоставляемых услуг.
2.2. Контроль основных факторов,
влияющих на качество социальных услуг
2.2.1. Контролю подлежат следующие основные факторы,
установленные в Государственном стандарте социального обслуживания
населения Орловской области "Социальное обслуживание населения.
Качество социальных услуг":
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение (далее - документы);
- условия размещения учреждения;
- укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
- специальное и табельное техническое оснащение учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
- состояние информации об учреждении, правила и порядок
предоставления услуг клиентам социальной службы (далее - клиенты);
- наличие собственной и внешней системы (службы) контроля за
деятельностью учреждения.
2.2.1.1. При контроле документов (устава учреждения, положения об
учреждении, руководств, правил, служебных инструкций, методик работы с
клиентами и собственной деятельности, эксплуатационных документов на
оборудование, приборы и аппаратуру, национальных стандартов
социального обслуживания населения и др.) проверяют их соответствие
предъявляемым к ним требованиям по полноте и правильности оформления,
актуальности, своему предназначению.
Одновременно контролируют своевременность проверки состояния и
пересмотра документов, их обновления и изъятия из обращения
устаревших.
2.2.1.2. При контроле условий размещения учреждения проверяют
соответствие размеров и состояния зданий и помещений
санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям противопожарной
безопасности. Одновременно проверяют полноту обеспечения учреждения
различными видами коммунально-бытового обслуживания, оснащения
телефонной связью, создания необходимых условий для пребывания в нем
клиентов, обслуживающего персонала, а также предоставления социальных
услуг.
2.2.1.3. При контроле специального и табельного технического
оснащения учреждения проверяют укомплектованность этим оснащением
(оборудованием, аппаратурой, приборами), его состояние, соответствие
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов, правильность и эффективность использования,
своевременность его приобретения.
2.2.1.4. Укомплектованность учреждения специалистами проверяют по
штатному расписанию. Квалификацию, образование, профессиональную
подготовку специалистов, их соответствие занимаемым должностям,
деловые, моральные и морально-этические качества, умение поддерживать
нормальные человеческие отношения с клиентами учреждения проверяют
путем изучения личных дел, собеседования, опроса руководителей, коллег
по работе и клиентов, а также путем изучения письменных отзывов о
работе специалистов.
Одновременно проверяют организацию и проведение работ учреждения
по повышению квалификации специалистов, а также своевременность
проведения этих работ и аттестации специалистов.
2.2.1.5. Состояние информации об учреждении (сведений о
наименовании учреждения, его местонахождении, характере, видах и
объеме предоставляемых услуг, порядке, правилах и условиях их
предоставления и др.) проверяют на соответствие требованиям Закона
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав
потребителей".
2.2.1.6. При проверке собственной службы контроля за
деятельностью учреждения проверяют наличие и структуру этой
документально оформленной службы, позволяющей руководству учреждения
контролировать деятельность подразделений и отдельных сотрудников по
оказанию социальных услуг, ее соответствие национальным стандартам и
другим нормативным документам по социальному обслуживанию населения,
эффективность от ее применения.
При проверке внешней системы контроля изучают документально
оформленные результаты проводимых проверок, характер отмечаемых
недостатков и степень реализации мероприятий по их устранению.
2.3. Контроль качества социально-бытовых услуг
2.3.1. При контроле качества услуг по содействию населению всех
категорий - клиентам социальной службы в получении предусмотренных
законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в
социально-бытовом обеспечении проверяют, насколько своевременно,
квалифицированно и в полной мере оказана клиентам помощь в решении их
проблем и какова ее эффективность.
2.3.2. Качество жилой площади, предоставляемой клиентам
стационарных учреждений социального обслуживания, контролируют путем
проверки ее соответствия санитарно-гигиеническим нормам по размерам,
состоянию зданий и помещений, их комфортности, обеспечению удобства
проживания клиентов и по другим жизненно важным показателям.
Одновременно проверяют, насколько учитывают при размещении клиентов в
жилых помещениях их физическое и психическое состояние,
психологическую совместимость, наклонности.
2.3.3. Качество помещений, предоставляемых для организации
реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности,
культурного и бытового обслуживания, контролируют путем их проверки на
соответствие требованиям по размеру, расположению, конфигурации,
обеспечению возможности проведения в них всех упомянутых выше
мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента. Кроме того,
все жилые, служебные и производственные помещения проверяют на
соответствие следующим требованиям, определяющим их качество:
- требованиям противопожарной безопасности;
- требованиям по обязательному оснащению телефонной связью и
обеспечению различными видами коммунально-бытового обслуживания;
- требованиям по защищенности от воздействия различных факторов
(повышенной температуры, влажности, вибрации и т.д.), отрицательно
влияющих на здоровье персонала, клиентов и на качество предоставляемых
услуг;
- требованиям по обязательному оборудованию помещений
специальными устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидов
(пандусами, поручнями, расширенными дверными проемами, лифтовыми
подъемниками и т.д.).
2.3.4. При контроле качества мебели и постельных принадлежностей,
предоставляемых клиентам учреждений социального обслуживания,
проверяют, насколько они удобны в пользовании, учитывается ли при их
подборе физическое состояние клиентов (инвалидов, тяжелобольных,
малоподвижных и т.д.), в какой степени отвечают они требованиям
современного дизайна и выполнены ли из нетоксичных материалов.
2.3.5. При контроле качества предоставляемых клиентам одежды,
обуви, нательного белья проверяют, насколько они удобны в носке,
соответствуют ли росту и размерам клиентов, отвечают ли их запросам по
фасону и расцветке, отвечают ли санитарно-гигиеническим нормам и
требованиям.
2.3.6. При контроле качества горячего питания, предоставляемого в
учреждениях социального обслуживания, проверяют, насколько
доброкачественны продукты, из которых оно изготовляется, удовлетворяет
ли оно потребности клиентов по калорийности, соответствует ли
установленным нормам питания по содержанию белков, жиров, углеводов и
санитарно-гигиеническим нормам, учитывается ли при его распределении
состояние здоровья клиентов.
2.3.7. Качество социально-бытовых услуг
индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера клиентам, по
состоянию здоровья частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и не способным выполнять обычные житейские процедуры,
в том числе такие действия: встать с постели, лечь в постель, одеться
и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу,
пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне
дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или
слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам - брить бороду и усы,
контролируют проверкой, в какой степени эти услуги обеспечивают
возможность выполнения необходимых клиентам процедур без причинения
какого-либо вреда их здоровью, физических или моральных страданий или
неудобств и проявляет ли при этом обслуживающий персонал необходимую
деликатность и корректность по отношению к клиентам.
2.3.8. При контроле качества услуг по содействию в получении
направления в специализированные учреждения здравоохранения, на
санаторное лечение или в стационарные учреждения социального
обслуживания проверяют, в какой степени это содействие способствовало
оперативному и обоснованному направлению клиента в то или иное
учреждение на лечение или отдых в соответствии с медицинскими
показаниями.
2.3.9. Контроль качества услуг по созданию условий для
отправления религиозных обрядов осуществляют проверкой, насколько
строго учитываются при этом вероисповедание, возраст, пол, физическое
состояние клиентов, особенности ритуалов религиозных обрядов в
различных конфессиях, а также не допускаются ли какие ущемления прав
свободного отправления религиозных обрядов верующими.
2.3.10. Качество содействия в организации предоставления услуг
предприятиями торговли, связи, коммунально-бытового обслуживания
проверяют на предмет его соответствия требованиям по удовлетворению
потребностей и запросов клиентов в своевременном приобретении
необходимых продовольственных и промышленных товаров, в решении
вопросов оплаты жилья и коммунально-бытовых услуг.
2.3.11. Контроль качества услуг по доставке воды, топке печей,
содействию в обеспечении топливом, сдаче вещей в стирку, ремонт и
обратной их доставке, содействию в организации уборки жилых помещений,
по оказанию помощи в приготовлении пищи осуществляется проверкой того,
насколько полно и своевременно удовлетворяются нужды и потребности
клиентов в решении этих проблем для создания им нормальных условий
жизни.
2.4. Контроль качества социально-медицинских услуг
2.4.1. При контроле качества услуг по оказанию помощи населению
всех категорий и групп - клиентам социальной службы в получении
предусмотренных законодательством Российской Федерации
социально-медицинских услуг проверяют, насколько своевременно и в
необходимом ли объеме оказывают эти услуги и как учитывают при их
оказании характер заболевания, медицинские показания, физическое и
психическое состояние клиентов.
2.4.2. Качество услуг по оказанию или содействию в оказании
медицинской помощи клиентам стационарных учреждений социального
обслуживания в объеме базовой программы обязательного медицинского
страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных
программ обязательного медицинского страхования, оказываемой в
лечебно-профилактических учреждениях, контролируют проверкой,
насколько полно и своевременно выполняются все медицинские процедуры и
мероприятия, предусмотренные программами, и какова их эффективность.
2.4.3. При контроле качества услуг в стационарных учреждениях по
обеспечению ухода за клиентами с учетом состояния их здоровья
проверяют, насколько полно и своевременно оказываются эти услуги
(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, причесывание, проведение
медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением
врача, наблюдение с готовностью в любой момент прийти на помощь и
т.д.) и в какой степени они удовлетворяют нужды и потребности
клиентов.
2.4.4. При контроле качества услуг по содействию в проведении
медико-социальной экспертизы проверяют, в какой степени эти услуги
помогают учреждениям медико-социальной экспертизы в правильном
определении (в установленном порядке) потребностей освидетельствуемых
клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе
оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством
функций организма, а также в обеспечении посещения клиентами
соответствующих специалистов и сбора всех документов, необходимых для
комплексной оценки состояния их здоровья на основе анализа различных
данных.
2.4.5. Контроль за содействием в проведении реабилитационных
мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации инвалидов заключается в
проверке того, насколько оптимальным для каждого конкретного инвалида
является набор разработанных мероприятий по его социальной
реабилитации и в полной ли мере обеспечивается выполнение
запланированных мероприятий, а также какова результативность их
проведения.
2.4.6. Качество услуг по организации прохождения диспансеризации
проверяют тем, в какой степени была обеспечена доступность посещения
клиентами всех предписанных им врачей-специалистов и какова была их
явка для углубленного и всестороннего обследования состояния здоровья.
2.4.7. При контроле качества услуг по организации
медико-социального обследования - оказанию квалифицированного
консультирования, проведению первичного медицинского осмотра и
первичной санитарной обработки, оказанию первой доврачебной помощи,
первичной медико-санитарной и стоматологической помощи проверяют,
обеспечивает ли такая организация услуг потребности клиентов
стационарных учреждений в указанных социально-медицинских услугах до
начала систематического лечения.
2.4.8. Контроль качества услуг, связанных с госпитализацией или
содействием госпитализации нуждающихся граждан в
лечебно-профилактические учреждения, а также с содействием в
направлении граждан (в том числе детей) на санаторно-курортное
лечение, заключается в проверке, насколько обоснованными были эти
направления, соответствовали ли они медицинским показаниям и полностью
ли учитывались при этом пожелания и потребности граждан.
2.4.9. При контроле качества услуг по содействию в получении
зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также по обеспечению
или содействию в обеспечении техническими средствами ухода и
реабилитации проверяют, насколько полно соответствуют эти услуги
практическим потребностям клиентов и обеспечивают получение ими
необходимых протезов или других средств ухода и реабилитации.
2.4.10. Контроль качества услуг, связанных с проведением
медицинских процедур (измерение температуры тела и артериального
давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка
пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм) и с
оказанием помощи в выполнении связанных со здоровьем процедур (прием
лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и др.)
заключается в проверке того, не наносит ли оказание этих услуг вреда
клиентам и выполняются ли при этом требования максимальной
аккуратности и осторожности со стороны обслуживающего персонала.
2.4.11. Качество услуг по содействию клиентам, обслуживаемым на
дому, в оказании медицинской помощи, оказываемой
лечебно-профилактическими учреждениями, контролируют тем, насколько
правильно и своевременно было обеспечено выполнение работ по
постановке предварительного диагноза, доставке клиентов в лечебное
учреждение, участию в уточнении диагноза и проведению необходимых
медицинских процедур, предусмотренных программами, а также по
возвращению клиентов домой.
2.4.12. При контроле качества услуг, связанных с оказанием
обслуживаемым на дому клиентам санитарно-гигиенической помощи
(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей,
причесывание и т.д.), осуществлением им подкожных и внутримышечных
введений лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащих
врачей, забором материалов для проведения лабораторных исследований,
сменой нательного белья, кормлением ослабленных клиентов, проверяют,
насколько своевременно и в полном ли объеме проводят предписанные
клиентам указанные выше медицинские процедуры, способствуют ли они
улучшению состояния здоровья и самочувствия клиентов, устранению
ощущения дискомфорта.
2.4.13. Качество консультирования по социально-медицинским
вопросам проверяют тем, в какой степени обеспечивает оно оказание
квалифицированной помощи клиентам в правильном понимании и решении
стоящих перед ними конкретных социально-медицинских проблем
(планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена
питания и жилища, избавление от вредных привычек, профилактика
различных заболеваний, сексуальные расстройства, психосексуальное
развитие, обучение родственников больных практическим навыкам ухода за
ними и др.
2.4.14. При контроле качества услуг по организации экстренной
медико-психологической и экстренной доврачебной помощи проверяют,
обеспечивает ли она своевременное безотлагательное консультирование
клиентов, оказание помощи в мобилизации их физических и духовных
ресурсов, в определении предварительного диагноза, правильном выборе и
получении лекарств, порядке их приема до прибытия вызванного врача.
2.4.15. Качество услуг по организации лечебно-трудовой
деятельности клиентов контролируют проверкой, как активно привлекаются
они к посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и
отдыхом, в зависимости от состояния здоровья с целью поддержания
активного образа жизни, а также насколько полно обеспечивается
потребность клиентов в лечебно-трудовой деятельности.
2.4.16. При контроле качества услуг по оказанию помощи в
выполнении физических упражнений проверяют, в какой степени обеспечено
овладение клиентами доступным и безопасным для здоровья комплексом
физических упражнений с целью его систематического выполнения для
укрепления здоровья.
2.4.17. Контроль качества индивидуальной работы с
несовершеннолетними по предупреждению вредных привычек и избавлению от
них, по подготовке к созданию семьи и рождению детей осуществляется
проверкой организации, проведения и эффективности разъяснительной
работы о пагубности употребления алкоголя, наркотиков, курения, о
негативных результатах, к которым это приводит, а также какие
необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению этих
привычек даются молодым людям и как выполняются.
2.4.18. При контроле качества услуг по содействию семьям, имеющим
детей с ограниченными умственными или физическими возможностями
(включая детей-инвалидов), воспитываемых дома, в проводимых ими
лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля
проверяют, как обеспечено и какие практические результаты дает
обучение родителей и оказание им квалифицированной помощи работниками
учреждений в проведении мероприятий по социально-медицинской
реабилитации детей, повышении их интеллектуального уровня и адаптации
к сложившимся условиям жизни и быта.
2.5. Контроль качества социально-психологических услуг
2.5.1. При контроле качества психологического консультирования
проверяют, насколько квалифицированно и полно оно было проведено и
обеспечило ли оказание клиентам необходимой помощи в решении
интересующих их проблем, связанных с налаживанием межличностных
отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов, а
также налаживанием детско-родительских, супружеских и других значимых
отношений.
2.5.2. Контроль качества психодиагностики и обследования личности
осуществляют проверкой, насколько проведенный анализ психического
состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на
отклонения в его поведении и отношении к окружающим людям, позволяет
получить необходимую информацию для составления прогноза и разработки
рекомендаций по проведению корректирующих мероприятий.
2.5.3. Качество услуги по психологической коррекции контролируют
проверкой, в какой степени эта услуга, заключающаяся в активном
психологическом воздействии, обеспечивает преодоление или ослабление
отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиентов
(конфликтные отношения родителей и детей или искажений в их
психическом развитии) и приведение этих отклонений в соответствие с
возрастными нормативами и требованиями социальной среды.
2.5.4. При контроле качества психотерапевтической помощи
проверяют, насколько она способствует эффективному решению клиентами
проблем, лежащих в основе жизненных трудностей и касающихся
преодоления в семье острой психотравмирующей или стрессовой ситуации,
негативно влияющей на здоровье и психику, прежде всего детей,
неадекватных форм поведения родителей, социальной адаптации к
изменяющимся социально-экономическим условиям жизни и межличностных
конфликтов.
2.5.5. Качество психологических тренингов как активного
психологического воздействия контролируют проверкой, насколько
эффективно способствуют они снятию последствий психотравмирующих
ситуаций, нервно-психической напряженности, формированию личностных
предпосылок для адаптации к изменяющимся условиям, привитию социально
ценных норм поведения людям, преодолевающим асоциальные формы
жизнедеятельности.
2.5.6. Контроль качества услуг по привлечению клиентов к участию
в группах взаимоподдержки, клубах общения осуществляется проверкой
того, в какой степени эти услуги оказывают клиентам помощь в выходе из
состояния дискомфорта (если оно есть), в повышении
стрессоустойчивости, поддержании и укреплении психического здоровья,
повышении уровня психологической культуры, в первую очередь в сфере
межличностных отношений и общения.
2.5.7. Качество услуг, включающих беседы, общение, поддержание
компании, выслушивание, подбадривание, мотивацию к активности,
психологическую поддержку жизненного тонуса, контролируют проверкой, в
какой степени эти услуги содействуют укреплению психического здоровья
клиентов, повышению их стрессоустойчивости и психической защищенности.
2.6. Контроль качества социально-педагогических услуг
2.6.1. При контроле услуг по социально-педагогическому
консультированию проверяют, насколько своевременно и полно оно было
проведено и обеспечило ли оказание клиентам необходимой помощи в
правильном понимании и решении стоящих перед ними
социально-педагогических проблем (родительско-детские отношения,
воспитание и развитие детей, формирование супружеских и семейных
отношений, включая сексуальные, предупреждение и преодоление
педагогических ошибок, межличностных отношений в семье и т.д.).
2.6.2. Контроль качества социально-педагогической диагностики и
обследования личности, проведенного с использованием современных
методик и тестов, осуществляют проверкой, позволила ли эта услуга дать
на основе всестороннего изучения личности объективную оценку ее
состояния для оказания в соответствии с установленным диагнозом
эффективной педагогической помощи этой личности, попавшей в кризисную
или конфликтную ситуацию, а также установить степень социальной
дезадаптации детей.
2.6.3. Качество услуг по педагогической коррекции контролируют
проверкой, в какой степени эти услуги (в форме бесед, разъяснений,
рекомендаций и т.д.) способствуют оказанию квалифицированной
педагогической помощи клиентам в исправлении допущенных ими
педагогических ошибок или конфликтных ситуаций в семье, травмирующих
детей, а также в исправлении неадекватных родительских установок и
форм поведения родителей при воспитании детей.
2.6.4. При контроле качества услуг по организации досуга в
учреждениях социального обслуживания проверяют, насколько они
удовлетворяют культурные и духовные запросы клиентов и способствуют
расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению
творческой активности клиентов, привлечению их к участию в семейных и
детских праздниках, соревнованиях, к активной клубной и кружковой
работе, к проведению других культурно-досуговых мероприятий.
2.6.5. Качество услуг, связанных с социально-трудовой
реабилитацией, контролируют проверкой, в какой степени эти услуги
обеспечивают создание в учреждениях социального обслуживания условий,
позволяющих клиентам с максимальной пользой для своего здоровья
использовать остаточные трудовые возможности и принимать активное
участие в проводимых мероприятиях по обучению профессиональным
навыкам, способствующим восстановлению их личностного и социального
статуса.
2.6.6. При контроле качества услуг, связанных с организацией
получения или с содействием получения образования инвалидами (в том
числе детьми-инвалидами на дому) в соответствии с их физическими
возможностями и умственными способностями, проверяют, все ли
необходимые условия созданы в учреждениях и на дому для дошкольного
воспитания детей-инвалидов и получения ими школьного образования по
специальным программам, а также для получения образования взрослыми
инвалидами по специальным программам.
2.6.7. Качество услуг, связанных с обучением инвалидов
пользованию техническими средствами реабилитации (в том числе
профессиональной, творческой и физкультурно-спортивной реабилитации),
контролируют проверкой, в какой степени помогает это обучение
развивать у инвалидов практические навыки умения самостоятельно и
уверенно пользоваться этими средствами с целью максимально возможного
восстановления, в первую очередь, их профессиональных навыков и
овладения новыми профессиями.
2.6.8. Контроль качества услуг по обучению детей-инвалидов
навыкам самообслуживания, поведения в быту и в общественных местах,
самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности
осуществляют проверкой, обеспечивает ли все это формирование ребенка
как личности самостоятельной, способной обслужить себя в бытовых
условиях, культурной и вежливой, предусмотрительной и благожелательной
в отношении к окружающим, внутренне дисциплинированной.
2.6.9. Качество услуг по обучению родителей, у которых есть дети
с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды, основам
реабилитации контролируют проверкой степени восстановления физических
и умственных возможностей детей, их адаптации к окружающей обстановке,
а также как учтены при обучении индивидуальные особенности детей, их
характер, степень ограничения возможностей, физическое и психическое
состояние, степень подготовленности родителей к процессу обучения.
2.6.10. При контроле качества социально-педагогического патронажа
семей проверяют, в какой степени влияет патронаж на обеспечение
нормального семейного воспитания членов семьи, создание в семье
нормальной социально-педагогической обстановки и как учитываются при
этом физическое и психическое состояние членов семьи, характер
взаимоотношений между родителями и детьми.
2.7. Контроль качества социально-экономических услуг
2.7.1. При контроле качества услуг по содействию населению всех
категорий - клиентам социальной службы в получении предусмотренных
законодательством Российской Федерации льгот, пособий, компенсаций,
кредитов, алиментов и других выплат, а также в предоставлении жилья
или улучшении жилищных условий проверяют, насколько своевременно и
квалифицированно оказывают клиентам помощь в решении их проблем,
какова ее эффективность в удовлетворении законных запросов и
потребностей клиентов.
2.7.2. Контроль качества услуг, связанных с компенсацией клиентам
стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к месту
обучения, лечения, консультаций, осуществляют проверкой того,
насколько полно и своевременно возмещает эта компенсация
подтвержденные финансовыми документами расходы клиентов.
2.7.3. При контроле качества услуг по обеспечению клиентов при
выписке из стационарных учреждений одеждой и обувью и денежным
пособием проверяют, в полной ли мере обеспечены клиенты всем указанным
выше и устраивают ли их размеры, рост и фасон одежды, обуви и их
качество.
2.7.4. Качество услуг, связанных с оказанием материальной помощи,
контролируют проверкой, насколько полно и своевременно обеспечивают
клиентов положенными им денежными средствами, продуктами питания,
одеждой, обувью, средствами санитарии и гигиены, средствами ухода за
детьми и другими предметами первой необходимости.
2.7.5. При контроле качества услуг по обеспечению клиентов
бесплатным горячим питанием проверяют, своевременно ли получают они
положенное им питание, соблюдаются ли при этом установленные нормы
отпуска и качество продуктов.
2.7.6. При контроле качества услуг, связанных с консультированием
клиентов по вопросам самообеспечения, проверяют, насколько
квалифицированно и доходчиво разъясняют клиентам их права и
возможности в положительном решении проблемы улучшения своего
материального положения, развития семейного предпринимательства,
надомных промыслов, каковы практические результаты консультирования.
2.7.7. Качество социального патронажа малообеспеченных семей и
одиноких граждан контролируют проверкой, систематически ли проводят
наблюдение за их социально-экономическим состоянием для выявления
степени их социальной дезадаптации и угрозы осложнения или
возникновения трудной жизненной ситуации, и своевременно ли оказывают
им необходимую помощь, какова эффективность этой помощи.
2.8. Контроль качества социально-правовых услуг
2.8.1. При контроле качества услуг, связанных с консультированием
по вопросам прав граждан на социальное обслуживание и защиту своих
интересов, проверяют, в полной ли мере доводят до клиентов нужную им
информацию и дает ли она четкое представление о положенных им по
закону правах на социальное обслуживание и защиту от возможных
нарушений закона.
При контроле качества услуг по оказанию помощи в подготовке и
подаче жалоб проверяют, в какой степени эта помощь способствует
юридически грамотному изложению сути жалоб и своевременной их отправке
адресатам.
2.8.2. Контроль качества услуг по оказанию помощи в оформлении
различных юридических документов (на получение положенных по
законодательству пособий, льгот, преимуществ и других социальных
выплат, для удостоверения личности, трудоустройства, для направления
детей в учреждения социального обслуживания, на усыновление и другие
формы семейного воспитания, на решение различных вопросов социальной
реабилитации) осуществляют проверкой, в какой степени обеспечила эта
помощь уяснение клиентами сути интересующих их проблем, способствовала
юридически грамотной разработке и направлению в соответствующие
инстанции необходимых документов, обеспечила контроль за их
прохождением и помогла своевременному и объективному решению проблем
клиента.
2.8.3. При контроле качества услуг, связанных с содействием в
сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых
помещений в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное
учреждение, проверяют, в полной ли мере это содействие обеспечивает
защиту клиентов от возможной потери (вследствие различных
обстоятельств) законно принадлежащей или положенной им жилой площади,
а также недопущение ущемления их законных прав и интересов.
2.8.4. Качество услуг по оказанию юридической помощи или
содействию клиентам в решении вопросов, связанных с социальной
реабилитацией, пенсионным обеспечением и другими социальными
выплатами, получением установленных законодательством льгот и
преимуществ, защитой и соблюдением прав детей на воспитание и заботу о
них или в решении других правовых вопросов контролируют проверкой, в
какой степени это содействие или помощь обеспечивают разъяснение
клиентам сути и состояния интересующих их проблем, помогают определить
предполагаемые пути их решения и практические меры по решению этих
проблем (содействие в подготовке и направлении в соответствующие
инстанции необходимых документов, личное обращение в указанные
инстанции, если в этом возникает необходимость, контроль за
прохождением документов и т.д.).
2.8.5. При контроле качества услуг, связанных с оформлением
представления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, заботы об их здоровье
и развитии, и оформлением документов на лишение родителей родительских
прав, проверяют, все ли материалы, необходимые для решения вопросов,
касающихся привлечения родителей к ответственности, защиты прав и
законных интересов детей и их жизненного устройства, содержатся в
указанных документах.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Классификация учреждений социального обслуживания"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на государственные,
являющиеся собственностью Орловской области, и иных форм собственности
(негосударственные) учреждения социального обслуживания населения,
предоставляющие социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, и устанавливает классификацию этих учреждений.
2. Классификация учреждений
социального обслуживания населения
Учреждения социального обслуживания населения (далее -
учреждения) классифицируют по следующим основным признакам
(критериям):
- форма собственности учреждений;
- типы учреждений;
- виды учреждений;
- категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях.
2.1. Форма собственности учреждений
По форме собственности учреждения подразделяют на государственные
и иных форм собственности (негосударственные).
2.1.1. Государственные учреждения - это учреждения, являющиеся
собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении
органов государственной власти этих субъектов.
2.1.2. Учреждения иных форм собственности (негосударственные) -
это учреждения, учредителями которых являются благотворительные,
общественные, религиозные и другие организации или отдельные граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.
2.2. Типы учреждений
В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные
услуги населению, учреждения подразделяют на следующие типы:
- стационарные;
- полустационарные;
- нестационарные;
- комплексные;
- отделения социального обслуживания на дому;
- отделения срочного социального обслуживания;
- отделения срочной социально-консультационной помощи.
2.2.1. Стационарное учреждение (или стационарное отделение
учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое
осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в
стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком
до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении
(отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг всем
гражданам, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает
создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение
мероприятий медицинского, психологического, социального характера,
питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности,
отдыха, досуга и образования по специальным образовательным
программам.
2.2.2. Полустационарное учреждение (или отделение учреждения) -
это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает
предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного
времени суток, т.е. в условиях дневного или ночного их пребывания в
учреждении (или отделении учреждения).
2.2.3. Нестационарное учреждение (или нестационарное отделение
учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое
обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам без их
проживания в указанном учреждении (или отделении учреждения).
2.2.4. Комплексное учреждение - это учреждение, которое
обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в стационарных
условиях и на дому.
2.2.5. Отделение социального обслуживания на дому - это отделение
учреждения, которое обеспечивает предоставление социальных услуг
гражданам по месту их проживания.
2.2.6. Отделение срочного социального обслуживания - это
отделение учреждения, которое обеспечивает предоставление социальных
услуг разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной
поддержке.
2.2.7. Отделение срочной социально-консультационной помощи - это
отделение учреждения, оказывающее гражданам социально-консультационную
помощь, направленную на их адаптацию в обществе, создание
благоприятных отношений в семье, обеспечение взаимодействия личности,
семьи, общества и государства.
2.3. Виды учреждений
Виды учреждений определяют в зависимости от их предназначения,
номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг.
Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из
учреждений, указанных ниже в настоящем подразделе, устанавливают в
соответствии с положениями об этих учреждениях (уставами учреждений).
Вместе с тем в учреждениях могут при необходимости и с учетом
имеющихся возможностей дополнительно создаваться, по согласованию с их
учредителями, иные структурные подразделения (отделения), деятельность
которых отвечает направлениям и содержанию деятельности этих
учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.
Учреждения предоставляют социальные услуги различным категориям и
группам населения, указанным в разделе 3 настоящего стандарта. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от 23.03.2010
г. N 82)
2.3.1. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних -
специализированное государственное учреждение, осуществляющее
профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временное
проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в
возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В состав центра могут входить следующие структурные
подразделения:
- приемное отделение;
- группа длительного пребывания;
- отделение диагностики и социальной реабилитации;
- отделение социально-правовой помощи;
- семейная воспитательная группа;
- отделение перевозки несовершеннолетних;
- социальная гостиница.
2.3.2. Социальный приют для детей - специализированное
государственное учреждение, предназначенное для временного проживания
и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без
попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.
В состав приюта могут входить следующие структурные
подразделения:
- приемное отделение;
- отделение диагностики и социальной реабилитации;
- отделение социально-правовой помощи;
- отделение перевозки несовершеннолетних;
- семейная воспитательная группа;
- социальная гостиница.
2.3.3. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей -
государственное медико-социальное реабилитационное учреждение,
предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и
пятидневного в неделю проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с
аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в
уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в
социально-трудовой адаптации.
В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических).
2.3.4. Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками
- государственное реабилитационное учреждение, предназначенное для
постоянного, временного (до шести месяцев) и пятидневного в неделю
проживания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с
сохранным интеллектом в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся по
состоянию здоровья в постоянном уходе, бытовом и медицинском
обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации с одновременным
обучением их по программе общеобразовательной школы.
В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических).
2.3.5. Центр социальной помощи семье и детям - государственное
учреждение, предназначенное для оказания семьям и детям, попавшим в
трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и
интересов, в улучшении их социального и материального положения, а
также психологического статуса.
В состав центра могут входить следующие структурные
подразделения, обслуживающие семьи или отдельных граждан:
- организационно-методическое отделение;
- отделение приема граждан;
- консультативное отделение;
- отделение социально-экономической помощи;
- отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными
умственными и физическими возможностями;
- отделение психолого-педагогической помощи;
- стационарное отделение;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение дневного пребывания несовершеннолетних;
- отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации;
- отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
2.3.6. Комплексный центр социального обслуживания населения -
государственное комплексное учреждение, предназначенное для оказания
семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,
помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении
их социального и материального положения, а также психологического
статуса.
В состав центра могут входить следующие структурные
подразделения:
- организационно-методическое отделение;
- консультативное отделение;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан;
- отделение дневного пребывания детей и подростков;
- отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
- отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного
структурного подразделения при органе социальной защиты населения);
- специализированное отделение социально-медицинского
обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (может
находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения при
органе социальной защиты населения);
- отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного структурного
подразделения при органе социальной защиты населения);
- отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными
умственными и физическими возможностями.
2.3.7. Специальный дом-интернат (специальное отделение) для
престарелых и инвалидов - государственное специализированное
учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до
шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого
возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов,
частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и
нуждающихся в постоянном уходе, из числа:
- освобождаемых из мест лишения свободы;
- ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к
административной ответственности за нарушение общественного порядка;
- занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством;
- систематически и грубо нарушающих правила внутреннего
распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа
государственной системы органов социальной защиты населения.
В состав специального дома-интерната могут входить структурные
подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему,
размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а
также лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в
домах-интернатах, расположенных в сельской местности, кроме того,
подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления
лечебно-трудовой и активирующей терапии.
2.3.8. Психоневрологический интернат - государственное
специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для
постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в
неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин
старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет),
страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в
постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих
их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания
всего комплекса социальных услуг.
В состав психоневрологического интерната могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему и размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных
услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в интернатах,
расположенных в сельской местности, кроме того, подсобные сельские
хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и
активирующей терапии.
2.3.9. Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста
и инвалидов - государственное (муниципальное) специализированное
учреждение, предназначенное для проведения в стационарных условиях
социально-оздоровительных и профилактических мероприятий в целях
продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста
(мужчинами старше 60 лет и женщинами старше 55 лет) и инвалидами,
сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению,
своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья,
повышения физической активности, а также нормализации психического
статуса.
В состав центра могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению граждан
с учетом их возраста, пола и характера заболеваний, по определению
конкретных форм помощи им с учетом их физического и психического
состояния, а также имеющихся заболеваний, по проведению
оздоровительных и профилактических мероприятий, по предоставлению всех
видов социальных услуг.
2.3.10. Геронтологический центр - государственное
специализированное учреждение, предназначенное для постоянного,
временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю
проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин
старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном
постороннем уходе, создания соответствующих их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий
медицинского, психологического, социального характера, а также для
организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности,
осуществления научно-практической и организационно-методической работы
в области геронтологии и гериатрии, а также для проведения работы по
повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.
В состав центра могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению
клиентов, изучению причин и закономерностей процесса старения,
факторов, препятствующих этому процессу, предоставлению необходимых
социальных услуг указанным выше лицам, проведению научно-практической
и организационно-методической работы в области геронтологии и
гериатрии.
2.3.11. Учреждения социального обслуживания лиц без определенного
места жительства и занятий - это отделения ночного пребывания,
социальные гостиницы.
Указанные учреждения являются государственными
специализированными учреждениями социальной помощи, предназначенными
для предоставления временного места пребывания или ночлега лицам,
оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую
очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также для оказания
содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц,
утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц,
освобождаемых из мест лишения свободы) к условиям жизни в обществе.
В состав учреждений могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие:
- предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного
койко-места каждому клиенту с комплектом постельных принадлежностей и
предметами личной гигиены;
- оказание первой медицинской и доврачебной помощи, проведение
санитарной обработки, направление нуждающихся на лечение в учреждения
здравоохранения;
- предоставление талонов на одноразовое (в сутки) бесплатное
питание;
- содействие в обеспечении нуждающихся протезами, слуховыми
аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;
- содействие в трудовом устройстве, в том числе в самом
учреждении;
- содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность;
- оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций
по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление других видов
социального обслуживания.
2.3.12. Дом-интернат для престарелых и инвалидов -
специализированное учреждение, предназначенное для постоянного,
временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю
проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин
старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет),
частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и
нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания
соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского,
психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода,
организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению
клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а также
карантинное отделение, изолятор, морг, ритуальный зал.
3. Категории и группы населения,
обслуживаемые в учреждениях социального
обслуживания населения
3.1. Дети:
- дети-сироты;
- оставшиеся без попечения родителей;
- беспризорные;
- дети из малообеспеченных семей;
- проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими
обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни,
лишенными родительских прав;
- дети-инвалиды;
- имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом
развитии;
- проживающие с родителями, временно неспособными заботиться о
них из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной
ответственности, длительных командировок, длительное время имеющими
статус официально зарегистрированных безработных;
- дети семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в
профессиональном и жизненном самоопределении;
- безнадзорные.
3.2. Семьи (отдельные граждане):
- малообеспеченные;
- имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- неполные;
- имеющие в своем составе детей с отклонениями в умственном,
физическом и психическом развитии;
- многодетные;
- бездетные;
- имеющие в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
нетрудоспособных или длительно болеющих людей;
- с неблагоприятным психологическим микроклиматом,
эмоционально-конфликтными отношениями или находящиеся в состоянии
психологического стресса;
- семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной
ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним,
беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.);
- семьи, где дети, женщины, старики подвергаются любым формам
физического или психологического насилия (жестокому обращению,
оскорблению, унижению, приобщению к алкоголю, наркотикам и т.д.);
- семьи, где родители или дети погибли (умерли) во время несения
воинской службы или выполнения других заданий;
- семьи, где родители являются военнослужащими срочной службы;
- молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями;
- семьи с педагогической несостоятельностью родителей,
неблагоприятным психолого-педагогическим микроклиматом, жестоким
обращением с детьми;
- семьи, где отцы (матери) хотели бы получить любую доступную им
работу с учетом состояния здоровья;
- семьи, состоящие из одних пенсионеров;
- семьи, в которых родители уклоняются от воспитания детей,
заботы об их здоровье и развитии;
- частично трудоспособные граждане, желающие получить доступную
работу с учетом состояния здоровья;
- бездомные граждане;
3.3. Граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины
старше 55 лет), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
3.4. Инвалиды различных категорий и групп инвалидности.
3.5. Граждане без определенного места жительства и занятий.
Приложение 5
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Система качества учреждений социального обслуживания"
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 23.03.2010 г. N 82)
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальное обслуживание
населения и устанавливает требования к системе качества учреждений
социального обслуживания (далее - учреждения), предоставляющих
социальные услуги (далее - услуги) различным категориям населения,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Стандарт разработан с целью его использования в качестве базовой
нормативной основы при разработке систем качества конкретных
учреждений применительно к специфике их деятельности.
2. Требования к системе качества учреждения
2.1. Под системой качества учреждения понимают совокупность его
организационной структуры (с распределением ответственности
сотрудников за качество услуг), правил, методов обеспечения качества
услуг, процессов предоставления услуг, ресурсов учреждения (людских,
материально-технических, информационных и других), обеспечивающую
осуществление административного руководства качеством услуг.
2.2. Систему качества учреждения создают для достижения и
поддержания уровня качества услуг, соответствующего предъявляемым к
нему требованиям.
2.3. Система качества учреждения должна являться неотъемлемой
частью общей системы управления деятельностью учреждения по
предоставлению социальных услуг.
2.4. Система качества учреждения предназначена для создания
необходимых условий гарантированного удовлетворения законных запросов
и потребностей клиентов, повышения эффективности и качества услуг на
всех стадиях их предоставления с целью предупреждения возможных
отклонений от заданных требований к этим услугам, обеспечения
репутации учреждения как надежного и порядочного исполнителя услуг.
2.5. Основными задачами, на решение которых должна быть
направлена система качества учреждения, являются:
- осуществление эффективного контроля за техническими,
организационными и другими факторами, влияющими на качество
предоставляемых услуг;
- предотвращение или устранение любых несоответствий услуг
предъявляемым к ним требованиям;
- обеспечение стабильного уровня качества услуг;
- решение других задач, отражающих специфику деятельности
учреждений.
2.6. Разработка и функционирование системы качества учреждения
должны базироваться на следующих основных принципах:
- приоритетности требований (запросов) клиента по обеспечению
качества услуг, то есть обеспечения уверенности в том, что эти
требования (запросы) будут полностью реализованы при предоставлении
услуг;
- предупреждения проблем качества услуг, то есть обеспечения
уверенности в том, что эти проблемы будут предупреждаться, а не
выявляться и разрешаться после их возникновения;
- соблюдения положений нормативных документов, регламентирующих
требования к порядку и правилам предоставления услуг;
- обеспеченности учреждения соответствующими людскими,
материально-техническими и другими ресурсами (базовой и оперативной
информацией, технической документацией, данными о результатах
предоставления услуг и их контроля, итогах оценки качества и др.);
- четкого распределения полномочий и ответственности персонала за
его деятельность по предоставлению услуг, влияющую на обеспечение их
качества;
- личной ответственности руководства учреждения за качество
предоставляемых услуг, разработку, внедрение и контроль эффективности
системы качества, за определение политики в области качества,
организацию и общее руководство работами по обеспечению качества;
- обеспечение личной ответственности каждого исполнителя за
качество услуг в сочетании с материальным и моральным стимулированием
качества;
- документального оформления правил и методов обеспечения
качества услуг;
- обеспечения понимания всеми сотрудниками учреждения требований
системы качества к политике в области качества.
3. Основные факторы, влияющие на качество услуг,
и порядок их использования при формировании системы
качества учреждений
3.1. При формировании системы качества учреждений (при
определении политики учреждения в области качества, разработки
документации системы качества, организации работ по качеству)
необходимо учитывать ряд факторов (критериев) различного характера,
которые в значительной мере влияют на качество предоставляемых услуг.
Правильный учет этих факторов, их использование при разработке
соответствующих документов системы качества и в практической
деятельности учреждения будут способствовать повышению качества услуг.
3.2. Основными факторами являются:
- наличие и состояние документации, в соответствии с которой
функционирует учреждение;
- условия размещения учреждения;
- укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
- специальное и табельное техническое оснащение учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
- состояние информации об учреждении, порядке и правилах
предоставления услуг клиентам.
3.2.1. В состав документации должны входить:
- положение об учреждении (устав учреждения), включающее в себя
сведения о предназначении учреждения, порядке его формирования,
содержания, реорганизации, сведения об основных задачах его
деятельности, категориях обслуживаемых лиц, порядке и условиях
зачисления на обслуживание, о структурных подразделениях и их основных
задачах, сведения об объеме и порядке предоставления ими услуг и о
других организационных и технических вопросах;
- положения о структурных подразделениях учреждения, содержащие
сведения о категориях граждан, обслуживаемых тем или иным
подразделением, стоящих перед ним задачах, сроках и условиях
обслуживания граждан, сведения о дополнительных документах,
необходимых для зачисления на обслуживание в данное подразделение,
сведения о количестве сотрудников подразделения, их основных
обязанностях и т.д.;
- руководства, служебные инструкции, правила, методики
технологий, предназначенные для регламентирования процесса
предоставления услуг, определения методов (способов) их предоставления
и контроля, а также для совершенствования работы учреждения;
- документация на оборудование, приборы и аппаратуру,
способствующая обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации,
обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии;
- национальные и региональные стандарты социального обслуживания
населения в Российской Федерации, составляющие нормативную основу
практической работы учреждения в области предоставляемых клиентам
социальных услуг.
В зависимости от того, насколько качественно составлены эти
документы, насколько квалифицированно и четко изложены в них
обязанности, права, порядок выполнения различных процедур при
предоставлении услуг и другие функции персонала, зависит эффективность
работы учреждения и качество предоставляемых им услуг.
Указанные документы должны составлять основу документации системы
качества учреждения. В процессе формирования системы качества они
могут быть при необходимости откорректированы с целью приведения их
содержания в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ним как к
части документации системы качества.
3.2.2. Условия размещения учреждения, обеспечивающие его
эффективную работу, должны быть следующими:
- учреждение и его структурные подразделения должны быть
размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или
помещениях, доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в том
числе для инвалидов и других маломобильных групп населения. Помещения
должны быть обеспечены средствами коммунально-бытового обслуживания и
оснащены телефонной связью;
- по размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям
санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда и должны
быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на
качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха,
влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и
т.д.);
- площадь, занимаемая учреждением, должна позволять нормальное
размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг.
В связи с этим при разработке системы качества учреждения должны
быть предусмотрены меры, направленные на создание или поддержание
упомянутых условий, а при необходимости и возможности - на их
улучшение.
3.2.3. Вопросы укомплектованности учреждения специалистами и их
квалификации также должны найти отражение в системе качества как один
из важнейших факторов, влияющих на качество услуг.
В числе таких вопросов, подлежащих решению в рамках системы
качества, могут быть:
- полная укомплектованность учреждения необходимыми специалистами
в соответствии со штатным расписанием;
- подбор специалистов с соответствующим образованием,
квалификацией, профессиональной подготовкой, обладающих знаниями и
опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей;
постоянное повышение их квалификации учебой на курсах переподготовки и
повышения квалификации или иными способами;
- четкое распределение обязанностей специалистов, изложенных в
должностных инструкциях, методиках и других документах,
регламентирующих их обязанности, права и ответственность;
- обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;
- воспитание у всех сотрудников учреждения высоких моральных и
морально-этических качеств, чувства ответственности и необходимости
руководствоваться в своей работе с клиентами принципами гуманности,
справедливости, объективности и доброжелательности, учитывая их
физическое и психическое состояние;
- принятие мер к недопущению разглашения сотрудниками учреждения
сведений личного характера о клиентах, ибо эти сведения составляют
служебную тайну и за их разглашение виновные несут ответственность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.4. Для качественного предоставления услуг учреждение должно
быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и
приборами, отвечающими требованиям соответствующих стандартов,
технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими
надлежащее качество предоставляемых услуг.
Поэтому в системе качества учреждения должны быть предусмотрены
мероприятия, направленные на то, чтобы:
- оборудование, приборы и аппаратура использовались строго по
назначению в соответствии с документацией на их функционирование и
эксплуатацию, содержались в технически исправном состоянии, которое
систематически бы проверялось;
- неисправное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при
работе сомнительные результаты, своевременно снимались с эксплуатации,
заменялись или ремонтировались (если они подлежат ремонту), а
пригодность отремонтированных подтверждалась их проверкой.
3.2.5. Вопросы информации должны являться составной частью
системы качества учреждения, так как без правильно организованной
информационной работы невозможно обеспечить качество предоставляемых
услуг, соответствующее запросам и нуждам клиентов.
Состояние информации об учреждении и правилах предоставления им
услуг должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации
от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В документации системы качества учреждений должны быть изложены
следующие требования к информации:
а) учреждение обязано доводить до граждан свое наименование и
местонахождение любым способом, предусмотренным законодательством
Российской Федерации, предоставлять по требованию клиентов необходимую
и достоверную информацию о выполняемых услугах, позволяющую им сделать
компетентный выбор;
б) состав информации об услугах (в соответствии с Законом
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав
потребителей") должен включать в себя:
- перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
- характеристику каждой услуги, область ее предоставления и
затраты времени на ее предоставление;
- взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и стоимостью;
- возможность получения оценки качества услуги со стороны
клиента;
- установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
- правила и условия эффективного и безопасного использования
услуг;
- гарантийные обязательства учреждения-исполнителя услуг;
в) информация должна быть достоверной и полной. Если
предоставление недостоверной или недостаточно полной информации об
услуге повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу клиента
социальной службы (вследствие производственных, рецептурных и иных
недостатков услуги), он вправе предъявить учреждению требования о
возмещении причиненного вреда.
4. Документальное оформление системы качества
4.1. Систему качества оформляют в виде комплекта документов
(руководств, положений, инструкций, методик и т.д.), в которых
устанавливают требования к системе качества учреждения в целом и к ее
составным частям, указанным в пункте 2.1 настоящего стандарта. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от 23.03.2010
г. N 82)
Степень документированности системы качества различных учреждений
может отличаться в зависимости:
- от размера и предназначения учреждения, характера и объема
предоставляемых услуг, категорий обслуживаемого населения;
- сложности процесса по предоставлению услуг;
- компетенции персонала учреждения.
Документация может быть любой формы и на любом носителе.
4.2. Документация системы качества должна оформляться как
составная часть всей документации учреждения и утверждаться в
установленном порядке.
4.3. Основным документом системы качества учреждения является
Руководство по качеству.
В нем излагают общее описание системы качества применительно к
конкретному учреждению, разъясняют политику учреждения в области
качества, отражают организационную структуру системы качества, задачи
и функции подразделений и служб учреждения в области качества,
приводят сведения о комплекте документов всех уровней, составляющих
нормативно-методическую базу системы качества, устанавливают порядок
внедрения, функционирования и контроля системы качества.
4.3.1. Политика в области качества должна представлять собой
основные цели, задачи и принципы деятельности учреждения в области
качества, документально оформленные и принятые к обязательному
выполнению в учреждении.
4.3.1.1. Цели политики в области качества должны отражать
следующие вопросы:
- обеспечение постоянного удовлетворения клиентов
предоставляемыми услугами;
- повышение качества услуг и эффективности (результативности) их
предоставления;
- принятие профилактических мер по предупреждению или
урегулированию претензий и жалоб клиентов;
- прочие вопросы, отражающие специфику деятельности учреждения.
Содержание основных задач и принципов деятельности учреждения в
области качества приведено в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего стандарта.
(В редакции Постановления Правительства Орловской области от
23.03.2010 г. N 82)
4.3.1.2. Наряду с подробным изложением целей, задач и принципов в
Руководстве по качеству учреждения должны быть четко определены и
сформулированы порядок и способы (методы) их реализации.
4.3.1.3. Ответственность за политику в области качества несет
руководитель учреждения.
Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до
всего персонала учреждения, четко определить полномочия,
ответственность и порядок взаимодействия всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности,
влияющей на качество услуг.
4.3.1.4. В формировании политики в области качества должны
принимать участие все руководители, осуществляющие управление
учреждением.
4.3.1.5. Политика учреждения в области качества должна охватывать
все направления его деятельности, соответствовать потребностям и
запросам клиентов, способствовать улучшению социальных и экономических
показателей учреждения. Политика должна содержать также обязательство
руководства учреждения осуществлять постоянное улучшение качества
обслуживания клиентов.
4.3.1.6. Политика учреждения в области качества должна внедряться
во всех структурных подразделениях учреждения и регулярно подвергаться
анализу на предмет ее постоянной актуальности и пригодности.
4.3.1.7. Реализация политики учреждения в области качества должна
быть обеспечена необходимыми ресурсами (кадровыми,
материально-техническими, информационными и другими).
Для выполнения принятой учреждением политики в области качества
перед подразделениями и службами учреждения ставятся задачи на
конкретные плановые периоды и при необходимости своевременно
уточняются и корректируются руководством учреждения.
4.3.1.8. В учреждении должны проводиться мероприятия,
обеспечивающие понимание, поддержку и реализацию политики в области
качества всеми сотрудниками учреждения.
4.3.2. Организационная структура системы качества может быть
представлена в виде схемы (с необходимым пояснением), на которой
должны быть изображены все структурные подразделения, непосредственно
участвующие в предоставлении услуг или обеспечивающие их
предоставление.
В пояснении к схеме должны быть отражены задачи, функции и
ответственность всех подразделений и служб учреждения в области
качества и приведены сведения о документах всех уровней, которые
должны составлять нормативно-методическую базу системы качества
учреждения.
Сведения о документах могут быть представлены в виде самих
документов, разработанных вновь (политика в области качества и др.)
или уже действующих в учреждении (положения, инструкции, методики,
руководства, правила и т.д.), но откорректированных при необходимости
в целях более полного учета в них вопросов качества, либо в виде
ссылки на эти документы с информацией об их предназначении и кратком
содержании.
4.3.3. Документация системы качества учреждения должна постоянно
поддерживаться в рабочем состоянии; устаревшая документация должна
своевременно изыматься и заменяться новой.
5. Организация работы по качеству
5.1. Полномочия и ответственность персонала
5.1.1. В системе качества учреждения должны быть четко определены
полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала
учреждения, осуществляющего руководство работой, предоставление услуг
и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.
Это, в первую очередь, должно относиться к обслуживающему
персоналу, деятельность которого связана с выполнением таких процедур,
как выявление претензий и жалоб клиентов, проведение мероприятий по
устранению или предупреждению недостатков, контроль выполнения этих
мероприятий.
5.1.2. В учреждении должно быть назначено ответственное лицо
(представитель руководства) из числа руководителей учреждения, которое
независимо от других возложенных на него обязанностей должно отвечать
за надлежащее выполнение требований, установленных настоящим
стандартом, и иметь полномочия для:
- обеспечения разработки системы качества, ее внедрения и
поддержания в рабочем состоянии;
- представления отчетов руководителю учреждения о
функционировании системы качества с целью ее анализа и использования
полученных результатов как основы для совершенствования этой системы.
5.1.3. Учреждение должно установить порядок разработки (или
корректировки, при необходимости), рассмотрения, утверждения и ведения
всех документов, относящихся к системе качества, а также порядок
обеспечения ими.
5.2. Внутренние проверки системы качества
5.2.1. В системе качества учреждения должен быть разработан и
поддерживаться в рабочем состоянии порядок проведения внутренних
проверок качества. Внутренние проверки системы качества учреждения
проводят с целью регулярной оценки ее эффективности и соответствия
установленным требованиям, а также для получения информации,
необходимой для обеспечения эффективного функционирования этой
системы.
5.2.2. Ответственным лицом за организацию и проведение проверки
системы качества учреждения должен быть представитель руководства,
ответственный за систему качества.
5.2.3. Ответственными исполнителями по проведению проверок
рекомендуется назначать руководителей подразделений, эффективность и
качество деятельности которых зависят от качества деятельности
проверяемых подразделений.
5.2.4. Эффективность системы качества учреждения определяют по
результатам ее оценок, получаемых при проверках.
5.2.5. В процессе проверки системы качества учреждений (и ее
составных частей) осуществляют:
- контроль соответствия системы качества требованиям настоящего
стандарта и документации на нее;
- анализ и оценку состояния функционирования системы качества в
целом и отдельных ее составных частей;
- анализ соответствия предоставляемых услуг требованиям
нормативных документов;
- анализ и оценку результатов работы учреждения в области
качества услуг;
- выработку корректирующих действий, направленных на устранение
недостатков, выявленных в процессе предоставления услуг, и
совершенствование системы качества.
5.2.6. Проверки системы качества учреждений могут быть плановыми
и оперативными.
Периодичность плановых проверок устанавливают в зависимости от
результатов анализа качества услуг.
Оперативную проверку системы качества или отдельных ее составных
частей проводят в случае резкого ухудшения показателей,
характеризующих конечные результаты работы по обеспечению качества
услуг, предоставляемых каким-либо подразделением или учреждением в
целом, в случае оценки эффективности корректирующих действий, а также
при значительных изменениях организации работ и технологий
предоставления услуг, отрицательно влияющих на их качество.
5.2.7. После окончания внутренней проверки ее результаты
оформляют в виде отчета о состоянии системы качества, в котором
отражают данные анализа соответствия показателей и результатов
деятельности учреждения в области обеспечения качества предоставляемых
услуг установленным требованиям.
5.2.8. Результаты проверок системы качества учреждений являются
основанием для разработки и реализации мероприятий по ее
совершенствованию, по разработке новых методов и средств управления
качеством предоставляемых услуг, улучшению состава и содержания
нормативной документации на систему качества.
5.3. Подготовка кадров
5.3.1. В учреждении должен быть разработан, документально
оформлен и утвержден план мероприятий по подготовке (обучению,
повышению квалификации, аттестации, стажировке и т.д.) персонала,
выполняющего работы, непосредственно влияющие на качество услуг.
5.3.2. Подготовкой персонала должны быть охвачены все сотрудники
учреждения, непосредственно влияющие на качество услуг, включая
руководящий состав всех уровней.
5.3.3. При разработке и реализации планов мероприятий по
подготовке кадров необходимо учитывать изложенные в пункте 3.2.3
настоящего стандарта факторы (критерии), касающиеся порядка работы со
специалистами учреждения.
5.4. Анализ функционирования системы качества руководством
учреждения
5.4.1. Систему качества периодически должно анализировать
руководство учреждения для того, чтобы можно было убедиться, что она
удовлетворяет предъявляемым к ней требованиям и эффективна.
5.4.2. Анализ должен включать оценку результатов внутренних
проверок, проводимых непосредственно руководством или представителем
руководства, ответственным за функционирование системы качества
учреждения.
Результаты подобных анализов используют для подтверждения
достижения требуемого качества и эффективности функционирования
системы.
5.5. Контроль и оценка качества услуг
5.5.1. При контроле и оценке качества услуг учреждение должно:
- проверять и идентифицировать услуги на соответствие нормативным
документам, регламентирующим их предоставление;
- обеспечить самоконтроль персонала, предоставляющего услуги, как
составную часть процесса контроля;
- обеспечивать приоритет клиентов в оценке качества услуг;
- практиковать в учреждении регулярную оценку степени
удовлетворенности клиентов услугами путем проведения социологических
опросов.
5.5.2. Сравнение оценок клиентов и исполнителей услуг следует
проводить постоянно, чтобы оценить совместимость двух мер их качества,
провести (при необходимости) корректирующие действия и определить,
насколько деятельность исполнителей услуг отвечает потребностям и
запросам клиентов.
Приложение 6
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Специальное техническое оснащение
учреждений социального обслуживания"
1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования к составу
специального технического оснащения учреждений социального
обслуживания (далее - учреждения), необходимого для полного и
качественного оказания основных видов социальных услуг, установленных
Государственным стандартом социального обслуживания населения
Орловской области "Социальное обслуживание населения. Основные виды
социальных услуг", различным категориям населения (инвалидам, в том
числе детям-инвалидам, гражданам пожилого возраста, женщинам, семье,
детям, лицам без определенного места жительства и занятий),
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Стандарт не распространяется на табельное техническое оснащение
учреждений.
2. Требования к специальному техническому
оснащению учреждений
2.1. Общие положения
2.1.1. В состав специального технического оснащения учреждений
входят аппаратура, приборы, оборудование, приспособления, инструменты
и другие технические устройства и средства (далее - средства),
используемые при выполнении действий по предоставлению социальных
услуг гражданам - клиентам этих учреждений.
2.1.2. Состав средств, указанный в стандарте, позволит
качественно и в полном объеме предоставлять социальные услуги,
необходимые клиентам учреждений.
2.1.3. Все средства, указанные в стандарте, разделены по виду
применения:
а) на средства коллективного пользования, применяемые персоналом
в процессе предоставления услуг;
б) на средства, предоставляемые в личное пользование клиентов
учреждений.
2.1.4. Стандарт устанавливает вид и предназначение каждого
средства.
При выборе конкретных средств, используемых в работе того или
иного учреждения, а также технических характеристик этих средств,
необходимо учитывать следующее:
а) средства коллективного пользования (применения) должны
выбираться в соответствии с документами учреждения (инструкциями,
методиками, положениями, правилами и т.д.), регламентирующими порядок
и условия предоставления услуг и определяющими, какие конкретные
средства необходимы для их выполнения;
б) средства, предоставляемые в личное пользование клиентам
стационарных учреждений, должны выбираться в соответствии с
нормативами обеспечения клиентов учреждений, а для инвалидов, кроме
того, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации
инвалидов.
2.1.5. Состав средств указан в стандарте применительно к
категориям обслуживаемого населения и основным видам предоставляемых
клиентам услуг, для выполнения которых эти средства предназначены.
2.2. Состав средств коллективного пользования, применяемых
персоналом при предоставлении социальных услуг.
2.2.1. Средства, применяемые при предоставлении социальных услуг
инвалидам (в том числе - детям-инвалидам) и гражданам пожилого
возраста.
2.2.1.1. Средства, применяемые при предоставлении
социально-бытовых услуг.
2.2.1.1.1. Средства ухода за инвалидами и гражданами пожилого
возраста:
а) оборудование для подъема - пассажирские лифты, доступные для
инвалидов;
б) оборудование для подъема и перемещения:
- кресла-коляски, приводимые в движение и управляемые
сопровождающими инвалидов лицами;
- кресла-коляски с механизмами подъема и опускания инвалидов;
- складные кресла-коляски;
- поддерживающие устройства (перила, стойки, поручни,
подлокотники, смонтированные на унитазах, подлокотники для кресел);
- адаптированные дверные ручки для инвалидов в креслах-колясках;
- рельефное напольное покрытие;
в) специальные приспособления для пользования средствами личной
гигиены (приспособления для умывания, купания, принятия душа):
- подъемные и поддерживающие устройства, в том числе
гидравлические подъемники для перемещения с кресла-коляски в ванну;
- санитарно-техническое оборудование, в том числе для водо-,
электро- и газоснабжения;
- кресла для ванны или душа на колесах или без них;
- носилки для мытья в ванной, доступные раковины для инвалидов в
колясках;
- ванны, в том числе переносные и складывающиеся и каталки-ванны
для мытья лежачих больных;
- табуреты (стулья) для душа;
- опорные скамейки для входа в ванну;
- регулируемые подставки в ванну;
- противоскользящие коврики;
- кресла-стульчаки (сиденья для ванн);
- души и воздушные сушилки;
- поручни горизонтальные откидные к умывальнику;
г) специальное оборудование для туалетных комнат:
- мобильные подъемники;
- опоры;
- унитазы с подлокотниками, опорами, поручнями, детскими
подставками;
- поручни пристенные горизонтальные и вертикальные;
- кресла-стулья с санитарным оснащением;
- души и воздушные сушилки;
- туалетные опорные рамы.
2.2.1.1.2. Специально оборудованные средства транспорта для
перевозки инвалидов, в том числе оснащенные подъемниками, поручнями,
элементами крепления, средствами обеспечения безопасности и
оповещения.
2.2.1.1.3. Средства для обмена информацией, получения и передачи
информации для инвалидов с нарушениями зрения, слуха и
голосообразования:
а) звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования:
- звукоусиливающие комплекты;
- усилительная воспроизводящая аппаратура, в том числе аппараты
со встроенными усилителями и автономные усилители, позволяющие их
подсоединение к воспроизводящим аппаратам общего применения;
- усилители для микрофонов и (или) головных телефонов;
б) декодеры "телетекста" для приема телевизионных передач со
скрытыми субтитрами для глухих, часы-будильники для слабовидящих;
в) устройства "Говорящие книги" и материалы с укрупненным шрифтом
(для слабовидящих), с рельефно-точечным шрифтом Брайля (для слепых);
г) кино- и видеофильмы с субтитрами.
2.2.1.1.4. Средства для контроля за обеспечением комфортных
условий жизни инвалидов в учреждениях (термометры, барометры,
увлажнители воздуха, воздухоочистители, обогреватели, тепловоздушные
сушилки, поглотители запаха).
2.2.1.2. Средства, применяемые при предоставлении
социально-медицинских услуг:
а) лечебно-диагностическая аппаратура,
стерилизационно-дезинфекционное оборудование, медицинская мебель,
аппаратура для оказания экстренной доврачебной помощи, аппаратура,
приборы, инструменты и материалы для проведения (в соответствии с
назначением лечащих врачей) медицинских процедур, в том числе таких
как подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов,
наложение компрессов, перевязка, обработка и лечение пролежней,
раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, взятие
материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в
пользовании катетерами и другими изделиями медицинского назначения;
б) кресла-каталки;
в) медицинские кровати:
- фиксированные по высоте;
- функциональные кровати;
- регулируемые по высоте (с подъемными приспособлениями и
фиксаторами);
- раскладные (кресла-кровати, диваны-кровати, раскладушки);
г) матрацы и подушки противопролежневые, профилактические,
ортопедические;
д) противопролежневые системы;
е) тренажеры для детей-инвалидов:
- аэробные;
- силовые;
- гребные;
- велотренажеры;
- беговые (роликовые) дорожки;
- манежи;
- ходунки;
- батут;
- для укрепления позвоночника;
- для укрепления мышц бедра и голени;
- для разработки нижних конечностей;
- тренажеры "Здоровье";
- шариковые бассейны;
- шведские стенки;
- массажные кушетки.
ж) игровые комнаты для детей-инвалидов с набором игр ("За рулем",
"Баскетбол", "Кто быстрее" и др.);
и) сенсорные комнаты с набором следующих средств:
- лампы на соляных кристаллах;
- воздушно-пузырьковые колонки;
- оптико-волоконные устройства "светящиеся разноцветные нити";
- наборы различных массажных мячей, валиков и пр.;
- комплекты для климато- и ароматерапии с набором солей и
ароматических масел;
- сухой душ;
- набор специальных тренажеров и оборудования для коррекции
различных видов восприятия инвалидами (осязания, обоняния, координации
движений, слуха, зрения, цветоощущения, для тренировки вестибулярного
аппарата, слухоречевые);
к) средства для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий:
- гимнастические кольца, палки, скамейки, маты, обручи, резиновые
ленты, булавы;
- набивные мягкие мячи разной массы;
- кистевые и грудные эспандеры;
- гантели разной массы;
- столы, ракетки и мячи для настольного тенниса;
- шведские стенки;
- гребные тренажеры;
- массажные коврики и валики;
- кистевые динамометры;
- рельефные доски для коррекции ходьбы;
- туторы;
- мешочки с песком;
- роликовые дорожки;
л) средства для организации лечебно-трудовой деятельности,
адаптированные для инвалидов:
- швейные и вязальные машины, приспособления и устройства для
управления ими; изделия, используемые в процессе шитья и вязания
(ножницы, иглы, столы для закройных работ) и т.д.;
- приспособления для рукоделия, вязания, вышивания, глажения;
- садовые инструменты и приспособления, обеспечивающие инвалидам
возможность работы с ними (инструменты с длинной ручкой, устройства
для подрезания ветвей и прополки с длинными ручками, грабли и совковые
лопаты с угловой ручкой, садовые шланговые удлинители, плодосборники с
длинными ручками и т.д.);
м) средства для оснащения кабинета физиотерапии:
- аппараты для ультразвуковой терапии, низкочастотной терапии,
электростимуляции мышц, для электросна, УВЧ-терапии, для лечения
диадинамическими токами, для ионофореза;
- ртутные кварцевые и ультрафиолетовые облучатели;
- аэрозольные ингаляторы;
н) средства для оснащения перевязочных процедурных кабинетов,
санитарных комнат, медицинских кабинетов:
- медицинские кушетки;
- ушные зеркала (воронки);
- зеркала гинекологические, носовые;
- зонды для искусственного кормления и желудочные зонды с
воронкой;
- катетеры металлические мужские и женские;
- катетеры резиновые;
- пинцеты анатомические;
- роторасширители;
- скальпели;
- стетофонендоскопы;
- языкодержатели.
2.2.1.3. Средства, применяемые при предоставлении
социально-педагогических, социально-психологических и
спортивно-оздоровительных услуг:
а) средства для оборудования помещений, используемых для
проведения профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов,
включая обучение:
- специальная мебель, адаптированная для инвалидов;
- осветительные приборы;
- специальные доски;
- электронные лупы;
- аудиоклассы, аудиоаппаратура;
- компьютерные классы, компьютеры;
- подставки для учебников;
- приспособления для переворачивания страниц;
- интернет-классы;
б) средства для развития у инвалидов навыков ориентации в
пространстве, самостоятельного передвижения, повседневного
самообслуживания, для тренировки речи, письма и общения, умения
различать и сравнивать предметы, средства для обучения
программированию, информатике, правилам личной безопасности;
в) обучающие игры для инвалидов:
- конструкторы;
- шахматы, шашки, лото;
- игры для развития мелкой моторики рук;
г) средства для проведения культурных мероприятий:
- кинопроекторы;
- аудиоаппаратура;
- видеоаппаратура;
- телеаппаратура;
- магнитофоны;
- колонки;
- усилители;
- фортепьяно;
д) средства для оснащения кабинета (комнаты) психологической
разгрузки, в том числе:
- оборудование для ароматерапии;
- аудиоаппаратура с набором аудиокассет, компакт-дисков;
- видеомагнитофоны с набором видеокассет;
- телевизоры;
е) специальное тренажерное и спортивное оборудование для обучения
инвалидов:
- дыхательные тренажеры;
- силовые тренажеры;
- велотренажеры;
- бегущие (механические и электрические) дорожки;
- устройства для разработки конечностей и туловища, тренировки
статодинамической функции, координации движения;
- канатные дороги для обучения ходьбе;
- горизонтальные поручни;
- инвалидные коляски.
2.2.2. Средства, применяемые при предоставлении социальных услуг
семье, женщинам и детям.
2.2.2.1. Средства, применяемые при предоставлении
социально-медицинских услуг:
а) оборудование для проведения медицинских процедур в
соответствии с назначениями лечащих врачей;
б) аппаратура для проведения медико-социального обследования
детей;
в) оборудование для оказания экстренной доврачебной помощи;
г) тренажеры для лечебно-оздоровительных мероприятий:
- силовые;
- гребные;
- велотренажеры;
- беговые дорожки;
- шведские стенки;
- батут.
2.2.2.2. Средства, применяемые при предоставлении
социально-педагогических и спортивно-оздоровительных услуг:
а) компьютеры, принтеры, компьютерные игры;
б) телевизоры;
в) видеомагнитофоны;
г) видеофильмы по различной тематике:
- художественные;
- документальные;
- исторические;
- по профилактике алкоголизма и наркомании;
- военно-патриотические;
- прочие;
д) игровые комнаты с набором настольных игр ("За рулем", "Кто
быстрее", "Футбол", "Учимся считать", "Дорожные знаки", "Сказочная
азбука", "Живой мир планеты" и др.);
е) наборы игрушек "Мягкий модуль";
ж) игрушки мягкие, жесткие и др.;
и) столы, ракетки и мячи для настольного тенниса;
к) шахматы, шашки;
л) детские спортивные наборы:
- канат;
- лестница;
- кольца;
- штанги;
- гантели.
м) музыкальные центры;
н) оборудование для обучения основам домоводства проживающих
самостоятельно выпускников и выпускниц детских учреждений
(приготовление пищи, мелкий ремонт одежды и т.д.), в том числе:
- швейные машины;
- стиральные машины;
- холодильники;
- кухонные принадлежности;
- посуда.
2.3. Состав средств, предоставляемых в личное пользование
клиентам учреждений (инвалидам, в том числе детям-инвалидам, и
гражданам пожилого возраста).
2.3.1. Протезно-ортопедические изделия:
- протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы;
- ортопедическая обувь;
- медицинские термометры с речевым выходом;
- голосообразующие аппараты.
2.3.2. Приспособления для восстановления способности к
передвижению:
- ходунки, ходунки на колесиках;
- манежи, палки-опоры, стульчики-каталки;
- костыли (подмышечные с опорой на локоть, с опорой на
предплечье, регулируемой длины) и комплектующие к ним;
- трости (тактильные белые для слепых и слабовидящих, для ходьбы,
опорные и др.);
- тележки для инвалидов без ног.
2.3.3. Кресла-коляски и принадлежности к ним:
- кресла-коляски с ручным рычажным приводом, двуручные;
- кресла-коляски с ручным приводом на задние и передние колеса,
двуручные;
- кресла-коляски инвалидные с электроприводом, ручным и
сервоуправлением;
- кресла-коляски с ручным односторонним приводом;
- кресла-коляски с микропроцессорным управлением;
- кресла-коляски с туалетным устройством;
- кресла-коляски с ножным приводом;
- кресла-коляски, управляемые сопровождающим инвалида лицом, с
механизированным приводом;
- прочие.
2.3.4. Приспособления для приготовления и приема пищи:
- специальные весы и таймеры с акустическим выводом;
- специальная посуда (нескользящие тарелки, тарелки с высокими
краями, тарелки для еды губами, ручки для тарелок, чашки с двумя
ручками и др.);
- наборы столовых приборов со специальными захватами и формами
ручек;
- комплекты приспособлений для пользования столовыми приборами;
- приспособления для нарезки продуктов, очистки овощей и
картофеля, мытья овощей и посуды.
2.3.5. Одежда специального назначения для инвалидов,
сконструированная и изготовленная по индивидуальным заказам с учетом
функциональных возможностей и потребностей инвалида, или иная
специальная одежда, которая может быть использована для профилактики
инвалидности или реабилитации инвалидов (компрессионная одежда для
рук, ног и других частей тела, одежда специального покроя,
компрессионные и защитные перчатки, защитные чулки, носки, шлемы и
жилеты, фиксирующие пояса и ремни, мешки для ног, брюки и юбки для
передвижения в кресле-коляске, чехлы для культей, плащ-накидки с
капюшоном).
2.3.6. Приспособления для захвата и передвижения предметов, в том
числе держатели для посуды, ключей, инструмента, телефонной трубки;
захваты, противоскользящие и магнитные ленты; палки с крюками, щипцами
и магнитами на конце; ремни, приспособления для открывания дверей,
окон, водопроводных кранов, банок, бутылок,
манипуляторы-приспособления для инвалидов с дефектами нижних
конечностей.
2.3.7. Приспособления для одевания и раздевания (для застегивания
пуговиц, выполнения шнуровки, надевания и снятия предметов одежды,
пуговицы специальные, стойки для надевания верхней одежды, держатели
для застегивания молнии, застежки-липучки, рожки на длинной ручке для
обуви, противоскользящие устройства).
2.3.8. Средства для обмена информацией, получения и передачи
информации для инвалидов с нарушениями зрения, слуха и
голосообразования:
а) сурдотехнические средства:
- слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами
индивидуального изготовления;
- аналоговые слуховые аппараты - заушные сверхмощные, мощные,
средней и слабой мощности различных модификаций; внутриушные средней и
слабой мощности различных модификаций; карманные сверхмощные и мощные
различных модификаций;
- сигнализаторы звука световые и вибрационные;
б) оптические средства:
- лупы ручные, опорные, накладные, фиксируемые на очках, разной
кратности и конструкции (без освещения и с подсветкой);
- очки со светофильтрами, сфероцилиндрические очки (для дали и
близи), сферопризматические очки - гиперокуляры бинокулярного
применения, гиперокуляры монокулярного применения;
- электронные ручные видоувеличители;
- контактные линзы и средства ухода за ними;
- очки, корректирующие зрение.
Приложение 7
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Требования к персоналу учреждений социального обслуживания"
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 23.03.2010 г. N 82)
1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные требования к персоналу
учреждений социального обслуживания (далее - учреждения), принимающему
непосредственное участие в предоставлении социальных услуг или
обеспечивающему деятельность этих учреждений.
Стандарт предназначен для использования при аттестации персонала
учреждений.
2. Общие положения
2.1. Деятельность персонала учреждений по предоставлению
социальных услуг населению должна осуществляться в строгом
соответствии со следующими принципами, установленными Федеральным
законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации":
- адресность;
- доступность;
- добровольность;
- гуманность;
- приоритетность предоставления социальных услуг
несовершеннолетним;
- конфиденциальность;
- профилактическая направленность.
2.1.1. Принцип адресности означает, что социальные услуги должны
предоставляться конкретным людям, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, и семьям в социально опасном положении для поддержания
достойных условий существования с учетом индивидуальных потребностей и
имеющихся возможностей по их удовлетворению.
2.1.2. Принцип доступности означает, что все граждане,
оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и семьи в социально опасном
положении имеют равные гарантированные государством права и
возможности на получение необходимых социальных услуг.
2.1.3. Принцип добровольности означает, что предоставление
социальных услуг гражданам может осуществляться только при условии их
добровольного согласия на получение услуг, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.4. Принцип гуманности означает, что при предоставлении
гражданам социальных услуг должны проявляться уважение к их
человеческому достоинству, чуткость, забота, справедливость,
предусмотрительность, вежливость, в максимальной степени должны
учитываться их физическое и психическое состояние.
2.1.5. Принцип приоритетности предоставления социальных услуг
несовершеннолетним означает, что предоставление услуг детям и
подросткам, как наиболее социально незащищенной и уязвимой категории
населения, должно осуществляться в первоочередном порядке и являться
важнейшей задачей обслуживающего персонала учреждений.
2.1.6. Принцип конфиденциальности означает, что работники
учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг не
должны разглашать ставшие известными им сведения личного характера,
составляющие профессиональную тайну, а при необходимости оказывать
услуги анонимно.
2.1.7. Принцип профилактической направленности означает, что
социальные услуги должны оказываться как для преодоления гражданами
трудной жизненной ситуации, и семьями в социально опасном положении,
так и для предупреждения и профилактики различных негативных явлений
(болезней, психологических стрессов, конфликтов, разводов,
безнадзорности и социального сиротства детей, потери работы, бедности,
осложнений состояния здоровья и других), могущих усугубить ситуацию.
В настоящем стандарте устанавливаются общие требования к
персоналу учреждений и требования к должностям и профессиям конкретных
сотрудников, принимающих непосредственное участие в предоставлении
социальных услуг или обеспечивающих деятельность этих учреждений.
3. Общие требования к персоналу учреждений
3.1. К персоналу учреждения относятся:
а) директор учреждения;
б) заместитель директора;
в) заведующий отделением;
г) специалист по социальной работе;
д) социальный работник;
е) психолог;
ж) социальный педагог;
и) воспитатель;
к) юрист (юрисконсульт);
л) медицинский персонал (врач-терапевт, психотерапевт, педиатр,
невропатолог, психиатр, стоматолог, гинеколог, хирург, отоларинголог,
окулист, нарколог, логопед, сексопатолог и др.; фельдшер, медсестра,
старшая медсестра, санитар, акушерка; фармацевт, инструктор ЛФК и
др.);
м) педагог-психолог;
н) культорганизатор;
п) инструктор по труду;
р) инструктор производственного обучения рабочих массовых
профессий;
с) музыкальный руководитель;
т) работники, обеспечивающие административно-хозяйственную
деятельность учреждения (главный бухгалтер, бухгалтер, кассир,
шеф-повар, повар, официант, мойщик посуды, заведующий хозяйством,
заведующий складом, гардеробщик, уборщик, парикмахер, техник, лифтер,
дворник и др.).
3.2. Функции, обязанности и права персонала должны быть изложены
в должностных инструкциях, утвержденных директором учреждения.
3.3. Должностные инструкции персонала разрабатывает администрация
учреждения исходя из требований законодательства Российской Федерации
с учетом специфики работы каждого учреждения.
3.4. Персонал учреждения должен:
а) иметь профессиональную подготовку и соответствовать
квалификационным требованиям, установленным для данной профессии;
б) знать и соблюдать действующие законы, иные правовые акты и
нормативные документы, касающиеся профессиональной деятельности
персонала, а также должностные инструкции, правила внутреннего
трудового распорядка, приказы и распоряжения администрации учреждения;
в) проходить инструктаж с целью ознакомления с правилами
внутреннего распорядка и организацией работы учреждения перед
поступлением на работу;
г) знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила;
д) знать и соблюдать правила эксплуатации оборудования, приборов
и аппаратуры, с которыми он работает, а также правила техники
безопасности, охраны труда, пожарной безопасности;
е) проходить обязательный предварительный медицинский осмотр при
поступлении на работу, а в период работы - периодические медицинские
осмотры;
ж) обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для
жизни и здоровья клиентов учреждения, сохранность их имущества;
и) повышать свою квалификацию и профессиональное мастерство путем
переподготовки и профессиональной поддержки (супервизии);
к) соблюдать профессиональную этику в процессе обслуживания
клиентов учреждения;
л) обладать, наряду с соответствующей квалификацией и
профессионализмом, высокими моральными и морально-этическим
качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе
принципами гуманности, справедливости, объективности и
доброжелательности;
м) при оказании клиентам социальных услуг проявлять к ним
максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку,
предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и
психологическое состояние.
4. Требования к должностям и профессиям
персонала учреждения
4.1. Требования к директору учреждения
Директор учреждения должен:
4.1.1. Иметь соответствующее высшее образование; знать законы
Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации, другие нормативно-правовые акты на федеральном,
региональном и местном уровнях, регламентирующие деятельность
учреждения социального обслуживания; теорию и методику социальной
работы; быть в курсе достижений современной психолого-педагогической
науки и практики; знать профиль и особенности учреждения; четко
представлять организацию социального обслуживания; знать основы
экономики, права, трудового, административного и гражданского
законодательства; организацию финансово-хозяйственной деятельности
учреждения; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной безопасности; владеть теорией и практикой управления
персоналом учреждения.
4.1.2. Осуществлять руководство работой учреждения в соответствии
с уставом учреждения и положением об учреждении и заключенным трудовым
договором, представлять учреждение в государственных, муниципальных,
общественных и иных органах и учреждениях.
4.1.3. Определять структуру управления учреждением, штатное
расписание.
4.1.4. Осуществлять руководство работой персонала по выявлению и
учету проживающих на территории, обслуживаемой учреждением, лиц,
нуждающихся в социальной поддержке и предоставлении социальных услуг.
4.1.5. Организовывать работу персонала по предоставлению клиентам
учреждения - гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и
семьям в социально опасном положении всего комплекса социальных услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических,
социально-правовых); рассматривать заявления и предложения граждан по
вопросам социального обслуживания и принимать соответствующие меры по
их реализации.
4.1.6. Осуществлять внедрение новых форм и методов работы по
социальному обслуживанию клиентов учреждения.
4.1.7. Обеспечивать оснащение учреждения современными
техническими средствами реабилитации и ухода за клиентами.
4.1.8. Осуществлять прием на работу, подбор и расстановку кадров,
определять должностные обязанности сотрудников, принимать меры по
обеспечению учреждения квалифицированными кадрами, повышению их
квалификации, соблюдению трудового законодательства, созданию
безопасных и благоприятных условий для труда специалистов учреждения,
поддерживать благоприятный морально-психологический климат в
коллективе.
4.1.9. Проводить постоянную работу по укреплению трудовой и
производственной дисциплины.
4.1.10. Нести полную ответственность за финансовое и техническое
состояние учреждения.
4.1.11. Решать вопросы в пределах предоставленных ему прав и
полномочий, поручать выполнение отдельных
производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам:
заместителям директора, руководителям подразделений учреждения.
4.1.12. Действовать от имени учреждения, представлять его
интересы в других учреждениях и организациях, распоряжаться в
установленном законодательством порядке имуществом и средствами
учреждения, заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в
банке текущие счета учреждения.
4.1.13. Издавать приказы по учреждению, принимать на работу и
увольнять работников, применять меры поощрения и налагать взыскания на
работников учреждения.
4.1.14. Обеспечивать рациональное использование бюджетных
ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.
4.1.15. Организовывать мероприятия по профессиональной
(супервизорской) поддержке сотрудников, профилактике их
профессионального выгорания.
4.2. Требования к заместителю директора учреждения
Заместитель директора учреждения должен:
4.2.1. Соответствовать требованиям, указанным в пункте 4.1.1
настоящего стандарта.
4.2.2. Обеспечивать административно-хозяйственную и
производственную работу учреждения по всем направлениям его
деятельности, решать финансовые и хозяйственные вопросы, выполнять
распоряжения и поручения директора, связанные с организацией работы
персонала учреждения по предоставлению клиентам учреждения всего
комплекса социальных услуг, осуществлением внедрения новых форм и
методов работы, обеспечением учреждения современными средствами
реабилитации и ухода за клиентами.
4.2.3. Планировать, координировать и контролировать работу
структурных подразделений, осуществлять профессиональную
(супервизорскую) поддержку персонала.
4.2.4. Обеспечивать активное сотрудничество с предприятиями и
организациями, находящимися на территории, обслуживаемой учреждением,
общественными организациями, родителями (лицами, их заменяющими)
детей-клиентов учреждения.
4.2.5. Обеспечивать учет, сохранность и пополнение
материально-технической базы, соблюдение правил
санитарно-гигиенического режима и охраны труда, учет и хранение
документов.
4.3. Требования к заведующему отделением (отделом)
Заведующий отделом отделением (отделом) должен:
4.3.1. Иметь соответствующее высшее образование; знать теорию и
методику социальной работы, психологии, медицины и т.п., в зависимости
от профиля отдела (отделения), законы и постановления на федеральном,
региональном и местном уровнях, другие нормативно-правовые акты,
регламентирующие предоставление различных видов социальных услуг,
основные направления в проводимой политике социальной защиты
населения, теорию и практику управления персоналом.
4.3.2. Осуществлять общее руководство работой отделения (отдела),
подбор и обучение сотрудников, обеспечивать надлежащие условия труда и
контроль за деятельностью сотрудников, выполнять поручения директора,
указанные в пункте 4.1.1 настоящего стандарта.
4.3.3. Организовывать выявление и учет проживающих на территории
действия отделения (отдела) граждан, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации и семей, нуждающихся в социальном обслуживании; рассматривать
заявления и предложения граждан по вопросам социального обслуживания и
принимать меры по их реализации; организовывать проведение оценки
объема и качества предоставляемых услуг.
4.3.4. Осуществлять конкретные мероприятия по предоставлению
социальных услуг гражданам и семьям-клиентам отделения (отдела),
проводить регулярный контроль за объемом и качеством предоставляемых
услуг.
4.3.5. Проводить анализ работы отделения (отдела) и ее
прогнозирование, внедрять новые социальные технологии, разнообразные
виды социальной помощи, формы и способы ее оказания.
4.3.6. Определять объем работы сотрудников отделения (отдела) с
учетом характера предоставляемых услуг и специфики территории
обслуживания.
4.3.7. Информировать руководство учреждения о недостатках в
социальном обслуживании клиентов отделения (отдела), принимаемых мерах
по их устранению, вносить предложения по совершенствованию форм и
методов обслуживания.
4.3.8. Осуществлять мероприятия по привлечению сил и средств
предприятий, организаций, общественных объединений и частных лиц к
оказанию социальной поддержки клиентам отделения (отдела).
4.3.9. Осуществлять взаимодействие в вопросах социального
обслуживания клиентов отделения (отдела) с территориальными органами и
учреждениями здравоохранения, культуры, образования,
благотворительными и религиозными объединениями.
4.3.10. Обеспечивать сохранность материальных ценностей, отвечать
за ведение документации, учет и отчетность отделения (отдела).
4.3.11. Осуществлять мероприятия по соблюдению в отделении
(отделе) санитарно-эпидемиологического и противопожарного режимов.
4.3.12. Информировать руководство учреждения о неисправностях
оборудования, приборов, аппаратуры для принятия необходимых мер по
устранению обнаруженных неисправностей.
4.3.13. Организовывать в экстремальной ситуации эвакуацию
клиентов отделения (отдела), обеспечивать, при необходимости, вызов
экстренных служб (милиции, скорой помощи, пожарной команды).
4.3.14. Разрабатывать критерии оценки качества предоставления
социальных услуг.
4.3.15. Осуществлять мероприятия по повышению квалификации
персонала и профилактике профессионального выгорания.
4.4. Требования к специалисту по социальной работе
Специалист по социальной работе должен:
4.4.1. Иметь соответствующее образование; знать теорию и практику
социальной работы; основные направления проводимой политики социальной
защиты населения; законы, постановления на федеральном и региональном
уровнях, другие нормативно-правовые акты в сфере социальной защиты
населения; работу органов и учреждений социального обслуживания;
отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы; знать
особенности психологии личности отдельных категорий населения;
национальные и региональные особенности быта и семейного воспитания,
народные традиции.
4.4.2. Выявлять и учитывать на территории, обслуживаемой
учреждением, семьи и отдельных граждан, в том числе детей, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении им
различных видов социальных услуг, осуществлять их социальный патронаж.
4.4.3. Устанавливать причины, по которым граждане и их семьи
оказались в трудной жизненной ситуации, определять характер и объем
необходимых им социальных услуг (социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических).
4.4.4. Содействовать активизации потенциала собственных
возможностей отдельных граждан, семей или социальных групп людей,
расширению масштабов самопомощи и взаимопомощи, способствовать
улучшению взаимоотношений между отдельными людьми.
4.4.5. Вести необходимую документацию на вверенном участке
работы.
4.4.6. Консультировать по различным вопросам, связанным с
предоставлением социальных услуг.
4.4.7. Помогать в оформлении документов, необходимых для принятия
нуждающихся граждан на социальное обслуживание (постоянное или
временное) или для опеки и попечительства, содействовать в помещении
нуждающихся в стационарные лечебные учреждения.
4.4.8. Содействовать клиентам учреждения в улучшении
социально-экономических условий их жизни, трудоустройстве, обучении,
переквалификации.
4.4.9. Организовывать работу, направленную на избавление клиентов
от алкогольной и токсической зависимости, пресечение всех форм
вовлечения детей в противоправную деятельность, их приобщения к
алкоголю и наркотикам.
4.4.10. Организовывать и оказывать социальную помощь
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
4.4.11. Участвовать в работе по профилактике асоциального
поведения, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации.
4.4.12. Содействовать организации социального патронажа детей,
склонных к противоправным действиям.
4.4.13. Организовывать общественную защиту несовершеннолетних
правонарушителей и выступать, в необходимых случаях, в качестве их
общественного защитника в суде.
4.4.14. Участвовать в работе по формированию социальной политики,
развитию сети учреждений на обслуживаемой территории.
4.4.15. Участвовать в организации отдыха, оздоровления и лечения
детей, семейных и детских праздников, конкурсов, викторин,
соревнований.
4.4.16. Осуществлять работу по анализу объема и качества
оказываемых социальных услуг, прогнозировать перспективы их развития.
4.4.17. Содействовать созданию клубов, объединений, групп
взаимопомощи, способствующих объединению семей и отдельных граждан по
интересам.
4.4.18. Повышать свое профессиональное мастерство и квалификацию.
4.4.19. Участвовать в работе по привлечению средств спонсоров.
4.4.20 Организовывать и осуществлять социальный патронаж
малообеспеченных граждан и семей. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 23.03.2010 г. N 82)
4.5. Требования к социальному работнику
Социальный работник должен:
4.5.1. Знать нормативные документы по организации предоставления
социальных услуг гражданам и семьям-клиентам учреждения на дому,
санитарно-гигиенические требования по уходу за ними в домашних
условиях, основы психологии граждан, приемы оказания неотложной
доврачебной помощи, основы законодательства в сфере социальной защиты
граждан.
4.5.2. Обеспечивать обслуживаемых граждан продуктами питания,
горячими обедами, промышленными товарами первой необходимости,
медикаментами по рецептам врача.
4.5.3. Содействовать в оказании помощи в уборке жилых помещений,
протапливать печи (в помещениях без центрального отопления), сдавать
вещи в стирку, ремонт, оплачивать коммунальные и другие услуги.
4.5.4. При необходимости оказывать содействие в ремонте жилого
помещения, обеспечении топливом.
4.5.5. Оказывать содействие в поддержании гражданами контактов с
родными и близкими, написании писем, составлении заявлений,
ознакомлении с печатными изданиями.
4.5.6. При необходимости оказывать помощь обслуживаемым гражданам
в поддержании правил личной гигиены, иметь постоянные контакты с их
лечащими врачами.
4.5.7. Оказывать первую медицинскую помощь: измерение температуры
тела, накладывание компрессов, горчичников.
4.5.8. Вызывать врача на дом, сопровождать обслуживаемых граждан
в лечебные учреждения, посещать их при помещении в больницу.
4.5.9. В случае необходимости оказывать помощь в вопросах
пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной поддержки и
других социальных выплат, правовых услуг.
4.5.10. Обеспечивать взаимодействие с учреждениями образования,
здравоохранения, социального обслуживания и др. в целях наиболее
эффективного оказания услуг клиентам.
4.5.11. Организовывать оказание ритуальных услуг.
4.6. Требования к психологу
Психолог должен:
4.6.1. Иметь соответствующее высшее образование; знать основы
психологии личности, обладать знаниями в области общей, возрастной,
социальной психологии, конфликтологии, психотерапии,
психопрофилактики, консультативной психологии, профориентационной
работы; знать методы социально-психологического обслуживания
населения; знать основы законодательной и нормативной базы Российской
Федерации в области социальной защиты населения.
4.6.2. Обеспечивать психологическую защищенность клиентов
учреждения, предоставлять им социально-психологические услуги в
соответствии со своей специализацией.
4.6.3. Поддерживать и укреплять психическое здоровье и
психический комфорт клиентов учреждения:
а) формировать психологическую культуру клиентов учреждения в
сфере межличностного, семейного, родительского общения;
б) осуществлять психологическое просвещение клиентов, оказывать
им психологическую помощь в преодолении конфликтов;
в) оказывать психологическую помощь клиентам в социальной
адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни, в
мобилизации творческих, интеллектуальных, духовных и физических
ресурсов людей для выхода из кризисного состояния;
г) проводить профилактическую исследовательскую и методическую
работу в области психологии;
д) использовать в своей работе научные методы и технологии
психологической диагностики, анализа, консультирования и коррекции;
е) соблюдать принципы и нормы профессиональной этики;
ж) проводить психодиагностику различного профиля и назначения и
психологическое консультирование.
4.6.4. Участвовать в проводимой учреждением реабилитационной
деятельности.
4.6.5. Участвовать в деятельности по психологической реабилитации
и супервизорской поддержке работников учреждения.
4.7. Требования к социальному педагогу
Социальный педагог должен:
4.7.1. Иметь соответствующее высшее образование; знать правовые
акты и нормативные документы по вопросам образования, знать основы
социальной политики, трудового и семейного законодательства; обладать
знаниями в области общей и социальной педагогики; социальной,
возрастной, педагогической и детской психологии; знать
социально-педагогические и диагностические методики.
4.7.2. Проводить работу по воспитанию, образованию, развитию и
социальной защите клиентов (в первую очередь - детей) в учреждении и
по месту жительства.
4.7.3. Изучать психологические, медицинские, педагогические
особенности личности и социальные навыки клиентов (в первую очередь -
детей), условия их жизни.
4.7.4. Выявлять интересы, потребности, трудности, проблемы
клиентов, своевременно оказывать им социальную помощь и поддержку.
4.7.5. Определять задачи, формы, методы социально-педагогической
работы, осуществлять их практическую реализацию при предоставлении
социально-педагогических услуг.
4.7.6. Способствовать установлению гуманных, нравственно здоровых
отношений между клиентами учреждения.
4.7.7. Взаимодействовать с родителями (лицами, их заменяющими),
учителями, специалистами социальных служб, благотворительными и
другими организациями в оказании помощи детям с ограниченными
возможностями, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию.
4.7.8. Выявлять психологические проблемы детей, семей, отдельных
граждан-клиентов учреждений, участвовать в разработке планов
психолого-педагогической и социальной реабилитации.
4.7.9. Участвовать в работе по социализации детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации.
4.7.10. Проводить мероприятия по профилактике социальной
дезадаптации учащихся.
4.8. Требования к воспитателю
Воспитатель должен:
4.8.1. Иметь соответствующее образование; знать правовые акты и
нормативные документы по вопросам образования, педагогику, психологию,
возрастную физиологию и гигиену; основы доврачебной медицинской
помощи; теорию и методику воспитательной работы; основы
государственной молодежной политики, основы гражданского и трудового
законодательства.
4.8.2. Планировать и организовывать жизнедеятельность
детей-клиентов учреждения и осуществлять их воспитание; проводить
повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их
социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой
адаптации.
4.8.3. Использовать разнообразные приемы, методы и средства
социализации клиентов.
4.8.4. Обеспечивать (совместно с медицинскими работниками)
сохранение и укрепление здоровья детей, проводить мероприятия по их
психофизическому развитию.
4.8.5. Организовывать соблюдение обучающимися детьми режима дня,
выполнение ими домашних заданий, оказывать им помощь в учебе,
получении дополнительного образования, вовлекать их в художественное и
научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие
объединения по интересам, организовывать культурно-массовую работу с
детьми.
4.8.6. Организовывать (с учетом возраста детей) работу по их
самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники
безопасности, участие в общественно полезном труде.
4.8.7. Способствовать проявлению интереса обучающихся детей к
определенному роду деятельности, сознательному выбору профессии,
содействовать их трудоустройству и дальнейшему обучению; проводить
работу по предупреждению и искоренению у них вредных привычек.
4.8.8. Изучать индивидуальные особенности, интересы и склонности
обучающихся детей, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые
условия; взаимодействовать с родителями или лицами, их заменяющими.
4.8.9. Осуществлять мероприятия по социально-педагогической
реабилитации детей.
4.9. Требования к юристу (юрисконсульту)
Юрист (юрисконсульт) должен:
4.9.1. Иметь соответствующее (специальное) образование; знать
государственно-правовое устройство Российской Федерации; Конституцию
Российской Федерации; социальные права и гарантии населения;
устройство системы правоохранительных органов, основы гражданского,
уголовного, исправительно-трудового права; государственные гарантии на
социальное обеспечение и обслуживание, охрану прав несовершеннолетних,
инвалидов, одиноких людей; нормы семейного и жилищного
законодательства; законы, регулирующие защиту материнства и детства;
знать специфику социально-правовой (юридической) работы с различными
социальными категориями и группами населения; организационную
структуру, принципы и формы социальной работы; порядок и организацию
установления опеки, попечительства; организацию социальной защиты и
пропаганды здорового образа жизни; знать технологию и методы анализа
социальных проблем; диагностику и способы разрешения конфликтов.
4.9.2. Вести работу по социально-юридической защите различных
групп населения (несовершеннолетние, молодежь, пенсионеры, инвалиды и
т.д.), оказывать им конкретные социально-правовые услуги по различным
вопросам.
4.9.3. Проводить юридическое консультирование с учетом своей
квалификации.
4.9.4. Вести постоянную информационную работу по
социально-правовым вопросам с клиентами учреждения.
4.9.5. Заниматься совместно с другими специалистами профилактикой
правонарушений среди клиентов учреждения.
4.9.6. Систематически повышать свою квалификацию.
4.9.7. Устанавливать и поддерживать контакты с другими
организациями, защищающими права и интересы граждан.
4.9.8. Содействовать работе по подготовке документов для
представления в соответствующие органы и учреждения на лишение
родительских прав, оформление опеки, попечительства и т.д.
4.10. Требования к медицинскому персоналу
Медицинский персонал должен:
4.10.1. Иметь соответствующее (специальное) образование; знать
законодательные, правовые акты и нормативные документы по вопросам
здравоохранения и социального обслуживания населения.
4.10.2. Иметь необходимые теоретические знания, соответствующую
квалификацию, профессиональную подготовку и умело применять их в
практической работе по своей специальности при оказании
социально-медицинских услуг клиентам учреждения.
4.10.3. Знать основы диагностики, гериатрии и геронтологии или
педиатрии - в соответствии с профилем учреждения, профилактики
заболеваний, пропаганды здорового образа жизни, правила техники
безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.
4.10.4. Применять в своей работе современные методы диагностики,
лечения и лекарственного обеспечения клиентов.
4.10.5. Систематически повышать свою квалификацию.
4.11. Требования к педагогу-психологу (сурдопедагогу,
педагогу-логопеду, педагогу дополнительного образования)
Педагог-психолог (педагог, педагог-логопед, педагог
дополнительного образования) должен:
4.11.1. Иметь соответствующее (специальное) образование; знать
законы и другие нормативные акты по вопросам образования; нормативные
документы, регулирующие вопросы здравоохранения, охраны труда,
профориентации, занятости обучающихся (воспитанников) и их социальной
защиты; общую психологию, возрастную, педагогическую психологию и
общую педагогику, психологию личности, социальную психологию, основы
дефектологии, сексологии, психогигиены, психодиагностики; методы
активного обучения, современные методы диагностики и коррекции
аномального развития ребенка.
4.11.2. Осуществлять профессиональную деятельность, направленную
на сохранение психического, соматического и социального благополучия
обучающихся (воспитанников) в процессе воспитания и обучения в
учреждении.
4.11.3. Осуществлять превентивные мероприятия по профилактике
возникновения социальной дезадаптации обучающихся.
4.11.4. Принимать меры по оказанию различного вида
психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и
консультативной).
4.11.5. Оказывать помощь обучающимся (воспитанникам), родителям
или лицам, их заменяющим, педагогическому коллективу в решении
конкретных проблем.
4.11.6. Участвовать в проведении психологической диагностики
различного профиля и предназначения.
4.11.7. Участвовать в планировании и разработке развивающих и
коррекционных программ образовательной деятельности с учетом
индивидуальных и половозрастных особенностей личности обучающихся
(воспитанников), способствовать развитию у них готовности к ориентации
в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения.
4.11.8. Определять степень отклонений (умственных, физических,
эмоциональных) в развитии обучающихся (воспитанников), а также
различного вида нарушений социального развития и проводить их
психолого-педагогическую коррекцию.
4.11.9. Формировать психологическую культуру обучающихся
(воспитанников), педагогических работников и родителей (лиц, их
заменяющих), в том числе и культуру полового воспитания.
4.11.10. Консультировать работников учреждения по вопросам
практического применения психологии, ориентированной на повышение
социально-психологической компетентности обучающихся (воспитанников),
педагогических работников, родителей (лиц, их заменяющих).
4.12. Требования к культорганизатору
Культорганизатор должен:
4.12.1. Иметь соответствующее образование; знать законы и другие
нормативные акты по вопросам образования, педагогику и психологию,
индивидуальные особенности и уровень культурного развития
обслуживаемых граждан.
4.12.2. Организовывать культурно-досуговую деятельность, клубные
формы реабилитационной деятельности в учреждении, используя различные
ее виды и формы (посещение театров, выставок, экскурсии, демонстрация
художественных и научно-популярных фильмов, проведение праздников,
юбилеев и других культурных мероприятий).
4.13. Требования к инструктору по труду
Инструктор по труду должен:
4.13.1. Знать законы и другие нормативные акты по вопросам
образования; возрастную и специальную педагогику и психологию,
физиологию и гигиену; формы и методы обучения и воспитания;
инструктивно-нормативные документы и рекомендации по организации
трудового обучения и воспитания; действующие стандарты и технические
условия, касающиеся эксплуатации оборудования и технических средств,
основы организации труда.
4.13.2. Формировать у клиентов трудовые умения и навыки, готовить
их к применению полученных знаний на практике.
4.13.3. Проводить с клиентами профориентационную работу,
организовывать их общественно полезный и производительный труд,
обеспечивать выполнение программы обучения.
4.13.4. Принимать необходимые меры по оснащению мастерских
оборудованием, техническими средствами и материалами, отвечать за их
сохранность и рациональное использование.
4.13.5. Организовывать проведение текущего и профилактического
ремонта оборудования и технических средств или осуществлять его.
4.13.6. Обеспечивать выполнение клиентами требований охраны труда
и техники безопасности, отвечать за их жизнь и здоровье в период
образовательного процесса, оказывать им первую доврачебную помощь. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от 23.03.2010
г. N 82)
4.14. Требования к инструктору производственного обучения рабочих
массовых профессий
Инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий
должен:
4.14.1. Знать законы и другие нормативные акты, касающиеся
вопросов подготовки рабочих массовых профессий; учебные программы и
тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих; принципы и
методы производственного обучения; технологический процесс
производства; устройство и взаимодействие узлов и механизмов
обслуживаемых машин и станков; знать правила технической эксплуатации
оборудования; ассортимент вырабатываемой продукции; требования,
предъявляемые к качеству сырья, полуфабрикатов, итоговой продукции;
передовые методы организации, планирования труда и выполнения рабочих
приемов и операций по соответствующим профессиям; способы контроля и
анализа работы обучаемых рабочих; знать порядок учета выполнения
программ труда обучаемых и их успеваемости; законодательство о труде и
охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
4.14.2. Обучать неквалифицированных рабочих, учеников современным
приемам выполнения производственных операций, работы на машинах,
станках и т.п.
4.14.3. Планировать учебную работу и вести учет выполнения
программ производственного обучения, результатов труда обучаемых и их
успеваемости.
4.14.4. Осуществлять контроль за обеспечением безопасных условий
работы учеников и молодых рабочих и за оснащением рабочих мест всем
необходимым для выполнения работы.
4.14.5. Проводить вводный и текущий инструктаж всех вновь
поступающих рабочих.
4.14.6. Изучать и обобщать передовой опыт работы по
соответствующей профессии, передавать его рабочим в целях повышения их
квалификации, внедрения рациональных приемов и методов работы.
4.14.7. Контролировать правильность выполнения рабочими
технологических операций, качество и производительность их труда.
4.14.8. Проводить дополнительный инструктаж рабочих для
устранения выявленных недостатков.
4.15. Требования к музыкальному руководителю
Музыкальный руководитель должен:
4.15.1. Иметь соответствующее (специальное) образование; знать
законы и другие нормативные акты по вопросам образования, педагогики и
психологии, знать индивидуальные особенности музыкального восприятия,
эмоций, моторики и музыкальных возможностей детей разного возраста;
знать музыкальные произведения детского репертуара; основы
дефектологии и соответствующие методики при работе с детьми, имеющими
отклонения в развитии.
4.15.2. Осуществлять развитие музыкальных способностей и
эмоциональной сферы, творческой деятельности воспитанников,
формировать их эстетический вкус, используя разные виды и формы
организации музыкальной деятельности.
4.15.3. Профессионально владеть техникой исполнения на
музыкальном инструменте.
4.15.4. Определять направления педагогической деятельности с
учетом индивидуальных и возрастных особенностей воспитанников, а также
их творческих способностей, в том числе в области музыки.
4.15.5. Осуществлять мероприятия по реабилитации детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, используя музыкальную
деятельность.
4.16. Требования к работникам, обеспечивающим
административно-хозяйственную деятельность учреждения
4.16.1. К работникам, обеспечивающим
административно-хозяйственную деятельность учреждения по
предоставлению социальных услуг, относятся:
- финансовые работники (главный бухгалтер, бухгалтер, кассир);
- работники общественного питания (повар, шеф-повар, буфетчик,
официант, мойщик посуды и др.);
- работники хозяйственных служб (заведующий хозяйством,
заведующий складом, гардеробщик, уборщик помещений, парикмахер,
техник, дворник, лифтер и др.).
4.16.2. Работники, обеспечивающие деятельность учреждения, должны
руководствоваться в своей работе требованиями, изложенными в пункте
3.4 настоящего стандарта. (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 23.03.2010 г. N 82)
Приложение 8
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Типы учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на государственные и иных
форм собственности учреждения социального обслуживания населения
(далее - учреждения), предоставляющие социальные услуги гражданам
пожилого возраста и инвалидам.
Стандарт устанавливает типы этих учреждений и содержит краткое
описание их деятельности.
Стандарт не распространяется на учреждения социального
обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.
2. Типы учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов
2.1. Общие положения
2.1.1. В настоящем разделе излагаются общие положения,
характеризующие деятельность учреждений всех типов, представленных в
стандарте.
2.1.1.1. При предоставлении социальных услуг учреждением любого
типа гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивают право:
- на уважительное и гуманное отношение со стороны работников
учреждений;
- на выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке,
установленном органами социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации;
- на информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания
учреждениям социальных услуг;
- на согласие на социальное обслуживание;
- на отказ от социального обслуживания;
- на конфиденциальность информации личного характера, ставшей
известной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг;
- на защиту своих законных прав и интересов, в том числе в
судебном порядке.
2.1.1.2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
инвалидов осуществляется при условии их добровольного согласия на
получение услуг, за исключением случаев, когда помещение граждан в
учреждения проводится без их согласия, если они лишены ухода и
поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и
при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные
потребности или признаны в установленном законом порядке
недееспособными.
2.1.1.3. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе
беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания,
что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
2.1.1.4. При предоставлении социальных услуг должны
обеспечиваться безопасность для жизни и здоровья граждан пожилого
возраста и инвалидов-клиентов учреждений, соблюдение всех
установленных нормативов и правил санитарной и пожарной безопасности,
предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности", государственных санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов, приниматься все необходимые меры по профилактике
травматизма и предупреждению несчастных случаев.
2.1.1.5. Учреждения должны при предоставлении социальных услуг
обеспечивать защиту своих клиентов от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, грубого обращения.
2.1.1.6. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, помещенным в
учреждения, должны предоставляться все необходимые им социальные
услуги (социально-бытовые, социально-медицинские,
социально-психологические, социально-педагогические,
социально-экономические).
2.1.1.7. Тип учреждения социального обслуживания определяется
условиями, в которых учреждение осуществляет социальное обслуживание
клиентов, и формами предоставления социальных услуг.
В зависимости от этих критериев учреждения подразделяются на
следующие:
- учреждения стационарного социального обслуживания,
предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в
условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и
пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях;
- учреждения социального обслуживания на дому, предоставляющие
социальные услуги по месту жительства граждан;
- учреждения срочного социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги разового характера;
- учреждения социального обслуживания, оказывающие
социально-консультативную помощь.
2.1.1.8. Перечень структурных подразделений, входящих в состав
конкретных учреждений любого типа, устанавливают в соответствии с
положениями об этих учреждениях и уставами учреждений.
При необходимости и с учетом имеющихся возможностей учредителями
могут создаваться в соответствии со статьей 21 Федерального закона от
10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации" новые учреждения или дополнительные
структурные подразделения (отделения) в существующих учреждениях,
деятельность которых соответствует потребностям населения в социальных
услугах.
2.2. Учреждения стационарного социального обслуживания
2.2.1. К учреждениям стационарного социального обслуживания
относятся:
- дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого
возраста (престарелых) и инвалидов;
- специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста
(престарелых) и инвалидов;
- психоневрологический интернат;
- геронтологический центр;
- социально-оздоровительный центр.
2.2.1.1. Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан
пожилого возраста (престарелых) и инвалидов - социально-медицинское
учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до
шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого
возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов
первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном
уходе.
2.2.1.1.1. Основными задачами дома-интерната являются:
- обеспечение создания условий жизнедеятельности граждан пожилого
возраста и инвалидов-клиентов дома-интерната, соответствующих их
возрасту и состоянию здоровья;
- социально-бытовое обслуживание проживающих;
- оказание медицинской, психологической и юридической помощи
лицам, находящимся в доме-интернате;
- питание клиентов дома-интерната, уход за ними;
- организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга
клиентов дома-интерната.
2.2.1.1.2. В соответствии со своими основными задачами
дом-интернат осуществляет следующие функции:
- прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов с
учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста, проведение
мероприятий по их адаптации к новой обстановке;
- квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию,
своевременную клиническую диагностику осложнений и обострений
хронических заболеваний клиентов;
- организацию совместно с лечебно-профилактическими учреждениями
консультативной медицинской помощи клиентам дома-интерната;
- организацию рационального, в том числе диетического питания
проживающих с учетом состояния их здоровья;
- предоставление клиентам необходимых социальных услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических).
2.2.1.1.3. В состав дома-интерната могут входить структурные
подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему,
размещению и обслуживанию граждан пожилого возраста и
инвалидов-клиентов учреждения.
2.2.1.2. Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста
(престарелых) и инвалидов - социально-медицинское учреждение,
предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев)
и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин
старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или
полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в
постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и
других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством
установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста
и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к
административной ответственности за нарушение общественного порядка,
занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством.
2.2.1.2.1. Основными задачами специального дома-интерната
являются:
- осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем
стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных
условий жизни и благополучного микроклимата;
- осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации
проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или
нарушенных способностей к бытовой, социальной или профессиональной
деятельности, интеграции их в общество;
- организация ухода и надзора за проживающими, их досуга,
оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и
профилактических мероприятий.
2.2.1.2.2. В соответствии со своими основными задачами
специальный дом-интернат осуществляет следующие функции:
- прием и размещение граждан, активное содействие их
социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу,
создание для проживающих благоприятных условий жизни;
- предоставление проживающим благоустроенного жилья с мебелью и
инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами
личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
- организацию рационального питания проживающих с учетом их
возраста и состояния здоровья;
- уход за проживающими в соответствии с установленным режимом
содержания;
- медицинское обслуживание, лечение, госпитализацию нуждающихся в
лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;
- организацию досуга проживающих;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
- юридические консультации по различным вопросам жизни и быта
проживающих;
- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам-клиентам
специального дома-интерната необходимых социальных услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических).
2.2.1.2.3. В состав специального дома-интерната могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему, размещению клиентов, предоставлению им социальных услуг, а
также лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в
домах-интернатах, расположенных в сельской местности, кроме того,
подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления
лечебно-трудовой и активирующей терапии.
2.2.1.3. Психоневрологический интернат - социально-медицинское
учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до
шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания
граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55
лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими
заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе,
обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, социального характера, питание и уход, а также
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
2.2.1.3.1. Основные задачи психоневрологического интерната:
- материально-бытовое обеспечение граждан пожилого возраста и
инвалидов, создание для них условий жизни, приближенных к домашним,
благополучного морально-психологического микроклимата;
- организация ухода (надзора) за проживающими, оказание им
медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;
- осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую
реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество.
2.2.1.3.2. В соответствии со своими основными задачами интернат
осуществляет следующие функции:
- прием психически больных граждан пожилого возраста и инвалидов
и активное содействие их социально-трудовой адаптации;
- бытовое обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,
предоставление им благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем,
постельных принадлежностей, одежды и обуви;
- организацию рационального питания с учетом их возраста и
состояния здоровья;
- уход (надзор) за психически больными в соответствии с режимом
содержания;
- диспансеризацию и лечение проживающих, госпитализацию
нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
- осуществление, согласно медицинским рекомендациям, комплекса
реабилитационных мероприятий по восстановлению личностного и
социального статуса проживающих;
- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам-клиентам
психоневрологического интерната необходимых им социальных услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических).
2.2.1.3.3. В состав психоневрологического интерната могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему и размещению клиентов учреждения, предоставлению им всех
необходимых социальных услуг (социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических,
социально-правовых), лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а
в интернатах, расположенных в сельской местности, кроме того,
подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления
лечебно-трудовой и активирующей терапии.
2.2.1.4. Геронтологический центр - социально-медицинское
учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до
шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого
возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе
инвалидов, частично или полностью утративших способность к
самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе,
обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, психологического, социального характера.
2.2.1.4.1. Основные задачи центра:
- проведение научно-практической и организационно-методической
работы в области геронтологии и гериатрии;
- изучение причин и закономерностей процесса старения;
- изучение факторов, препятствующих процессу старения;
- оказание консультативной помощи населению старших возрастных
групп;
- оказание гериатрической помощи клиентам, нуждающимся в
усиленном медицинском уходе.
2.2.1.4.2. В соответствии со своими основными задачами
геронтологический центр осуществляет следующие функции:
- прием и размещение граждан пожилого возраста и
инвалидов-клиентов центра;
- предоставление клиентам необходимых им социальных услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических);
- проведение мероприятий психологического, медицинского и
социального характера;
- питание граждан-клиентов центра и уход за ними;
- организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
2.2.1.4.3. В состав геронтологического центра могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие осуществление функций по
приему, размещению клиентов центра, предоставлению всех необходимых им
социальных услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские,
необходимые для проведения лечебно-трудовой и активирующей терапии.
2.2.1.5. Социально-оздоровительный центр-учреждение социального
обслуживания, основные задачи которого заключаются в проведении
социально-оздоровительных и профилактических мероприятий с целью
продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста
(мужчинами старше 60 лет и женщинами старше 55 лет) и инвалидами,
сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению,
своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья,
повышения физической активности, а также нормализации психического
статуса.
2.2.1.5.1. В соответствии со своими основными задачами центр
осуществляет следующие функции:
- прием и размещение граждан с учетом их возраста, пола,
характера заболеваний;
- определение конкретных форм помощи гражданам с учетом их
физического и психического состояния, а также имеющихся заболеваний;
- выполнение мероприятий по адаптации граждан к условиям
проживания;
- проведение профилактических и оздоровительных мероприятий;
- организация рационального питания граждан;
- осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса
граждан;
- выявление у граждан способностей к посильному труду;
- проведение санитарно-просветительной работы с целью решения
вопросов возрастной адаптации;
- организация досуга.
2.2.1.5.2. Для проведения оздоровительных,
лечебно-профилактических, гигиенических и культурных мероприятий в
состав центра могут входить:
- кабинет врача;
- кабинет медицинской сестры;
- кабинет массажа;
- бытовая комната;
- душевая комната;
- комната гигиены женщин;
- комната (помещение) для досуга.
При наличии условий в центре могут дополнительно открываться
лечебно-диагностические кабинеты, оснащенные аппаратурой и
инструментарием, зал лечебной физкультуры и др.
2.2.1.6. Социально-реабилитационный центр для граждан пожилого
возраста и инвалидов - учреждение социального обслуживания,
предназначенное для проведения оздоровительных и
социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими
способность к самообслуживанию или частично ее утратившими.
2.2.1.6.1. Основные задачи социально-реабилитационного центра -
поддержание у граждан возможностей самореализации жизненно важных
потребностей путем укрепления их здоровья, повышения физической
активности, нормализации психического статуса.
2.2.1.6.2. В соответствии с основными задачами
социально-реабилитационный центр осуществляет следующие функции:
- прием и размещение граждан с учетом их возраста, пола,
состояния здоровья, имеющихся заболеваний, способности к
самообслуживанию;
- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам-клиентам
центра необходимых им социальных услуг (социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических);
- оказание квалифицированного ухода;
- осуществление мероприятий по коррекции психического статуса.
2.2.1.6.3. В состав центра могут входить структурные
подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и
размещению граждан-клиентов центра, предоставлению им социальных
услуг, укреплению их здоровья, нормализации их психического статуса.
2.3. Учреждения социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов на дому
2.3.1. К учреждениям социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов на дому относятся:
- центр социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов;
- специализированный центр социально-медицинского обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
2.3.1.1. Центр социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов - учреждение, предназначенное для временного (до
шести месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке,
социально-бытовой помощи в надомных условиях.
Деятельность центра направлена на максимально возможное продление
пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержание их
социального, психологического и физического статуса.
2.3.1.2. Отделение социально-медицинского обслуживания на дому
граждан пожилого возраста и инвалидов - отделение учреждения,
предназначенное для временного (до шести месяцев) или постоянного
социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской
помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью
утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми
заболеваниями.
2.4. Отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов
2.4.1. Отделение срочного социального обслуживания - отделение
учреждения, предназначенное для оказания гражданам, вне зависимости от
их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового
характера, направленной на поддержание жизнедеятельности.
2.5. Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов, оказывающее социально-консультативную помощь
2.5.1. Консультативное отделение-отделение учреждения,
предназначенное для защиты прав и интересов граждан, их адаптации в
обществе путем содействия в решении социальных, психологических и
юридических проблем.
2.6. Комплексные учреждения социального обслуживания населения
2.6.1. Комплексный центр социального обслуживания населения -
комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и
отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и
инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации
законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и
материального положения, а также психологического статуса.
2.6.1.1. Основные направления деятельности центра:
- мониторинг социальной и демографической ситуации уровня
социально-экономического благополучия граждан на территории
обслуживания;
- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение
необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления;
- предоставление гражданам-клиентам центра всего комплекса
социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических);
- участие в работе по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав.
2.6.1.2. В состав центра могут входить следующие структурные
подразделения:
- организационно-методическое отделение;
- консультационное отделение (создается по мере необходимости);
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан
(создается по мере необходимости);
- отделение психолого-педагогической помощи семье и детям
(создается по мере необходимости);
- отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации (создается по мере необходимости);
- отделение профилактики безнадзорности детей;
- отделение дневного пребывания детей (создается по мере
необходимости);
- отделение реабилитации детей с ограниченными умственными
способностями и физическими возможностями;
- отделение обслуживания на дому граждан пожилого возраста и
инвалидов;
- отделение специализированного социально-медицинского
обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (создается
по мере необходимости);
- отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов;
- отделение временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов (создается по мере необходимости).
2.6.2. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов - учреждение социального обслуживания, осуществляющее
организационную практическую и координационную деятельность по
оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.
2.6.2.1. Основными задачами центра являются:
- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,
совместно с государственными и муниципальными органами
(здравоохранения, образования, миграционной службы и т.д.),
общественными и религиозными организациями и объединениями;
- дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном
обслуживании;
- оказание социальных, консультативных и иных услуг постоянного,
временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном
обслуживании;
- определение конкретных форм помощи, периодичности ее
предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании,
исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;
- привлечение различных государственных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и
координация их деятельности в этом направлении.
2.6.2.2. В состав центра могут входить следующие структурные
подразделения:
- отделение социального обслуживания на дому (может находиться в
качестве самостоятельного структурного подразделения при органе
социальной защиты населения);
- специализированное отделение социально-медицинского
обслуживания на дому (может находиться в качестве самостоятельного
структурного подразделения при органе социальной защиты населения);
- отделение дневного пребывания (может находиться в качестве
самостоятельного структурного подразделения при органе социальной
защиты населения);
- социально-реабилитационное отделение;
- отделение срочного социального обслуживания;
- социальная столовая (буфет).
Приложение 9
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам"
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 23.03.2010 г. N 82)
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги,
предоставляемые государственными и иных форм собственности
учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере
социального обслуживания населения без образования юридического лица,
гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе и
детям-инвалидам).
Настоящий стандарт устанавливает порядок и условия предоставления
гражданам пожилого возраста и инвалидам всего комплекса социальных
услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических).
2. Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам
2.1. Общие положения
2.1.2. Социальные услуги гражданам пожилого возраста (женщинам
старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам (в том числе
детям-инвалидам) должны предоставляться при соблюдении следующих
принципов социальной справедливости:
а) соблюдения прав гражданина и человека;
б) ориентации социального обслуживания на индивидуальные
потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
в) приоритета мер по социальной защите граждан пожилого возраста
и инвалидов;
г) обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и
их доступности для всех граждан пожилого возраста и инвалидов;
д) предоставления государственных гарантий в сфере социального
обслуживания населения.
2.1.3. Социальные услуги предоставляют гражданам пожилого
возраста и инвалидам по решению органов социальной защиты населения в
подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым
органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания
иных форм собственности, в соответствии с перечнем гарантированных
государством социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам,
который утверждается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2.1.4. При получении социальных услуг граждане пожилого возраста
и инвалиды имеют установленное законодательством Российской Федерации
право на:
а) выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном
органами социальной защиты населения Орловской области;
б) получение достоверной и своевременной информации о своих
правах, обязанностях, видах и формах социального обслуживания,
показаниях на получение социальных услуг, об условиях проживания и
других условиях предоставления этих услуг. Информация о характере и
объеме социальных услуг предоставляется социальными работниками
непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении
детей-инвалидов, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в
установленном законом порядке недееспособными, их законным
представителям;
в) конфиденциальность информации личного характера, ставшей
известной работникам учреждения социального обслуживания при оказании
социальных услуг. Такая информация является профессиональной тайной и
не подлежит разглашению. Работники, виновные в разглашении этой тайны,
должны нести ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
г) уважительное и гуманное отношение со стороны работников
учреждений социального обслуживания;
д) добровольное согласие на социальное обслуживание. Социальное
обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан
пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за
исключением случаев, когда согласие на социальное обслуживание лиц, не
достигших 14 лет (детей-инвалидов), и лиц, признанных в установленном
законом порядке недееспособными, дается их законными представителями
после получения в предполагаемом учреждении сведений о видах и формах
практикуемого в нем социального обслуживания, об условиях оплаты
социальных услуг и других условиях их предоставления;
е) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном
порядке.
2.1.5. Право внеочередного приема на обслуживание в учреждения
стационарного социального обслуживания, а также на обслуживание
отделениями социальной помощи на дому предоставляется инвалидам войны,
участникам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным знаком
"Жителю блокадного Ленинграда".
2.1.6. Преимущественным правом при приеме на обслуживание в
дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального
обслуживания, а также правом внеочередного приема на обслуживание
отделениями социальной помощи на дому пользуются следующие категории
граждан:
а) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не
менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;
б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на
объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,
на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
в) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая
1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями
СССР, либо награжденные орденами за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны;
г) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
2.1.7. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе
беженцы, должны пользоваться теми же правами в сфере социального
обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
2.1.8. При предоставлении социальных услуг должны обеспечиваться
безопасность граждан, среды их обитания, соблюдаться все установленные
нормы и правила пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,
приниматься все необходимые меры по профилактике травматизма и
предупреждению несчастных случаев.
2.1.9. В случае причинения гражданам пожилого возраста и
инвалидам в процессе социального обслуживания вреда их здоровью,
имуществу или морального вреда они могут с целью защиты своих законных
прав и интересов обращаться в суд с иском о возмещении причиненного
вреда в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.1.10. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся
бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического
алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм
туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других
заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях
здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных
услуг.
2.1.11. При предоставлении социальных услуг гражданам пожилого
возраста и инвалидам учреждения должны осуществлять их защиту от всех
форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения.
2.2. Порядок и условия предоставления социальных услуг при
стационарном социальном обслуживании
2.2.1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого
возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях
(отделениях учреждений) социального обслуживания, профилированных в
соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением
граждан, которые обслуживаются в этих учреждениях (отделениях
учреждений).
2.2.2. Стационарное социальное обслуживание направлено на
оказание разносторонней помощи путем предоставления комплекса
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или
полностью утратившим способность к самообслуживанию и по состоянию
здоровья нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.
2.2.3. Предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях
должно быть направлено на создание для граждан пожилого возраста и
инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, на проведение реабилитационных мероприятий
социального, медицинского и лечебно-трудового характера, обеспечение
ухода, медицинской помощи, организации их отдыха и досуга.
2.2.4. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в
стационарные учреждения для предоставления им социальных услуг
производится на основании их письменного заявления и подтверждается их
подписью, а лиц, не достигших 14 лет (детей-инвалидов), и лиц,
признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на
основании письменного заявления их законных представителей, а в случае
отсутствия последних - органами опеки и попечительства.
2.2.5. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими
недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания
детей с психическими расстройствами.
2.2.6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или
полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в
постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения
свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в
соответствии с действующим законодательством установлен
административный надзор, а также граждане пожилого возраста и
инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к
административной ответственности за нарушение общественного порядка,
занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются
из учреждений органов внутренних дел, или по решению органов
социальной защиты населения, при отсутствии медицинских
противопоказаний и по личному желанию могут быть приняты на социальное
обслуживание в специальные стационарные учреждения в порядке,
определенном Правительством Орловской области.
2.2.7. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в
стационарных учреждениях и постоянно нарушающие установленный
Положением об учреждении порядок проживания в нем, а также порядок и
условия предоставления социальных услуг, могут быть по их желанию или
по решению суда, принятому на основании представления администрации
указанных учреждений, переведены в специальные стационарные
учреждения.
2.2.8. Отказ от услуг стационарных учреждений граждан пожилого
возраста и инвалидов, утративших способность удовлетворять свои
основные жизненные потребности или признанных в установленном законом
порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их
законных представителей в случае, если они обязуются обеспечить
указанным лицам надлежащий уход и необходимые условия проживания.
2.2.9. При предоставлении социальных услуг гражданам пожилого
возраста и инвалидам администрация стационарного учреждения должна
выполнить следующие условия:
а) обеспечить неприкосновенность личности и безопасность
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
б) исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечителей в
отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке
или попечительстве;
в) организовывать отдых и культурное обслуживание граждан
пожилого возраста и инвалидов;
г) выделять супругам из числа проживающих в стационарном
учреждении граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое
помещение для совместного проживания;
д) предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам,
проживающим в стационарном учреждении, возможность пользоваться
телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с
действующими тарифами;
е) обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей
как в выходные дни, так и в рабочие дни в соответствии с действующим
распорядком работы учреждения;
ж) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан
пожилого возраста и инвалидов, сданных на хранение;
и) исполнять иные функции по качественному обслуживанию граждан
пожилого возраста и инвалидов во вверенном ей учреждении.
2.2.10. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, помещенным в
стационарные учреждения, должны предоставляться необходимые им виды
социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские,
социально-психологические, социально-педагогические,
социально-экономические), установленные Государственным стандартом
социального обслуживания населения Орловской области "Социальное
обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".
2.2.11. Порядок и условия предоставления данных услуг
регламентируются положением об учреждении (уставом учреждения), а на
отдельные виды социальных услуг, кроме того, специальными
инструкциями, правилами, рекомендациями и другими документами,
учитывающими специфику той или иной услуги.
2.2.11.1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в
стационарных учреждениях, имеют право на:
а) обеспечение им условий проживания и быта в учреждениях,
отвечающих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормам, а инвалиды, кроме того, на обеспечение необходимыми
реабилитационными средствами в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации;
б) свободное посещение граждан пожилого возраста и
инвалидов-клиентов стационарных учреждений их законными
представителями, родственниками, священнослужителями и другими лицами,
с которыми проживающий желает встретиться;
в) предоставление им помещений для отправления религиозных
обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих
правилам внутреннего распорядка учреждения, с учетом интересов
верующих различных конфессий;
г) сохранение занимаемых ими на правах собственника, по договору
найма или аренды жилых помещений в домах государственного,
муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев
с момента поступления в стационарное учреждение, а в случаях если в
жилых помещениях остались проживать члены их семей, то в течение всего
времени пребывания в этом учреждении.
В случае отказа от услуг стационарного учреждения по истечении
указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие
жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право
на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть
возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях, являющиеся
сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет
подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного
самоуправления по месту нахождения учреждений либо по месту их
прежнего жительства по выбору, если индивидуальная программа
реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание
и вести самостоятельный образ жизни.
2.2.11.2. Социально-медицинские услуги должны предусматривать:
а) уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь;
б) медико-социальную реабилитацию и социальную адаптацию;
в) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом
состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским
заключением и трудовыми рекомендациями;
г) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
д) направление обслуживаемых в государственных стационарных
учреждениях и нуждающихся в специализированной медицинской помощи
граждан пожилого возраста и инвалидов на обследование и лечение в
государственные учреждения здравоохранения.
2.2.11.3. Социально-педагогические услуги в стационарных
учреждениях заключаются в содействии реализации прав детей-инвалидов
на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с
их физическими возможностями и умственными способностями. Это право
обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях
специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских
трудового обучения в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
2.2.11.4. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, не выполняющим
условия договора о стационарном обслуживании, может быть отказано в
обслуживании, а администрация учреждения может расторгнуть договор и
потребовать освобождения занимаемых жилых помещений.
2.3. Порядок и условия предоставления социальных услуг при
полустационарном социальном обслуживании
2.3.1. Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого
возраста и инвалидов осуществляется в отделениях учреждений, которые
обеспечивают предоставление социальных услуг гражданам в течение
определенного времени суток.
2.3.2. На полустационарное социальное обслуживание принимаются
нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды (мужчины
старше 60 лет, женщины - старше 55 лет), сохранившие способность к
самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских
противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, за
исключением граждан пожилого возраста и инвалидов, являющихся
бактерио- и вирусоносителями, либо при наличии у них хронического
алкоголизма или наркотической зависимости, карантинных инфекционных
заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических
расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в
специализированных учреждениях здравоохранения.
2.3.3. Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого
возраста и инвалидов осуществляется в дневное время отделениями
дневного пребывания учреждений.
2.3.4. Полустационарное социальное обслуживание предусматривает
предоставление необходимого гражданам пожилого возраста и инвалидам
комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических), включая организацию отдыха, обеспечение их
участия в посильной трудовой деятельности и поддержании активного
образа жизни.
2.3.5. Решение о зачислении на полустационарное социальное
обслуживание принимает руководитель учреждения на основании
письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и
справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.
2.4. Порядок и условия предоставления социальных услуг на дому
2.4.1. Предоставление социальных услуг на дому является одной из
основных форм социального обслуживания и направлено на максимально
возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в
привычной социальной среде для поддержания их социального статуса, а
также на защиту их прав и законных интересов.
2.4.2. Порядок социального обслуживания на дому предполагает
предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам следующих видов
социальных услуг:
2.4.2.1. Социально-бытовые услуги: (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 23.03.2010 г. N 82)
а) организация питания, включая доставку продуктов питания на
дом;
б) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими
нормами и требованиями;
в) содействие в обеспечении топливом и (или) водой граждан
пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без
центрального отопления;
г) помощь в приобретении продовольственных и промышленных товаров
первой необходимости;
д) содействие в оплате коммунальных услуг;
е) организация ритуальных услуг.
2.4.2.2. Социально-медицинские услуги:
а) помощь в приобретении медикаментов;
б) содействие в получении медицинской помощи, в том числе
сопровождение в медицинские учреждения;
2.5. Порядок и условия предоставления социальных услуг при
срочном социальном обслуживании
2.5.1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях
оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого
возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
2.5.2. Порядок срочного социального обслуживания предполагает
предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам следующих видов
социальных услуг:
а) социально-бытовые услуги (разовое обеспечение остронуждающихся
бесплатным питанием или продуктовыми наборами, обеспечение одеждой,
обувью и другими предметами первой необходимости, разовое оказание
материальной помощи);
б) срочные социальные услуги иные.
2.6. Порядок и условия предоставления социально-консультативной
помощи
2.6.1. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого
возраста и инвалидам является составной частью социального
обслуживания и направлена на их адаптацию в обществе, ослабление
социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а
также на обеспечение взаимопонимания личности, семьи, общества и
государства.
2.6.2. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого
возраста и инвалидам заключается в предоставлении им комплекса
социальных услуг, направленных на их психологическую поддержку,
активизацию усилий в решении собственных проблем.
2.6.3. Порядок предоставления социально-консультативной помощи
предусматривает оказание следующих видов социальных услуг:
а) социально-бытовых (выявление лиц, нуждающихся в
социально-консультативной помощи, работа с семьями, в которых живут
граждане пожилого возраста и инвалиды, организация их досуга);
б) социально-психологических (консультирование по вопросам
профилактики различного рода социально-психологических отклонений,
меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной
социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов).
Приложение 10
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 ноября 2009 г. N 258
Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения.
Социальные услуги детям"
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги,
предоставляемые детям государственными и иных форм собственности
учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области
социального обслуживания населения без статуса юридического лица.
Настоящий стандарт устанавливает состав, объемы и формы
предоставления всего комплекса социальных услуг детям следующих групп,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
- детям-сиротам, безнадзорным, беспризорным;
- детям, оставшимся без попечения родителей или нуждающимся в
жизненном устройстве в связи с отменой или признанием
недействительности усыновления или опеки;
- детям, подвергшимся физическому или психическому насилию;
- детям с ограниченными возможностями;
- детям, проживающим с родителями, временно неспособными
заботиться о детях из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к
судебной ответственности, длительных командировок, или с родителями,
пренебрегающими родительскими обязанностями;
- самостоятельно проживающим выпускникам детских домов,
специализированных учреждений социального обслуживания для
несовершеннолетних и школ-интернатов;
- детям семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- детям, подвергнувшимся воздействию радиации в результате
радиационных аварий;
- детям, оказавшимся в экстремальных условиях;
- детям, проживающим в малоимущих семьях и в семьях, находящихся
в социально опасном положении;
- детям заблудившимся или подкинутым;
- детям - жертвам вооруженных и межнациональных конфликтов,
экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий.
Учреждения социального обслуживания детей в соответствии с
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации" независимо
от форм собственности, ведомственной принадлежности при определении в
своих положениях и в других документах, в соответствии с которыми
функционируют учреждения, объемов и форм предоставляемых ими
социальных услуг детям должны выполнять требования настоящего
стандарта.
2. Состав, объемы и формы социальных услуг
2.1. Социально-бытовые услуги
2.1.1. Социально-бытовые услуги детям всех групп предоставляют в
следующих объемах и формах:
а) выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в
экстренной социальной помощи;
б) обеспечение временного проживания детей в учреждениях
социального обслуживания с предоставлением полного государственного
обеспечения, в том числе: бесплатного питания, одежды, обуви и других
предметов вещевого довольствия;
в) разработка и реализация индивидуальных и групповых программ
социальной и комплексной реабилитации детей, обеспечивающих:
- выявление источников и причин социальной дезадаптации детей, их
беспризорности и безнадзорности;
- восстановление утраченных контактов и связей с семьей, внутри
семьи;
- восстановление социального статуса детей в коллективе
сверстников, по месту учебы, работы;
- содействие детям (при необходимости) в получении временной или
постоянной работы, соответствующей их возможностям, интересам,
потребностям, а также в профессиональной ориентации и получении
специальности;
- привлечение детей к деятельности разнообразных видов в
учреждении и за его пределами;
- решение (при содействии органов опеки и попечительства)
вопросов жизненного устройства детей;
г) организация различных форм труда, отдыха и оздоровления детей
в каникулярное время и в учебное время с неполным учебным днем;
д) содействие в обучении детей по школьной программе или по
программам дошкольного образования;
е) формирование у детей навыков общения, здорового образа жизни,
общежитейских навыков и умений;
ж) обучение детей правильному поведению в быту и общественных
местах, самоконтролю и другим формам общественной жизнедеятельности;
и) подготовка к самостоятельной семейной жизни;
к) решение вопросов возвращения в семью или учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
самовольно ушедших из них, на основании целесообразности такого
возвращения;
л) содействие в предоставлении жилья детям-выпускникам детских
домов, школ-интернатов и специализированных учреждений для
несовершеннолетних;
м) предоставление транспорта для перевозки детей в лечебные
учреждения, на обучение и для участия в культурных мероприятиях;
н) социальный патронаж.
2.1.2. Социально-бытовые услуги, предоставляемые детям отдельных
групп в зависимости от особенностей их социального положения,
дополнительные к указанным в пункте 2.1 настоящего стандарта.
2.1.2.1. Социально-бытовые услуги детям семей беженцев и
вынужденных переселенцев:
а) содействие в осуществлении по отношению к детям семей беженцев
и вынужденных переселенцев мер социальной поддержки в
социально-бытовом обеспечении, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
б) оказание помощи в организации размещения детей, прибывающих
без родителей из зон военных и межрегиональных конфликтов, в семьях,
способных их принять (приемных семьях); в учреждениях социального
обслуживания детей;
в) организация приема, размещения, отдыха, питания детей;
г) участие в организации поиска родителей, родных и близких
детей, прибывающих без родителей.
2.1.2.2. Социально-бытовые услуги детям, подвергнувшимся
воздействию радиации в результате радиационных аварий:
а) обеспечение детей, проживающих или ранее проживавших на
радиоактивно загрязненных территориях, питанием с
лечебно-профилактическими свойствами (обогащенным витаминами А, В, С);
б) предоставление специализированного автотранспорта для оказания
неотложной помощи детям, проживающим в учреждениях социального
обслуживания, находящихся в отдаленных населенных пунктах территорий,
загрязненных радионуклидами.
2.2. Социально-медицинские услуги
2.2.1. Социально-медицинские услуги детям всех групп
предоставляют в следующих объемах и формах:
а) содействие в получении социально-медицинских услуг,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Орловской области;
б) систематическое наблюдение за состоянием здоровья;
в) проведение медицинских процедур в соответствии с назначением
лечащих врачей;
г) санитарно-просветительская работа;
д) проведение мероприятий, направленных на профилактику
обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний;
е) медико-социальное обследование безнадзорных и беспризорных
детей при поступлении в учреждения и проведение первичного
медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, организация
первой доврачебной помощи, направление при наличии показаний на
лечение в стационарное медицинское учреждение;
ж) проведение в детских учреждениях лечебно-профилактической,
противоэпидемической работы, медико-психологическая реабилитация
детей;
и) индивидуальная работа, направленная на предупреждение
появления вредных привычек и избавление от них;
к) выявление детей, страдающих ранней алкоголизацией и
наркоманией, и оказание им помощи;
л) содействие в оказании специализированной помощи детям с
ограниченными возможностями, воспитываемым дома: осуществление
лечебных оздоровительных мероприятий для детей, направление их (при
необходимости) в лечебные учреждения, содействие в оформлении
документов на освидетельствование учреждениями медико-социальной
экспертизы;
м) оказание санитарно-гигиенической помощи самостоятельно
проживающим подросткам-выпускникам детских домов, школ-интернатов,
специализированных учреждений для несовершеннолетних, а также детям,
проживающим с родителями, временно неспособными заботиться о них или
пренебрегающими родительскими обязанностями;
н) содействие в обеспечении детей (согласно медицинским
показаниям) лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения;
п) содействие в предоставлении детям, нуждающимся в оздоровлении,
соответствующих услуг и направлении их на санаторно-курортное лечение;
р) подготовка детей к сознательному и ответственному отцовству и
материнству, их гигиеническое и половое просвещение, профилактика
венерических заболеваний и СПИДа;
с) проведение мероприятий, направленных на снятие стрессового
состояния детей, вызванного сложившейся жизненной ситуацией, выведение
детей из состояния посттравматического стресса с помощью медицинских
учреждений и с привлечением психологов и психотерапевтов.
2.2.2. Социально-медицинские услуги детям отдельных групп в
зависимости от особенностей их социального положения, дополнительные к
указанным в пункте 2.2 настоящего стандарта.
2.2.2.1. Социально-медицинские услуги детям семей беженцев и
вынужденных переселенцев:
а) содействие в организации проведения профилактических
мероприятий, позволяющих снизить риск распространения инфекционных
заболеваний среди детей;
б) содействие в организации проведения углубленных медицинских
осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и
обязательная иммунизация;
в) содействие организации медицинского обследования и
необходимого лечения детей, прибывающих без родителей, а также
проведение в случае необходимости судебно-медицинской экспертизы в
целях установления их возраста;
г) организация летнего отдыха и оздоровления особо нуждающихся
детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;
д) оказание помощи в организации и проведении профилактических
прививок против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша,
столбняка, кори, паротита с учетом прививочного статуса и возраста,
результатов серологических исследований, а также по эпидемиологическим
показателям.
2.2.2.2. Социально-медицинские услуги детям, подвергнувшимся
воздействию радиации в результате радиационных аварий:
а) содействие в оказании высокотехнологичной медицинской помощи
при установленной причинной связи заболевания с воздействием радиации;
б) содействие в проведении лечебно-профилактических мероприятий,
направленных на повышение адаптационно-компенсаторных реакций
организма детей.
2.3. Социально-психологические услуги
2.3.1. Социально-психологические услуги детям всех групп
предоставляют в следующих объемах и формах:
а) проведение среди детей воспитательно-профилактической работы в
целях устранения различных психологических факторов и причин,
обусловливающих отклонение в состоянии их психического здоровья;
б) распространение среди детей общих начальных психологических
знаний;
в) диагностическое обследование психофизического,
интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного
возраста, изучение их склонностей и способностей для определения
степени готовности к школе;
г) психолого-медико-педагогическое обследование социально
дезадаптированных детей, направленное на установление форм и степени
дезадаптации, ее источников и причин, а также на изучение состояния
нервно-психического здоровья, особенностей личностного развития и
поведения детей;
д) психодиагностика и обследование личности детей для выявления и
анализа психического состояния и индивидуальных особенностей каждого
несовершеннолетнего, определения степени отклонения в их поведении и
взаимоотношениях с окружающими людьми для разработки рекомендаций по
коррекции отклонений;
е) психологическая коррекция, направленная на преодоление или
ослабление искажений в психическом развитии детей;
ж) психотерапевтическая и психологическая помощь в установлении
или восстановлении утраченных контактов с семьей, возвращении детей к
родителям или лицам, их заменяющим, в восстановлении или установлении
социального статуса в коллективе сверстников, по месту учебы или
работы;
и) психологические тренинги, направленные на снятие у детей
последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической
напряженности, на выработку умений и навыков социальной адаптации к
создавшимся условиям проживания, предоставление психологической
помощи, отработку новых приемов и способов поведения;
к) психопрофилактическая и психологическая работа, направленная
на своевременное предупреждение возможных нарушений в становлении и
развитии детей;
л) психологическое консультирование по налаживанию межличностных
взаимоотношений детей с близкими и другими значимыми для них людьми,
по возможным путям решения стоящих перед ними проблем;
м) формирование у детей навыков общения, здорового образа жизни,
общежитейских навыков и умений;