Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2009 № 298
О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 декабря 2009 г. N 298 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 05.03.2011 г. N 69 (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 19.11.2010 г. N 398) О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год В целях снижения напряженности на рынке труда и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009года N 1011 "О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий, направленныхна снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010год (далее - Программа) согласно приложению. 2. Определить уполномоченным органом для осуществлениявзаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости Управлениетруда и занятости Орловской области. 3. Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов),Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти (Ю.В. Коростелкин), Департаменту строительства, транспорта иЖКХ Орловской области (А.С. Бойко), Департаменту сельского хозяйстваОрловской области (В.И. Коротеев), Управлению лесами Орловской области(Ю.А. Верижников), Департаменту здравоохранения и социального развитияОрловской области (А.В. Удодов), Департаменту образования, культуры испорта Орловской области (Л.А. Сальникова) осуществлять взаимодействиес Управлением труда и занятости Орловской области, работодателями,входящими в подведомственную сферу деятельности, по опережающемупрофессиональному обучению, организации общественных работ, временноготрудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, атакже стажировки выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения опыта работы, содействия трудоустройству инвалидов исамозанятости признанных в установленном порядке безработнымигражданами и граждан, ищущих работу. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований - районов игородских округов для координации работы по реализации программныхмероприятий определить операторов по организации общественных работ,временного трудоустройства работников, находящихся под угрозойувольнения. 5. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова)выделить из резервного фонда исполнительных органов государственнойвласти Орловской области средства на реализацию Программы всоответствии с Правилами предоставления в 2010 и 2011 годах субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14декабря 2009 года N 1011. 6. Управлению труда и занятости Орловской области (А.И. Шведов) всрок до 20 января 2010 года разработать и представить на утверждениепорядок финансирования мероприятий Программы. 7. Управлению пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти (Н.М. Пьянов) систематически освещать в средствах массовойинформации ход реализации программных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока социального развития В.В. Полякова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 28 декабря 2009 г. N 298 Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 19.11.2010 г. N 398) Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Перечень | Содержание || характеристик | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа дополнительных мероприятий, || программы | направленных на снижение напряженности на рынке || | труда Орловской области, на 2010 год (далее || | также - программа) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Управление труда и занятости Орловской области || уполномоченного | || органа | || исполнительной | || власти Орловской | || области | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Основание | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 || разработки | года || программы | N 1032-1 "О занятости населения в Российской || | Федерации"; || | постановление Правительства Российской || | Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О || | предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из || | федерального бюджета бюджетам субъектов || | Российской Федерации на реализацию || | дополнительных мероприятий, направленных на || | снижение напряженности на рынке труда субъектов || | Российской Федерации" ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации | 2010 год || программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Цель | Принятие превентивных мер по снижению || программы | негативных социально-экономических последствий || | возможного увольнения работников и || | предупреждению роста безработицы в Орловской || | области ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Задачи | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке || программы | труда работников, находящихся под угрозой || | увольнения. || | 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих || | мест ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Основные | 1. Опережающее профессиональное обучение || мероприятия | работников, находящихся под угрозой увольнения || программы | (простой, введение режима неполного рабочего || | времени, предоставление отпусков без сохранения || | заработной платы по инициативе работодателей, || | проведение мероприятий по высвобождению || | работников. || | 2. Организация временного трудоустройства || | работников, находящихся под угрозой увольнения. || | 3. Стажировка выпускников образовательных || | учреждений в целях приобретения ими опыта || | работы. || | 4. Содействие трудоустройству инвалидов. || | 5. Содействие самозанятости безработных граждан || | и стимулирование создания безработными || | гражданами, открывшими собственное дело, || | дополнительных рабочих мест для трудоустройства || | безработных граждан ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Источники и | Общий объем финансирования программных || объемы | мероприятий в 2010 году - 183 852 581,49 || финансирования | рублей, в том числе: || программы | субсидия федерального бюджета - 174 659 952,42 || | рублей; || | средства областного бюджета - 9 192 629,07 || | рублей ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Целевой | Снижение уровня регистрируемой безработицы к || показатель | концу 2010 года до 1,7 %, напряженности на || программы | рынке труда - до 1,8 человека на рабочее место ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Осуществление мероприятий программы позволит: || результативности | обеспечить опережающее обучение 1015 работников,|| программы | находящихся под угрозой увольнения; || | организовать общественные работы, временное || | трудоустройство для 4215 работников, || | находящихся под угрозой увольнения; || | обеспечить стажировку 800 выпускников || | образовательных учреждений в целях приобретения || | опыта работы, организовать наставничество 250 || | специалистов; || | оказать содействие в трудоустройстве на || | специальные рабочие места 100 незанятым и || | безработным инвалидам; || | оказать содействие самозанятости 1138 || | безработных граждан, которые, открыв || | собственное дело, создадут 474 рабочих места || | для трудоустройства безработных граждан; || | не допустить роста уровня регистрируемой || | безработицы свыше 1,7 %, напряженности на рынке || | труда - 1,8 человека на рабочее место ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| Введение Программа разработана во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлениив 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации". Определенные в программе дополнительные меры направлены наснижение напряженности на рынке труда Орловской области с учетомпрогноза социально-экономической ситуации в 2010 году. 1. Содержание проблемы В 2008-2009 годах на состояние экономической активности,занятости и безработицы в Орловской области влияли демографические,миграционные и экономические факторы. В 2008 году численность постоянного населения составила 819,4тыс. человек и сократилась к 2007 году на 4,9 тыс. человек. В 2009году она уменьшилась на 3,8 тыс. до 814,3 тыс. человек, в 2010 годуснизится на 4,3 тыс. до 810, 3 тыс. человек. Доля населения трудоспособного возраста в численности постоянногонаселения в 2008 году составила 61,2 % (501,5 тыс. человек), в 2009году она уменьшится до 61 % (498,0 тыс. человек), в 2010 году,прогнозно, до 60,8 % (492,7 тыс. человек). Численность экономически активного населения на конец 2008 годасоставила 416 тыс. человек; в 2009 году увеличилась до 422 тыс.человек. По прогнозу, в 2010 году показатель уменьшится до 405 тыс.человек, что обусловлено снижением общего числа граждан, занятых вэкономике области (приложение 1а к программе). В 2008 году среднегодовая численность граждан, занятых вэкономике области, составила 407,5 тыс. человек, в 2009 году онауменьшилась до 392 тыс. (на 3,8 % к показателю 2008 года), в 2010году, прогнозно, составит 375 тыс. человек. Численность безработных граждан на региональном рынке труда в2008 году составила 25,1 тыс. человек, в 2009-2010 годах не превысит30 тыс. человек. Уровень общей безработицы, соответственно, составлялв базисном году 6 %, в 2009 году увеличился до 7 %, в 2010 годувырастет до 7,4 %. Число трудовых маятниковых мигрантов, занятых за пределамиОрловской области в 2008 году, составило 27 тыс. человек. В 2009 годуих численность снизилась до 24 тыс., в 2010 году снизится до 19 тыс.человек. К концу 2009 года валовой региональный продукт (далее - ВРП)уменьшился к уровню 2008 года на 5,2 %, объем промышленногопроизводства - на 29 %, объем строительных работ - на 31,9 %, объеминвестиций в основной капитал - на 32,7 %, объем грузоперевозок - на39,5 %. По прогнозу, в 2010 году ВРП к уровню 2009 года увеличится на101,2 %. Решение на региональном уровне комплекса вопросов, нацеленных настабилизацию промышленного производства и дальнейшее его развитие в2010 году, позволит увеличить объем продукции, произведеннойпредприятиями отрасли, к показателю 2009 года на 101 %. Поддержка деловой активности предприятий и организацийстроительного комплекса, в том числе в ходе реализации федеральных иобластных целевых программ жилищного строительства, позволит в 2010году увеличить объем строительных работ к уровню 2009 года на 101,4 %. Влияние кризиса на экономику области, проявившееся в первуюочередь в снижении экономической активности реального сектораэкономики, негативно отразилось на состоянии занятости. В 2009 году число работников, уволенных в связи с сокращениемчисленности (штата) организации, достигло 7,5 тыс. человек.Среднегодовая численность неполностью занятых работников составила 7,6тыс. человек. По прогнозу, в 2010 году масштабы вынужденных увольнений непревысят 6,0 тыс. человек, неполной занятости работников - 7,2 тыс.человек (приложение 1 к программе). В кризисных условиях значительно увеличилось количество незанятыхграждан, обратившихся за государственными услугами в органы службызанятости населения области. В 2009 году их число достигло 116 тыс.человек (в 1,1 раза больше, чем в 2008 году), на учете в поиске работысостояло 41 тыс. человек (в 1,3 раза больше, чем в 2008 году). В 2009 году численность зарегистрированных безработных граждансоставила 27,6 тыс. человек (в 1,6 раза больше, чем в 2008 году). В2010 году, прогнозно, она сохранится на этом уровне. В среднем, в 2009 году число постоянных вакансий, заявленных ворганы службы занятости населения области, уменьшилось до 3 тыс.единиц (свыше 6 тыс. вакансий в 2008 году). Коэффициент напряженностина регистрируемом рынке труда составил 3,1 человека на одно постоянноесвободное рабочее место (против 0,9 человека на одно рабочее место в2008 году). В 2010 году, прогнозно, среднегодовой размер спроса нарабочую силу на фиксированном рынке труда не превысит 2,5 тыс.вакансий. В 2010 году параметры спроса на рабочую силу на рынке трудаобласти будут находиться в прямой зависимости от реализациирегиональной стратегии поддержки и стимулирования деловой активностиреального сектора экономики, развития малого и среднего бизнеса,экономической активности населения области. В ходе реализации инновационно-инвестиционных программ (проектов)будет введено в действие почти 1,5 тыс. новых рабочих мест, в томчисле: в агропромышленном комплексе - 859 единиц, в их числе рабочиеместа, созданные в рамках муниципальной целевой программы "Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Мценском районе на2007-2010 годы", комплексного инвестиционного проекта ЗАО "Р.О.С.Ювелирэкспо" ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс", комплексногоинвестиционного проекта ООО "РАВ Агро-Про" ООО "Маяк-Агро",комплексного инвестиционного проекта ООО "Агро-М" ООО "Агротехника"; на промышленных предприятиях области - около 170 единиц, в ихчисле ОАО "Промприбор", ОАО "Ливгидромаш", ОАО "Ливныпластик", ООО"Мценский керамический завод", ЗАО "Мценский Вторцветмет", ОАО"Болховский завод полупроводниковых приборов"; в торговле - 380 единиц, в их числе рабочие места, созданные врамках реализации программы "Развитие торговли г. Мценска на 2009 -2010 годы", программы "Развитие торговли Мценского района на 2009 -2010 годы"; в здравоохранении - 84 единицы, в том числе рабочие места,созданные в рамках реализации программы "Первоочередные меры попрофилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний" вмуниципальном учреждении здравоохранения "Ливенская центральнаярайонная больница", в медицинских учреждениях г. Орла. В ходе реализации в 2010 году Программы содействия занятостинаселения Орловской области на 2008-2010 годы, утвержденнойпостановлением Коллегии Орловской области от 10 января 2008 года N 5"О Программе содействия занятости населения Орловской области на2008-2010 годы", при содействии органов службы занятости областибудет: трудоустроено свыше 14 тыс. безработных и незанятых граждан,ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 7,2тыс. человек; направлено на профессиональное обучение по профессиям,востребованным на рынке труда области 3,4 тыс. безработных граждан. В кризисных условиях 2009 года реализовывались мероприятия позамещению иностранных работников трудовыми ресурсами области, преждевсего через организацию профессионального обучения безработных гражданпо профессиям, на которые предполагается привлечение иностранныхработников. В 2009 году обучен 1731 человек, подготовлено 583водителя, 104 тракториста, 190 электрогазосварщиков, 31 швея, 11плотников, 46 штукатуров-маляров и других работников. В 2009 году предусматривалось выдать разрешений на работу 5070иностранным гражданам. Основное их число планировалось привлечь наработу в строительство, сельское хозяйство, обрабатывающеепроизводство. В кризисных экономических условиях осуществлена корректировкаутвержденной на 2009 год квоты. Из 128 работодателей, планирующих привлечение на работуиностранных работников, 13 уменьшили квоту, 9 работодателей отказалисьпринимать на работу иностранцев. В результате потребность в иностранных работниках на 2009 годуменьшена до 2994 человек. Проведена работа по формированию потребности в привлечениииностранной рабочей силы на территорию области в 2010 году, которуюзаявили 86 работодателей в количестве 2237 человек, что составит 0,5 %экономически активного населения области и не окажет существенноговлияния на областной рынок труда в предстоящем году. По сравнению с2009 годом число заявленных иностранных работников уменьшилось на 757человек. В целях снижения негативного влияния кризисной ситуации насостояние рынка труда, предотвращения роста безработицы и сокращенияее продолжительности в регионе реализуется Программа дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаОрловской области, на 2009 год (далее - программа на 2009 год).Запланированная численность ее участников (с учетом корректировки)составляет 16,8 тыс. человек, из них: опережающее профессиональное обучение 3,2 тыс. работников,находящихся под угрозой увольнения; участие на временных работах 5,5 тыс. работников предприятий(организаций), находящихся под угрозой увольнения; организация стажировки в целях приобретения опыта работы 2,2 тыс.безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускниковобразовательных учреждений; участие в общественных работах 3 тыс. работников, находящихся подугрозой увольнения, 2,2 тыс. незанятых и безработных граждан; содействие в организации предпринимательской деятельности(самозанятости) 700 безработным гражданам. В ходе выполнения программы на 2009 год: на профессиональное опережающее обучение направлено 1,7 тыс.работников, находящихся под угрозой увольнения; на временных и общественных работах трудоустроено 26 тыс.работников, находящихся под угрозой увольнения, незанятых ибезработных граждан; на рабочих местах, созданных для стажировки в целях приобретенияопыта работы, трудоустроено 700 незанятых и безработных граждан, в томчисле выпускников образовательных учреждений; содействие организации предпринимательства (самозанятости)оказано 700 безработным гражданам. Реализация программных мероприятий в текущем году способствовала: сохранению 15 тыс. рабочих мест; поддержанию доходов и снижению недозанятости 14 тыс. работников,находящихся под угрозой увольнения, 2,1 тыс. безработных граждан; снижению уровня фиксированной безработицы к концу 2009 года до1,8 %. В целях предотвращения роста напряженности на региональном рынкетруда, сохранения кадрового потенциала предприятий и повышения егопрофессионального уровня, содействия занятости работников, находящихсяпод угрозой увольнения, разработана Программа дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаОрловской области, на 2010 год. Реализация программных мероприятий при достаточном финансовомобеспечении позволит в будущем году занять на временных работах 4215работников, находящихся под угрозой увольнения, обеспечить постояннойработой 100 незанятых и безработных инвалидов, организовать стажировку800 выпускников учреждений профессионального образования,содействовать самозанятости 1138 безработных граждан, которые создадутдополнительно 474 рабочих места для трудоустройства безработныхграждан. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от19.11.2010 г. N 398) Численность безработных граждан к концу 2010 года снизится до 6,4тыс. человек, уровень фиксированной безработицы - до 1,7 %,напряженность на рынке труда - до 1,8 человека на рабочее место. 2. Мероприятия программы|——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| N | Наименование задачи, | Срок | Ответственные || | мероприятия | исполнения | исполнители ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда || работников, находящихся под угрозой увольнения ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.1. | Организация опережающего | Поэтапно | Управление труда и || | профессионального обучения | | занятости Орловской || | работников, находящихся под угрозой | | области, управление || | увольнения (простой, введение режима | | образования и || | неполного рабочего времени, | | молодежной политики || | предоставление отпусков без | | Департамента || | сохранения заработной платы по | | образования, культуры || | инициативе работодателей, проведение | | и спорта Орловской || | мероприятий по высвобождению | | области, областные || | работников) | | государственные || | | | учреждения "Центр || | | | занятости населения || | | | района" || | | | (далее - ОГУ "ЦЗН || | | | района") ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.2. | Определение объемов и направлений | До 15 января | Управление труда и || | опережающего профессионального | 2010 года | занятости Орловской || | обучения с учетом | | области, || | профессионально-квалификационной | | ОГУ "ЦЗН района", || | структуры высвобождаемых работников | | работодатели || | и приоритетов | | || | социально-экономического развития | | || | области | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.3. | Оценка возможностей системы | До 15 января | Управление труда и || | профессионального образования | 2010 года | занятости Орловской || | области в организации опережающего | | области, || | профессионального обучения | | ОГУ "ЦЗН района" || | работников, находящихся под угрозой | | || | увольнения, включая возможности | | || | организаций и предприятий (учебные | | || | комбинаты, производственное | | || | обучение, ученический договор и | | || | другие виды) по профессиональному | | || | обучению работников, находящихся под | | || | угрозой увольнения | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.4. | Формирование перечня организаций, в | Постоянно | Управление труда и || | которые будут трудоустроены | | занятости Орловской || | работники, находящиеся под угрозой | | области, || | увольнения, после окончания | | ОГУ "ЦЗН района" || | опережающего профессионального | | || | обучения, в том числе для кадрового | | || | обеспечения инвестиционных проектов | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.5. | Заключение договоров между учебными | Постоянно | Управление труда и || | заведениями, работодателями и ОГУ | | занятости Орловской || | "ЦЗН района" на организацию | | области, || | опережающего профессионального | | ОГУ "ЦЗН района", || | обучения работников, находящихся под | | работодатели, учебные || | угрозой увольнения | | заведения ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 1.6. | Организация профессионального | Постоянно | Управление труда и || | обучения граждан для последующей | | занятости Орловской || | работы в сфере предпринимательской | | области, || | деятельности | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Организация временного трудоустройства || в организациях и на социально значимых объектах || работников, находящихся под угрозой увольнения ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.1. | Формирование прогноза потребности | Постоянно | Управление труда и || | дополнительного финансирования | | занятости Орловской || | организации временных работ из | | области, || | средств федерального бюджета и | | ОГУ "ЦЗН района" || | бюджета области в случае угрозы | | || | увольнения работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.2. | Оказание информационно-методической | Постоянно | Управление труда и || | помощи работодателям по вопросам | | занятости Орловской || | обеспечения временной занятости | | области, || | работников, находящихся под угрозой | | ОГУ "ЦЗН района" || | увольнения | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.3. | Организация общественных работ, | Постоянно | Управление труда и || | временных работ для работников, | | занятости Орловской || | находящихся под угрозой увольнения | | области, || | | | ОГУ "ЦЗН района", || | | | работодатели ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.4. | Заключение договоров с | Постоянно | Управление труда и || | работодателями на организацию | | занятости Орловской || | временного трудоустройства для | | области, || | работников, находящихся под угрозой | | ОГУ "ЦЗН района" || | увольнения | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.5. | Оказание консультационных услуг по | Постоянно | Управление труда и || | вопросам правового регулирования | | занятости Орловской || | сферы занятости на предприятиях для | | области, || | работников, находящихся под угрозой | | ОГУ "ЦЗН района" || | увольнения | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.6. | Информирование работников, | Постоянно | Управление труда и || | находящихся под угрозой увольнения, | | занятости Орловской || | об условиях проведения общественных | | области, || | работ, временного трудоустройства | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 2.7. | Обеспечение возмещения работодателю | Постоянно | Управление труда и || | затрат на заработную плату | | занятости Орловской || | работников, находящихся под угрозой | | области, || | увольнения, принимающих участие во | | ОГУ "ЦЗН района", || | временных, общественных работах | | органы местного || | | | самоуправления ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений || в целях приобретения ими опыта работы ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3.1. | Оценка численности выпускников | До 15 | Управление || | учебных заведений высшего, среднего | февраля 2010 | образования и || | и начального профессионального | года | молодежной политики || | образования, находящихся под риском | | Департамента || | быть нетрудоустроенными | | образования, культуры || | | | и спорта Орловской || | | | области, || | | | Управление труда и || | | | занятости Орловской || | | | области ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3.2. | Заключение договоров между | Постоянно | Управление труда и || | работодателями, ОГУ "ЦЗН района" на | | занятости Орловской || | организацию стажировки выпускников | | области, || | образовательных учреждений в целях | | ОГУ "ЦЗН района" || | приобретения ими опыта работы | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3.3. | Информирование выпускников о | Постоянно | Управление труда и || | возможностях и условиях организации | | занятости Орловской || | стажировки | | области, || | | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3.4. | Трудоустройство выпускников на | Постоянно | Управление труда и || | временные рабочие места для | | занятости Орловской || | прохождения стажировки | | области, || | | | ОГУ "ЦЗН района", || | | | работодатели ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 3.5. | Обеспечение возмещения работодателю | Постоянно | Управление труда и || | затрат на заработную плату | | занятости Орловской || | выпускников, проходивших стажировку | | области, || | (с учетом начисления в фонд оплаты | | ОГУ "ЦЗН района" || | труда) | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания || безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест || для трудоустройства безработных граждан ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.1. | Взаимодействие с областными | Постоянно | Управление труда и || | структурами среднего и малого | | занятости Орловской || | бизнеса по вопросам содействия | | области, управление || | самозанятости безработных граждан | | по развитию малого и || | | | среднего бизнеса || | | | Департамента || | | | экономики Орловской || | | | области ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.2. | Оказание | Постоянно | Управление по || | информационно-консультационных услуг | | развитию малого и || | безработным гражданам по вопросам | | среднего бизнеса || | предпринимательства и самозанятости | | Департамента || | | | экономики Орловской || | | | области, Управление || | | | труда и занятости || | | | Орловской области, || | | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.3. | Организация тестирования | Постоянно | ОГУ "ЦЗН района" || | (анкетирования) безработных граждан, | | || | направленного на выявление | | || | способностей и готовности к | | || | осуществлению предпринимательской | | || | деятельности | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.4. | Проведение собеседования по | Постоянно | Управление || | предоставлению государственной | | труда и занятости || | услуги, предоставление | | Орловской области, || | информационных и справочных | | ОГУ "ЦЗН района" || | материалов по вопросам организации | | || | предпринимательской деятельности, | | || | создания крестьянского (фермерского) | | || | хозяйства, самозанятости | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.5. | Обучение основам предпринимательской | Постоянно | Управление труда и || | деятельности и профессиям, | | занятости Орловской || | ориентированным на организацию | | области, || | собственного дела | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.6. | Содействие в подготовке | Постоянно | ОГУ "ЦЗН района" || | бизнес-планов безработным гражданам | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.7. | Подбор работников на дополнительно | Постоянно | ОГУ "ЦЗН района" || | организованные рабочие места | | || | создавшими свое дело безработными | | || | гражданами | | || | | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 4.8. | Предоставление безработным гражданам | Постоянно | Управление || | финансовых средств из федерального | | труда и занятости || | бюджета и бюджета области на | | Орловской области, || | развитие предпринимательской | | ОГУ "ЦЗН района" || | деятельности и самозанятости | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5. Содействие трудоустройству инвалидов ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.1. | Проведение мониторингов состояния | Постоянно | Управление труда и || | занятости и потребности в | | занятости Орловской || | трудоустройстве инвалидов | | области, || | | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.2. | Оказание государственных услуг по | Постоянно | Управление труда и || | профессиональной ориентации | | занятости Орловской || | инвалидов: | | области, || | профессиональное информирование; | | ОГУ "ЦЗН района" || | профессиональное консультирование; | | || | профдиагностика | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.3. | Оказание информационно-методической | Постоянно | Управление труда и || | помощи работодателям по вопросам | | занятости Орловской || | содействия в трудоустройстве | | области, || | инвалидов | | ОГУ "ЦЗН района" || | | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.4. | Информирование инвалидов о | Постоянно | Управление труда и || | возможностях трудоустройства | | занятости Орловской || | | | области, || | | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.5. | Заключение договоров с | Постоянно | ОГУ "ЦЗН района", || | работодателями на организацию | | работодатели || | специальных рабочих мест для | | || | инвалидов | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.6. | Трудоустройство инвалидов на | Постоянно | ОГУ "ЦЗН района", || | специальные рабочие места | | работодатели || | | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 5.7. | Обеспечение возмещения работодателю | Постоянно | Управление труда и || | затрат на приобретение специального | | занятости Орловской || | оборудования для оснащения рабочего | | области, || | места инвалида | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6. Общепрограммные мероприятия ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.1. | Осуществление еженедельного | Еженедельно | Управление труда и || | мониторинга увольнения работников в | | занятости Орловской || | связи с ликвидацией организаций либо | | области, || | сокращением численности (штата) | | ОГУ "ЦЗН района" || | работников, а также неполной | | || | занятости работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.2. | Информирование населения о ходе | Постоянно | Управление труда и || | реализации программы и | | занятости Орловской || | предоставляемых органами службы | | области, || | занятости государственных услугах | | ОГУ "ЦЗН района" ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.3. | Подготовка | До 20 января | Департамент финансов || | нормативно-правовых актов: | 2010 года | Орловской области, || | Положения о финансировании | | Управление || | опережающего профессионального | | труда и занятости || | обучения работников, находящихся под | | Орловской области, || | угрозой увольнения; | | правовое управление || | Положения о финансировании | | Аппарата || | организации общественных работ, | | Губернатора и || | временного трудоустройства | | Правительства || | работников, находящихся под угрозой | | Орловской области || | увольнения; | | || | Положения о финансировании | | || | организации стажировки выпускников | | || | образовательных учреждений; | | || | Положения о предоставлении субсидии | | || | безработным гражданам, открывающим | | || | собственное дело; | | || | Положения об организации | | || | работодателями специальных рабочих | | || | мест для инвалидов | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.4. | Размещение программы в сети Интернет | До 15 января | Управление труда и || | в государственной специализированной | 2010 года | занятости Орловской || | информационной системе "Портал | | области || | Орловской области - публичный | | || | информационный центр" и на | | || | официальном интернет-сайте | | || | Управления труда и занятости | | || | Орловской области | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.5. | Освещение в областных, городских, | Постоянно | Управление труда и || | районных печатных и электронных | | занятости Орловской || | средствах массовой информации хода | | области || | реализации программы | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 6.6. | Проведение совместных с | Постоянно | Управление труда и || | работодателями, учебными заведениями | | занятости Орловской || | совещаний, "круглых столов" по | | области, || | проблемам реализации программы с | | ОГУ "ЦЗН района" || | приглашением представителей средств | | || | массовой информации | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7. Мероприятия по замещению привлекаемой иностранной рабочей силы национальными || трудовыми ресурсами ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.1. | Информирование российских граждан, | Постоянно | Управление труда и || | обратившихся в органы службы | | занятости Орловской || | занятости, о возможностях | | области, || | трудоустройства на вакантные и вновь | | ОГУ "ЦЗН района" || | создаваемые рабочие места в области | | || | и в других регионах, на которые | | || | предполагается привлечение | | || | иностранных работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.2. | Предоставление работодателям, | Постоянно | Управление труда и || | привлекающим и использующим | | занятости || | иностранных работников, сведений о | | Орловской области, || | безработных гражданах, имеющих | | ОГУ "ЦЗН района" || | профессии, на которые предполагается | | || | привлечение иностранных работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.3. | Формирование регистра российских | Постоянно | Управление труда и || | граждан, обратившихся в службу | | занятости Орловской || | занятости и изъявивших желание | | области, || | осуществлять трудовую деятельность в | | ОГУ "ЦЗН района" || | других субъектах Российской | | || | Федерации по замещению вакантных и | | || | вновь создаваемых рабочих мест, на | | || | которые предполагается привлечение | | || | иностранных работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.4. | Заключение соглашений о | До 15 | Управление || | сотрудничестве и об информационном | февраля 2010 | труда и занятости || | обмене со службами занятости | года | Орловской области || | Тульской, Белгородской, Брянской, | | || | Липецкой областей | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.5. | Проведение ярмарок вакансий с | Постоянно | Управление || | участием работодателей, привлекающих | | труда и занятости || | и использующих иностранных | | Орловской области, || | работников, с предоставлением | | ОГУ "ЦЗН района" || | вакансий, на которые предполагается | | || | привлечение и использование | | || | иностранных работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.6. | Определение перечня наиболее | Постоянно | Управление || | востребованных профессий, | | труда и занятости || | на которые работодатели привлекают | | Орловской области, || | квалифицированных иностранных | | ОГУ "ЦЗН района" || | работников | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————|| 7.7. | Профессиональное обучение | Постоянно | Управление труда || | безработных граждан профессиям | | и занятости || | (специальностям), на которые | | Орловской области, || | привлекаются иностранные | | ОГУ "ЦЗН района" || | квалифицированные работники, в том | | || | числе: | | || | водитель автомобиля, тракторист, | | || | каменщик, маляр, штукатур, машинист | | || | крана, плотник, повар, слесарь по | | || | ремонту автомобилей, стропальщик, | | || | швея, штукатур, электросварщик | | || | ручной сварки, электрогазосварщик, | | || | монтажник стальных и железобетонных | | || | конструкций и др. | | ||——————|——————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————| 3. Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения Уполномоченным органом исполнительной власти на территорииОрловской области, ответственным за реализацию мероприятий программы,является Управление труда и занятости Орловской области. Финансовое обеспечение мероприятий программы, направленных наснижение напряженности на рынке труда Орловской области,осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджетаи перечисляется бюджету Орловской области на лицевой счет Департаментафинансов Орловской области, открытый в Управлении федеральногоказначейства Орловской области. Кроме субсидии, выделенной изфедерального бюджета, в бюджете области предусматриваются средства насофинансирование мероприятий программы, которые перечисляются налицевой счет Управления труда и занятости Орловской области. Основные мероприятия программы: опережающее профессиональное обучение работников, находящихся подугрозой увольнения; организация общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения; стажировка выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения опыта работы; содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан и стимулированиесоздания безработными гражданами, открывшими собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Контроль за исполнением программы осуществляется ПравительствомОрловской области. Управление труда и занятости Орловской области осуществляет: координацию реализации мероприятий программы за счетфинансирования из федерального бюджета и бюджета области; подготовку информации и отчетов о выполнении программы; подготовку предложений по корректировке программы; совершенствование механизма реализации программы; контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию программы, своевременным и в полном объемевыполнением мероприятий программы. Управление труда и занятости Орловской области ежеквартально, непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет орасходах консолидированного бюджета по установленной форме. Управление труда и занятости Орловской области, ОГУ "ЦЗН района"несут ответственность за целевое использование субсидий изфедерального бюджета, средств областного бюджета и достоверностьотчетности, представляемой согласно пункту 8 постановленияПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "Опредоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации". С учетом складывающейся ситуации на рынке труда ОГУ "ЦЗН района"совместно с органами местного самоуправления ежемесячно, в срок до 15числа, при необходимости, могут вносить предложения в Управление трудаи занятости Орловской области по корректировке перечня предприятий иорганизаций, работники которых нуждаются в опережающем обучении,временных работах, стажировке, и предприятий, заявивших о созданииспециальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На основанииприказа Управления труда и занятости Орловской области вышеназванныепредприятия дополняют перечень предприятий данной программы(приложения 4 - 8 к программе). Корректировка численности участников программы и объемовфинансирования мероприятий осуществляется в зависимости от ситуации,складывающейся на рынке труда, на основании постановленияПравительства Орловской области по предложению Управления труда изанятости Орловской области. 3.1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) С целью снижения напряженности на региональном рынке труда,предотвращения роста безработицы в условиях складывающейсяэкономической ситуации в 2010 году будет организовано опережающеепрофессиональное обучение работников, находящихся под угрозойувольнения. Основной задачей переподготовки, повышения квалификацииявляется сохранение кадрового потенциала предприятий и организаций,повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда рабочих испециалистов, их профессиональной мобильности. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся подугрозой увольнения, будет осуществляться по профессиям,специальностям, ориентированным на потребность регионального рынкатруда в новых кадрах, на основе оперативного и среднесрочногопрогнозов о предстоящих структурных (прежде всего технологических)изменениях в производстве, влекущих за собой соответствующие измененияв профессионально-квалификационной структуре требуемой рабочей силы. Опережающим профессиональным обучением будет охвачено 1015человек на 54 предприятиях и организациях, заявивших о высвобождении,установлении неполного рабочего времени, временной приостановке работ,предоставлении отпусков без сохранения заработной платы (приложение 4к программе). (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 19.11.2010 г. N 398) Профессиональное обучение будет проводиться по 36 профессиям испециальностям в 35 образовательных учреждениях начального, среднего,высшего, дополнительного профессионального образования области(приложение 9 к программе). Учебные заведения имеют опыт обучениявзрослого населения и используют современные технологии и методики. В программе опережающего профессионального обучения планируетсяприменение инновационных форм обучения (электронные учебные пособия,разноуровневое и модульное обучение) по профессиям (специальностям):оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, менеджер;по курсу "Автоматизация бухгалтерского учета" и др. Основными профессиями и специальностями, по которым работники,находящиеся под угрозой увольнения, будут проходить опережающееобучение, являются: оператор электронно-вычислительных ивычислительных машин, стропальщик, электрогазосварщик,электромонтажник по освещению и осветительным сетям, водительавтомобиля, продавец, тракторист, штукатур, маляр, плотник, токарь,слесарь-сантехник, машинист экскаватора, машинист мостового икозлового крана, менеджер, бухгалтер. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 19.11.2010 г. N 398) 3.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения В целях обеспечения дополнительных гарантий работникампредприятий, находящимся под угрозой увольнения, оказания помощипредприятиям в сохранении кадрового потенциала, предупреждения ростабезработицы и социальной напряженности в области планируетсяорганизация общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения. Организация временной занятости в современных условияхэкономического кризиса позволит сохранить кадровый потенциалпредприятий. Для достижения этих целей планируется создать 4215рабочих мест на 111 предприятиях в различных отраслях экономики: промышленность - 2384 рабочих места; сельское хозяйство - 847 рабочих мест; строительство - 608 рабочих мест, из них в дорожномстроительстве - 75 рабочих мест; транспорт и связь - 46 рабочих мест; торговля, общественное питание, предоставление услуг населению,жилищно-коммунальное хозяйство - 272 рабочих места. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.11.2010 г. N 398) Временные работы будут организованы на уборке и благоустройстветерриторий, производственных, служебных и складских помещений, мелкомремонте техники, оборудования, погрузочно-разгрузочных работах,монтаже и демонтаже оборудования, ремонте дорог и др. Перечень предприятий - участников временных, общественных работ,создающих рабочие места для работников, находящихся под угрозойувольнения, приведен в приложении 7 к программе. Механизм реализации: 1. Организация общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется наосновании договоров, заключенных между ОГУ "ЦЗН района" ипредприятиями и организациями различной формы собственности (далее -Работодатели). 2. Работодателю необходимо соблюдать порядок и сроки уведомленияо введении режима неполного рабочего времени, простоев, предоставленииотпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации,проведении мероприятий по высвобождению в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации". 3. Обязательным условием заключения договора является наличиеинформации в отношении Работодателя в еженедельном мониторинге всоответствии с приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 28 ноября 2008 года N 682 "Опроведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидациейорганизаций либо сокращением численности или штата работников, а такженеполной занятости работников". 4. Организация общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется в формесоздания временных рабочих мест на основании договоров, заключенныхмежду ОГУ "ЦЗН района" и Работодателем. 6. Управление труда и занятости Орловской области формируетсводный перечень предприятий и выделяет средства на реализациюмероприятий. 6. Финансирование общественных работ, временного трудоустройстваработников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, будетосуществляться за счет средств субсидий из федерального бюджета,предоставленных областному бюджету, средств областного бюджета всоответствии с механизмом, утверждаемым постановлением ПравительстваОрловской области. 7. Заключаемые договоры предусматривают компенсацию затратРаботодателей на создание временных рабочих мест в размереминимального размера оплаты труда за счет средств субсидий изфедерального бюджета, предоставленных областному бюджету, средствобластного бюджета. 8. Средняя продолжительность периода участия граждан вобщественных работах, временном трудоустройстве определяетсядоговорами, но не может превышать 3 месяцев. 3.3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы В целях содействия занятости выпускников образовательныхучреждений, окончивших обучение в 2009 и 2010 годах, планируетсяорганизовать стажировку 800 человек, в том числе 407 выпускниковвысших профессиональных учебных заведений, 121 выпускника среднихпрофессиональных учебных заведений, 272 выпускников начальныхпрофессиональных учебных заведений. Стажировка выпускников учреждений профессионального образованияпозволит приобрести им необходимый практический опыт работы поимеющейся профессии (специальности), а также освоить новые технологии,формы и методы организации труда непосредственно на рабочем месте. Перечень предприятий, организующих стажировку выпускниковобразовательных учреждений профессионального образования, приведен вприложении 5 к программе. Механизм реализации: 1. Стажировка выпускников образовательных учреждений организуетсякак производственная (трудовая) деятельность ее участников наспециально созданных или выделенных работодателем рабочих местах пополученной специальности (профессии), а также иным направлениямпрофессиональной подготовки, родственным по содержанию работ. 2. На стажировку направляются выпускники из числа граждан,зарегистрированных в ОГУ "ЦЗН района" в целях поиска подходящей работыили признанных в установленном порядке безработными. 3. Стажировка осуществляется на основании договора о совместнойдеятельности между ОГУ "ЦЗН района" и Работодателем об организациистажировки выпускников в целях приобретения ими опыта работы. 4. Период участия в стажировке выпускников учреждений высшего,среднего и начального профессионального образования не может превышать6 месяцев. 5. Организация, в которой предусматривается прохождениестажировки, разрабатывает программу, содержание и планируемыерезультаты прохождения стажировки. 6. Предприятие в соответствии с договором, заключенным с ОГУ "ЦЗНрайона" о совместной деятельности, закрепляет за выпускникаминаставника, который будет разрабатывать план стажировки, оказыватьметодическую помощь в применении на практике профессиональных знаний,умений и навыков, контролировать реализацию программы стажировкимолодым специалистом. 3.4. Содействие трудоустройству инвалидов Ежегодно возрастает численность инвалидов, обращающихся в службузанятости населения области в целях поиска подходящей работы.Прослеживается тенденция увеличения численности инвалидов первой ивторой группы, для которых требуется создание специальных рабочихмест. При этом в условиях экономического кризиса количествоорганизаций, на которые распространяется процесс квотирования рабочихмест для инвалидов, уменьшается. За 2009 год количество такихпредприятий сократилось на 20 %. В целях эффективного трудоустройства инвалидов в 2010 году 49предприятий планируют дополнительно создать (дооборудовать,адаптировать или модернизировать) 100 специальных рабочих мест. Перечень предприятий по реализации мероприятия "Содействиетрудоустройству инвалидов" приведен в приложении 8 к программе. Механизм реализации: 1. Субсидия на реализацию мероприятия предусматривает возмещениеРаботодателю затрат на создание (дооборудование, адаптацию,модернизацию) или приобретение специального оборудования для оснащениярабочего места инвалида. 2. Возмещение затрат Работодателю на создание специальногорабочего места осуществляется в соответствии с договором, заключенныммежду ОГУ "ЦЗН района" и Работодателем, при предоставлении им сметырасходов. 3. Возмещение затрат на создание одного специального рабочегоместа из средств субсидии не может превышать 30 000 руб. 4. Право на получение возмещения затрат из средств субсидийфедерального бюджета на создание специального рабочего места инвалидаимеют Работодатели, вошедшие в программу и принимающие на работу понаправлению органов службы занятости, инвалидов трудоспособноговозраста (женщин от 16 до 55 лет, мужчин от 16 до 60 лет), виндивидуальной программе реабилитации которых имеются рекомендации опротивопоказанных и доступных условиях и видах труда. 3.5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан Малое предпринимательство занимает особое место в региональнойполитике. В 2009 году на рынке труда области резко сократилоськоличество постоянных вакансий, предлагаемых Работодателями, как вгосударственном, так и в частном секторе. В этих условияхцелесообразно расширить масштабы вовлечения безработных граждан всамостоятельную занятость. Предполагается в первоочередном порядкестимулировать развитие малого предпринимательства в сельскойместности - производство и переработку сельскохозяйственной продукции,оказание бытовых услуг, развитие сельского туризма и т.д. Наиболееоптимальными и экономически целесообразными формамисельскохозяйственного производства будут: разведение крупного рогатогоскота и свиней, пчел, непромышленное птицеводство, кролиководство,овцеводство, молочное животноводство, овощеводство, выращивание ипереработка зерновых и зернобобовых культур и др. Планируется оказать содействие самозанятости 1138 безработныхграждан. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от19.11.2010 г. N 398) В муниципальных образованиях районов и городских округовбезработные граждане, открывшие собственное дело, смогут создать 474рабочих места для трудоустройства безработных граждан. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 19.11.2010 г. N 398) Механизм реализации: 1. Субсидии безработным гражданам в размере 12-кратноймаксимальной величины пособия по безработице выдаются при условииположительной оценки бизнес-плана комиссией, созданной в соответствиис договорами ОГУ "ЦЗН района" и органами местного самоуправления. Всостав комиссии могут входить представители органов службы занятости,общественных и других заинтересованных организаций. 2. Субсидия может быть увеличена за каждое вновь созданноерабочее место в размере 12-кратной максимальной величины пособия побезработице при трудоустройстве на это рабочее место безработногогражданина, зарегистрированного в ОГУ "ЦЗН района". Предпринимательобязан заключить трудовой договор с работником и копию трудовогодоговора представить в ОГУ "ЦЗН района" для подтвержденияорганизованного рабочего места. Рабочее место должно быть сохранено насрок не менее одного года. 3. Предоставление финансовых средств на содействие развитиюмалого предпринимательства и самозанятости безработных граждан ОГУ"ЦЗН района" осуществляется при условии: достижения безработным гражданином 18-летнего возраста; изъявления желания безработным гражданином организоватьсамозанятость; представления безработным гражданином бизнес-плана по выбранномувиду деятельности, который получил положительную оценку комиссии; представления безработным гражданином свидетельства огосударственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя; заключения договора между ОГУ "ЦЗН района" и безработнымгражданином; если безработный гражданин, открывший собственное дело,осуществляет предпринимательскую деятельность не менее одного года. 4. Безработный гражданин, заключивший договор с ОГУ "ЦЗН района"на содействие в организации самозанятости, считается занятым иснимается с учета в ОГУ "ЦЗН района" с даты внесения записи в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единыйгосударственный реестр юридических лиц. 5. Выплата субсидии гражданам производится после внесения записив Единый государственный реестр юридических лиц или Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей. 6. Предоставление субсидии безработному гражданину производитсяпо безналичному расчету на основании приказа ОГУ "ЦЗН района" всоответствии с договором, заключенным между ОГУ "ЦЗН района" ибезработным гражданином, до истечения 30 дней с даты внесения записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц или Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей. Ответственность за нецелевое использование субсидии, выданной наорганизацию самозанятости безработным гражданином, возлагается награжданина, получившего указанные финансовые средства. 4. Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию программы В целях реализации программы и в соответствии с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлениив 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации", рассчитана субсидия длясофинансирования Программы. Программа предусматривает: 1. Организацию опережающего профессионального обученияработников, находящихся под угрозой увольнения. Размер субсидии на мероприятие по опережающему профес-сиональномуобучению работников в случае угрозы увольнения, предоставляемойбюджету Орловской области, включает расходы на оплату стоимостиопережающего профессионального обучения и рассчитывается по следующейформуле: Si opob = Рi opob * Ni opob, где: Si opob - размер субсидии на мероприятие по опережающемупрофессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения,предоставляемой бюджету Орловской области; Рi opob - средняя стоимость курса обучения, сложившаяся вОрловской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции,установленный в соответствии с законодательством Российской Федерациина 2010 год. При средней продолжительности курса обучения 6 месяцевстоимость обучения одного работника в 2010 году составила 3650 рублей; Ni opob - численность участников мероприятия по опережающемупрофессиональному обучению работников, находящихся под угрозойувольнения, в Орловской области составит 1015 человек; Si opob = 3650 * 1015 = 3 704 750 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 3 519 512,50 рублей; областной бюджет - 185 237,50 рублей. 2. Организацию общественных работ, временного трудоустройстваработников организаций, находящихся под угрозой увольнения, граждан,признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущихработу. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области намероприятие по организации общественных работ, временноготрудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения,граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан,ищущих работу, включает возмещение Работодателю затрат на заработнуюплату (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетныефонды) и рассчитывается по следующей формуле: Si obrab = Pi obrab * Ni obrab * Fi obrab, где: Si obrab - размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловскойобласти на мероприятие по организации общественных работ, временноготрудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения,граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан,ищущих работу; Pi obrab - размер возмещения Работодателю затрат на заработнуюплату участников мероприятия по организации общественных работ,временного трудоустройства работников организаций, находящихся подугрозой увольнения, граждан, признанных в установленном порядкебезработными, и граждан, ищущих работу (в месяц не болееустановленного федеральным законодательством минимального размераоплаты труда, который равен 4330 рублям, и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды равные 26,2 %: страховые взносы -26 %, страхование от несчастного случая - 0,2 %). Минимальный размероплаты труда с учетом начислений в расчете на одного человека составит5464,46 руб.; Ni obrab - численность участников мероприятия по организацииобщественных работ, временного трудоустройства работников организацийв случае угрозы массового увольнения, граждан, признанных вустановленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу.Численность участников мероприятия по организации общественных работ,временного трудоустройства работников, находящихся под угрозойувольнения, составит 4215 человек; Fi obrab - период участия в общественных работах, временномтрудоустройстве (средняя продолжительность 3 месяца). Si obrab = 5464,46 * 4215 * 3 = 69098 096,70 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 65 643 191,87 рублей; областной бюджет - 3 454 904,83 рублей. 3. Организацию стажировки выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения ими опыта работы. Размер субсидии на мероприятие по организации стажировок в целяхприобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений2009-2010 годов, предоставляемой бюджету Орловской области, включаетвозмещение Работодателю затрат на заработную плату - 4330 рублей, истраховых взносов в государственные внебюджетные фонды стажирующихсявыпускников - 26,2 %, а также затрат на выплаты за наставничество, ирассчитывается по следующей формуле: Si stvp = (Pi stvp * Ni stvp + Pi nast * Ni nast) * Fi stvp, где: Si stvp - размер субсидии на мероприятие по организациистажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияими опыта работы, предоставляемой бюджету Орловской области; Pi stvp - размер возмещения работодателю затрат на заработнуюплату участников мероприятия по организации стажировки в целяхприобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений (вмесяц не более установленного федеральным законодательствомминимального размера оплаты труда, который составляет 4330 рублей, истраховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 26 %,страхование от несчастного случая - 0,2 %). Минимальный размер оплатытруда с учетом начислений в расчете на одного человека составит5464,46 руб.; Ni stvp - численность выпускников образовательных учреждений,участвующих в мероприятии по организации стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, вОрловской области составит 800 человек; Pi nast - размер возмещения работодателю затрат на выплаты занаставничество (в месяц 1/2 установленного федеральнымзаконода-тельством минимального размера оплаты труда, который составит2165 рублей, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды -26 %, страхование от несчастного случая 0,2 %). Половина минимальногоразмера оплаты труда с учетом начислений, в расчете на одного человекасоставит 2732,23 руб.; Ni nast - численность наставников, руководящих стажировкойвыпускников образовательных учреждений, в Орловской области составит250 человек; Fi stvp - период участия в мероприятии по организации стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения опытаработы в Орловской области (средняя продолжительность 2,44 месяца). Si stvp = (5464,46*800 + 2732,23*250)*2,44 = 12 333 286,22рублей, в том числе: федеральный бюджет - 11 716 621,91 рублей; областной бюджет - 616 664,31 рублей. 4. Содействие трудоустройству инвалидов. Размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройствуинвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области, рассчитываетсяпо следующей формуле: Si sodinv = Pi sodinv ob * Ni sodinv, где: Si sodinv - размер субсидии на мероприятие по содействиютрудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области; Pi sodinv ob - размер возмещения работодателю затрат наприобретение специального оборудования для оснащения рабочего местаинвалида в размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место; Ni sodinv - количество оснащенных специальным оборудованиемрабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, в Орловской областисоставит 100 рабочих мест. Si sodinv = 30 000 * 100 = 3 000 000 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2 850 000 рублей; областной бюджет - 150 000 рублей. 5. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан. Размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан,предоставляемой бюджету Орловской области, рассчитывается по следующейформуле: Si sodpred = Pi sodpred * Ni sodpred + + Pi sodpred * Ni sodpred dop, где: Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействиюразвитию малого предпринимательства и самозанятости безработныхграждан, предоставляемой бюджету Орловской области; Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия побезработице равна 58 800 рублям; Ni sodpred - численность граждан из числа безработных, открывшихсобственное дело, в Орловской области составит 1138 человек; Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия побезработице равна 58 800 рублям; Ni sodpred dop - численность граждан из числа безработных,трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, в Орловскойобласти составит 474 человек. Si sodpred = 58 800 * 1138 + 58 800 * 474 = 94 785 600 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 90 046 320 рублей; областной бюджет - 4 739 280 рублей. 6. Информационное сопровождение реализации программы. Комплекс мер для популяризации программы среди населения,Работодателей, органов власти и других социальных партнеров включаетследующее: 1) развитие информационно-издательской деятельности Управлениемтруда и занятости Орловской области, ОГУ "ЦЗН района", увеличениенаименований и тиража выпускаемой печатной продукции (ежемесячновыпускаемой газеты "Поиск", буклетов, брошюр, проспектов, дайджестов ипрочей информационно-рекламной и информационно-аналитическойпродукции); 2) расширение практики выпуска видеороликов о ходе реализациипрограммы; 3) расширение практики организации и проведения массовыхинформационных акций и мероприятий, влекущих дополнительные денежныерасходы на бензин, а также на изготовление информационных плакатов идругой специально подготавливаемой к подобным мероприятиям продукции(в том числе видеороликов); 4) приобретение и оформление дополнительных информационныхстендовых блоков для ОГУ "ЦЗН района", работодателей, учебныхзаведений, органов соцзащиты и других учреждений и организаций; 5) размещение информации о дополнительных мероприятиях наобластном телевидении в виде "бегущей строки" и на уличных электронныхрекламных щитах; 6) приобретение и совершенствование структуры интернет-сайтаУправления труда и занятости Орловской области, расширениетематического наполнения его разделов и рубрик, содержащих информациюо мероприятиях программы; 7) открытие сенсорных информационных киосков во всех ОГУ "ЦЗНрайона" и в иных организациях и учреждениях, являющихся социальнымипартнерами службы занятости. В расчет субсидий включены расходы на информационноесопровождение реализации региональных программ в размере непревышающем 0,5 % от общего размера субсидии, предусматриваемойбюджету Орловской области, а также на оплату банковских услуг,связанных с перечислением средств на реализацию региональных программв размере 0,5 %. Информационное сопровождение реализации региональных программ вразмере не более 0,5 % от общего размера субсидии: S inf = 914 584 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 868 854,8 рублей; областной бюджет - 45 729,2 рублей. 7. Оплату банковских услуг. Оплата банковских услуг, связанных с перечислением средств нареализацию региональных программ определена исходя из фактическойпотребности. Sb = 16 312,15 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 15 498,92 рублей; областной бюджет - 813,23 рублей. Расчет общего объема субсидии бюджету Орловской областиопределятся в соответствии с методикой, которая включает в себя расчетразмера субсидии по каждому из дополнительных мероприятий, указанных впункте 2 настоящих Правил. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области,определяется по формуле: Si = Si opob + Si obrab + Si stvp + + Si sodinv + Si sodpred + S inf + S b, где: Si - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловскойобласти; Si opob - размер субсидии на мероприятие по опережающемупрофессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения,предоставляемой бюджету Орловской области; Si obrab - размер субсидии на мероприятие по организацииобщественных работ, временного трудоустройства работников организацийв случае угрозы увольнения, предоставляемой бюджету Орловской области; Si stvp - размер субсидии на мероприятие по организациистажировок в целях приобретения опыта работы выпускниковобразовательных учреждений, предоставляемой бюджету Орловской области; Si sodinv - размер субсидии на мероприятие по содействиютрудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области; Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействиюразвитию малого предпринимательства и самозанятости безработныхграждан, предоставляемой бюджету Орловской области; S inf - информационное сопровождение реализации региональныхпрограмм в размере не более 0,5 % от общего размера субсидии; S b - оплата банковских услуг, связанных с перечислением средствна реализацию региональных программ, в размере не более 0,5 %. Si = 3 704 750 + 69 098 096,70 + 12 333 286,22 + 3 000 000 + + 94 785 600 + 914 584 + 16 312,15 = 183 852 629,07 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 174 660 000 рублей; областной бюджет - 9 192 629,07 рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Орловской областиот 19.11.2010 г. N 398) 5. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы осуществляется в комплексе с проводимыми вОрловской области антикризисными мероприятиями. При финансовом обеспечении программных мероприятий в полномобъеме будет получен следующий социально-экономический эффект: 1015 работников, находящихся под угрозой увольнения, послезавершения опережающего профессионального обучения продолжат работу напредприятиях; 4215 работников, находящихся под угрозой увольнения, будутобеспечены дополнительной заработной платой; 800 выпускников учебных заведений в ходе стажировки напредприятиях, в организациях приобретут опыт работы; 1138 безработных граждан смогут организовать собственное дело; 474 безработных граждан будут трудоустроены на рабочие места,созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело; 100 инвалидов будут трудоустроены на специально созданных рабочихместах; напряженность на рынке труда области снизится до 1,8 человека нарабочее место; уровень фиксированной безработицы к концу 2010 года не превысит1,7 %."; (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 19.11.2010 г. N 398) 6. Сроки реализации программы Срок реализации программы устанавливается на 2010 год исходя изсложившейся социально-экономической ситуации.