Постановление Правительства Орловской области от 19.01.2010 № 10
Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 января 2010 г. N 10 г. Орел Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Законом Орловской области от 2 декабря 2005года N 554-ОЗ "О пожарной безопасности в Орловской области" и в целяхорганизации обучения населения мерам пожарной безопасностиПравительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерампожарной безопасности согласно приложению. 2. Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области(Л.А. Сальникова): 2.1. Организовать разработку методических рекомендаций и пособийдля проведения занятий по обучению мерам пожарной безопасности вдошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательныхучреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего ивысшего профессионального образования. 2.2. Активизировать работу по улучшению качества подготовкиобучающихся по курсам основ безопасности жизнедеятельности (далее -ОБЖ), повышению квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ, а такжесозданию и оснащению специализированных классов для изучения курсовОБЖ. 2.3. Разработать программу вовлечения молодежи в дружины юныхпожарных. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Орловскойобласти: 3.1. Организовать обучение (проведение инструктажей) населения впорядке, установленном Положением об организации обучения населениямерам пожарной безопасности. 3.2. Предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий пообучению населения, учащихся, рабочих и служащих мерам пожарнойбезопасности. 3.3. Предусмотреть создание кабинетов (уголков) обучения мерампожарной безопасности, обеспечив их необходимым комплектом учебной,методической литературы и наглядными пособиями. 3.4. Определить ответственных лиц, отвечающих за организацию ипроведение обучения населения мерам пожарной безопасности насоответствующих территориях и объектах. 3.5. Осуществлять пропаганду знаний в области пожарнойбезопасности посредством организации и проведения собраний населения,издания и распространения специальной литературы и рекламнойпродукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций ииспользования других не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации форм информирования населения, в том числе с использованиемсредств массовой информации. 4. Рекомендовать государственным и муниципальнымтелерадиокомпаниям, печатным органам подготовить цикл обучающихтелевизионных и радиопрограмм, газетных публикаций по вопросампожарной безопасности. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти Б.М. Коновалова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 19 января 2010 года N 10 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения мерам пожарной безопасности 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации обучения населения мерампожарной безопасности (далее - Положение) определяет организациюобучения населения мерам пожарной безопасности, категории лиц,подлежащих обязательному обучению мерам пожарной безопасности, а такжеосновные задачи, виды и порядок обучения населения мерам пожарнойбезопасности. 1.2. Обучение населения мерам пожарной безопасностиосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Орловской области от 2декабря 2005 года N 554-ОЗ "О пожарной безопасности в Орловскойобласти", приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 "Обутверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-ОЗ)", приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 "Обутверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарнойбезопасности работников организаций". 1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:обучение мерам пожарной безопасности - специализированный видобразовательной деятельности, при котором обучаемые получают требуемыепожарно-технические знания и приобретают навыки пожаробезопасногоповедения в различных условиях; противопожарный инструктаж - ознакомление населения, работниковорганизаций с возможными причинами возникновения пожаров, мерами ихпредупреждения и практическими действиями в случае возникновенияпожара, а также с установленным в организации противопожарным режимом.Противопожарный инструктаж проводится в порядке, определяемомадминистрацией (собственником) организации; пожарно-технический минимум - основной вид обучения работниковорганизаций мерам пожарной безопасности, целью которого являетсяповышение уровня технических знаний, усвоение специальных требованийпожарной безопасности, соответствующих особенностям деятельностиорганизации, технологическим процессам производства, а также методовиспользования средств противопожарной защиты; противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиенаселения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности. 1.4. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в ходепроведения противопожарных инструктажей по программампожарно-технического минимума, пожарно-технических конференций,лекций, семинаров, бесед, а также в образовательных учреждениях впроцессе повышения квалификации. 1.5. Повышение квалификации руководителей и специалистовосуществляется в учебных заведениях, оказывающих в установленномпорядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, вцелях пополнения и обновления имеющихся знаний, изучения новых форм иметодов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности. 2. Категории лиц, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности проходят: лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее -работающее население); лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население); лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования (далее -обучающиеся); руководители органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 3. Основные задачи обучения мерам пожарной безопасности Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются:обучение работающего населения специфике пожарной опасноститехнологических процессов производства, мерам пожарной безопасности идействиям в случае возникновения пожара; обучение неработающего населения правилам пожаробезопасногоповедения, основным способам защиты от опасных факторов пожара,действиям в случае возникновения пожара, использованию первичныхсредств пожаротушения, приемам оказания первой медицинской помощипострадавшим. 4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает: 4.1. Для работающего населения - проведение противопожарныхинструктажей, прохождение работниками обучения в объемепожарно-технического минимума по месту работы или в учебныхзаведениях, иным видам подготовки в системе производственного обученияпо специально разработанным и утвержденным в установленном порядкеучебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случаепожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков научениях и тренировках. Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными заобеспечение пожарной безопасности, повышения квалификации в учебныхзаведениях. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности, -прохождение повышения квалификации в течение первого года работыобязательно. Обучению мерам пожарной безопасности подлежат все работники испециалисты, в том числе руководители. Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и временипроведения подразделяются: 1) на вводный противопожарный инструктаж. Совмещается спроведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всемивновь принятыми работниками, независимо от их образования, стажаработы в профессии (должности), а также с сезонными работниками,командированными в организацию работниками, обучающимися, прибывшимина производственное обучение или практику, с иными категориямиработников (граждан) по решению руководителя. Вводный противопожарныйинструктаж проводится руководителем организации или лицом,ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом(распоряжением) руководителя организации, о чем делается отметка всоответствующем журнале; 2) первичный противопожарный инструктаж. Проводитсянепосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности совсеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения вдругое, прикомандированными, с работниками, выполняющими новую для нихработу, сезонными работниками, специалистами строительного профиля,выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территорииорганизации, обучающимися, прибывшими на производственную практику илиобучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечениепожарной безопасности в соответствующем структурном подразделенииорганизации, о чем делается отметка в соответствующем журнале; 3) повторный противопожарный инструктаж. Проводится по программепервичного противопожарного инструктажа на рабочем месте один раз вгод лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности всоответствующем структурном подразделении организации, или с группойработников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общегорабочего места, о чем делается отметка в соответствующем журнале; 4) внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом,ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, илинепосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющимнеобходимую подготовку, индивидуально или с группой работников однойпрофессии: а) при введении в действие новых или изменении ранееразработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иныхдокументов, содержащих требования пожарной безопасности; б) изменении технологического процесса производства, замене илимодернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов,а также изменении других факторов, влияющих на противопожарноесостояние объекта; в) нарушении работниками организации требований пожарнойбезопасности, которые могли привести или привели к пожару; г) установлении фактов неудовлетворительного знания работникамиорганизаций требований пожарной безопасности, о чем делается отметка всоответствующем журнале; д) перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а дляостальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которымпредъявляются дополнительные требования пожарной безопасности); е) поступлении информационных материалов об авариях, пожарах,происшедших на аналогичных производствах; ж) для дополнительного изучения мер пожарной безопасности потребованию органов государственного пожарного надзора при выявленииими недостаточных знаний у работников организации; 5) целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполненииработ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности(погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.), лицом,ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение пожарнойбезопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале: а) при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарнойопасностью (сварочные и другие огневые работы); 6) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; в) производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, припроизводстве огневых работ во взрывоопасных производствах; г) проведении экскурсий в организации; д) организации массовых мероприятий с обучающимися; е) подготовке в организации мероприятий с массовым пребываниемлюдей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.) счислом участников более 50 человек. Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуютсяпомещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанныепомещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, ит.п.), содержащие требования пожарной безопасности, а также Правилапожарной безопасности в Российской Федерации, ведомственные правилапожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, исоответствующие инструкции. 4.2. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольныхобразовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях) -проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебныхфильмов, посещение постоянно действующих учебно-консультационныхпунктов жилищно-эксплуатационных организаций, учебно-методическогоцентра Главного управления МЧС России по Орловской области,территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки поместу жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросампожарной безопасности. В государственном и муниципальном жилищном фонде работникамижилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующееобучение, один раз в год проводится противопожарный инструктажнанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений. Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитияхнезависимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендантобщежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующееобучение. При вселении в жилое помещение жилищная организация проводитпротивопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих сним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности. Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать вжилищно-эксплуатационных организациях постоянно действующиеучебно-консультационные пункты. В частном жилищном фонде противопожарные инструктажи проводятспециально уполномоченные лица (работники администраций поселений,председатели уличных комитетов и т.д.) в соответствии с разработаннойинструкцией, согласованной с Территориальным органом Государственногопожарного надзора, не реже одного раза в год, а также в рамкахпроведения месячников пожарной безопасности в жилом фонде. 4.3. Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений иобучающихся в учебных заведениях - обучение на всех стадияхобразования в дошкольных и учебных заведениях. Обучение учащихся общеобразовательных учреждений мерам пожарнойбезопасности осуществляется посредством преподавания в рамках уроков"Основы безопасности жизнедеятельности", проведения тематическихтворческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладномуспорту, посещений учебно-методического центра Главного управления МЧСРоссии по Орловской области, экскурсий в пожарно-спасательныеподразделения с показом техники, тематических утренников, КВН,тематических игр, викторин, организации работы летних профильныхоздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных. Обучение мерам пожарной безопасности воспитанниковобразовательных дошкольных учреждений проводится в виде тематических(игровых) занятий по ознакомлению с основами пожаробезопасногоповедения по программам, разработанным Департаментом образования,культуры и спорта Орловской области, согласованным с Главнымуправлением МЧС России по Орловской области.