Постановление Правительства Орловской области от 24.03.2010 № 87
О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 03.02.2012 г. N 38 24 марта 2010 г. N 87 г. Орел О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг) органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 07.07.2010 г. N 239) В целях реализации Концепции административной реформы и планамероприятий по проведению административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах , утвержденных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, и постановленияПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "Опорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг), постановления Правительства Орловской области от 24 ноября2009 года N 250 "распоряжения ГубернатораОрловской области от 14 января 2010 года N 1-р, а также длясовершенствования порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области. 2. Органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в срок 1 апреля 2010 года привестиадминистративные регламенты исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) в соответствие с федеральным иобластным законодательством. 3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегопостановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на руководство и управление в сфере установленныхфункций соответствующим органам исполнительной государственной властиспециальной компетенции. 4. Признать утратившими силу: постановление Коллегии Орловской области от 4 апреля 2008 года N100 "О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг"; постановление Коллегии Орловской области от 3 июня 2008 года N177 "О внесении изменений в постановление Коллегии области от 4 апреля2008 года N 100 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг"; постановление Правительства Орловской области от 7 мая 2009 годаN 32 "О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской областиот 4 апреля 2008 года N 100 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти И.Ю. Гармаш. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 24 марта 2010 года N 87 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 07.07.2010 г. N 239) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области (далее - Порядок)устанавливает требования к разработке органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) (далее - административныерегламенты) и их утверждению. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныетермины и понятия: административный регламент - документ, утвержденный нормативнымправовым актом, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий органаисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, определяющий порядок взаимодействия между егоструктурными подразделениями и должностными лицами, а также еговзаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее -заявители), иными органами государственной власти и местногосамоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги); государственная услуга - услуга, которая предоставляетсяфизическим лицам и организациям по их запросу органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области врамках их компетенции; государственная функция - регулярная деятельность органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области по выдаче разрешений (лицензий) на осуществлениеотдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, регистрацииактов, документов, прав, объектов, ведению информационных ресурсов ивыдаче информации из них, а также осуществлению проверок; административная процедура - логически обособленнаяпоследовательность административных действий должностных лиц приисполнении государственной функции (предоставлении государственнойуслуги), имеющая конечный результат; избыточная административная процедура - административнаяпроцедура, исключение которой из процесса исполнения государственнойфункции (предоставления государственной услуги) не приводит к снижениюкачества результата исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги); административное действие - предусмотренное административнымрегламентом действие должностного лица в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги); избыточное административное действие - административное действие,исключение которого из административной процедуры не препятствуетдостижению ее результата; заявители - физические лица, организации или их уполномоченныепредставители, обратившиеся в установленном порядке в органисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, предоставляющий государственные услуги иисполняющий государственные функции, или в многофункциональный центрпредоставления государственных услуг; запрос - выраженное в устной или письменной форме либо вэлектронном виде обращение заявителя о предоставлении государственнойуслуги, исполнении государственной функции; многофункциональный центр предоставления государственных услуг -государственное учреждение, уполномоченное на организациюпредоставления государственных услуг по принципу "одного окна"; блок-схема - графическое изображение последовательности действийпо исполнению административного регламента органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области; независимая экспертиза - компетентное специализированноеисследование, осуществляемое специалистами в соответствующей области,с целью оценки качества разработанных проектов. 3. Административные регламенты разрабатываются органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, к сфере деятельности которых относится исполнениесоответствующей государственной функции (предоставлениегосударственной услуги), на основе федерального и областногозаконодательства. 4. При разработке административных регламентов органисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области предусматривает оптимизацию (повышение качества)исполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральному иобластному законодательству; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля исполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги), применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации,снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, втом числе за счет выполнения отдельных административных процедур(действий) на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных услуг и реализации принципа "одного окна",использование межведомственных согласований при исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги) безучастия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также сроков исполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги). Орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента, может установить в административномрегламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующимсрокам, установленным в законодательстве Российской Федерации иОрловской области; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положенийфедерального и областного законодательства, решений правительственныхкоординационных органов, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений и иных требований к порядкуисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг). Административные регламенты разрабатываются органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в соответствии с утверждаемыми ими планами-графикамиразработки и утверждения административных регламентов, формируемыми наоснове государственных полномочий, предусмотренных законами Орловскойобласти, актами Губернатора Орловской области, Правительства Орловскойобласти. 6. Административные регламенты, разработанные органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в соответствии с настоящим порядком, за исключениемадминистративных регламентов, указанных в абзацах третьем и четвертомнастоящего пункта, утверждаются постановлением Правительства Орловскойобласти в соответствии с административным регламентом ПравительстваОрловской области. Допускается утверждение нескольких административных регламентов(в том числе представленных разными органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области)одним постановлением Правительства Орловской области с выделениемадминистративных регламентов в виде отдельных приложений. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления" Губернатор Орловской области до утвержденияфедеральными органами исполнительной государственной властисоответствующих административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций в сферепереданных полномочий имеет право утверждать административныерегламенты предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций в сфере переданных полномочий, которые немогут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, втом числе не могут содержать не предусмотренные такими актамидополнительные требования и ограничения в части реализации прав исвобод граждан, прав и законных интересов организаций, иразрабатываются с учетом требований к регламентам предоставленияфедеральными органами исполнительной власти государственных услуг иисполнения государственных функций. Административные регламенты проведения проверок при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов взаимодействия, в соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", разрабатываются ипринимаются органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющими региональныйгосударственный контроль (надзор). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 07.07.2010 г. N 239) 7. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области не вправе устанавливать вадминистративных регламентах полномочия органов исполнительной власти,не предусмотренные федеральным и областным законодательством, а такжеограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключениемслучаев, когда возможность и условия введения таких ограниченийпредусмотрены законодательством. 8. Административные регламенты подлежат опубликованию всоответствии с федеральным и областным законодательством о доступе кинформации о деятельности государственных органов и размещаются в сетиИнтернет в государственной специализированной информационной системе"Портал Орловской области - публичный информационный центр", вфедеральной государственной информационной системе "Сводный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентовразмещаются также в местах предоставления государственной услуги. 9. Исполнение органами местного самоуправления Орловской областиотдельных полномочий Орловской области, переданных им в соответствии сзаконом Орловской области с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 07.07.2010 г. N 239) II. Требования к административным регламентам 10. Наименование административного регламента определяетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, ответственным за его подготовку, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая государственная функция(государственная услуга). 11. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); в) административные процедуры; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции (предоставлением государственной услуги); д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции(предоставлении государственной услуги). 12. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции (государственной услуги); б) наименование органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, непосредственноисполняющего государственную функцию (предоставляющего государственнуюуслугу). Если в исполнении государственной функции (предоставлениигосударственной услуги) участвуют также иные органы исполнительнойвласти, то указываются все органы исполнительной власти, без обращенияв которые заявители не могут получить государственную услугу, либообращение в которые необходимо для исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); в) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции (предоставлениегосударственной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовыхактов; г) описание результатов исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также указание наюридические факты, которыми заканчивается исполнение государственнойфункции (предоставление государственной услуги); д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством, полномочиями выступать от их имени привзаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти приисполнении государственной функции (предоставлении государственнойуслуги). 13. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги),состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции (предоставления государственной услуги); б) сроки исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги); в) перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги) либоотказа в исполнении государственной функции (предоставлениигосударственной услуги); г) требования к местам исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги). 14. Если исполнение государственной функции не связано списьменным или устным запросом заявителя, то положения раздела,касающегося требований к порядку исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), определяющие порядоквзаимодействия с заявителями при исполнении государственной функции, вадминистративном регламенте исполнения государственной функции могутне раскрываться. 15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилахисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги), указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, исполняющих государственную функцию(предоставляющих государственную услугу), их структурныхподразделениях, информация о местах нахождения и графиках работыгосударственных и муниципальных органов и организаций, обращение вкоторые необходимо для исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также о многофункциональныхцентрах предоставления государственных услуг; б) справочные телефоны органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, исполняющихгосударственную функцию (предоставляющих государственную услугу), втом числе номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области всети Интернет, содержащих информацию об исполнении государственнойфункции (предоставлении государственной услуги), адреса их электроннойпочты; г) порядок получения информации заявителями по вопросамисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги), в том числе о ходе исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах а-гнастоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги), а также в сети Интернет на официальном сайте органа,исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственнуюуслугу). 16. В подразделе, касающемся сроков исполнения государственнойфункции (предоставления государственной услуги), указываютсядопустимые сроки: а) исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги); б) прохождения отдельных административных процедур, необходимыхдля исполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги); в) приостановления исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством; г) выдачи документов, являющихся результатом исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги); д) ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями. 17. В подразделе, касающемся перечня оснований дляприостановления исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) либо для отказа в исполнении государственнойфункции (предоставлении государственной услуги), приводится переченьоснований для приостановления исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) либо для отказа в исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги) всоответствии с законодательством, в том числе для отказа в приеме ирассмотрении документов. 18. В подразделе, касающемся требований к местам исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги),приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги), в томчисле к: а) размещению и оформлению помещений; б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации; в) оборудованию мест ожидания; г) парковочным местам; д) оформлению входа в здание; е) местам для информирования заявителей, получения информации изаполнения необходимых документов; ж) местам для ожидания заявителей; з) местам для приема заявителей. 19. При подготовке подраздела, указанного в пункте 18 настоящегоПорядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиямизаявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможностиреализации прав инвалидов на исполнение по их заявлениюгосударственной функции (предоставление государственной услуги). 20. В раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги), такжевключаются следующие сведения: а) информация о перечне необходимых для исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)документов, требуемых от заявителей, способах их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, и порядке ихпредставления. Предусмотренные законодательством бланки, формыобращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связис исполнением государственной функции (предоставлением государственнойуслуги), приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямопредусмотрена свободная форма подачи этих документов; б) требования к исполнению государственной функции(предоставлению государственной услуги) либо отдельныхадминистративных процедур в рамках исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) в соответствии сзаконодательством на платной (бесплатной) основе. 21. Раздел, касающийся административных процедур, состоит изподразделов, количество которых соответствует количествуадминистративных процедур - логически обособленных последовательностейадминистративных действий при исполнении государственной функции(предоставлении государственной услуги), имеющих конечный результат ивыделяемых в рамках исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги). 22. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту. 23. Описание каждого административного действия содержитследующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции(предоставление государственной услуги), содержат указание наконкретную должность, то она указывается в тексте административногорегламента; в) содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующего административногодействия; е) способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. 24. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции (предоставлением государственной услуги),состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции(предоставлению государственной услуги), а также принятием решенийответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); в) ответственность государственных служащих органа власти и иныхдолжностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции (предоставлениемгосударственной услуги), в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций. 25. В разделе, касающемся порядка обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения приисполнении государственной функции (предоставлении государственнойуслуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполненияадминистративного регламента: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобылибо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы государственной власти и должностные лица,которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования; б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, всоответствии с законодательством Российской Федерации. III. Организация независимой экспертизы и обсуждения проектов административных регламентов 26. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области в ходе разработки административных регламентовосуществляет следующие действия: а) размещает проект административного регламента в сети Интернетв государственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр", за исключениемпроектов административных регламентов или отдельных их положений,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до егонаправления на согласование в установленном порядке; б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованныхорганизаций и граждан; в) проводит публичное обсуждение проекта административногорегламента исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) посредством размещения предложений в сетиИнтернет в государственной специализированной информационной системе"Портал Орловской области - публичный информационный центр"; г) направляет проект административного регламента на независимуюэкспертизу. 27. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы,а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан иорганизаций, не может составлять менее 1 месяца с момента публикациипроекта административного регламента в сети Интернет. 28. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг) может проводиться организациями, осуществляющими своюдеятельность в соответствующей сфере. 29. Результатом независимой экспертизы является экспертноезаключение, которое подписывается руководителем организации,проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом. 30. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, разработавший проект административногорегламента, обеспечивает получение не менее одного заключениянезависимой экспертизы. Независимая экспертиза может быть такжепроведена по инициативе заинтересованных организаций за счетсобственных средств. Поиск и привлечение организаций для проведения независимойэкспертизы осуществляется одновременно с опубликованием в сетиИнтернет проекта административного регламента. 31. Экспертное заключение направляется с сопроводительным письмомзаинтересованной организацией в адрес органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области по почте илиспособом курьерской доставки. Электронная копия экспертного заключенияможет быть направлена по электронной почте. 32. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области рассматривает все экспертные заключения,полученные в течение срока проведения независимой экспертизы отзаинтересованных организаций и оформленные надлежащим образом. 33. Экспертное заключение дается на проект одногоадминистративного регламента и оформляется экспертными организациямисогласно приложению к настоящему Порядку. 34. Экспертное заключение должно содержать следующие обязательныеразделы: а) раздел 1 "Общие сведения", включающий: - наименование проекта административного регламента и полноенаименование органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области; - основания для проведения независимой экспертизы; - дату проведения независимой экспертизы; б) раздел 2 "Недостатки сложившейся практики исполнениягосударственной функции или предоставления государственной услуги", вкотором указываются выявленные недостатки, в том числе связанные соптимальностью административных процедур исполнения государственнойфункции или предоставления государственной услуги, качествомобслуживания получателей государственных услуг, оптимальностьюспособов предоставления информации и др. Указанные недостатки могут подтверждаться: - результатами опроса мнений потребителей государственной услуги; - копиями жалоб потребителей государственной услуги; - публикациями в средствах массовой информации; - результатами анализа административных процессов, проведенныхспециалистами в сфере моделирования деловых процессов; в) раздел 3 "Степень улучшения сложившейся практики исполнениягосударственной функции или предоставления государственной услугипосле внедрения административного регламента и отсутствиеотрицательных последствий внедрения административного регламента", вкотором указываются: - оценка того, каким образом и в какой степени недостатки,указанные в разделе 2 экспертного заключения, будут устранены привнедрении проекта административного регламента; - достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практикипосле внедрения административного регламента; - отсутствие или наличие отрицательных последствий внедренияадминистративного регламента; г) раздел 4 "Выводы по результатам проведенной экспертизы", вкотором указывается на отсутствие или наличие замечаний по проектуадминистративного регламента. При наличии замечаний раскрывается ихсодержание. Замечания должны быть направлены прежде всего на оценку отдельныхадминистративных процедур и административного регламента в целом, втом числе в части: - оптимальности административных процедур, включая уменьшениесроков выполнения административных процедур и административныхдействий; - устранения избыточных административных действий, в том случае,если это не противоречит законодательству; - оптимальности способов предоставления информации обадминистративных процедурах и административных действиях гражданам иорганизациям; - соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставлениягосударственной услуги, включая необходимое оборудование местожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимыхдокументов. Кроме того, замечания могут быть направлены на оценку полноты иправильности оформления административного регламента, егонедостаточности или избыточности и т.д. Обязательной составной частью данного раздела экспертногозаключения является рекомендация по дальнейшей работе с проектомадминистративного регламента: - рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями; - рекомендуется к принятию без замечаний. 35. После получения экспертного заключения орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области втечение 10 рабочих дней дорабатывает проект административногорегламента с учетом результатов независимой экспертизы, анализапредложений и замечаний заинтересованных организаций, граждан. Приложение к Порядку ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ) 1. Общие сведения 1.1. Настоящее экспертное заключение дано на проектадминистративного регламента исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) _____________________________ (наименование проекта______________________________________________________________________ административного регламента) 1.2. Данный проект административного регламента разработан______________________________________________________________________(наименование органа исполнительной власти специальной компетенцииобласти, разработавшего проект административного регламента) 1.3. Основанием для проведения независимой экспертизы является______________________________________________________________________ (указывается обращение органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, разработавшего проектадминистративного регламента, заинтересованность организации в связисо значимостью данной государственной функции (государственной услуги)для ее деятельности) 1.4. Дата проведения независимой экспертизы: ___ _______ 20___ г. 2. Недостатки сложившейся практики исполнения государственнойфункции или предоставления государственной услуги. Типичными недостатками сложившейся практики исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)являются следующие: 2.1. Недостатки, связанные с качеством обслуживания получателейгосударственной услуги: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение кполучателям, высокие затраты, которые получатель государственнойуслуги вынужден нести для получения информации о государственнойуслуге; некомфортные условия ожидания приема у должностного лица идр.) Подтверждением указанных недостатков являются: _______________________________________________________________________________________________________________________________________(результаты опроса мнений потребителей государственной услуги(указать);жалобы потребителей государственной услуги (приложитькопии); публикации в средствах массовой информации (указать);результаты анализа административных процессов, проведенногоспециалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать) 2.2. Недостатки, связанные с оптимальностью административныхпроцедур исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги): _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(избыточные согласования; визирование; избыточные требования попредставлению информации, предъявляемые к получателям государственнойуслуги; необоснованно длительные сроки выполнения административныхпроцедур и административных действий и др.) Подтверждением указанных недостатков являются: _______________________________________________________________________________________________________________________________________(результаты опроса мнений потребителей государственной услуги(указать); жалобы потребителей государственной услуги (приложитькопии); публикации в средствах массовой информации(указать);результаты анализа административных процессов, проведенногоспециалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать) 2.3. Недостатки, связанные с оптимальностью способовпредоставления информации: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подтверждением указанных недостатков являются: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(результаты опроса мнений потребителей государственной услуги(указать); жалобы потребителей государственной услуги (приложитькопии); публикации в средствах массовой информации (указать);результаты анализа административных процессов, проведенногоспециалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать) 2.4. Иные недостатки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подтверждением указанных недостатков являются: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(результаты опроса мнений потребителей государственной услуги(указать); жалобы потребителей государственной услуги (приложитькопии); публикации в средствах массовой информации (указать);результаты анализа административных процессов, проведенногоспециалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать) 3. Степень улучшения сложившейся практики исполнениягосударственной функции или предоставления государственной услугипосле внедрения административного регламента и отсутствиеотрицательных последствий внедрения административного регламента. 3.1. Характеристика устранения недостатков сложившейся практикиисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги) при внедрении административного регламента. Внедрение административного регламента позволит ______________________________________________________________________________________(оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные вразделе 2 заключения независимой экспертизы, будут устранены) 3.2. Достаточность (недостаточность) улучшения сложившейсяпрактики после внедрения административного регламента. (Выбрать нужныйвариант) Первый вариант: Однако внедрение административного регламента _________________________________________________________________________________________ (не обеспечит устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения; не обеспечит достаточного устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения) Рекомендации по доработке проекта административного регламента сцелью обеспечения устранения недостатков, указанных в разделе 2заключения ___________________________________________________________ Второй вариант: При внедрении административного регламента недостатки, указанныев Разделе 2 заключения, будут устранены.______________________________________________________________________ (полностью, в достаточной степени) 3.3. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий внедренияадминистративного регламента. (Выбрать нужный вариант) Первый вариант: Внедрение административного регламента не будет иметьотрицательных последствий. Второй вариант: Внедрение административного регламента будет иметь следующиеотрицательные последствия: _________________________________________________________________________________________________________________ Рекомендации по доработке проекта административного регламента сцелью обеспечения недопущения указанных отрицательных последствий: _______________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Выводы по результатам проведенной экспертизы. 4.1. Замечания по результатам проведенной экспертизы. (Выбратьнужный вариант) Первый вариант: По результатам проведенной экспертизы, имеются замечания попроекту административного регламента. 4.1.1. Замечания по отдельным административным процедурам иадминистративному регламенту в целом: - замечания по оптимальности административных процедур, включаяуменьшение сроков выполнения административных процедур иадминистративных действий: ___________________________________________ - замечания по устранению избыточных административных действий:______________________________________________________________________ - замечания по оптимальности способов предоставления информацииоб административных процедурах и административных действиях гражданаморганизациям: ________________________________________________________ - замечания по соблюдению требований к удобству и комфорту местпредоставления государственной услуги, включая необходимоеоборудование мест ожидания, мест получения информации и местзаполнения необходимых документов: _________________________________________________________________________________________________________ - иные замечания по отдельным административным процедурам иадминистративномурегламенту в целом: _______________________________________________________________________________________________________ 4.1.2. Замечания по полноте и правильности оформленияадминистративного регламента, его недостаточности или избыточности:______________________________________________________________________ 4.1.3. Иные замечания:___________________________________________ Второй вариант: По результатам проведенной экспертизы замечания по проектуадминистративного регламента отсутствуют. 4.2. Проект административного регламента рекомендуется:(Выбрать нужный вариант) - к доработке в соответствии с замечаниями и повторномупроведению независимой экспертизы; - к доработке в соответствии с замечаниями и принятию (безповторного проведения независимой экспертизы); - к принятию без замечаний. Подпись руководителя организации, представившей экспертное заключение, или уполномоченного им лица ____________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи)