Постановление Правительства Орловской области от 03.12.2010 № 407
Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области государственной услуги по направлению пожилых граждан и инвалидов на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 09.08.2012 г. N 278 3 декабря 2010 г. N 407 г. Орел Об утверждении административного регламента предоставленияДепартаментом здравоохранения и социального развития Орловской областигосударственной услуги по направлению пожилых граждан и инвалидов настационарное социальное обслуживание в дома-интернаты В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 годаN 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления Департаментом здравоохранения и социального развитияОрловской области государственной услуги по направлению пожилыхграждан и инвалидов на стационарное социальное обслуживание вдома-интернаты. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к Правительства Орловской области от 3 декабря 2010 г. N 407 Административный регламент предоставления Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области государственной услуги по направлению пожилых граждан и инвалидов на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты I. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (далее - административные процедуры) приосуществлении полномочий по направлению пожилых граждан и инвалидов настационарное социальное обслуживание в дома-интернаты для престарелыхи инвалидов, геронтологические центры, специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей с ограниченнымивозможностями, дома-интернаты малой вместимости для граждан пожилоговозраста и инвалидов (далее - стационарные учреждения). 1.2. Заявители на предоставление государственной услуги понаправлению пожилых граждан и инвалидов на стационарное социальноеобслуживание в дома-интернаты. Заявителями на предоставление государственной услуги понаправлению пожилых граждан и инвалидов на стационарное социальноеобслуживание в дома-интернаты являются граждане, частично илиполностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся посостоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении: граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины - 60лет); инвалиды первой или второй группы (старше 18 лет); граждане пожилого возраста и инвалиды, страдающие хроническимипсихическими заболеваниями; дети-инвалиды от 4 до 18 лет; законные представители гражданина или ребенка-инвалида. II. Стандарт предоставления государственной услуги по направлениюпожилых граждан и инвалидов на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты 2.1. Наименование государственной услуги: направление пожилыхграждан и инвалидов на стационарное социальное обслуживание вдома-интернаты (далее - государственная услуга). 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляетсяДепартаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, непосредственно - управлением социальной защиты населенияДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской области(далее - управление социальной защиты населения) во взаимодействии собластными государственными учреждениями социального обслуживаниянаселения (далее - уполномоченные учреждения). 2.3. Результат предоставления государственной услуги: выдача путевки в стационарное учреждение; отказ в выдаче путевки в стационарное учреждение. 2.4. Срок предоставления государственной услуги. Общий срок предоставления государственной услуги - 30 календарныхдней (при наличии свободных мест в стационарных учреждениях). 2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной услуги: Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; Закон Орловской области от 26 апреля 2000 года N 147-ОЗ "Осистеме социальной защиты населения в Орловской области"; постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 23 "Об утверждении положения о Департаменте здравоохранения исоциального развития Орловской области". 2.6. Перечень документов, необходимых для получениягосударственной услуги. Заявителем или его законным представителем предоставляетсязаявление (приложение 1 к настоящему административному регламенту) скомплектом следующих документов: 1) медицинская карта (приложение 2 к настоящему административномурегламенту) престарелого (инвалида), оформленная и заверенная лечебнымучреждением по месту жительства (на срок до 6 месяцев) с письменнымизаключениями специалистов, необходимыми для оценки состояния здоровьягражданина с указанием: нуждаемости в посторонней помощи в связи с частичной или полнойутратой возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненныепотребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию илипередвижению; рекомендуемого типа учреждения (для престарелых и инвалидов); 2) акт обследования материально-бытовых условий проживания суказанием информации о наличии жилья у гражданина; 3) копии документов установленного образца, дающие право на мерысоциальной поддержки в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 4) копию страхового медицинского полиса обязательного страхованияграждан; 5) результаты анализов (с указанием номера, даты, результата): общий анализ крови; кровь на сахар; кровь на реакцию Вассермана; кровь на гепатит В и С; мазок из зева и носа на дифтерию, данные о прививках противдифтерии; мочи (общий); анализ на кишечную группу, брюшной тиф и паратифы; ВИЧ; 6) справка о благоприятном санитарно-эпидемиологическом окружении(за 3 дня до отправления в дом-интернат); 7) флюорография и паспорт флюорографии (номер, дата, результат); 8) справка о прививках; 9) копии справки медико-социальной экспертизы и индивидуальнойпрограммы реабилитации инвалида (для лиц, являющихся инвалидами); 10) копии паспорта, справки об освобождении из мест лишениясвободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 11) копия страхового свидетельства государственного пенсионногострахования; 12) копия свидетельства ИНН (при наличии); 13) копия пенсионного удостоверения; 14) справка о размере пенсии за текущий месяц, выданная органом,осуществляющим пенсионное обеспечение; 15) копия трудовой книжки (при наличии). При оформлении в психоневрологический интернат дополнительнопредставляются: 1) заключение клинико-экспертной комиссии учреждениягосударственной или муниципальной системы здравоохранения с участиемврача-психиатра, содержащее сведения об отсутствии оснований дляпостановки перед судом вопроса о признании гражданина недееспособным(для дееспособных лиц); 2) копия решения суда о признании гражданина недееспособным (длянедееспособных); 3) копия решения суда либо решение органа опеки и попечительствао назначении опекуна над недееспособным гражданином; 4) решение органа опеки и попечительства о направлении гражданинав психоневрологический интернат, о снятии статуса опекуна изакреплении жилой площади. При оформлении в детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей, а также в детский дом-интернат для детей с физическиминедостатками дополнительно представляются: 1) копия свидетельства о рождении (для детей, являющихсягражданами Российской Федерации, - наличие вкладыша, подтверждающегоналичие у ребенка гражданства Российской Федерации (для лиц, недостигших 14-летнего возраста); 2) копии паспортов родителей ребенка; 3) копии документов, устанавливающих социальный статусдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: свидетельство о смерти родителей; решение суда о лишении родителей родительских прав или обограничении родителей в родительских правах, о признании родителейбезвестно отсутствующими, умершими, недееспособными; приговор суда о назначении родителю наказания в виде лишениясвободы; справка из органов внутренних дел о розыске родителей, иныедокументы, подтверждающие отсутствие родительского попечения; 4) решение органа опеки и попечительства о направлениинесовершеннолетнего в детский дом-интернат, о закреплении за ребенкомжилой площади; 5) заключение психолого-медико-педагогической комиссии,датированное не позднее 6 месяцев до момента подачи заявления. В случае истечения срока действия находящихся в медицинской картерезультатов медицинских обследований (более 6 месяцев) заявительпроходит повторное медицинское обследование. При переводе престарелого гражданина или инвалида из одногостационарного учреждения в другое стационарное учреждениепредоставляется: ходатайство администрации стационарного учреждения; заявление и личное дело гражданина. 2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги. В приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, заявителю отказывается, если: документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иныене оговоренные в них исправления; документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначноистолковать их содержание; представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.6настоящего административного регламента. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги. В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается,если статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2настоящего административного регламента. Лица, имеющие активные формы туберкулеза, хроническогоалкоголизма, наркомании, карантинных инфекционных заболеваний, тяжелыхпсихических расстройств, венерических, онкологических и другихзаболеваний, направляются на стационарное обслуживание послепрохождения курса лечения в специализированных учрежденияхздравоохранения и представления медицинского заключения об отсутствиипротивопоказаний к стационарному социальному обслуживанию. 2.9. Плата, взимаемая с заявителя при предоставлениигосударственной услуги. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов нагосударственную услугу - 30 минут. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов нагосударственную услугу - 20 минут. 2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги - 1 рабочий день. 2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляетсягосударственная услуга. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об учреждении:наименование; место нахождения; режим работы. Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этихцелей помещениях, которые должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителейс информационными материалами, оборудуются информационными стендами,образцами бланков документов, представляемых заявителям длястационарного социального обслуживания. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление государственной услуги; времени технического перерыва. Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются вместах, обеспечивающих свободный доступ к ним лиц, имеющих ограниченияк передвижению, в том числе инвалидов-колясочников. 2.13. Показатели доступности и качества государственных услуг. Информация о порядке предоставления государственной услугипредоставляется: непосредственно в управлении социальной защиты населения,уполномоченных учреждениях; посредством публикаций в средствах массовой информации, изданияинформационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.); путем размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр"; по справочным телефонам управления социальной защиты населения,уполномоченных учреждений; по электронной почте: harchuk@uszn.57ru.ru. Сведения о местонахождении, контактных телефонах управлениясоциальной защиты населения, уполномоченных учреждений (приложение 4 кнастоящему административному регламенту) можно получить по общимсправочным телефонам. Адрес Департамента здравоохранения и социального развитияОрловской области: 302021, Орловская область, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. Адрес управления социальной защиты населения: 302033, Орловская область, г. Орел, ул. Лескова, д. 22. Телефоны управления социальной защиты населения для консультацийпо вопросам предоставления государственной услуги: (8486) 453-203; (8486) 427-185. Сведения о графике работы управления социальной защиты населения,сообщаются по вышеуказанным телефонам для консультаций. Режим работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00 часов; суббота, воскресенье - выходные дни; перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов. Прием начальника управления социальной защиты населения: каждыйвторник с 11.00 до 13.00 часов. Критерием качества предоставления государственной услуги являетсяотсутствие подтвержденных фактов нарушений положений настоящегоадминистративного регламента. III. Административные процедуры 3.1. Организация предоставления государственной услуги включает всебя следующие административные процедуры: прием документов от граждан; принятие решения о зачислении (об отказе в зачислении) гражданинана стационарное социальное обслуживание (постановка в очередь в случаеотсутствия свободных мест в стационарном учреждении); информирование гражданина о принятом решении (об отказе или опредоставлении государственной услуги); выдача путевки в стационарное учреждение. 3.2. Прием документов от граждан. Основанием для начала выполнения административной процедурыявляется обращение гражданина (его законного представителя) вуполномоченное учреждение по месту жительства, нуждающегося встационарном социальном обслуживании, с заявлением и с комплектомдокументов, указанных в пункте 2.6 настоящего административногорегламента. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличиеи соответствие представленных документов необходимым требованиямнастоящего административного регламента. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журналрегистрации граждан на помещение в стационарные учреждения запись оприеме документов и оформляет расписку о приеме документов. В распискеуказываются: дата предоставления документов; номер учетной записи в журнале учета исходящих документов; фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, егоподпись; контактные телефоны. Общий срок выполнения административных процедур по приему,проверке и регистрации документов - 1 час. Специалист, ответственный за прием документов, формирует личноедело заявителя и передает его на проверку руководителю уполномоченногоучреждения. Руководитель уполномоченного учреждения проверяет личное делозаявителя, подписывает заключение по оценке нуждаемости гражданина всоциальном обслуживании и направляет личное дело в управлениесоциальной защиты населения. Общий срок выполнения административных процедур - 3 рабочих дня. Интернет-заявления принимаются в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр". В случае если заявителем указан адрес электронной почты, по этомуадресу направляется уведомление о приеме заявления или об отказе врассмотрении заявления (с обоснованием причин отказа), после чегозаявление распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как списьменным заявлением. Общий срок выполнения административнойпроцедуры - 10 календарных дней. 3.3. Принятие решения о зачислении (об отказе в зачислении)гражданина на стационарное социальное обслуживание (постановка вочередь в случае отсутствия свободных мест в учреждении). Основанием для начала выполнения административной процедурыявляется поступление документов (личного дела) заявителя изуполномоченного учреждения в управление социальной защиты населения. Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении настационарное социальное обслуживание, регистрирует поступившее личноедело в журнале регистрации личных дел граждан, нуждающихся встационарном социальном обслуживании. Максимальный срок выполнения действия - 10 минут. Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении настационарное социальное обслуживание: устанавливает наличие противопоказаний для зачисления заявителяна стационарное социальное обслуживание; анализирует документы на предмет определения вида стационарногоучреждения, в которое подлежит зачислению гражданин, с учетомпожелания заявителя и рекомендаций медицинского заключения; при отсутствии оснований для отказа в стационарном социальномобслуживании устанавливает наличие свободных мест в соответствующемстационарном учреждении социального обслуживания населения на моментрассмотрения документов; при наличии свободных мест оформляет решение о зачислениизаявителя на стационарное социальное обслуживание путем выпискипутевки (приложение 5 к настоящему административному регламенту); при наличии оснований для отказа в стационарном социальномобслуживании готовит проект решения об отказе в стационарномсоциальном обслуживании. Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней со дняполучения документов. В случае отсутствия свободных мест в соответствующем стационарномучреждении специалист, ответственный за подготовку проекта решения озачислении на стационарное социальное обслуживание, оформляетпостановку заявителя на учет путем внесения записи в журналрегистрации личных дел граждан, нуждающихся в стационарном социальномобслуживании. При отсутствии свободных мест в соответствующем стационарномучреждении срок предоставления государственной услугиприостанавливается. Специалист, ответственный за подготовку проекта решения озачислении на стационарное социальное обслуживание, составляетписьмо-уведомление, подписывает его у начальника управления социальнойзащиты населения или лица, его замещающего, и направляет вуполномоченное учреждение и заявителю. В письме указывается информацияо постановке на учет для выделения путевки в стационарное учреждение: вид стационарного социального учреждения; очередность по порядку. Максимальный срок подготовки, подписания и направления письмаадресатам - 3 рабочих дня со дня принятия решения о постановкезаявителя на учет. При наличии свободных мест в соответствующем стационарномучреждении социального обслуживания специалист, ответственный заподготовку решения о зачислении на стационарное социальноеобслуживание, оформляет путевку для зачисления на стационарноесоциальное обслуживание и передает ее на подпись руководителюДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской областилибо иному должностному лицу, действующему на основании доверенности. В путевке указываются: подпись руководителя Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области либо иного должностного лица, действующегона основании доверенности; дата и регистрационный номер; вид стационарного учреждения социального обслуживания населения; фамилия, имя отчество лица, нуждающегося в стационарномсоциальном обслуживании, год рождения, группа инвалидности; срок действия путевки. Путевка действительна в течение одного месяца со дня ееподписания руководителем Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области либо иным должностным лицом, действующим наосновании доверенности. Руководитель Департамента здравоохранения и социального развитияОрловской области либо иное должностное лицо, действующее на основаниидоверенности, рассматривает и подписывает путевку в стационарноеучреждение. Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня со дняпоступления документов на подпись. Общий срок выполнения административной процедуры - 10 рабочихдней. 3.4. Информирование гражданина о принятом решении (об отказе илио предоставлении государственной услуги). Основанием для начала выполнения административной процедурыявляется подписанная руководителем Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области либо иным должностным лицом,действующим на основании доверенности, путевка на стационарноесоциальное обслуживание. Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении настационарное социальное обслуживание, регистрирует подписанную путевкуи передает информацию о принятом решении (нарочным или по почте)уполномоченному учреждению, либо по желанию заявителя - личнозаявителю. Документы гражданина, нуждающегося в стационарном обслуживании,направляются в соответствующее стационарное учреждение социальногообслуживания. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 5рабочих дней со дня подписания путевки руководителем Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области либо инымдолжностным лицом, действующим на основании доверенности. В случае отказа гражданину в зачислении на стационарноесоциальное обслуживание специалист информирует руководителяуполномоченного учреждения об отказе с указанием причин в течение 5рабочих дней со дня принятия решения. 3.5. Выдача путевки. Административная процедура заключается во вручении заявителю либоего законному представителю путевки для зачисления на стационарноесоциальное обслуживание в стационарное учреждение социальногообслуживания. Специалист, ответственный за передачу путевки заявителю,передает путевку (нарочным или по почте) уполномоченному учреждению,направившему документы гражданина, нуждающегося в стационарномобслуживании, лично заявителю либо его законному представителю. Общий срок выполнения административной процедуры - 5 рабочихдней. IV. Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет руководитель Департаментаздравоохранения социального развития Орловской области, начальникуправления социальной защиты населения. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителемДепартамента здравоохранения социального развития Орловской области,начальником управления социальной защиты населения проверок соблюденияи исполнения специалистами настоящего административного регламента.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем Департамента здравоохранения социального развитияОрловской области. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего административного регламента при предоставлениигосударственной услуги. 4.2. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента. 4.3. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.4. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания, предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. Ответ на обращение подписывается руководителем Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области. Обращение, поступившее в Департамент здравоохранения исоциального развития Орловской области, рассматривается в течение 30календарных дней со дня его регистрации. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лицк ответственности. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых при предоставлении государственной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) должностных лиц Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области в досудебном и судебномпорядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лицДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской областив досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд стеми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагаетобязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента здравоохранения и социального развитияОрловской области о нарушении своих прав и законных интересов припредоставлении государственной функции. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество ответственного должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадреса, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области могут бытьобжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области,руководителю блока социального развития. Решения и действия (бездействие) иных должностных лицДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской областимогут быть обжалованы руководителю Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области. 5.4. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.5. Действия (бездействие) должностных лиц Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области припредоставлении государственной услуги в соответствии с главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течениетрех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении егоправ и законных интересов, могут быть обжалованы в районный суд общейюрисдикции по месту жительства или по месту нахождения Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области.