Закон Орловской области от 06.06.2011 № 1209-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном референдуме в Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "О местномреферендуме в Орловской области" Принят областным Советом народных депутатов 27 мая 2011 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года N 626-ОЗ"О местном референдуме в Орловской области" (в последней редакции от 6октября 2009 года N 975-ОЗ. Орловская правда. 10 октября 2009 года.N 151) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: "1. Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданамиРоссийской Федерации их конституционного права на участие вреферендуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, уставами муниципальных образований."; 2) статью 3 дополнить частью 4-1 следующего содержания: "4-1. Активным избирательным правом на участие в референдумеобладают граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной формеобучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях (поместу нахождения образовательного учреждения), независимо от ихрегистрации по месту жительства."; 3) часть 1 статьи 8 после слов "на которой предполагаетсяпроводить референдум," дополнить словами "или на части этойтерритории,"; 4) в статье 9: а) в части 1 после слов "гражданам" дополнить словами "РоссийскойФедерации"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Выдвинуть инициативу проведения референдума может такжеизбирательное объединение, иное общественное объединение, уставкоторого предусматривает участие в референдумах и котороезарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, непозднее чем за один год до дня образования инициативной группы попроведению референдума (далее - избирательное объединение). В этомслучае руководящий орган данного избирательного объединения, иногообщественного объединения либо руководящий орган его структурногоподразделения независимо от его численности выступает в качествеинициативной группы по проведению референдума. Наименованием избирательного объединения является наименование,указанное в документе, подтверждающем факт внесения записи обизбирательном объединении в единый государственный реестр юридическихлиц, выданном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрацииобщественных объединений."; 5) дополнить статьёй 11-1 следующего содержания: "Статья 11-1. Основания для включения граждан РоссийскойФедерации в список участников референдума на конкретном участкереферендума 1. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников референдума на конкретном участке референдумаявляется факт нахождения его места жительства на территории этогоучастка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящимЗаконом, - факт временного пребывания гражданина на территории этогоучастка. Факт нахождения места жительства либо временного пребываниягражданина на территории определенного участка референдумаустанавливается органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящимЗаконом, - другими уполномоченными на то органами, организациями идолжностными лицами. 2. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной формеобучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (поместу нахождения образовательного учреждения), включаются в спискиучастников референдума по месту нахождения общежития (образовательногоучреждения)."; 6) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Округ референдума Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующегомуниципального образования."; 7) в статье 13: а) в части 4 слова "указанные сведения" заменить словами"сведения, указанные в части 3 настоящей статьи,"; б) дополнить частью 4-1 следующего содержания: "4-1. Списки участников референдума по избирательным участкамреферендума, образованным в местах временного пребывания участниковреферендума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержанияпод стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и вдругих местах временного пребывания), составляются соответствующимиучастковыми комиссиями не позднее дня, предшествующего днюголосования, на основании сведений об участниках референдума,представляемых руководителем организации, в которой участникреферендума временно пребывает."; 8) пункт 3 части 1 статьи 14 исключить; 9) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Порядок формирования и полномочия муниципальныхкомиссий референдума и территориальных комиссий референдума 1. При проведении референдума избирательные комиссиимуниципальных образований действуют в качестве комиссий референдума.Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образованийрегулируется федеральным законодательством, Законом Орловской областиот 30 июня 2010 года N 1087-ОЗ "О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправленияОрловской области", уставами муниципальных образований. Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований,действующих в качестве комиссий референдума, регулируются федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований. 2. При проведении референдума территориальные избирательныекомиссии действуют в качестве территориальных комиссий референдума. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательныхкомиссий регулируются федеральным законодательством и ЗакономОрловской области от 12 августа 2004 года N 420-ОЗ "О территориальныхизбирательных комиссиях Орловской области"."; 10) статью 16 исключить; 11) в статье 17: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десятьдней со дня официального опубликования результатов референдума, если ввышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия(бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушеныпорядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если поданным фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования итогов голосования на соответствующем участке референдумаполномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятиявышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силусудебного решения по жалобе (заявлению)."; б) в части 3 слова ", Законом Орловской области "О выборахдепутатов представительных органов и выборных должностных лиц местногосамоуправления Орловской области" исключить; в) пункт 8 части 4 изложить в следующей редакции: "8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдаетзаверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшимнаблюдение за ходом голосования;"; 12) дополнить статьей 17-1 следующего содержания: "Статья 17-1. Порядок назначения и срок полномочий членовкомиссий референдума с правом совещательного голоса 1. Инициативная группа по проведению референдума после еерегистрации вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссииреферендума по одному члену комиссии референдума с правомсовещательного голоса. 2. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса немогут быть назначены лица, указанные в статье 29 Федерального закона. 3. Членам комиссий референдума с правом совещательного голосасоответствующие комиссии референдума выдают удостоверения, формакоторых устанавливается избирательной комиссией Орловской области. 4. Срок полномочий члена комиссии референдума с правомсовещательного голоса начинается со дня получения соответствующейкомиссией референдума письменного уведомления инициативной группы попроведению референдума о назначении члена комиссии референдума справом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о егосогласии на такое назначение. В названном уведомлении указываютсяфамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт илидокумент, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительствагражданина, назначенного членом комиссии референдума с правомсовещательного голоса. 5. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательногоголоса могут быть прекращены в любое время по решению назначившей егоинициативной группы по проведению референдума и переданы другому лицу. 6. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательногоголоса прекращаются через 10 дней после дня официального опубликованиярезультатов референдума либо со дня прекращения процедур по реализацииинициативы проведения референдума, а если в вышестоящую комиссиюреферендума поступили жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) комиссии референдума, в результате которых был нарушенпорядок голосования либо порядок подсчета голосов участниковреферендума, или если по данным фактам ведется судебноеразбирательство, - со дня принятия вышестоящей комиссией референдумарешения либо со дня вступления в законную силу судебного решения пожалобе (заявлению)."; 13) в статье 18: а) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции: "Для опубликования решений комиссий, непосредственно связанных сподготовкой и проведением референдума, редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одногораза в неделю, предоставляют комиссиям безвозмездно не менее однойсотой от еженедельного объема печатной площади. Для информированияучастников референдума о решениях комиссий, непосредственно связанныхс подготовкой и проведением референдума, государственные имуниципальные организации телерадиовещания предоставляют избирательнымкомиссиям безвозмездно не менее 15 минут эфирного времени еженедельнона каждом из своих каналов. Печатная площадь и эфирное времяпредоставляются комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дняобращения."; б) часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие вреферендуме."; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной научастках референдума, образованных в воинской части, закрытомадминистративно-территориальном образовании, больнице, санатории, домеотдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, атакже в помещение для голосования на участке референдума должен бытьобеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1настоящей статьи, наблюдателям."; г) в части 6 после слов "выданном" дополнить словами"избирательным объединением,"; д) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. В каждую участковую комиссию инициативная группа попроведению референдума, избирательное объединение могут назначитьнесколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлятьнаблюдение в помещении для голосования. Не допускается одновременноеосуществление полномочий наблюдателя в помещении участковой комиссии,помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющимиинтересы одной инициативной группы по проведению референдума, одногоизбирательного объединения."; е) дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Представители средств массовой информации, принимая участие винформационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе: 1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума; 2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогахголосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогахголосования, о результатах референдума; 3) изготавливать либо получать от соответствующей комиссииреферендума копии указанных в пункте 2 настоящей части протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствамассовой информации соответствующая комиссия референдума обязаназаверить копию протокола об итогах голосования, о результатахреферендума; 4) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать ихпроведение; 5) находиться в помещении для голосования в день голосования, атакже в дни досрочного голосования. Представителям средств массовой информации запрещаетсяучаствовать в освещении референдума в случае, если они являютсячленами или уполномоченными представителями инициативной группы попроведению референдума, инициативной агитационной группы."; 14) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Порядок реализации инициативы проведения референдумагражданами и избирательными объединениями 1. Гражданин (граждане) Российской Федерации, выдвинувший(выдвинувшие) предложение об образовании инициативной группы попроведению референдума, не позднее чем за пять дней до дня проведениясобрания участников референдума для решения вопроса об образованииинициативной группы уведомляет (уведомляют) в письменной формекомиссию, на которую в соответствии с законом возложены полномочиякомиссии по проведению референдума, о месте и времени проведениясобрания, а также о вопросе (вопросах) референдума. 2. В случае поддержки предложения об образовании инициативнойгруппы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдумасобрание участников референдума принимает решение о созданииинициативной группы, а также решения: 1) об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума; 2) об образовании инициативной группы по проведению референдума; 3) о назначении из числа участников собрания уполномоченныхпредставителей инициативной группы по проведению референдума и ееуполномоченных представителей по финансовым вопросам. 3. Решения собрания отражаются в его протоколе. 4. Уполномоченные представители инициативной группы по проведениюреферендума обращаются в соответствующую комиссию по проведениюреферендума с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдумадолжен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени на территории, гдепредполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группыдолжно быть подписано всеми членами указанной группы. 5. К ходатайству о регистрации инициативной группы должны бытьприложены: 1) протокол собрания инициативной группы по проведениюреферендума; 2) доверенности, оформленные на уполномоченных представителейинициативной группы по проведению референдума и на ее уполномоченныхпредставителей по финансовым вопросам по форме, установленнойизбирательной комиссией Орловской области; 3) список членов инициативной группы и список уполномоченныхпредставителей в печатном и машиночитаемом виде по форме,установленной избирательной комиссией Орловской области. В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого из указанных лиц, основное местоработы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основногоместа работы или службы - род занятий), а для уполномоченныхпредставителей - также номер телефона каждого из них; 4) письменные заявления членов инициативной группы иуполномоченных представителей о согласии быть членами, уполномоченнымипредставителями инициативной группы по проведению референдума. 6. Комиссия, организующая референдум, в течение 15 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведению референдумаобязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы ипринять решение: 1) в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям закона, устава муниципального образования - о направленииих в представительный орган муниципального образования, уполномоченныйпринимать решение; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 7. Представительный орган муниципального образования обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум, требованиям федерального закона в течение 20 дней со дняпоступления к нему ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума и приложенных к нему документов. 8. Представительный орган муниципального образования не позднеечем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группыпо проведению референдума и приложенных к нему документов обязануведомить об этой инициативе Орловский областной Совет народныхдепутатов, избирательную комиссию Орловской области. 9. Если представительный орган муниципального образованияустановит соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных кнему документов требованиям федерального закона и законодательстваобласти, он направляет ходатайство инициативной группы и приложенные кнему документы в комиссию, организующую референдум, котораяосуществляет регистрацию инициативной группы по проведениюреферендума, регистрирует ее уполномоченных представителей, в томчисле уполномоченных представителей по финансовым вопросам, суказанием их фамилий, имен и отчеств, и дает разрешение на открытиеспециального счета фонда референдума, выдает инициативной группе попроведению референдума регистрационное свидетельство, а также сообщаетоб этом в средства массовой информации. 10. Форма регистрационного свидетельства устанавливаетсяизбирательной комиссией Орловской области. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе попроведению референдума, указывается дата окончания срока сбораподписей в поддержку инициативы проведения референдума. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума принимается комиссией, организующий референдум, впятнадцатидневный срок со дня признания представительным органоммуниципального образования соответствия вопроса, выносимого нареферендум, требованиям федерального закона и законодательстваобласти. Регистрационное свидетельство действительно до официальногоопубликования (обнародования) результатов референдума. 11. Если представительный орган муниципального образованияпризнает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиямфедерального закона и законодательства области, комиссия, организующаяреферендум, отказывает инициативной группе по проведению референдума врегистрации. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума врегистрации ей выдается решение комиссии, организующей референдум, вкотором указываются основания отказа. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума врегистрации может быть только нарушение инициативной группойКонституции Российской Федерации, федеральных законов,законодательства области, устава муниципального образования. Отказ врегистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральнымзаконом. 12. В период кампании референдума со дня регистрации инициативнойгруппы могут регистрироваться иные группы участников референдума, втом числе для агитации против проведения референдума, участия вреферендуме, против вопросов, выносимых на референдум. Положения настоящего Закона, регулирующие регистрацию идеятельность инициативной группы по проведению референдума после еерегистрации, ее членов и уполномоченных представителей,распространяются также на иные группы участников референдума, ихчленов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотренофедеральным законом. 13. Инициативная группа по проведению референдума до официальногоопубликования решения о назначении референдума вправе отозвать своюинициативу путем представления в комиссию, организующую референдум,протокола инициативной группы об отзыве инициативы проведенияреферендума. По результатам рассмотрения представленных документовкомиссия, организующая референдум, принимает решение о прекращениипроцедур по реализации инициативы проведения референдума."; 15) в статье 20: а) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сборподписей участников референдума, которое собственноручно указываетсвои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства,серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждыйподписной лист заверяется также уполномоченным представителеминициативной группы, который собственноручно указывает свои фамилию,имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер идату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, атакже ставит свою подпись и дату ее внесения."; б) дополнить частью 9 следующего содержания: "9. В подписном листе указываются: 1) наименование субъекта Российской Федерации, наименованиемуниципального образования, на территории которого проводится сборподписей участников референдума; 2) номер регистрационного свидетельства и дата окончания срокасбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума; 3) формулировка вопроса (вопросов) референдума. Подписные листы изготавливаются инициативной группой попроведению референдума по форме согласно приложению к настоящемуЗакону. Номер регистрационного свидетельства вносится в подписной листпри его изготовлении. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдумадопускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотнойсторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевойстороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи исведения о члене инициативной группы по проведению референдума,осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума, и об уполномоченном представителе инициативной группы попроведению референдума ставятся на оборотной стороне подписного листанепосредственно после последней подписи участника референдума. Участие органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов управления организаций независимо от формсобственности, членов комиссий референдума с правом решающего голоса всборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума недопускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждатьучастников референдума ставить свои подписи или вознаграждать их заэто в любой форме. Запрещается сбор подписей на рабочих местах, впроцессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий,иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей,указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей участников референдума. По результатам подсчета составляетсяпротокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума, который подписывается уполномоченным представителеминициативной группы по проведению референдума. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок,протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемомвиде по форме, установленной избирательной комиссией Орловскойобласти, а также первый финансовый отчет инициативной группы попроведению референдума об использовании средств фонда референдумапередаются уполномоченным представителем инициативной группы попроведению референдума в комиссию референдума не позднее 18 часов поместному времени дня, в который истекает срок сбора подписей вподдержку инициативы проведения референдума. Если инициативной группойпо проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, вкоторый истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума, не выполнены указанные действия, комиссия референдумапринимает решение о прекращении процедур по реализации инициативыпроведения референдума."; 16) статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Проверка соблюдения порядка сбора подписей,оформления подписных листов, достоверности сведений об участникахреферендума и подписей участников референдума, собранных в поддержкуего проведения 1. Комиссия, организующая референдум, в течение 10 дней со дняприема подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей вподдержку инициативы проведения референдума, оформления подписныхлистов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихсяв подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативнойгруппой по проведению референдума порядка финансирования своейдеятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума. При приеме документов комиссия референдума заверяет каждую папкус подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количествапредставленных подписных листов количеству, указанному в протоколе обитогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченномупредставителю инициативной группы по проведению референдума документ вписьменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указаниемколичества принятых подписных листов, заявленного количества подписейучастников референдума, даты и времени приема подписных листов.Комиссия референдума не вправе ограничивать доступ уполномоченногопредставителя инициативной группы по проведению референдума взанимаемое комиссией помещение или отказывать ему в приеме документовв случае, если документы доставлены до истечения 18 часов по местномувремени дня, в который истекает срок сбора подписей, указанного встатье 20. 2. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разныхлиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. 3. По решению комиссии, организующей референдум, для проведенияуказанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членовкомиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов,экспертов. Их письменные заключения могут служить основанием дляпризнания собранных подписей недостоверными. 4. Недействительными считаются: 1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, втом числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписив подписной лист; 2) подписи участников референдума, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности. В этом случае подписьпризнается недействительной при наличии официальной справки органарегистрационного учёта граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либописьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверкедостоверности подписей; 3) подписи участников референдума без указания каких-либо изтребуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо безуказания даты собственноручного внесения участником референдума своейподписи; 4) подписи участников референдума, данные о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи участников референдума с исправлениями в датах ихвнесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмеченыучастниками референдума, а также подписи участников референдума, датывнесения которых проставлены участниками референдуманесобственноручно; 6) подписи участников референдума с исправлениями всоответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,если эти исправления специально не отмечены участниками референдумаили лицами, заверяющими подписные листы; 7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителяинициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если всведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесенияподписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативнойгруппы имеются исправления, специально не отмеченные соответственнолицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителеминициативной группы; 8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист доили после дня, установленного частью 2 статьи 20 настоящего Закона; 9) подписи участников референдума, собранные с участием органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членовизбирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждениемучастников референдума в процессе сбора представленных подписей, либос вознаграждением участников референдума за внесение представленныхподписей, либо на рабочих местах, либо по месту учебы, либо в процессеи местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иныхсоциальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи; 10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены вподписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, ине лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписнойлист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке достоверности подписей; 11) подпись участника референдума, дата внесения которой указанапозже даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сборподписей, или уполномоченным представителем инициативной группы; 12) все подписи участников референдума в подписном листе, еслисведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, или уполномоченномпредставителе инициативной группы неполные, или отсутствует датавнесения подписей указанных лиц; 13) все подписи участников референдума в подписном листе, еслидата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей,уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чемдаты внесения подписей участников референдума в подписной лист; 14) все подписи участников референдума в подписном листе, еслидата заверения подписного листа уполномоченным представителеминициативной группы внесена раньше, чем дата заверения подписноголиста лицом, осуществлявшим сбор подписей; 15) все подписи участников референдума в подписном листе, еслиподпись (и (или) дата ее внесения) лица, осуществлявшего сборподписей, уполномоченного представителя инициативной группы выполненынерукописным способом или карандашом; 16) все подписи участников референдума в подписном листе,изготовленном с нарушением требований, установленных федеральнымзаконом и законодательством области."; 17) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Порядок назначения референдума 1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со настоящегоЗакона, комиссия референдума принимает решение о результатахвыдвижения инициативы проведения референдума. 2. В случае, если количество достоверных подписей участниковреферендума достаточно для назначения референдума и при этомколичество недостоверных и (или) недействительных подписей составиломенее 10 процентов от общего количества подписей, комиссия референдумауказывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативыпроведения референдума. Данное решение комиссия референдума не позднеечем через пять дней со дня его принятия вместе с подписными листами,экземпляром протокола об итогах сбора подписей направляет впредставительный орган муниципального образования. Копия решениякомиссии референдума направляется также инициативной группе попроведению референдума. 3. В случае, если количество достоверных подписей участниковреферендума недостаточно для назначения референдума либо есликоличество недостоверных и (или) недействительных подписей составило10 и более процентов от общего количества подписей, комиссияреферендума указывает это в своем решении о результатах выдвиженияинициативы проведения референдума. 4. В случае отказа в проведении референдума комиссия,организующая референдум, обязана в течение суток с момента принятиярешения выдать уполномоченному представителю инициативной группы попроведению референдума копию решения комиссии с изложением основанийотказа, а также передать решение для опубликования в средства массовойинформации и разместить в сети "Интернет". 5. Перечень оснований отказа в проведении референдума установленфедеральным законодательством. 6. Если в период реализации инициативы проведения референдума,выдвинутой одной инициативной группой по проведению референдума,другая инициативная группа по проведению референдума выдвинулаинициативу проведения референдума по иному вопросу (иным вопросам),голосование по вопросам референдума, инициированного указаннымигруппами, может быть назначено на один день."; 18) в статье 25: а) в части 1 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконом"; б) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. В день голосования до момента окончания голосования натерритории округа референдума запрещается публикация (обнародование)данных об итогах голосования о результатах референдума, в том числеразмещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет")."; 19) в статье 26: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с референдумом, являетсяразновидностью информирования участников референдума."; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с референдумом, редакции средствмассовой информации, граждане и организации, публикующие(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, территорию, где проводился опрос, точнуюформулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее(оплативших) указанную публикацию (обнародование)."; 20) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам референдума впериодических печатных изданиях, посредством агитационных публичныхмероприятий. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов 1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,распространяемых на территории, на которой проводится референдум, ивыходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатныеплощади для агитационных материалов, предоставляемых инициативнойгруппой по проведению референдума, иными группами участниковреферендума. 2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатнойплощади, которую каждая из редакций муниципальных периодическихпечатных изданий предоставляет инициативной группе по проведениюреферендума, иным группам участников референдума, должен составлять неменее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площадисоответствующего издания. 3. Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакциейпериодического печатного издания, не может быть меньше общего объемабесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в двараза. 4. Даты бесплатных и платных публикаций агитационных материаловинициативной группы по проведению референдума, иных групп участниковреферендума определяются путем жеребьевки, проводимой соответствующейредакцией периодического печатного издания не позднее чем за 30 днейдо дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные вчасти 1 статьи 18 настоящего Закона. Если инициативная группа по проведению референдума, иные группыучастников референдума после проведения жеребьевки откажутся отиспользования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пятьдней до опубликования агитационного материала сообщить об этом вписьменной форме соответствующей редакции периодического печатногоиздания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадьпо своему усмотрению. 5. По заявке инициативной группы по проведению референдума, инойгруппы участников референдума помещение, пригодное для проведенияагитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся вгосударственной или муниципальной собственности, безвозмезднопредоставляется собственником, владельцем помещения на время,установленное избирательной комиссией муниципального образования, длявстреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечитьравные условия проведения указанных мероприятий для инициативнойгруппы по проведению референдума и иных групп участников референдума. 6. Если указанное в части 5 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющей на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначенииреферендума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (инойгруппе референдума), собственник, владелец помещения не вправеотказать иной группе участников референдума (инициативной группе попроведению референдума) в предоставлении помещения на таких жеусловиях в иное время в течение агитационного периода. В случаепредоставления помещения инициативной группе по проведению референдума(иной группе участников референдума) собственник, владелец помещенияне позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаныуведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципальногообразования о факте предоставления помещения, об условиях, на которыхоно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может бытьпредоставлено в течение агитационного периода иным группам участниковреферендума (инициативной группе по проведению референдума). 7. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющиеработы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведениюреферендума, иным группам участников референдума равные условия оплатыизготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте РоссийскойФедерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанныхорганизаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатныхагитационных материалов должны быть опубликованы соответствующейорганизацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем непозднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы попроведению референдума и в тот же срок представлены в избирательнуюкомиссию муниципального образования. Организация, индивидуальныйпредприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнятьработы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов."; 21) в статье 30 слова ", если иное не предусмотрено законом"исключить; 22) в статье 31: а) дополнить частью 3-1 следующего содержания: "3-1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросаминициативной группы по проведению референдума представляет вмуниципальную избирательную комиссию: 1) первый финансовый отчет - одновременно с представлениемдокументов, необходимых для проверки сбора подписей участниковреферендума. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, котораяна три дня предшествует дате сдачи отчета; 2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней послеофициального опубликования результатов референдума. К итоговомуфинансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,подтверждающие поступление средств на специальный счет фондареферендума и расходование этих средств, справка об оставшихсясредствах и о закрытии специального счета фонда референдума. Переченьприлагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяетсякомиссией, организующей референдум. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведенияреферендума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чемчерез 30 дней со дня их прекращения."; б) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местномбюджете на проведение референдума, является избирательная комиссиямуниципального образования."; в) дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Инициативная группа по проведению референдума допредставления итогового финансового отчета обязана возвратитьнеизрасходованные средства соответствующего фонда референдумагражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот фондреферендума, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетомрасходов на пересылку). По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сберегательногобанка Российской Федерации по письменному указанию комиссии,организующей референдум, обязан перечислить оставшиеся на специальномсчете фонда референдума средства в доход муниципального бюджета изакрыть этот счет."; 23) в статье 32: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Фонд инициативной группы по проведению местного референдумаможет создаваться за счет следующих средств: 1) собственных денежных средств членов инициативной группы,причем величина взноса каждого из членов инициативной группы не можетпревышать 10 000 рублей; 2) денежных средств избирательного объединения, обладающегоправами инициативной группы в соответствии с требованиями настоящегоЗакона, величина которых не может превышать 100 000 рублей; 3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не можетпревышать 5000 рублей; 4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которыхне может превышать 50 000 рублей. Предельный размер расходования средств избирательного фондареферендума не может превышать при численности участников референдумав округе референдума: до 10000 участников включительно - 250000 рублей; от 10001 до 20000 участников включительно - 350000 рублей; от 20001 до 40000 участников включительно - 500000 рублей; от 40001 до 100000 участников включительно - 1500000 рублей; свыше 100001 участников - 3000000 рублей."; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Нормы частей 1 и 2 настоящей статьи применяются при созданиифондов референдума иными группами его участников, в том числе дляагитации против проведения референдума, участия в референдуме, противвопросов, выносимых на референдум."; в) часть 6 исключить; г) в части 10 слова "законом" заменить словами "настоящимЗаконом"; д) часть 12 изложить в следующей редакции: "12. При проведении референдума порядок открытия, ведения изакрытия специальных счетов фондов референдума устанавливаетсяизбирательной комиссией Орловской области по согласованию с главнымуправлением (национальным банком) Центрального банка РоссийскойФедерации в Орловской области. Порядок и формы учета и отчетности опоступлении средств фондов референдума и расходовании этих средствустанавливаются избирательной комиссией, организующей референдум."; 24) дополнить статьёй 32-1 следующего содержания: "Статья 32-1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам 1. Инициативная группа, иная группа участников референдумаобязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросамв случае формирования фонда референдума для осуществления агитации. 2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросамосуществляет свои действия на основании нотариально удостовереннойдоверенности, которая выдается инициативной группой, иной группойучастников референдума. В доверенности указываются фамилия, имя,отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта илизаменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшегопаспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес местажительства. 3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовымвопросам осуществляется избирательной комиссией муниципальногообразования. Уполномоченный представитель по финансовым вопросамрегистрируется на основании решения инициативной группы по проведениюреферендума, доверенности и письменного согласия лица на осуществлениедеятельности уполномоченного представителя по финансовым вопросам, припредъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина. 4. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправев любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя пофинансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив визбирательную комиссию муниципального образования и в филиалСберегательного банка Российской Федерации, где открыт специальныйсчет референдума, соответствующее заявление. Регистрация вновьназначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросамосуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей. 5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовымвопросам инициативной группы, иной группы участников референдуманачинается с момента его регистрации избирательной комиссиеймуниципального образования и истекает через 60 дней со дняголосования, а если ведется судебное разбирательство с участиеминициативной группы, иной группы участников референдума, - с моментавынесения окончательного решения судом."; 25) статью 33 изложить в следующей редакции: "Статья 33. Порядок расходования средств фондов референдума 1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежитсоздавшим их инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума. 2. Средства фондов референдума могут использоваться инициативнойгруппой по проведению референдума только для деятельности,направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сборподписей в поддержку этой инициативы и получение определенногорезультата на референдуме, а иными группами участников референдума -только для деятельности, направленной на получение определенногорезультата на референдуме. 3. Соответствующая комиссия до дня голосования на референдумепериодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондовреферендума. Редакции муниципальных периодических печатных изданийобязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями дляопубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения: 1) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдумадобровольные пожертвования в сумме, превышающей 40 000 рублей; 2) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольныепожертвования на сумму, превышающую 4 000 рублей; 3) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума,в том числе об основаниях возврата; 4) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и обобщей сумме израсходованных средств."; 26) в статье 36: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Голосование участников местного референдума осуществляется впорядке и с соблюдением процедур, установленных федеральнымзаконодательством и настоящим Законом."; б) в абзаце третьем части 2 после слова "референдума" дополнитьсловами "в бюллетене"; в) в части 4 после слов "проведению референдума" дополнить словом", наблюдателем"; г) в части 5 после слова "голосования" дополнить словами ", либов технические средства подсчета голосов при их использовании"; д) часть 6 исключить; 27) в статье 37 слова "должна быть предоставлена возможностьпроголосовать досрочно в помещении соответствующей комиссии за 15 - 4дня до дня голосования" заменить словами "на участке референдума, накотором он включен в список участников референдума, должна бытьпредоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнениябюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии,избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня додня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня додня голосования)."; 28) в подпункте "в" пункта 5 части 2 статьи 39 слово "(окружной)"исключить; 29) в наименовании и тексте статьи 40 слова "окружных комиссияхреферендума" исключить; 30) в статье 42: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Число участников референдума, принявших участие вголосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы,обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников референдума,принявших участие в референдуме, определяется по числу подписейучастников референдума в списке участников референдума,проголосовавших в помещении для голосования, и по числу отметок всписке участников референдума о том, что участник референдумапроголосовал вне помещения для голосования либо досрочно."; б) в части 4 слова "со дня опубликования результатов референдума"заменить словами "со дня опубликования итогов голосования"; 31) в статье 44: а) в части 2 слова "округа референдума" заменить словами"соответствующего муниципального образования"; б) в части 3 слова "нормативно-правовых актов" заменить словами"нормативных правовых актов"; в) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Если результаты референдума признаны недействительными,комиссия, организующая референдум, назначает повторное голосование. Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чемчерез 20 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии,организующей референдум, о признании результатов референдуманедействительными. О времени и месте повторного голосованиятерриториальные и участковые комиссии обязаны оповестить участниковреферендума не позднее чем за пять дней до дня голосования."; г) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,дополнительно требуется издание нормативного правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней содня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определитьсрок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Орловской области А.П. Козловг. Орёл6 июня 2011 годаN 1209-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О местном референдуме в Орловской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ _______________________________________________________________________ (Наименование избирательного объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в соответствующем случае) |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Номер регистрационного свидетельства | Дата регистрации инициативной группы ||—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииместного референдума с формулировкой вопроса (вопросов):______________________________________________________________________ |————|———————————|————————————————|——————————————|————————————————————|—————————|—————————|| N | Фамилия, | Год рождения | Серия и номер| Адрес места | Подпись | Дата || п/п| имя, | (в возрасте 18 | паспорта или | жительства, | | внесения|| | отчество | лет на день | документа, | указанный в | | подписи || | | голосования - | заменяющего | паспорте или | | || | | дополнительно | паспорт | документе, | | || | | число и месяц | гражданина | заменяющем паспорт | | || | | рождения) | | гражданина, с | | || | | | | указанием | | || | | | | наименования | | || | | | | субъекта Российской| | || | | | | Федерации и | | || | | | | муниципального | | || | | | | образования | | ||————|———————————|————————————————|——————————————|————————————————————|—————————|—————————|| 1 | | | | | | ||————|———————————|————————————————|——————————————|————————————————————|—————————|—————————|| 2 | | | | | | || | | | | | | | ..........................................................................................| | | | | | | |+----+-----------+----------------+--------------+--------------------+---------+---------|| n | | | | | | |+----+-----------+----------------+--------------+--------------------+---------+---------| Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________________________________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата её внесения) Уполномоченный представитель инициативной группы: ______________________________________________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства уполномоченного представителя инициативной группы) (Подпись и дата её внесения)