Постановление Правительства Орловской области от 08.04.2011 № 108
Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной услуги по выполнению полномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 апреля 2011 г. N 108 г. Орел Об утверждении административного регламента предоставленияДепартаментом имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти государственной услуги по выполнению полномочий собственникапо вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций наземельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение кимуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов,аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатациюрекламных конструкций, заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, постановленияПравительства Орловской области от 24 марта 2010 года N 87 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления Департаментом имущества, промышленности иинформатизации Орловской области государственной услуги по выполнениюполномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламныхконструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий наприсоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов(конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установкуи эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокаинфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 8 апреля 2011 г. N 108 Административный регламент предоставления Департаментом имущества, промышленности иинформатизации Орловской области государственной услуги по выполнениюполномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления Департаментомимущества, промышленности и информатизации Орловской областигосударственной услуги по выполнению полномочий собственника повопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельныхучастках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществурекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) назаключение договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, заключения договоров на установку и эксплуатациюрекламных конструкций на земельных участках, государственнаясобственность на которые не разграничена, в административном центреОрловской области - городе Орле устанавливает порядок предоставлениягосударственной услуги по выполнению полномочий собственника повопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельныхучастках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществурекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) назаключение договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, заключения договоров на установку и эксплуатациюрекламных конструкций на земельных участках, государственнаясобственность на которые не разграничена, в административном центреОрловской области - городе Орле (далее также - государственная услуга)и стандарт предоставления государственной услуги. 1.2. Заявителями на предоставление государственной услугиявляются юридические и физические лица - собственники рекламнойконструкции либо иные лица, обладающие вещными правами на рекламнуюконструкцию или правами владения и пользования рекламной конструкциейна основании договора с ее собственником (далее - Заявители). II. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги - выполнение полномочийсобственника по вопросам установки и эксплуатации рекламныхконструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий наприсоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов(конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установкуи эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле. 2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент имущества,промышленности и информатизации Орловской области (далее также -Департамент). 2.3. При предоставлении государственной услуги Департаментруководствуется следующими правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; Законом Орловской области от 2 марта 2006 года N 584-ОЗ "Опорядке управления и распоряжения государственной собственностьюОрловской области"; Законом Орловской области от 30 июня 2006 года N 603-ОЗ "Ораспоряжении земельными участками, государственная собственность накоторые не разграничена, в административном центре Орловской области -городе Орле"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 25 "Об утверждении Положения о Департаменте имущества,промышленности и информатизации Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2010года N 472 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле". 2.4. Результатом предоставления государственной услуги являетсязаключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкциина земельном участке, государственная собственность на который неразграничена, в административном центре Орловской области - городеОрле. 2.5. Срок предоставления государственной услуги составляет 122дня со дня подачи Заявителем заявления о предоставлениигосударственной услуги.2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги. Для предоставления государственной услуги Заявитель представляетв Департамент: 1) заявление на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наземельном участке, государственная собственность на который неразграничена, в административном центре Орловской области - городеОрле; 2) копию паспорта физического лица либо копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица или государственнойрегистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя; 3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия)представителя Заявителя, если с заявлением обращается представитель; 4) схему предполагаемого места установки рекламной конструкции вмасштабе 1:500 и ситуационный план; 5) эскиз рекламной конструкции; 6) фотографию существующего положения градостроительной ситуации; 7) проектное предложение с предполагаемой установкой рекламнойконструкции (фотомонтаж); 8) сведения о положении Заявителя в сфере распространениянаружной рекламы на территории города Орла. 2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, является подача заявленияЗаявителем, рассмотрение которого не входит в компетенциюДепартамента.2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги. В предоставлении государственной услуги может быть отказано вслучаях: установления факта несоответствия представленных документовперечню документов, определенному пунктом 2.6 настоящегоадминистративного регламента; поступления в Департамент заявления Заявителя об отзыве заявленияо предоставлении Заявителю государственной услуги; установления факта, что земельный участок не относится кземельным участкам, государственная собственность на которые неразграничена, в административном центре Орловской области - городеОрле; поступления в Департамент отрицательного заключения органаместного самоуправления о месте установки рекламной конструкции. 2.9. Предоставление государственной услуги осуществляется набесплатной основе. 2.10. Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче и получениидокументов Заявителями. Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получениидокументов не должно превышать 1 часа. Максимальное время ожидания вочереди при подаче дополнительных документов, запроса на получениеинформации не должно превышать 15 минут. 2.11. Срок приема заявления Заявителя о предоставлениигосударственной услуги не должен превышать 15 минут. 2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляетсягосударственная услуга. 2.12.1. Вход в здание Департамента должен обеспечивать свободныйдоступ Заявителя в помещение. Входная дверь на этаж, где размещаетсяДепартамент, должна быть оборудована информационной табличкой суказанием: номера кабинета, являющегося одновременно кодом для открытиядвери; фамилий, имен, отчеств, должностей, номеров телефоновспециалистов, осуществляющих прием. 2.12.2. Кабинет для приема Заявителей должен быть оборудованвывеской с указанием номера кабинета. Заявители должны обладать информацией о фамилиях, именах,отчествах и должностях специалистов, которые их обслуживают. Для этогоспециалисты обеспечиваются настольными табличками и (или) личнымиидентификационными карточками. 2.12.3. В помещении Департамента места для ожидания приемаоборудуются креслами, стульями, столами для возможности оформлениядокументов. 2.12.4. На территории, прилегающей к месторасположениюДепартамента, должны быть места для парковки автотранспортных средств. 2.12.5. Центральный вход в здание Департамента должен иметьинформационную табличку (вывеску) с наименованием Департамента. 2.12.6. Место для информирования Заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов, место ожидания, приема Заявителейдолжно быть оснащено стулом, писчей бумагой и канцелярскимипринадлежностями, а также должно соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным дляобщественных помещений. 2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги. 2.13.1. Информация о порядке предоставления государственнойуслуги может быть получена: непосредственно в Департаменте по адресу: 302030, г. Орел, наб.Дубровинского, д. 70; по адресу: г. Орел, Щепная пл., д. 10, каб. N 7; с использованием средств телефонной связи по номеру: (8-4862)475-313 и адресу электронной почты: ugi@57ru.ru. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудникиДепартамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности сотрудника Департамента, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, илиже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию.2.13.2. Порядок получения информации Заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, в том числе о ходепредоставления государственной услуги. Информирование Заявителей по вопросам предоставлениягосударственной услуги, в том числе о ходе предоставлениягосударственной услуги, осуществляется должностными лицами исотрудниками Департамента при непосредственном личном контакте сЗаявителями, с использованием почтовой и телефонной связи. Информация о сроке завершения оформления документов и возможностиих получения сообщается Заявителю при подаче документов, а в случаесокращения срока - по указанному в заявлении на предоставлениегосударственной услуги телефону. В любое время с момента приема документов на предоставлениегосударственной услуги Заявитель имеет право на получение сведений оходе предоставления государственной услуги посредством телефоннойсвязи или личного посещения Департамента. 2.13.3. Прием заявлений Заявителей и выдачу документовДепартамент осуществляет в соответствии со следующим графиком (г.Орел, Щепная пл., д. 10, каб. N 7): |————————————————————————————|—————————————————|| Понедельник | 09:00 - 16:30 || Вторник | 09:00 - 16:30 || Среда | 09:00 - 16:30 || Четверг | 09:00 - 16:30 ||————————————————————————————|—————————————————|| Перерыв | 12:45 - 14:00 ||————————————————————————————|—————————————————| 2.13.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресахэлектронной почты: юридический адрес: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1; почтовый адрес: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70; телефон: (8-4862) 475-169, факс: 475-343, электронная почта:ugi@57ru.ru. Структурное подразделение, непосредственно предоставляющеегосударственную услугу, - управление государственного имуществаДепартамента имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти: адрес: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70, каб. N 406; телефон/факс: (8-4862) 475-313, электронная почта: ugi@57ru.ru. 2.13.5. График работы Департамента (г. Орел, наб. Дубровинского,д. 70): |————————————————————————————|——————————————————|| Понедельник | 09:00 - 18:00 || Вторник | 09:00 - 18:00 || Среда | 09:00 - 18:00 || Четверг | 09:00 - 18:00 || Пятница | 09:00 - 18:00 ||————————————————————————————|——————————————————|| Перерыв | 13:00 - 14:00 ||————————————————————————————|——————————————————| 2.14. Критерием качества предоставления государственной услугиявляется отсутствие подтвержденных фактов нарушения положенийнастоящего административного регламента. III. Административные процедуры 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: прием и регистрация заявления на предоставление государственнойуслуги - 2 дня; рассмотрение заявления Заявителя и приложенных к нему документовили подготовка отказа в предоставлении государственной услуги - 40дней; принятие решения Департамента о проведении торгов (конкурса,аукциона) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на земельном участке, проведение торгов - 60 дней; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на земельном участке - 20 дней.3.2. Прием и регистрация заявления на предоставление государственнойуслуги. Основанием для приема и регистрации заявления на предоставлениегосударственной услуги является его поступление в Департамент. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, втечение 2 дней осуществляет регистрацию поступившего заявления сописью прилагаемых к нему документов в книге входящей корреспонденции.3.3. Рассмотрение заявления Заявителя на предоставлениегосударственной услуги или подготовка отказа в предоставлениигосударственной услуги. Руководитель Департамента в течение 3 рабочих дней с моментапоступления в Департамент рассматривает заявление, оформляетрезолюцию, в которой указывается должностное лицо, ответственное запредоставление государственной услуги. После рассмотрения и наложения резолюции заявление с комплектомдокументов передается в приемную, где специалист, ответственный заприем и регистрацию документов, в пределах рабочего дня осуществляетих передачу должностному лицу, указанному в резолюции (ответственномуза предоставление государственной услуги), о чем делается отметка вжурнале регистрации входящей корреспонденции. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственнойуслуги, определяет сотрудника, ответственного за подготовку и выдачурезультата предоставления государственной услуги или отказа впредоставлении государственной услуги. Сотрудник в течение 10 рабочих дней проверяет комплектность исоответствие представленных документов перечню документов, указанных впункте 2.6 настоящего административного регламента. В случае установления факта несоответствия представленныхдокументов установленным требованиям, сотрудник, ответственный заподготовку и выдачу результата предоставления государственной услугиили отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной формев течение 10 дней с момента получения такого заключения направляетЗаявителю отказ в предоставлении государственной услуги с обоснованиемтакого отказа. Департамент в двухнедельный срок со дня поступления заявлениянаправляет в администрацию города Орла обращение для определениясоответствия установки рекламной конструкции внешнему архитектурномуоблику сложившейся застройки, а также схеме территориальногопланирования или генеральному плану города Орла и подготовкизаключения с необходимыми согласованиями с уполномоченными органами иорганизациями о возможности установки и эксплуатации рекламнойконструкции на земельном участке. В случае поступления в Департамент отрицательного заключения оместе установки рекламной конструкции, сотрудник, ответственный заподготовку и выдачу результата предоставления государственной услугиили отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной формев течение 10 дней направляет Заявителю отказ в предоставлениигосударственной услуги с обоснованием такого отказа. 3.4. Принятие решения Департаментом о проведении торгов(конкурса, аукциона) на заключение договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, проведениеторгов. При поступлении от органа местного самоуправления положительногозаключения о месте установки рекламной конструкции сотрудник,ответственный за подготовку результата предоставления государственнойуслуги или отказа в предоставлении государственной услуги, готовитпроект решения Департамента о проведении торгов (конкурса, аукциона)на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции. Проведение торгов (конкурса, аукциона) осуществляется в порядке,предусмотренном гражданским законодательством. 3.5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на земельном участке. Результатом предоставления государственной услуги являетсязаключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкциипо итогам торгов (конкурса, аукциона) в течение 20 дней с моментаподписания протокола об итогах торгов (конкурса, аукциона). IV. Порядок и форма контроля за предоставлением государственнойуслуги 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет заместитель руководителяДепартамента - начальник управления государственного имущества. 4.2. Специалисты Департамента, ответственные за исполнениеположений настоящего административного регламента, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка, установленныхнастоящим административным регламентом. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведениязаместителем руководителя Департамента - начальником управлениягосударственного имущества проверок соблюдения и исполненияспециалистами управления государственного имущества Департаментатребований настоящего административного регламента. Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителемДепартамента. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего административного регламента при предоставлениигосударственной услуги, выявляются и устраняются нарушения правЗаявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги. 4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента при предоставлении управлениемгосударственного имущества Департамента государственной услуги. 4.5. Внеплановый контроль проводится по обращению Заявителя.Обращение Заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.5.1. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - сучастием гражданина, направившего обращение. 4.5.2. Департамент запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания, предварительного следствия. 4.5.3. Департамент принимает меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя. 4.5.4. Ответ на обращение подписывается руководителемДепартамента. 4.5.5. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается втечение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к ответственности. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лицДепартамента, принимаемых (осуществляемых) ими решений припредоставлении государственной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном исудебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами управления государственного имущества Департамента припредоставлении государственной услуги. Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментамогут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока инфраструктуры. 5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц управлениягосударственного имущества Департамента могут быть обжалованыруководителю Департамента. 5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента припредоставлении государственной услуги в соответствии с главой 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно онарушении их прав и законных интересов, могут быть обжалованысоответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный судобщей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахожденияДепартамента.