Распоряжение Правительства Орловской области от 20.09.2010 № 387-р
Об утверждении Концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 20 сентября 2010 г. N 387-р г. Орел В целях эффективного развития малого и среднегопредпринимательства в Орловской области: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной областной целевойпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательствав Орловской области на 2012-2020 годы". 2. Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов)разработать проект долгосрочной областной целевой программы "Развитиеи поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской областина 2012-2020 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 20 сентября 2010 г. N 387-р КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" Инициативная группа|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Руководитель инициативной группы ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|| Парахин Юрий | заместитель Председателя Правительства | 475-296 || Николаевич | Орловской области, руководитель блока | || | финансово-экономического развития | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|| 2. Члены инициативной группы: ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|| Есипов Юрий | руководитель Департамента экономики Орловской | 475-206 || Александрович | области | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|| Горынцев Никита | начальник управления по развитию малого и | 475-535 || Валерьевич | среднего бизнеса Департамента экономики | || | Орловской области | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————| Орловская область, 2010 год Раздел 1. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Орловской области Концепция долгосрочной областной целевой программы "Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на2012-2020 годы" (далее - Концепция) представляет собой комплекспринципов, мер, приоритетных направлений, основополагающихметодических решений и основных стратегических подходов органовгосударственной власти и предпринимательского сообщества Орловскойобласти по реализации государственной политики в сфере развития малогои среднего предпринимательства на территории Орловской области. Концепция разработана на основании Федерального закона от 24 июля2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", Закона Орловской области от 10 апреля 2009 годаN 888-ОЗ "О работе с долгосрочными областными целевыми программами". В рамках Концепции основными направлениями деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организацийинфраструктуры поддержки предпринимательства по обеспечениюнаращивания вклада малого и среднего предпринимательства в решениесоциально-экономических задач развития региона должны стать: формирование благоприятных условий, способствующих улучшениюэкономических показателей хозяйственной деятельности малых и среднихпредприятий, содействие развитию секторов рынка, форм и способовведения бизнеса; обеспечение рационального распределения малых и среднихпредприятий на территории Орловской области; обеспечение конкурентоспособности и оказание содействия субъектаммалого и среднего предпринимательства в продвижении на рынок Орловскойобласти, Российской Федерации и рынки иностранных государствпроизводимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальнойдеятельности; увеличение вклада малых и средних предприятий в решение проблемсоциального развития Орловской области (повышение занятости населения,сокращение маятниковой миграции, вовлечение в малый бизнес социальнонезащищенных групп населения и пр.); обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Несмотря на активную государственную поддержку сферы малого исреднего предпринимательства, а также на фоне кризисных явленийпоследних лет все более очевидными становятся основные проблемы, скоторыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднегопредпринимательства: несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложенияи налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства; неразвитость действенных финансово-кредитных механизмов иматериально-ресурсного обеспечения развития малого и среднегопредпринимательства; недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднегопредпринимательства; неполное информационное обеспечение субъектов малого и среднегопредпринимательства; проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов длямалого и среднего предпринимательства; недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности,низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защитесобственных прав и интересов. Для преодоления этих явлений и факторов необходимы особые усилияи принятие государством конкретных мер по коррекции государственнойполитики. Всё это обуславливает необходимость разработки Программы дляобоснования комплекса мер, направленных на преодоление негативноговлияния явлений, препятствующих эффективному развитию малого исреднего предпринимательства, на базе существующих объективныхпредпосылок. Несмотря на то, что экономику любого развитого государстваформируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала взначительной мере определяет уровень научно-технического ипроизводственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночнойсистемой хозяйствования является малое предпринимательство, какнаиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно всекторе малого предпринимательства создается и функционирует основнаямасса национальных ресурсов, которые являются питательной средой длякрупного бизнеса. В экономически развитых странах мира число малых и среднихпредприятий превышает 80 % от общего числа предприятий, гдесосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится болееполовины ВВП. В этих странах проводится активная и последовательнаяполитика по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства. Россия существенно уступает странам с развитойрыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательстваза 2009 год по Российской Федерации составило 1620202, из них средниепредприятия - 18012, малые - 227529, микропредприятия - 1374661. В Iквартале 2010 года численность малых и средних предприятий (включаямикропредприятия) в целом по стране снизилась до 1611826 единиц или на0,5 %. За 2009 год по Орловской области количество средних предприятийсоставило 137, малых - 1219, микропредприятий - 8261. В I квартале2010 года по Орловской области численность субъектов малого и среднегопредпринимательства (включая микропредприятия) составила 8580, чтониже уровня 2009 года на 10,8 %. Количество малых и средних предприятий в расчёте на 1000 человекнаселения России в I квартале 2010 года составило 11,6 единиц, а поОрловской области - 11,1 единиц. Этот показатель к уровню 2009 года поРоссии остался на прежнем уровне, а по Орловской области снизился на6 %. Доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций по России за I квартал 2010 года составила 26 %, поОрловской области 22 %. К уровню 2009 года по России данный показательостался на прежнем уровне, а по Орловской области сократился на 7,2 %. Доля малого бизнеса в ВВП России в настоящее время не превышает17 %. При этом, если в экономически развитых странах в малом и среднембизнесе занято от 65 до 80 % трудоспособного населения, то в Россииэтот показатель составляет менее 50 %. В Орловской области долятрудоспособного населения, задействованная в сфере малого и среднегопредпринимательства, составляет 35 %, а доля в валовом региональномпродукте (далее - ВРП) - 27,5 %. По итогам первого полугодия 2010 года объём налоговых поступленийот предпринимательской деятельности по России составил 60 % от уровня2009 года, а по Орловской области -38 % от уровня 2009 года. Тенденция существенного снижения вышеперечисленных показателей иих неравномерного развития требует системного подхода, разработки иреализации комплексной Программы развития предпринимательства врегионе с целью роста количественных и качественных параметровразвития субъектов малого и среднего предпринимательства. Раздел 2. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловскойобласти традиционно основывается на применении программно-целевогометода. Опыт двух успешно реализованных программ показывает осознаннуюнеобходимость дальнейшей разработки государственной политики в сферемалого бизнеса и чётко выстроенного концептуального подхода. Отказ от использования программно-целевого метода для решенияпроблем малого предпринимательства области не приведёт сразу кзначительным негативным последствиям. Однако, наметившиеся ранее темпыувеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательствапойдут на спад, ввиду отсутствия системности, комплексности подходов вгосударственной политике региона к развитию данного сектора. Черезнесколько лет данный спад станет более заметным и существенным дляэкономики региона. Потребуется дополнительное время и усилия, чтобывновь привлечь в данный сектор предпринимателей, добиться устойчивогороста и развития соответствующих экономических показателейдеятельности малого и среднего предпринимательства. Программа позволит направить меры государственной политики вданной области в одном направлении, в рамках которого будетпредусмотрен комплекс разносторонних мероприятий поддержки и развитияпредпринимательства. Без использования программно-целевого методаразвитие этой сферы будет носить разрозненный характер, в связи с чемвозникнет сложность в оценке влияния малого и среднего бизнеса наэкономику региона. Без роста эффективности деятельности малого и среднегопредпринимательства, невозможно осуществить социально-экономическоепреобразование области. Осуществление единичных и разрозненных мергосударственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, возможно, обеспечит кратковременный, нонестабильный положительный эффект, который, однако, не ликвидируетимеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочнойперспективе. При этом произойдет неэффективное и нецелесообразноерасходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятностьнесоответствия заявляемой цели и задач преобразований результатам,достигаемым в процессе их реализации. Это является следствиемсобственной интерпретации цели и задач каждым из активно действующихсубъектов. Таким образом, при отсутствии Программы, являющейся однимиз основных инструментов реализации региональной политики в сфереразвития малого и среднего бизнеса, невозможен полный охват широкогокруга участников и контроль за достижением запланированных целевыхпоказателей. В целом, отказ от решения указанных проблем в сферепредпринимательства программно-целевым методом приведёт к снижениюконкурентной политики области, нестабильности поступления налоговыхплатежей в бюджет, ослаблению экономической устойчивости региона,снижению производства собственных товаров и услуг, увеличению ввозимыхиз других регионов товаров на рынки области, что негативно отразитсяна социально-экономической жизни региона. Применение программно-целевого метода позволит преодолетьпроблемы, связанные с колебанием государственного курса в развитиибизнеса, несовершенством нормативно-правовой базы развитияпредпринимательства. Положительным моментом применения данного методаявляется возможность привлечения различных ведомств и организаций крешению проблем развития предпринимательства в Орловской области. Определённые в рамках Программы показатели позволят оперативнооценивать эффективность программных мероприятий и вносить необходимыекоррективы при их реализации. Применение программно-целевого метода позволит обеспечитькомплексное решение и урегулирование наиболее острых и проблемныхвопросов в сфере малого и среднего предпринимательства в регионе наоснове: 1) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий иожидаемых конечных результатов; 2) концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов нареализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачамразвития малого и среднего предпринимательства в Орловской области; 3) реализации системного подхода, распределения полномочий иответственности, рационального планирования и мониторинга результатовреализации программ, обеспечения эффективного решения проблем за счетосуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам исрокам. Реализация мероприятий Программы обеспечит доступ малых формхозяйствования к материально-техническим, финансово-кредитным иинформационным ресурсам, к рынкам сбыта продукции, улучшитсоциально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходовнаселения, активизацию малого предпринимательства, повышениеэффективности государственной поддержки на основе осуществлениясовокупности правовых, организационных, экономических мероприятий,согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям. Раздел 3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели планируемой долгосрочной областной целевой программы, сроки и этапы решения проблемы Настоящая Концепция базируется на признании малогопредпринимательства сферой экономической деятельности, способной (всилу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития) придолжной государственной политике обеспечить наиболее быстрый изначительный социально-экономический эффект. Целью планируемой долгосрочной областной целевой программыявляется стимулирование экономической активности населения,способствующей росту занятости и повышению роста его доходов,увеличению объемов производства и реализации продукции, работ, услуг,создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующихприоритетных задач: 1. Улучшение делового климата для малого предпринимательства, томчисле: 1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейдеятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. 1.2. Снижение административных барьеров и создание благоприятногоклимата для равномерного развития малого и среднегопредпринимательства. 1.3. Повышение эффективности информационного обеспечениясубъектов малого и среднего предпринимательства. 1.4. Расширение деловых возможностей малого и среднегопредпринимательства. 2. Формирование и повышение эффективности функционированияинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в томчисле: 2.1. Развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов,направленных на развитие сектора малого и среднегопредпринимательства. 2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства вприоритетных для области отраслях экономики. 3. Подготовка квалифицированных кадров для сферы малого исреднего предпринимательства. Для оценки хода и результативности решения поставленных задач,определения их влияния на социально-экономическое развитие Орловскойобласти предлагаются следующие целевые индикаторы и показателирезультативности Программы (приложение 1): 1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства,включая предпринимателей без образования юридического лица в расчётена 1 тыс. человек населения Орловской области; 2) доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий (включая предпринимателейбез образования юридического лица) в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийобласти; 3) доля продукции, произведённой малыми и средними предприятиями(включая предпринимателей без образования юридического лица) в общемобъёме ВРП Орловской области; 4) объем налоговых поступлений в бюджетную систему отпредпринимательской деятельности в расчёте на 1 субъект малого исреднего предпринимательства (включая предпринимателей без образованияюридического лица). Реализация Программы рассчитана на 8 лет в один этап с ежегоднымосуществлением мероприятий. Главная перспективная задача на этотпериод: существенное увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВРПОрловской области и опережающий рост доли производственныхпредприятий. Ожидаемая эффективность и результативность реализации Программыбудет оцениваться ежегодно путём проведения мониторинга развитияпредпринимательства в области. Посредством мониторинга возможнооценить состояние бизнеса в целом, проследить тенденции развития,определить "точки роста" и слабые места, на которые следует обратитьособое внимание. Проведение мониторинга помогает увидеть в цифрах итог проделаннойработы, оценить эффективность проводимых мероприятий, а также получитьмаксимально полную и достоверную информацию. Улучшения делового климата в сфере малого предпринимательствапланируется достичь путём совершенствования нормативно-правовой базы,регулирующей деятельность субъектов малого и среднегопредпринимательства, повышения эффективности информационногообеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, сниженияадминистративных барьеров и создания благоприятного климата дляравномерного развития малого и среднего предпринимательства, а такжерасширения деловых возможностей малого и среднего предпринимательства.Эффективность решения указанных задач возможно определить с помощьюследующих целевых индикаторов: объем налоговых поступлений в бюджетную систему отпредпринимательской деятельности в расчёте на 1 субъект малого исреднего предпринимательства (включая предпринимателей без образованияюридического лица); количество субъектов малого и среднего предпринимательства,включая предпринимателей без образования юридического лица в расчётена 1 тыс. человек населения Орловской области. Объём налоговых поступлений ежегодно будет увеличиваться на 5 %,однако в условиях эластичного развития среды малого и среднегопредпринимательства, прирост налогов на 1 субъект малого и среднегопредпринимательства составит в среднем 125 рублей в год. Такимобразом, среднегодовой прирост налоговых поступлений от субъектовмалого и среднего предпринимательства за годы реализации Программысоставит 3,9 млн рублей в год. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства,включая предпринимателей без образования юридического лица в расчётена 1 тыс. человек населения Орловской области ежегодно будетувеличиваться, однако, ввиду общего снижения численности населенияОрловской области на 3,8 тыс. человек ежегодно, рост данногопоказателя составит 0,5 % в год. Формирование и повышение эффективности функционированияинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательствапланируется развивать при помощи финансово-кредитных и инвестиционныхмеханизмов, направленных на развитие сектора малого и среднегопредпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики иотслеживать при помощи такого целевого индикатора, как доля продукции,произведённой малыми и средними предприятиями в общем объёме ВРП. Попрогнозу запланирован среднегодовой рост данного показателя в размере0,14 %. Эффективность подготовки квалифицированных кадров для сферымалого и среднего предпринимательства влияет на долю среднесписочнойчисленности работников малых и средних предприятий (включаяпредпринимателей без образования юридического лица) в среднесписочнойчисленности работников всех предприятий и организаций области, котораяпо прогнозу должна увеличиваться ежегодно в среднем на 0,32 %. Методика оценки экономической эффективности Программыпредставляет собой соответствие указанных темпов роста получаемыхежегодно значений целевых индикаторов к их базовым значениям наосновании данных территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Орловской области и УправленияФедеральной налоговой службы по Орловской области с учётом освоенияцелевых бюджетных средств. Технико-экономическое обоснование Программы заключается в учётерасходования бюджетных средств, выделенных на конкретные мероприятия,и достижении конкретных позитивных показателей эффективностиисполненных мероприятий. Важнейшим результатом реализации Программы станет создание вОрловской области стабильного сектора предпринимательства сукреплённой материальной базой. Реализация Программы станет одним изфакторов решения проблемы занятости в регионе, будут созданыблагоприятные условия для занятия предпринимательской деятельностью,развития собственного бизнеса, увеличения личных доходов населения. Раздел 4. Предложения по объемам и источникам финансирования планируемой долгосрочной областной целевой программы Финансирование Программы будет осуществляться по следующимнаправлениям: развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства (предоставление микрозаймов, гарантий ипоручительств по кредитным договорам, договорам займов и лизингасубъектам малого и среднего предпринимательства посредствомдеятельности областных автономных учреждений и другое); развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитиесектора малого и среднего бизнеса (предоставление субсидии начинающимпредпринимателям, субсидирование части затрат по кредитам,привлечённым в кредитных организациях и другое); подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднегопредпринимательства (организация дополнительного профессиональногообучения и повышения квалификации граждан в сфере предпринимательстваи другое). Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться согласноперечню мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований на2012-2020 годы, объемы которых подлежат ежегодному уточнению. Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средствобластного бюджета, а также иных источников, предусмотренныхдействующим законодательством о государственной поддержке малого исреднего предпринимательства. Другие организации-исполнители программных мероприятийпривлекаются к участию по дополнительным соглашениям. Программа предусматривает перечень мероприятий, финансированиекоторых планируется в общем объеме 1080000 тыс. рублей, в том числе:из областного бюджета - 216000 тыс. рублей (уточняется ежегоднозаконом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод в соответствии с уровнем софинансирования за счёт средствобластного к объёмам средств федерального бюджета). Из федеральногобюджета (прогноз) планируется получить 864000 тыс. рублей. Структура финансирования Программы по годам представлена вприложении 2 к настоящей Концепции. Раздел 5. Предложения по механизму формирования и составу программных мероприятий Процесс формирования и реализации программных мероприятийстроится исходя из исполнения поставленных задач Программы. Улучшение делового климата для малого предпринимательства, вчастности совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейдеятельность субъектов малого и среднего предпринимательства,планируется осуществлять посредством подготовки предложений посовершенствованию нормативных и правовых актов Орловской области,регулирующих деятельность субъектов малого и среднегопредпринимательства. Проведение совещаний, "круглых столов" с предпринимателями поактуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности сучастием контрольно-надзорных органов должно способствовать снижениюадминистративных барьеров и созданию благоприятного климата дляравномерного развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечение участия субъектов малого и среднегопредпринимательства в выполнении государственных и муниципальныхзаказов, участие в выставочной деятельности (форумы, выставки,конференции, мероприятия, приуроченные ко Дню российскогопредпринимателя и т. д.), а также развитие системы промышленнойсубконтрактации на основе производственно-технической кооперации впромышленности между малыми и крупными предприятиями, позволитрасширить деловые возможности малого и среднего предпринимательстварегиона. Сотрудничество с областными периодическими изданиями (статьи,интервью по вопросам государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства), повышение заинтересованности в развитиимолодёжного предпринимательства, а также продвижение интернет-услугдля обеспечения всей необходимой информацией данного сектораэкономики, залог успешного решения задачи по повышению эффективностиинформационного обеспечения субъектов малого и среднегопредпринимательства. Развитие системы микрофинансирования, системы гарантий ипоручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизингасубъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение иинформационная поддержка автоматизированной информационной системы"Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства",а также финансовая поддержка в виде субсидирования начинающихпредпринимателей и субсидирования части затрат по кредитам (займам,договорам лизинга) субъектов малого предпринимательства позволитсделать существенные шаги на пути повышения эффективностифункционирования инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства и развития финансово-кредитных механизмов,направленных на развитие сектора малого и среднего бизнеса. Решение задачи подготовки квалифицированных кадров для сферымалого и среднего предпринимательства должно осуществляться путёморганизации дополнительного профессионального обучения и повышенияквалификации граждан в сфере предпринимательства, а также содействиясозданию дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса. Исполнение основных задач Программы, путём осуществленияуказанных мероприятий, должно способствовать созданию благоприятныхусловий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства. Раздел 6. Предложения по составу участников планируемой долгосрочной областной целевой Программы Участники Программы: разработчик Программы - Департамент экономики Орловской области; руководитель Программы - руководитель Департамента экономикиОрловской области; исполнители мероприятий Программы: органы государственнойисполнительной власти специальной компетенции, бюджетные учреждения,иные юридические и физические лица. Управление Программой для достижения намеченной цели и решенияпоставленных задач основано на использовании программно-целевогометода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов,направленных на реализацию системы скоординированных по средствам,ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечиваетсядостижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейшихцелевых показателей. Приложение 1 к Концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ+----------------------------------------+-----------------------+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности по годам (прогноз) || | | измерения | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+-------+----------+---------+---------+----------+------+---------+----------+---------+----------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+-------+----------+---------+---------+----------+------+---------+----------+---------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+-------+----------+---------+---------+----------+------+---------+----------+---------+----------|| Цель: стимулирование экономической активности населения, способствующей росту занятости и повышению роста его доходов, увеличению объемов производства и реализации продукции, || работ, услуг, создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| Задача 1. Улучшение делового климата | 1. Объем налоговых | тыс. руб. | 124,7 | 124,8 | 124,9 | 125,0 | 125,2 | 125,3 | 125,4 | 125,5 | 125,7 | 125,8 || для малого предпринимательства | поступлений в | | | | | | | | | | | || 1.1. Совершенствование | бюджетную систему от | | | | | | | | | | | || нормативно-правовой базы, регулирующей | предпринимательской | | | | | | | | | | | || деятельность субъектов малого и | деятельности в | | | | | | | | | | | || среднего предпринимательства | расчёте на 1 субъект | | | | | | | | | | | || | малого и среднего | | | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | | | || | (включая | | | | | | | | | | | || | предпринимателей без | | | | | | | | | | | || | образования | | | | | | | | | | | || | юридического лица) | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| 1.2. Повышение эффективности | | | | | | | | | | | | || информационного обеспечения субъектов | | | | | | | | | | | | || малого и среднего предпринимательства | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| 1.3. Снижение административных | 2. Количество | Единиц | 37 | 38 | 38 | 39 | 39 | 40 | 40 | 41 | 41 | 42 || барьеров и создание благоприятного | субъектов малого и | | | | | | | | | | | || климата для равномерного развития | среднего | | | | | | | | | | | || малого и среднего предпринимательства | предпринимательства, | | | | | | | | | | | || | включая | | | | | | | | | | | || | предпринимателей без | | | | | | | | | | | || | образования | | | | | | | | | | | || | юридического лица в | | | | | | | | | | | || | расчёте на 1 тыс. | | | | | | | | | | | || | человек населения | | | | | | | | | | | || | Орловской области | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| 1.4. Расширение деловых возможностей | | | | | | | | | | | | || малого и среднего предпринимательства | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| Задача 2. Формирование и повышение | 3. Доля продукции, | % | 27,94 | 28,13 | 28,81 | 29,04 | 29,57 | 30,30 | 30,42 | 31,05 | 31,25 | 31,77 || эффективности функционирования | произведённой малыми | | | | | | | | | | | || инфраструктуры поддержки малого и | и средними | | | | | | | | | | | || среднего предпринимательства | предприятиями, в | | | | | | | | | | | || | общем объёме валового | | | | | | | | | | | || | регионального | | | | | | | | | | | || | продукта | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| 2.1. Развитие финансово-кредитных и | | | | | | | | | | | | || инвестиционных механизмов, | | | | | | | | | | | | || направленных на развитие сектора | | | | | | | | | | | | || малого и среднего предпринимательства | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| 2.2. Развитие малого и среднего | | | | | | | | | | | | || предпринимательства в приоритетных для | | | | | | | | | | | | || области отраслях экономики | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------|| Задача 3. Подготовка квалифицированных | 4. Доля | % | 39,3 | 39,4 | 39,5 | 39,6 | 39,8 | 39,9 | 40,0 | 40,1 | 40,2 | 40,4 || кадров для сферы малого и среднего | среднесписочной | | | | | | | | | | | || предпринимательства | численности | | | | | | | | | | | || | работников (без | | | | | | | | | | | || | внешних | | | | | | | | | | | || | совместителей) малых | | | | | | | | | | | || | и средних предприятий | | | | | | | | | | | || | (включая | | | | | | | | | | | || | предпринимателей без | | | | | | | | | | | || | образования | | | | | | | | | | | || | юридического лица) в | | | | | | | | | | | || | среднесписочной | | | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | | | || | работников (без | | | | | | | | | | | || | внешних | | | | | | | | | | | || | совместителей) всех | | | | | | | | | | | || | предприятий и | | | | | | | | | | | || | организаций области | | | | | | | | | | | |+----------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+---------+---------+---------+----------+ Приложение 2 к Концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (тыс. рублей)+------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Источники и | Объемы финансирования Программы || направления | || расходов | || +-----------+--------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего | в том числе по годам || | по | || | программе | || | +-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | последний || | | | | | | | | | | год || | | | | | | | | | | реализации || | | | | | | | | | | программы |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| ВСЕГО | 1080000 | 120000| 120000 | 120000 | 120000 | 120000| 120000 | 120000 | 120000 | 120000 |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| из них: | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| областной бюджет | 216000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| федеральный | 864000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 || бюджет | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| КАПИТАЛЬНЫЕ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || ВЛОЖЕНИЯ, всего | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, | 1080000 | 120000| 120000 | 120000 | 120000 | 120000| 120000 | 120000 | 120000 | 120000 || всего | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| из них: | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| областной бюджет | 216000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 | 24000 |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------|| федеральный | 864000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 | 96000 || бюджет | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+----------+----------+-----------+-------+---------+---------+---------+------------+