Постановление Правительства Орловской области от 27.07.2010 № 274
Об утверждении административного регламента исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области государственной функции по организации и проведению государственной...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 02.07.2012 г. N 220 27 июля 2010 г. N 274 г. Орел Об утверждении административного регламента исполненияУправлением по охране и использованию объектов животного мира, водныхбиоресурсов и экологической безопасности Орловской областигосударственной функции по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", постановлением ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года N 30 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнения Управлением поохране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов иэкологической безопасности Орловской области государственной функциипо организации и проведению государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяагропромышленного блока В.Ф. Новикова. И.о. Председателя Правительства Орловской области Б.М. Коновалов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 27 июля 2010 г. N 274 Административный регламент исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области государственной функции по организации и проведениюгосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровня I. Общие положения 1.1. Исполнение государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня (далее также - государственная экологическаяэкспертиза) осуществляется Управлением по охране и использованиюобъектов животного мира, водных биоресурсов и экологическойбезопасности Орловской области (далее также - Орелоблэкоконтроль). 1.2. Объектами государственной экологической экспертизырегионального уровня (далее также - объект экспертизы) являются: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методическихдокументов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органамигосударственной власти Орловской области; 2) проекты целевых программ Орловской области, предусматривающихстроительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности,оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения такихобъектов с учетом режима охраны природных объектов; 3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельныхвидов деятельности, лицензирование которых осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительнойвласти Орловской области (за исключением материалов обоснованиялицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов); 4) материалы комплексного экологического обследования участковтерриторий, обосновывающие придание этим территориям правового статусаособо охраняемых природных территорий регионального значения; 5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения, заисключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе", в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области; 6) объект, указанный в настоящем пункте и ранее получившийположительное заключение государственной экологической экспертизы, вслучае: доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранеегосударственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от документации,получившей положительное заключение государственной экологическойэкспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указаннуюдокументацию; истечения срока действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, на которую имеетсяположительное заключение государственной экологической экспертизы. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии: с Конституцией Российской Федерации Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животноммире"; Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе"; Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды"; Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996года N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственнойэкологической экспертизы"; приказом Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды от 22 апреля 1998 года N 238 "Об утвержденииположения о порядке определения стоимости проведения государственнойэкологической экспертизы документации"; Законом Орловской области 8 июля 2008 года N 795-ОЗ "Обэкологической экспертизе объектов областного уровня". 1.4. Заявителем организации и проведения государственнойэкологической экспертизы (далее также - заявитель) являетсяфизическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способнуюоказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. 1.5. Результатом исполнения государственной функции являетсяпредоставление заявителю положительного или отрицательного заключенияэкспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далеетакже - заключение) и заверенной копии приказа Орелоблэкоконтроля обутверждении указанного заключения. II. Требования к порядку исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Место нахождения Орелоблэкоконтроля: 302028, г. Орел, С.Шаумяна ул., д.16. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 302028, г.Орел, С. Шаумяна ул., д.16. График приема посетителей в структурном подразделенииОрелоблэкоконтроля, непосредственно исполняющем государственнуюфункцию по организации и проведению государственной экологическойэкспертизы (далее также - экспертное подразделение): День недели Время работы Обеденный перерыв Понедельник 9.00 - 18.00 13.00 - 14.00 Вторник 9.00 - 18.00 13.00 - 14.00 Среда 9.00 - 18.00 13.00 - 14.00 Четверг 9.00 - 18.00 13.00 - 14.00 Пятница 9.00 - 18.00 13.00 - 14.00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| Электронный адрес для обращений в Орелоблэкоконтроль:| ecocontrol@orel.ru ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| Государственная специализированная информационная | || система "Портал Орловской области - публичный | http://www.adm.orel.ru || информационный центр" | ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| Телефон Орелоблэкоконтроля: | 43-45-44 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————| 2.1.2. Получение информации, консультаций по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе исполнения государственнойфункции, юридические и физические лица могут получить по электроннойпочте, телефону, почте, лично. Консультации предоставляются бесплатно. 2.1.3. Информация о процедуре исполнения государственной функцииразмещается на официальном сайте в сети Интернет в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр" (http://www.adm.orel.ru), в видесборников, содержащих нормативно-правовые акты на бумажных носителях инаходящихся в экспертном подразделении. 2.2. Сроки исполнения государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня. Событием для начала исчисления сроков считается, если не указаноиное, дата регистрации в Орелоблэкоконтроле заявления на проведениегосударственной экологической экспертизы с прилагаемыми материаламобъекта (далее также - заявление). Примерная форма заявления на проведение государственнойэкологической экспертизы приведена в приложении 1 к настоящемуадминистративному регламенту. Здесь и далее первое число - срок административных процедур дляобъектов экспертизы, указанных в пункте 1.2 настоящегоадминистративного регламента, за исключением объектов, указанных вподпункте 5 пункта 1.2 настоящего административного регламента, числов скобках - срок административных процедур для объектов экспертизы,указанных в подпункте 5 пункта 1.2 настоящего административногорегламента. 2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции составляет252 (105) дней. 2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур: 1) прием и регистрация заявления от заявителя или органа власти,указанного в пункте 3 - 1 (1) день; 2) назначение ответственного исполнителя, уполномоченного нарассмотрение поступивших материалов объекта - 1 (1) день; 3) рассмотрение материалов объекта завершается выдачей заявителюуведомления о необходимости оплаты организации и проведениягосударственной экологической экспертизы с приложением сметы и счета(форма сметы расходов на организацию и проведение государственнойэкологической экспертизы и форма счета на оплату организации ипроведения государственной экологической экспертизы утверждаютсяприказом Орелоблэкоконтроля) или выдачей уведомления о некомплектностиматериалов объекта - 5 (2) дней; 4) формирование экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы (далее также - экспертная комиссия) при поступлении оплатыза организацию и проведение государственной экологической экспертизы,издание приказа на проведение государственной экологическойэкспертизы-30 (3) дней со дня зачисления денежных средств наспециальный счет Орелоблэкоконтроля; 5) сроки проведения экспертной комиссией государственнойэкологической экспертизы материалов объекта (со дня издания приказа напроведение государственной экологической экспертизы) - до 120 (90)дней; 6) срок проведения государственной экологической экспертизы вслучае ее продления - до 180 (90) дней. 7) подготовка и издание приказа об утверждении заключениягосударственной экологической экспертизы - 3 (3) дня в пределах срока,определенного приказом на проведение государственной экологическойэкспертизы; 8) направление заявителю и иным заинтересованным сторонамрезультата (информации о результате) государственной экологическойэкспертизы - 5 (5) дней; 9) доукомплектование заказчиком некомплектных материалов объекта,представленных на государственную экологическую экспертизу - до 30(30) дней; 10) оплата заказчиком организации и проведения государственнойэкологической экспертизы - до 30 (3) дней. 2.2.3. Отказ в исполнении государственной функции осуществляетсяв случае предоставления материалов объекта, не являющихся объектомгосударственной экологической экспертизы регионального уровня. 2.2.4. Ожидание в очереди при подаче и получении документовзаявителями не должно превышать 20 минут. 2.2.5. Информация о перечне необходимых для исполнениягосударственной функции документов (далее также - материалы объекта): 1) государственная экологическая экспертиза объектов, указанных впункте 1.2 настоящего административного регламента, за исключениемобъектов, указанных в подпункте 5 пункта 1.2 настоящегоадминистративного регламента, в том числе повторная, проводится приусловии соответствия формы и содержания представляемых заявителемматериалов требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", установленному порядкупроведения государственной экологической экспертизы и при наличии всоставе представляемых материалов объекта: документации, подлежащей государственной экологической экспертизев соответствии с пунктом 1.2 настоящего административного регламента,за исключением объектов, указанных в подпункте 5 пункта 1.2 настоящегоадминистративного регламента, в объеме, который определен вустановленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежитгосударственной экологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласований органовфедерального надзора и контроля и органов местного самоуправления,получаемых в установленном законодательством Российской Федерациипорядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объектугосударственной экологической экспертизы, в случае его рассмотренияуказанными органами, и заключений общественной экологическойэкспертизы, в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления; 2) государственная экологическая экспертиза объектов, указанных вподпункте 5 пункта 1.2 настоящего административного регламента, в томчисле повторная, проводится при условии соответствия формы исодержания материалов, направляемых федеральным органом исполнительнойвласти, органом исполнительной власти Орловской области,уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации, требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", установленному порядкупроведения государственной экологической экспертизы и при наличии всоставе направляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизеи содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлятьна землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующуюособо охраняемую природную территорию; заключений общественной экологической экспертизы, в случае еепроведения; материалов обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. 2.2.6. Материалы объекта, указанные в пункте 2.2.5,представляются в Орелоблэкоконтроль в 2 экземплярах. 2.2.7. Финансирование государственной экологической экспертизыобъектов экспертизы, в том числе ее повторное проведение,осуществляется за счет средств заявителя в полном соответствии сосметой расходов на организацию и проведение государственнойэкологической экспертизы, определяемой Орелоблэкоконтролем в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти в областиэкологической экспертизы 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Для ожидания приема заявителям отводятся места,оборудованные стульями, креслами, столами для возможности оформлениядокументов. Количество мест ожидания определяется исходя изфактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На столах находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности(шариковые ручки). 2.4.2. Стенды с организационно-распорядительной информациейразмещаются на доступных для просмотра площадях. Тексты информационныхматериалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений,наиболее важные места выделяются другим шрифтом. 2.4.3. Места, где исполняется государственная функция,оборудуются средствами вычислительной и электронной техники,оснащенными электронной почтой и доступом в сеть Интернет. 2.4.4. Парковка общего пользования, которой могут воспользоватьсязаявители, находится в пешеходной доступности. III Административные процедуры при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня 3. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаисполнения государственной функции, является поступление заявления отзаявителя или органа власти, указанного в пункте 3.1.1, вОрелоблэкоконтроль с приложением к заявлению всех необходимых дляпроведения государственной экологической экспертизы материалов объектав соответствии с пунктом 2.2.5. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) прием и регистрация заявления от заявителя или органа власти,указанного в пункте 3.1.1; 2) назначение ответственного исполнителя, уполномоченного нарассмотрение поступивших материалов объекта; 3) рассмотрение материалов объекта; 4) формирование экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы при поступлении оплаты за организацию и проведениегосударственной экологической экспертизы, издание приказа напроведение государственной экологической экспертизы; 5) проведение экспертной комиссией государственной экологическойэкспертизы материалов объекта; 6) направление заявителю и иным заинтересованным сторонамрезультата (информации о результате) государственной экологическойэкспертизы; 3.1. Прием и регистрация заявления от заявителя или органавласти, указанного в пункте 3.1.1. 3.1.1. При направлении на государственную экологическуюэкспертизу материалов объектов, указанных в подпункте 5 пункта 1.2настоящего административного регламента, правами и обязанностями всоответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона от 23 ноября 1995года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" обладает лицо, являющеесязаказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. Материалы объектов государственной экологической экспертизы,указанные в подпункте 5 пункта 1.2 настоящего административногорегламента, представляются на государственную экологическую экспертизув Орелоблэкоконтроль Министерством обороны РФ, Федеральной службойохраны РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти (далее также - орган власти) в соответствии с пунктами 6, 7"Правил представления проектной документации объектов, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлятьна землях особо охраняемых природных территорий, для проведениягосударственной экспертизы и государственной экологическойэкспертизы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября2008 года N 822 "Об утверждении правил представления проектнойдокументации объектов, строительство, реконструкцию, капитальныйремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемыхприродных территорий, для проведения государственной экспертизы игосударственной экологической экспертизы". 3.1.2. Исполнитель, ответственный за ведение делопроизводства вОрелоблэкоконтроле, осуществляет регистрацию поступивших материаловобъекта. Один экземпляр заявления с отметкой о дате приеманаправляется (вручается) заявителю. Зарегистрированные материалыобъекта передаются начальнику Орелоблэкоконтроля. 3.1.3. Назначение ответственного исполнителя, уполномоченного нарассмотрение поступивших материалов объекта. Начальник Орелоблэкоконтроля назначает ответственным заорганизацию и проведение экологической экспертизы начальникаэкспертного подразделения Орелоблэкоконтроля, о чем ставит резолюциюна материалах объекта. Начальник экспертного подразделения назначаетответственного исполнителя и ставит резолюцию на материалах объекта. 3.2. Рассмотрение материалов объекта завершается выдачейзаявителю уведомления о необходимости оплаты организации и проведениягосударственной экологической экспертизы с приложением сметы и счетаили выдачей уведомления о некомплектности материалов объекта. 3.2.1. Ответственный исполнитель после определения соответствияпредставленных материалов объекта требованиям пункта 2.2.5 настоящегорегламента в срок не более 7 (4) дней со дня регистрации заявлениянаправляет заявителю уведомление о необходимости оплаты организации ипроведения государственной экологической экспертизы в течение 30 (3)дней со дня получения уведомления. К указанному уведомлениюприлагается смета и счет на оплату организации и проведениягосударственной экологической экспертизы. Смета расходов на организацию и проведение государственнойэкологической экспертизы оформляется ответственным исполнителем,визируется начальником экспертного подразделения, заместителемначальника Орелоблэкоконтроля, курирующим проведение государственнойэкологической экспертизы (далее также - курирующий заместитель), иутверждается начальником Орелоблэкоконтроля. Счет на проведение государственной экологической экспертизыоформляется и визируется начальником подразделения, ответственного зафинансовую отчетность, и утверждается начальником Орелоблэкоконтроля. 3.2.2. При обнаружении несоответствия представленных материаловустановленным требованиям настоящего административного регламентаответственный исполнитель в течение 7 (4) дней со дня регистрациизаявления направляет в адрес заявителя уведомление о некомплектностиматериалов объекта, представленных на государственную экологическуюэкспертизу с исчерпывающим списком документов, необходимых дляпроведения государственной экологической экспертизы, а такжеинформацию о сроках представления материалов в полном объеме. 3.2.3. При представлении запрошенных документов в установленныйсрок ответственный исполнитель действует в соответствии с пунктом3.2.1 настоящего административного регламента. 3.3. Формирование экспертной комиссии при поступлении оплаты заорганизацию и проведение государственной экологической экспертизы,издание приказа на проведение государственной экологическойэкспертизы. 3.3.1. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 (3) дней после ееоплаты и приемки комплекта необходимых материалов объекта в полномобъеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пункта 2.2.5настоящего административного регламента. В течение этого срокаэкспертное подразделение: подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения государственной экологической экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание напроведение государственной экологической экспертизы; подготавливает проект приказа об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы и направляет его руководствуОрелоблэкоконтроля. Состав экспертной комиссии и задание экспертной комиссииуказываются в приложениях к приказу об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы. Примерные формы состава экспертной комиссии, задания экспертнойкомиссии, задания экспертам экспертной комиссии утверждаются приказамиОрелоблэкоконтроля. 3.3.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается изчисла штатных сотрудников экспертного подразделения (обычно это ранееназначенный ответственный исполнитель). В ряде случаев при проведении государственной экологическойэкспертизы сложных объектов назначают двух ответственных секретарей. 3.3.3. Количество членов экспертной комиссии (руководитель,ответственные секретари, эксперты) должно быть нечетным и не менеелибо равное трем. 3.3.4. Орелоблэкоконтроль образует экспертные комиссии по каждомуконкретному объекту экспертизы как из внештатных экспертов, так иштатных сотрудников Орелоблэкоконтроля в случаях, определенныхнормативными правовыми актами федерального органа исполнительнойвласти в области экологической экспертизы. Реестр внештатных экспертов, привлекаемых для проведениягосударственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня, утверждается приказом Орелоблэкоконтроля. 3.3.5. Списочный состав экспертной комиссии (руководитель,ответственные секретари и эксперты экспертной комиссии), сроки изадание на проведение государственной экологической экспертизыутверждаются приказом Орелоблэкоконтроля. 3.3.6. Ответственный секретарь по телефону либо посредствомтелефонограммы уведомляет заявителя о дате и месте проведенияорганизационного заседания экспертной комиссии. 3.4. Проведение экспертной комиссией государственнойэкологической экспертизы материалов объекта. 3.4.1. В процессе проведения государственной экологическойэкспертизы экспертная комиссия определяет: соответствие документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизыхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,установленным техническими регламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды, в целях предотвращения негативноговоздействия такой деятельности на окружающую среду; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологическую обоснованность допустимости ее реализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности. 3.4.2. До начала организационного заседания экспертной комиссиируководитель экспертной комиссии согласовывает состав экспертнойкомиссии, задания руководителям групп и экспертам экспертной комиссии. Определяются основные направления работы экспертов и экспертныхгрупп (при их создании). 3.4.3. На организационном заседании ответственный секретарь: информирует участников заседания о начале работы экспертнойкомиссии, образованной в соответствии с приказом об организации ипроведении государственной экологической экспертизы; обеспечивает подписание подготовленных в двух экземплярахдоговоров на возмездное оказание работ (услуг) с руководителемэкспертной комиссии и всеми экспертами экспертной комиссии. По одномуэкземпляру договоров выдается руководителю и экспертам экспертнойкомиссии; передает экспертам экспертной комиссии индивидуальные задания,утвержденные руководителем комиссии, и материалы объекта, подлежащегогосударственной экологической экспертизе. Примерные формы договоров на возмездное оказание работ (услуг)утверждаются приказом Орелоблэкоконтроля. 3.4.4. В процессе проведения организационного заседанияответственный секретарь согласовывает с руководителем и экспертамиэкспертной комиссии проект календарного плана работы экспертнойкомиссии, в котором определяются сроки (даты): подготовки вопросов к заявителю государственной экологическойэкспертизы (при необходимости); проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии; подготовки индивидуальных экспертных заключений; подготовки заключения экспертной комиссии. Примерная форма календарного плана проведения государственнойэкологической экспертизы, примерная форма заключения экспертнойкомиссии государственной экологической экспертизы утверждаютсяприказом Орелоблэкоконтроля. 3.4.5. В случае необходимости может быть организован выездэкспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной и инойдеятельности для получения дополнительной информации и проведениявыездных заседаний экспертной комиссии. 3.4.6. Для разъяснения проектных решений на заседания экспертнойкомиссии могут приглашаться представители заявителя. В этом случаеответственный секретарь заблаговременно направляет письмо илителефонограмму заявителю о командировании его представителей. 3.4.7. Эксперт государственной экологической экспертизы припроведении экспертизы может заявлять руководству Орелоблэкоконтроля онеобходимости представления заявителем на государственнуюэкологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней иобъективной оценки объектов государственной экологической экспертизы,в том числе данных специальных экологических исследований, результатоврасчетов и анализов, иных материалов (далее также - дополнительнаяинформация), необходимых для подготовки заключения экспертнойкомиссии. Запрос в адрес заявителя о необходимости представлениядополнительной информации готовит ответственный секретарь. 3.4.8. Состав запрашиваемой дополнительной информации оформляетсяв письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии иприкладывается к указанному запросу. 3.4.9. Дополнительная информация, поступившая от заявителя и иныхзаинтересованных сторон, передается ответственному секретарю дляиспользования в работе экспертной комиссии. 3.4.10. В процессе работы экспертной комиссии: эксперты подготавливают индивидуальные экспертные заключения,которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии; руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссиисоставляется проект заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. Примерные формы экспертного заключения экспертной комиссии иэкспертного заключения эксперта экспертной комиссии утверждаютсяприказом Орелоблэкоконтроля. 3.4.11. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. Примерная форма протокола заседания экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы утверждается приказомОрелоблэкоконтроля. 3.4.12. На заключительном заседании экспертной комиссии: обсуждается проект заключения экспертной комиссии; руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работыэкспертной комиссии и выводах проекта заключения; на одобрение экспертной комиссией квалифицированным большинством(не менее двух третей списочного состава) выносится решение о внесениив заключение экспертной комиссии выводов о возможности реализацииобъекта экспертизы и допустимости предполагаемого уровня воздействияна окружающую среду в процессе реализации хозяйственной и инойдеятельности и одобрения положительного заключения экспертнойкомиссии; в случае, если решение об одобрении положительного заключенияэкспертной комиссии не принято квалифицированным большинством,принятым считается решение о внесении в заключение экспертной комиссиивыводов о невозможности реализации объекта экспертизы и недопустимостипредполагаемого уровня воздействия на окружающую среду в процессереализации хозяйственной и иной деятельности и одобренииотрицательного заключения экспертной комиссии; результаты принятия решения об одобрении положительного илиотрицательного заключения экспертной комиссии заносятся ответственнымсекретарем в протокол заключительного заседания экспертной комиссии; заключение экспертной комиссии подписывается полным списочнымсоставом экспертной комиссии в двух экземплярах. 3.4.13. Подписанное полным списочным составом экспертной комиссиизаключение (положительное или отрицательное) является заключением,подготовленным экспертной комиссией, и может быть изменено только поинициативе лиц, его подписавших. 3.4.14. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласияэксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. Примерная форма особого мнения эксперта экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы утверждается приказомОрелоблэкоконтроля. 3.4.15. В случае невозможности по объективным причинам подписанияподготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членамикомиссии (руководителем экспертной комиссией, ответственным секретареми другими экспертами), данный факт отражается в протоколезаключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии членаэкспертной комиссии ответственным секретарем ставится пометка "подписьневозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснованиеобъективных причин невозможности подписания отдельными членамикомиссии подготовленного экспертной комиссией заключения, подшиваетсяв дело государственной экологической экспертизы по конкретномуобъекту. 3.4.16. Положительное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, должно содержать выводы: о соответствии документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизыхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,установленным техническими регламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды, в целях предотвращения негативноговоздействия такой деятельности на окружающую среду; допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; возможности реализации объекта экспертизы. 3.4.17. Отрицательное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, может содержать выводы двух видов: о необходимости доработки представленных материалов по замечаниями предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертнойкомиссией; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 3.4.18. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом Орелоблэкоконтроля. 3.4.19. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам нормативно-технических и инструктивно-методических документовв области охраны окружающей среды, утверждаемых органамигосударственной власти Орловской области, должно содержать выводы осоответствии (несоответствии) основных положений указанного проектанормативно-технического и инструктивно-методического документа вобласти охраны окружающей среды законодательству Российской Федерациии Орловской области в части охраны окружающей среды. 3.4.20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, сособыми мнениями экспертов (при наличии) и протокол заключительногозаседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделениедля подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения. 3.4.21. Датой оформления заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы является дата подписаниязаключения членами экспертной комиссии в списочном составе. 3.4.22. Приказ об утверждении заключения государственнойэкологической экспертизы должен быть утвержден в срок, установленныйприказом об организации и проведении государственной экологическойэкспертизы. 3.4.23. В случае необходимости продления срока проведениягосударственной экологической экспертизы и (или) дополнительноговключения экспертов в состав экспертной комиссии для всесторонней иобъективной оценки представленных заявителем дополнительных материаловв соответствии с пунктами 3.4.7-3.4.9 настоящего регламента,руководитель экспертной комиссии совместно с начальником экспертногоподразделения докладывают руководству Орелоблэкоконтроля онеобходимости продления срока ее проведения и (или) дополнительномвключении экспертов в состав экспертной комиссии. 3.4.24. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения государственной экологической экспертизысо дня его утверждения. 3.4.25. Руководство Орелоблэкоконтроля отказывает в утверждениизаключения экспертной комиссии в случае нарушения порядка проведениягосударственной экологической экспертизы установленным требованиям. 3.4.26. После утверждения заключения экспертной комиссииответственный секретарь направляет оформленные акты приемкивыполненных экспертами работ (услуг), а также договоры на возмездноеоказание работ (услуг) руководителем и членами экспертной комиссии вподразделение, ответственное за финансовую отчетность, для оплатыоказанных работ (услуг). 3.5. Направление заявителю и иным заинтересованным сторонамрезультата государственной экологической экспертизы. 3.5.1. В течение 5 (5) дней со дня окончания государственнойэкологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссиинаправляет заявителю с сопроводительным письмом заключениегосударственной экологической экспертизы, заверенную копию приказа обутверждении заключения, материалы объекта государственнойэкологической экспертизы. 3.5.2. Для осуществления соответствующих контрольных функцийинформация о заключении государственной экологической экспертизынаправляется органам местного самоуправления и в случаях, определяемыхфедеральным органом исполнительной власти в области экологическойэкспертизы, - банковским организациям, которые осуществляютфинансирование реализации объекта государственной экологическойэкспертизы. 3.5.3. При наличии письменных запросов представителейобщественности, средств массовой информации ответственный секретарь всрок до 5 (5) дней направляет письма с информацией о результатахпроведения государственной экологической экспертизы. 3.5.4. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заявитель имеет право представить материалына повторную государственную экологическую экспертизу при условии ихдоработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении. 3.5.5. Положительное заключение государственной экологическойэкспертизы теряет юридическую силу в случае: изменения условий природопользования федеральным органомисполнительной власти в области охраны окружающей среды; реализации объекта государственной экологической экспертизы сотступлениями от документации, получившей положительное заключениегосударственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесенияизменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы; внесения изменений в проектную и иную документацию послеполучения положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. Правовым последствием отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы является запрет реализации объектагосударственной экологической экспертизы. 3.5.6. Начальник экспертного подразделения не реже одного раза вмесяц подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющеесвязь с общественностью, информацию о результатах проведенныхгосударственных экологических экспертизах для ее размещения вгосударственной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр". 3.5.7. Один экземпляр материалов объекта, представленного нагосударственную экологическую экспертизу, после ее завершения остаетсяв экспертном подразделении, остальные материалы возвращаютсязаявителю. 3.5.8. Повторное проведение государственной экологическойэкспертизы осуществляется в случае отрицательного заключениягосударственной экологической экспертизы при условии переработкиматериалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательномзаключении, а также на основании судебного решения. 3.5.9. Повторная государственная экологическая экспертизапроводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранееосуществлявшем экспертизу этого объекта) составе и образуется тем жеорганом в области экологической экспертизы. 3.6. Возврат заявителю некомплектных материалов объекта. При непредставлении запрашиваемых документов в течение 30 (3)дней со дня получения уведомления представленные на государственнуюэкологическую экспертизу материалы объекта ответственный исполнительвозвращает с уведомлением заявителю без проведения государственнойэкологической экспертизы. 3.7. Возврат заявителю материалов объекта при неоплатеорганизации и проведения государственной экологической экспертизы; При отсутствии оплаты счета на организацию и проведениегосударственной экологической экспертизы в течение 30 (3) дней со дняполучения заявителем уведомления о необходимости оплаты,представленные на государственную экологическую экспертизу материалыобъекта возвращаются заявителю с уведомлением без проведениягосударственной экологической экспертизы. 3.8. Блок-схема последовательности административных процедур приисполнении Управлением по охране и использованию объектов животногомира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловскойобласти государственной функции по организации и проведениюгосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровняприведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль осуществляется за соблюдением и исполнениемположений настоящего административного регламента, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятиемрешений ответственными лицами. Текущий контроль осуществляется начальником Орелоблэкоконтроля. 4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качестваисполнения государственной функции осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами. Плановые проверки могут осуществляться наосновании ежеквартальных и годовых планов работы Орелоблэкоконтроля.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению,соответствующему требованиям статьи 7 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки) илиисполнением отдельных административных процедур (тематическиепроверки). 4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений положений настоящего административного регламента,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности. По результатам осуществления контроля за исполнениемгосударственной функции принимаются меры по устранению выявленныхнедостатков. Персональная ответственность закрепляется в должностныхрегламентах ответственных лиц Орелоблэкоконтроля. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции 5. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)ответственного лица Орелоблэкоконтроля при исполнении имгосударственной функции в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" в досудебном или в судебном порядке. 5.1. Порядок досудебного обжалования. 5.1.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а такженаправить обращения в любой форме, в том числе по информационнымсистемам общего пользования. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть данустно. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. 5.1.2. При обращении заявителя в письменной форме жалобарассматривается в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрацииписьменного обращения (жалобы). 5.1.3. Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержатьследующую информацию: 1) наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должностьсоответствующего ответственного лица; 2) фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридическоголица, которым подается обращение (жалоба); 3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 4) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполненииконкретных административных процедур, установленных настоящимадминистративным регламентом; 5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связис исполнением ответственными лицами Орелоблэкоконтроляадминистративных процедур (административных действий), установленныхнастоящим административным регламентом; 6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению(жалобе) заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. Втаком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых кнему документов. Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом. 5.1.3. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения (жалобы), направляется заявителю. 5.1.4. На обращение (жалобу) заявителя не дается ответ в случаях: если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либонаименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя неподдаются прочтению; в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу ответственного лица, атакже членов его семьи. 5.1.5. Жалоба на действия (бездействие) ответственного лицаОрелоблэкоконтроля подается начальнику Орелоблэкоконтроля. Жалоба на действия (бездействие) начальника Орелоблэкоконтроля -заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителюагропромышленного блока. 5.1.6. В случае несогласия с ответом Орелоблэкоконтроля заявительможет обратиться в суд. 5.2. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешенияжалоб, направляемых в суд, определен главой 25 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд - главой24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Приложение 1 к административному регламенту исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня Примерная форма заявления на проведение государственной экологической экспертизы Начальнику Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологическойот_________ N __________ безопасности Орловской области Направляем Вам для организации и проведения государственнойэкологической экспертизы следующие материалы:_____________________________________________________________________________________________ (название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже) Оплату за организацию и проведение государственной экологическойэкспертизы будет осуществлять:____________________________________________________________________________________________________________(реквизиты заявителя государственной экологической экспертизы вименительном падеже) Приложение: (опись материалов объекта экспертизы).Руководитель организации _______________ Приложение 2 к административному регламенту исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня Блок-схема организации и проведения государственной экологической экспертизы (далее также - ГЭЭ) Блок-схема.