Постановление Правительства Орловской области от 06.07.2010 № 238
Об утверждении административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 18.06.2012 г. N 192 6 июля 2010 г. N 238 г. Орел Об утверждении административного регламента предоставленияУправлением по тарифам Орловской области государственной услуги поустановлению предельных индексов изменения установленных тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса всреднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год всоответствии с федеральным законодательством В целях реализации Правительства Орловской области от 24 марта2010 года N 87 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить Административный предоставления Управлением потарифам Орловской области государственной услуги по установлениюпредельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем помуниципальным образованиям на очередной финансовый год в соответствиис федеральным законодательством согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 6 июля 2010 г. N 238 Административный регламент предоставления управлением по тарифам орловской области государственной услуги по установлению предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законодательством I. Общие положения 1.1. Настоящим Административным регламентом определен порядоквыполнения административных действий Управлением по тарифам Орловскойобласти и принятия им решений, определяющих механизм взаимодействия сзаявителем при предоставлении государственной услуги по установлениюпредельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем помуниципальным образованиям на очередной финансовый год в соответствиис федеральным законодательством (далее также - государственнаяуслуга). 1.2. Государственная услуга предоставляется Управлением потарифам Орловской области (далее также - Управление). 1.3. При предоставлении государственной услуги Управлениеруководствуется следующими правовыми актами: Российской Федерации; Гражданским Российской Федерации; Федеральным от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Обосновах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок ипредельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса"; Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2009 года N 216-э "Обутверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимальновозможного изменения установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса". 1.4. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпринятие решения об установлении предельных индексов в среднем помуниципальным образованиям. 1.5. Управление устанавливает предельные индексы в среднем помуниципальным образованиям в отношении организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов. Заявителями на получение результатов государственной услугиявляются органы регулирования муниципальных образований. II. Требования к порядку исполнения государственной услуги по установлению предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям 2.1. Место нахождения Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д.1. Государственная услуга предоставляется по адресу: 302030, г.Орел, наб. Дубровинского, д. 70. Управление осуществляет прием заявителей по вопросампредоставления государственной услуги в соответствии со следующимграфиком: Понедельник 9.00 - 18.00 Вторник 9.00 - 18.00 Среда 9.00 - 18.00 Четверг 9.00 - 18.00 Пятница 9.00 - 18.00 Суббота выходной Воскресенье выходной Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управленияустанавливается с 13.00 до 14.00. Выходные и нерабочие праздничные дниустанавливаются в соответствии с Трудовым Российской Федерации. 2.2. Справочные телефоны: 73-59-91, 73-59-96. Факс: 73-59-93. 2.3. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресахэлектронной почты Управления, информация о предоставлениигосударственной услуги размещаются также в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" по адресу:http://www.adm.orel.ru. 2.4. Информация по вопросам предоставления государственной услугиразмещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и можетбыть получена: непосредственно в помещении Управления; с использованием средств телефонной и электронной связи; в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru; из публикаций в средствах массовой информации. 2.5. Вход в здание Управления должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информациюоб Управлении: наименование; место нахождения; режим работы. 2.6. Территория, прилегающая к месторасположению Управления,оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступзаявителей к парковочным местам является бесплатным. 2.7. У входа в помещение Управления размещается табличка суказанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственныхгражданских служащих, номеров их кабинетов. Прием заявителей и консультирование осуществляются в выделенныхдля этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны бытьоборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление государственной услуги. Помещения Управления должны соответствовать действующимсанитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям. 2.8. Места для информирования и приема заявителей оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; канцелярскими принадлежностями; стульями и столами. 2.9. График приема специалистами Управления представителейорганизаций устанавливается согласно настоящего Административногорегламента. Консультации и справки предоставляются уполномоченнымиспециалистами Управления в течение всего срока предоставлениягосударственной услуги. Консультации предоставляются по следующимвопросам: правовых актов, регулирующих установление предельных индексов; перечня и порядка заполнения необходимых документов; времени приема и выдачи документов; порядка обжалования действий (бездействия) и решений специалистовУправления. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияуполномоченные специалисты Управления подробно и в корректной формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителюдолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. 2.10. Государственная услуга предоставляется на бесплатнойоснове. Оснований отказа и приостановления в предоставлениигосударственной услуги не предусмотрено. 2.11. Для предоставления государственной услуги органрегулирования муниципального образования не позднее 1 июля года,предшествующего очередному периоду регулирования, направляет вУправление по тарифам Орловской области следующие документы: обращение с приложением расчетов предельных индексов в среднем помуниципальным образованиям по , утвержденной приказом Федеральнойслужбой по тарифам от 9 июня 2009 года N 216-э; производственные программы по форме, утверждаемой Федеральнойслужбой по тарифам. Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должнысодержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренныхисправлений. Документы представляются на бумажном носителе или сиспользованием электронной почты. 2.12. Максимальный срок приема и регистрации Управлениемдокументов на установление предельных индексов изменения установленныхтарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса сучетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в среднем по муниципальным образованиям на очереднойфинансовый год составляет 2 рабочих дня на заявителя. Максимальный срок проверки документов на соответствие требованиямнастоящего Административного регламента составляет не более 2 недель сдаты регистрации документов. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения обустановлении уполномоченным федеральным органом исполнительной властипредельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации,Управление по тарифам Орловской области направляет не позднее 1августа года, предшествующего очередному периоду регулирования,документы в Федеральную службу по тарифам. В течение 20 дней с даты установления предельного индексауполномоченным федеральным органом исполнительной власти Управление потарифам Орловской области устанавливает предельные индексы в среднемпо муниципальным образованиям. В случае непринятия Правительством Российской Федерации решенияоб установлении уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти предельных индексов в среднем по субъектам РоссийскойФедерации, Управление по тарифам Орловской области подготавливаетпроект решения об установлении предельных индексов в среднем помуниципальным образованиям, рассматривает его на заседании правленияУправления и принимает решение об установлении предельных индексов всреднем по муниципальным образованиям в срок до 10 октября года,предшествующего очередному периоду регулирования. III. Административные процедуры 3.1. Блок-схема предоставления Управлением государственной услугиприведена в к настоящему Административному регламенту. 3.2. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 3.2.1 Прием и регистрация обращения органа регулированиямуниципального образования. 3.2.2. Проверка документов, указанных в настоящегоАдминистративного регламента, на соответствие комплектности иправильности оформления. 3.2.3. При выявлении несоответствия представленных документовтребованиям настоящего Административного регламента готовитсяизвещение органа регулирования муниципального образования онеобходимости доработки материалов. 3.2.4. Расчет предельных индексов. 3.2.5. В случае принятия Правительством Российской Федерациирешения об установлении уполномоченным федеральным органомисполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектамРоссийской Федерации, Управление по тарифам Орловской областинаправляет документы в Федеральную службу по тарифам. Послеустановления предельного индекса в среднем по Орловской областиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти Управление потарифам Орловской области: подготавливает проект решения об установлении предельных индексовв среднем по муниципальным образованиям; рассматривает его и принимает решение об установлении предельныхиндексов в среднем по муниципальным образованиям Орловской области назаседании правления Управления; 3.2.6. В случае непринятия Правительством Российской Федерациирешения об установлении уполномоченным федеральным органомисполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектамРоссийской Федерации, Управление по тарифам Орловской области: подготавливает проект решения об установлении предельных индексовв среднем по муниципальным образованиям; рассматривает его и принимает решение об установлении предельныхиндексов в среднем по муниципальным образованиям Орловской области назаседании правления Управления. 3.2.7. Направление копии решения органу регулированиямуниципального образования. 3.2.8. Опубликование решения об установлении предельных индексовв среднем по муниципальным образованиям Орловской области. 3.3. Обращение органа регулирования муниципального образования обустановлении предельных индексов в среднем по муниципальнымобразованиям с прилагаемыми документами регистрируется специалистомУправления в день получения (с присвоением регистрационного номера всоответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения)с проставлением специального штампа и направляется начальникуУправления. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня назаявителя. 3.4. Начальник Управления направляет обращение с прилагаемыми кнему документами начальнику отдела регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса и цен на потребительском рынке. Начальникотдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и ценна потребительском рынке Управления назначает специалиста,ответственного за рассмотрение представленных документов обустановлении предельных индексов в среднем по муниципальнымобразованиям. Специалист проверяет комплектность и правильность оформлениядокументов. Если представленные документы не соответствуют требованиям,предусмотренным настоящего Административного регламента,уполномоченным специалистом Управления готовится проект извещенияоргану регулирования муниципального образования о необходимостидоработки материалов, который направляется начальнику Управления длярассмотрения. Извещение о необходимости доработки материалов неявляется препятствием для повторного обращения органа регулированиямуниципального образования в Управление об установлении предельныхиндексов в среднем по муниципальным образованиям после устраненияпричин, послуживших основанием для их возврата. Максимальный сроквыполнения указанных действий составляет не более 10 рабочих дней сдаты регистрации обращения. Если представленные документы соответствуют требованиям,указанным в настоящего Административного регламента, уполномоченныйспециалист Управления осуществляет расчет предельных индексов помуниципальным образованиям и в среднем по Орловской области. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения обустановлении уполномоченным федеральным органом исполнительной властипредельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации,Управление по тарифам Орловской области направляет не позднее 1августа года, предшествующего очередному периоду регулирования,документы в Федеральную службу по тарифам. В течение 20 дней с даты установления предельного индексауполномоченным федеральным органом исполнительной власти Управление потарифам Орловской области устанавливает предельные индексы в среднемпо муниципальным образованиям. В случае непринятия Правительством Российской Федерации решенияоб установлении уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти предельных индексов в среднем по субъектам РоссийскойФедерации, Управление по тарифам Орловской области подготавливаетпроект решения об установлении предельных индексов в среднем помуниципальным образованиям, рассматривает его на заседании правленияУправления и принимает решение об установлении предельных индексов всреднем по муниципальным образованиям в срок до 10 октября года,предшествующего очередному периоду регулирования. 3.5. Заседание правления Управления по рассмотрению дел обустановлении тарифов является открытым. Решение об установлении предельных индексов в среднем помуниципальным образованиям принимается в форме приказа Управления. 3.6. Управление направляет в Федеральную службу по тарифам копиюприказа об установлении предельных индексов в среднем по муниципальнымобразованиям в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения. Решение Управления об установлении предельных индексов в среднемпо муниципальным образованиям подлежит опубликованию в газете"Орловская правда", а также размещению в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" в течение 10 днейс даты принятия указанного решения. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги по установлению предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям 4.1. Внутренний контроль за соблюдением и исполнением настоящегоадминистративного регламента осуществляется начальником Управления. 4.2. Специалисты Управления, ответственные за прием и проверкудокументов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков ипорядка приема и проверки документов. Специалисты отдела регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса и цен на потребительском рынке Управлениянесут персональную ответственность за соблюдение сроков и качествопроверки материалов и подготавливаемых проектов документов Управления. 4.3. Плановый внутренний контроль осуществляется путем проведенияначальником Управления проверок соблюдения и исполнения специалистамитребований настоящего административного регламента. Периодичность осуществления планового внутреннего контроля - разв неделю. Порядок осуществления планового внутреннего контроляустанавливается Управлением. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего административного регламента при предоставлении Управлениемгосударственной услуги, выявляются и устраняются нарушения правзаявителей. При проведении контрольных мероприятий рассматриваются всевопросы, связанные с предоставлением государственной услуги,(комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). 4.4. Плановый внешний контроль за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги включает в себя проведениеуполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требованийнастоящего Административного регламента при предоставлении Управлениемгосударственной услуги. 4.5. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится пообращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя,проверяется обоснованность содержащейся в обращении информации,подготавливается ответ заявителю. 4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушение лиц к ответственности в соответствии с должностнымрегламентом. V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги по установлению предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебномпорядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием илиусловием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем жеоснованиям, а также не предполагает обязательности такого обращения всуд. 5.2. Заявитель может в устной или письменной форме сообщитьначальнику Управления о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами Управления при предоставлении государственной услуги. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование заявителя; почтовый адрес заявителя; фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличииинформации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права изаконные интересы заявителя; указание на факт нарушения прав и законных интересов. Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарныхдней с момента ее поступления в Управление. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответпо существу изложенного вопроса. 5.3. Решения и действия (бездействие) начальника Управления могутбыть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока финансово-экономического развития, решенияи действия (бездействие) иных должностных лиц Управления - начальникуУправления. 5.4. В случае если в результате досудебного обжалования будетустановлено, что решение, действия (бездействие) Управления, егодолжностных лиц не соответствуют закону или иному нормативномуправовому акту, Управление обязано устранить допущенные нарушения. Должностные лица Управления несут ответственность за качественноеи своевременное выполнение возложенных на них обязанностей попредоставлению государственной услуги. 5.5. Споры, связанные с предоставлением государственной услуги,подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации. Приложение к Административному регламенту предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законодательством Блок-схема предоставления управлением по тарифам орловской области государственной услуги по установлению предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законодательством Блок-схема.