Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 28.08.2009 № 29/838-ОС
О Положении об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 2009 года N 29/838-ОС г. Орел О Положении об Аппарате Орловского областного Совета народныхдепутатов В соответствии со статьей 15 Закона Орловской области "ОбОрловском областном Совете народных депутатов" Орловский областнойСовет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Положение об Аппарате Орловского областного Совета народныхдепутатов утвердить согласно приложению. 2. Постановление от 05.05.2006 года N 51/1122-ОС "О Положении обАппарате Орловского областного Совета народных депутатов" считатьутратившим силу. Председатель областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякин Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов N 29/838-ОС от 28.08.2009 года ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ I. Общие положения 1.1. Аппарат Орловского областного Совета народных депутатов(далее - Аппарат Совета) является постоянно действующим органомОрловского областного Совета народных депутатов (далее - Совет),осуществляющим организационное, правовое, информационное,аналитическое, документационное, финансово-хозяйственное и иноеобеспечение деятельности Совета как постоянно действующего высшего иединственного законодательного (представительного) органагосударственной власти Орловской области (далее также - область). 1.2. Основными задачами Аппарата Совета являются профессиональноеобеспечение исполнения установленных федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Орловской области и иными законами областиполномочий Совета, лиц, замещающих в Совете государственные должностиобласти, а также создание необходимых условий для эффективной работыСовета, его органов, оказание практической помощи депутатам восуществлении их полномочий. 1.3. В своей деятельности Аппарат Совета руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами и иныминормативными правовыми актами области, Регламентом Совета,постановлениями Совета, распоряжениями Председателя Совета, настоящимположением. 1.4. Положение об Аппарате Совета утверждается постановлениемСовета по представлению руководителя Аппарата Совета. Расходы насодержание Аппарата Совета относятся к расходам на обеспечениедеятельности Совета. 1.5. Аппарат Совета осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с аппаратами Совета Федерации и Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, аппаратами законодательных(представительных) органов государственной власти других субъектовРоссийской Федерации, с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Аппаратом Губернатора и Правительства области,с иными органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, аппаратами Контрольно-счетной палаты области,избирательной комиссии области, Уполномоченного по правам человека вобласти и иными государственными органами области, органами местногосамоуправления, политическими партиями, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовойинформации. 1.6. В Аппарате Совета не могут образовываться структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. II. Функции Аппарата Совета Основными функциями Аппарата Совета по осуществлению возложенныхна него задач являются: организационное, правовое,информационно-аналитическое, документационное, кадровое,финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета. 2.1. Организационное обеспечение деятельности Совета: - координация работы структурных подразделений Аппарата Совета пообеспечению деятельности Совета; - формирование на основе предложений комитетов, управлений,отделов Совета перспективных и текущих планов работы Совета, егоПрезидиума, осуществление контроля за их исполнением; - формирование проекта плана законотворческой работы Совета; - обеспечение организации, подготовки и проведения заседанийСовета, его Президиума, комитетов и фракций, депутатских групп, атакже иных мероприятий, проводимых ими и Председателем Совета; - обеспечение контроля за выполнением постановлений и решенийСовета, его Президиума, комитетов, распоряжений и порученийПредседателя Совета; - изучение и анализ состояния практической деятельностиуправлений, отделов Совета, внесение предложений по повышениюэффективности их работы; - организация рассмотрения поступивших в адрес ПредседателяСовета документов Федерального Собрания Российской Федерации, органовместного самоуправления, касающихся деятельности Аппарата Совета; - организация рассмотрения поступивших в адрес ПредседателяСовета документов о награждении к профессиональным праздникам иподготовка материалов для представления к награждению Почетнойграмотой и Благодарностью областного Совета; - координация работы по взаимодействию с органами местногосамоуправления по вопросам их нормотворческой деятельности, проведениесистемного анализа состояния и тенденций развития местногосамоуправления на территории Орловской области; - содействие в организации деятельности Координационного Советапредставительных органов городских округов и муниципальных районов; - оказание представительным органам местного самоуправленияметодической помощи по вопросам организации их нормотворческойдеятельности; - оказание методической помощи в работе Общественного молодежногопарламента при Совете; - организационное обеспечение участия Председателя Совета,депутатов в общественно - значимых мероприятиях. 2.2. Правовое обеспечение деятельности Совета: - проведение правовой и лингвистической экспертизы законопроектовобласти и проектов иных нормативных правовых актов Совета, правовоесодействие депутатам, депутатским объединениям и комитетам Совета в ихзаконопроектной работе; - правовое сопровождение заседаний Совета, его Президиума икомитетов, рабочих групп при комитетах Совета, правовое содействиедепутатам Совета в их законопроектной работе; - правовое сопровождение законодательных инициатив Совета длявнесения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации; - рассмотрение поступающих в Совет проектов федеральных законов,законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации,подготовка по ним предложений, замечаний и поправок; - представление интересов Совета в арбитражных судах, судах общейюрисдикции и иных судебных органах; - организация взаимодействия Совета с органами исполнительнойвласти области по вопросам законотворческой деятельности; - оказание методической помощи по правовым вопросампредставительным органам местного самоуправления области. 2.3. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета: - сбор, систематизация и анализ информационных материалов,обеспечение соответствующими аналитическими и справочными материаламиПредседателя Совета, его заместителя, депутатов Совета, руководителейфракций Совета, комитетов и других органов Совета; - обеспечение распространения официальной информации, в том числев целях информирования населения области о деятельности Совета, егоорганов и депутатов через средства массовой информации; - размещение на сайте Совета информационных материалов,касающихся практической деятельности Совета, его Президиума, комитетови отделов; - обеспечение выступлений Председателя Совета в средствахмассовой информации, организация пресс-конференций, интервью, другихвстреч Председателя Совета с представителями средств массовойинформации; - участие в подготовке и проведении официальных и иных визитов,официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок ПредседателяСовета, а также других мероприятий с его участием в целях их освещенияв средствах массовой информации; - подготовка предложений по аккредитации или отказе ваккредитации представителей средств массовой информации при Совете,подготовка по ним проектов соответствующих постановлений ПрезидиумаСовета; - проведение аналитического обзора центральных, областных,районных печатных изданий; - осуществление редакционно-издательской деятельности; - ведение реестра законов Орловской области, выпуск сборника"Собрание нормативных правовых актов Орловской области". 2. 4. Документационное обеспечение деятельности Совета: - обеспечение депутатов, структурных подразделений АппаратаСовета соответствующими материалами к заседаниям Совета, егоПрезидиума, комитетов; - ведение и оформление протоколов и стенограмм заседаний Совета,своевременный выпуск и доведение принятых постановлений Совета ираспоряжений Председателя Совета до исполнителей; - соответствующее документальное оформление порученийПредседателя Совета, его заместителя по поступающим документам исвоевременное направление их исполнителям; - обеспечение едиными для Аппарата Совета требованиями в вопросахведения делопроизводства, организации работы с документами; - формирование номенклатуры дел; - ведение текущего архива, своевременная подготовка и сдачапротоколов заседаний Совета, распоряжений Председателя Совета, другихдокументов на постоянное хранение в архив; - осуществление приема, регистрации и учета всей поступающей вСовет корреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальноеоформление и направление Председателю Совета, другим адресатам поназначению, осуществление контроля за своевременным прохождениемдокументов, за сроками их исполнения; - отправление адресатам всей исходящей корреспонденции Совета; - обеспечение своевременного выполнения копировально-множительныхи машинописных работ; - оказание методической и консультативной помощи депутатамСовета, сотрудникам Аппарата Совета в вопросах делопроизводства иработы с документами; - осуществление периодической сверки наличия документов; - обеспечение сохранности штампов, журналов, другой документации; - осуществление анализа поступивших в Совет обращений граждан июридических лиц; - обеспечение соблюдения режима секретности и защиты сведений,составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой закономинформации; - информационно-техническое обеспечение деятельности Совета; - информационное сопровождение телекоммуникационных сетей Совета,в том числе сайта Совета, и их развитие; - обеспечение защиты общедоступной информации, размещаемойСоветом в информационно-коммуникационных сетях; - компьютеризация рабочих мест. 2.5. Кадровое обеспечение деятельности Совета: - подготовка проектов распоряжений Председателя Совета повопросам прохождения государственными служащими Аппарата Советагосударственной службы (поступление на службу, ее прохождение,заключение служебного контракта, назначение и освобождение отзамещаемой должности ); - ведение личных дел, трудовых книжек работников Совета, хранениедокументов по кадровым вопросам; - осуществление контроля за исполнением законов области,постановлений Совета, распоряжений и поручений Председателя Совета повопросам кадровой политики и государственной гражданской службы; - анализ уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих, организация профессиональной переподготовки, повышенияквалификации и стажировки гражданских служащих; консультированиегражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы; - осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины вАппарате Совета и соблюдением работниками правил внутреннего трудовогораспорядка, ведение табеля учета рабочего времени; - подготовка материалов для представления к награждениюработников Аппарата Совета государственными наградами РоссийскойФедерации, наградами области; - организация и обеспечение проведения конкурсов на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы в АппаратеСовета, аттестации и квалификационных экзаменов государственныхслужащих, замещающих должности государственной гражданской службы вАппарате Совета; - формирование кадрового резерва Аппарата Совета. 2.6. Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета: - составление смет расходов на содержание Совета; - организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности; - осуществление расходования денежных средств в соответствии свыделенными из бюджета области Совету ассигнованиями; - осуществление контроля за правильным расходованием средств,выделенных на содержание Совета; - составление и представление в соответствующие органы вустановленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской,налоговой, статистической и иной отчетности; - подготовка проектов постановлений Совета по утверждениюштатного расписания Аппарата Совета; - начисление и выплата заработной платы, отпускных,компенсационных выплат, пособий по социальному страхованию и другихустановленных выплат; - обеспечение материально-техническими средствами заседанийСовета, его Президиума, комитетов, других мероприятий, текущей работыСовета и Аппарата Совета; - ведение учета товарно-материальных ценностей, их сохранности ииспользования. III. Структура Аппарата Совета 3.1. Аппарат Совета состоит из следующих структурныхподразделений: - управление организационной работы; - правовое управление; - информационно-аналитическое управление; - управление делопроизводства; - отдел по депутатской деятельности, Регламенту и вопросамместного самоуправления; - отдел по здравоохранению, социальной защите населения, связям собщественными объединениями и средствами массовой информации; - отдел по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму; - отдел по законодательству, государственному строительству иправопорядку; - отдел по экономической политике, предпринимательству исобственности; - отдел по аграрной политике, земельным отношениям,природопользованию и экологии; - отдел по бюджету, налогам и финансам; - финансово-хозяйственный отдел. В состав Аппарата Совета входят также: - помощник Председателя Совета; - советник Председателя Совета; - помощник заместителя Председателя Совета; - ведущие специалисты приемных Совета. Управления могут иметь в своем составе отделы, секторы, группы. 3.2. Структурные подразделения Аппарата Совета обеспечиваютвыполнение функций Аппарата, деятельность профильных комитетов,участвуют в подготовке законопроектов по направлениям их деятельности,осуществляют контроль за принятыми законами, готовят информацию по ихисполнению. 3.3. Аппарат Совета формируется в соответствии с его структурой иштатным расписанием, утверждаемым постановлением Совета. В штатное расписание Аппарата Совета включаются должностигосударственной гражданской службы области, предусмотренныезаконодательством области. В целях хозяйственного обеспечения деятельности Совета вштатное расписание Аппарата Совета могут включаться должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы области. 3.4. Положения об управлениях и других структурных подразделенияхАппарата Совета утверждаются Председателем Совета по представлениюруководителя Аппарата Совета. IV. Права Аппарата Совета Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеетследующие права: 4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию иматериалы, необходимые для выполнения своих функций и задач. 4.2. Проводить в установленном порядке совещания, семинары,создавать соответствующие комиссии и рабочие группы. 4.3. Определять порядок пользования и распоряженияинформационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии свозложенными на него задачами. 4.4. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим положением. V. Организация деятельности Аппарата Совета 5.1. Аппарат Совета возглавляет руководитель Аппарата Совета,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ПредседателемСовета. Руководитель Аппарата Совета может иметь заместителя. 5.2. Непосредственное и функциональное руководство деятельностьюруководителя Аппарата Совета осуществляет Председатель Совета. 5.3. Руководитель Аппарата Совета: - осуществляет руководство деятельностью Аппарата Совета напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Аппарат Совета задач и функций; - по вопросам, необходимым для выполнения функций АппаратаСовета, представляет Аппарат Совета во взаимодействии с аппаратамиСовета Федерации и Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, аппаратами законодательных (представительных)органов государственной власти других субъектов Российской Федерации,с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,Аппаратом Губернатора и Правительства области, с иными органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции области,аппаратами Контрольно-счетной палаты области, избирательной комиссииобласти, Уполномоченного по правам человека в области и инымигосударственными органами области, органами местного самоуправления,политическими партиями, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями, средствами массовой информации; - участвует в работе заседаний Совета и его Президиума; - согласовывает и представляет на утверждение Председателю Советаположения о структурных подразделениях Аппарата Совета, должностныерегламенты государственных гражданских служащих, замещающих должностигражданской службы области категорий "руководители" и "помощники(советники)"; - утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих, замещающих должности гражданской службы области категорий"специалисты" и "обеспечивающие специалисты"; - координирует и контролирует работу структурных подразделений; - представляет Председателю Совета предложения по структуре,штатной численности Аппарата Совета и годовом фонде оплаты трудаработников Аппарата Совета; - представляет Председателю Совета кандидатуры для назначения надолжности руководителей структурных подразделений Аппарата Совета,иные должности работников Аппарата Совета; - в пределах установленных полномочий подписывает документы иписьма, визирует проекты распоряжений Председателя Совета и иныедокументы Совета; - согласовывает направление работников Аппарата Совета вкомандировки; - утверждает инструкции, правила, положения, дает указания всфере деятельности Аппарата; - вносит на рассмотрение Председателя Совета предложения оприменении в отношении работников Аппарата мер материального иморального поощрения, наложения дисциплинарных взысканий; - вносит предложения о награждении Почетной грамотой Совета и опредставлении к награждению государственными наградами; - обеспечивает контроль за соблюдением правил внутреннеготрудового распорядка, принимает меры к поддержанию трудовой иисполнительской дисциплины; - осуществляет иные полномочия, необходимые для выполненияфункций Аппарата Совета в соответствии с поручениями ПредседателяСовета. 5.4. Руководители структурных подразделений Аппарата: - руководят деятельностью структурных подразделений АппаратаСовета, обеспечивают реализацию задач, возложенных на соответствующиеподразделения; - разрабатывают и представляют руководителю Аппарата Советапредложения, направленные на повышение эффективности деятельностисвоего структурного подразделения и Аппарата Совета в целом; - представляют руководителю Аппарата Совета кандидатуры назамещение вакантных должностей в составе структурных подразделенийАппарата в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе; - вносят предложения об изменении штатной численностиподразделений; - разрабатывают и представляют предложения в перспективный итекущий планы работы Совета; - в пределах установленных полномочий визируют проектыраспоряжений Председателя Совета и иные документы областного Совета; - обеспечивают соблюдение правил внутреннего трудовогораспорядка, принимают меры к поддержанию трудовой и исполнительскойдисциплины в структурных подразделениях Аппарата Совета, вносятпредложения руководителю Аппарата Совета о применении к работникам мерматериального и морального поощрения либо наложения дисциплинарныхвзысканий. Руководители управлений и иных структурных подразделений АппаратаСовета назначаются на должность и освобождаются от должностираспоряжением Председателя Совета по представлению руководителяАппарата Совета. 5.5. Помощник Председателя Совета организует личный прием граждани представителей юридических лиц Председателем Совета. Формирует иорганизует представление для доклада Председателю Совета служебныхдокументов и корреспонденции, поступивших в его адрес, отдельныхобращений граждан, юридических лиц и организаций. Исполняет другиеобязанности в соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением,должностным регламентом, распоряжениями и поручениями ПредседателяСовета. 5.6. Советник Председателя Совета осуществляет свою деятельностьв соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностнымрегламентом, распоряжениями и поручениями Председателя Совета. 5.7. Помощник заместителя Председателя Совета непосредственнообеспечивает осуществление полномочий заместителя Председателя Советав соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностнымрегламентом, распоряжениями и поручениями заместителя ПредседателяСовета. 5.8. Ведущие специалисты приемной Председателя Совета и приемнойзаместителя Председателя Совета исполняют свои обязанности всоответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностнымирегламентами, распоряжениями и поручениями соответственно ПредседателяСовета и заместителя Председателя Совета. 5.9. Помощник и советник Председателя Совета, помощникзаместителя Председателя Совета при исполнении своих обязанностейвзаимодействуют с подразделениями Аппарата Совета, органамигосударственной власти и местного самоуправления области,предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и ихобъединениями. Непосредственное и функциональное руководство деятельностьюпомощника Председателя Совета, советника Председателя Совета, ведущихспециалистов приемной Председателя Совета осуществляет ПредседательСовета. Непосредственное и функциональное руководство деятельностьюпомощника заместителя Председателя Совета и ведущего специалистаприемной заместителя Председателя Совета осуществляет заместительПредседателя Совета. VI. Заключительные положения 6.1. Работники, замещающие в Аппарате Совета должностигосударственной гражданской службы, являются государственнымигражданскими служащими области. Замещение должностей государственнойгражданской службы в Аппарате Совета осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством о государственнойгражданской службе. 6.2. Непосредственное и функциональное руководство деятельностьюгосударственных гражданских служащих и работников Аппарата Совета всоответствии с должностным регламентом осуществляют руководителиструктурных подразделений Аппарата Совета. 6.3. Условия труда, права, гарантии, ограничения, должностныеобязанности и ответственность работников Аппарата Совета определяютсязаконодательством Российской Федерации о труде, федеральным иобластным законодательством о государственной гражданской службе,Правилами внутреннего трудового распорядка Орловского областногоСовета народных депутатов, настоящим Положением, положениями оструктурных подразделениях Аппарата Совета, должностными регламентами. 6.4. Работники структурных подразделений Аппарата Советаназначаются на должность и освобождаются от должности распоряжениемПредседателя Совета по представлению руководителя Аппарата,согласованному с руководителями соответствующих структурныхподразделений Аппарата Совета. 6.5. Должностные регламенты и служебные контракты работниковАппарата утверждаются Председателем Совета по представлениюруководителя Аппарата Совета. 6.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязанностей государственные гражданские служащие области, проходящиегосударственную гражданскую службу в Аппарате Совета, могут бытьподвергнуты дисциплинарному взысканию в соответствии с федеральнымзаконодательством о государственной гражданской службе. 6.7. Работникам Аппарата Совета выдаются удостоверения всоответствии с Положением об удостоверениях. 6.8. При прекращении трудовых отношений работники Аппарата Советавозвращают руководителю соответствующего структурного подразделениявсе документы, содержащие служебную информацию.