Постановление Правительства Орловской области от 11.04.2012 № 117
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 7 сентября 2011 года N 301 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 368 11 апреля 2012 г. N 117 г. Орел О внесении изменений в постановление Правительства Орловскойобласти от 7 сентября 2011 года N 301 "Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских)хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности вОрловской области на 2012-2015 годы" В целях повышения производительности, увеличения объемовсельскохозяйственного производства, развития инфраструктуры сбыта,первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственнойпродукции, обеспечения финансовой устойчивости крестьянских(фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельскойместности в Орловской области Правительство Орловской областипостановляет: 1. Внести изменение в постановление Правительства Орловскойобласти от 7 сентября 2011 года N 301 "Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских)хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности вОрловской области на 2012-2015 годы", изложив приложение в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) привнесении очередных изменений в Закон Орловской области от 3 ноября2011 года N 1289-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов" предусмотреть увеличение ассигнований подолгосрочной областной целевой программе "Развитие крестьянских(фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельскойместности в Орловской области на 2012-2015 годы": на 2012 год - в размере 10 455,9 тыс. рублей за счет уменьшенияассигнований по ведомству 008, разделу 04, подразделу 05, целевойстатье 2601900, виду расходов 810 в размере 5 713 тыс. рублей, поведомству 008, разделу 04, подразделу 05, целевой статье 2670509, видурасходов 810 в размере 528,4 тыс. рублей, по ведомству 008, разделу04, подразделу 05, целевой статье 2670513, виду расходов 810 в размере4 214,5 тыс. рублей; на 2013 год - в размере 12 470 тыс. рублей за счет уменьшенияассигнований по ведомству 008, разделу 04, подразделу 05, целевойстатье 2601900, виду расходов 810; на 2014 год - в размере 14 900 тыс. рублей за счет уменьшенияассигнований по ведомству 008, разделу 04, подразделу 05, целевойстатье 2601900, виду расходов 810 в размере 11 713 тыс. рублей, поведомству 008, разделу 04, подразделу 05, целевой статье 2670513, видурасходов 810 в размере 3 187 тыс. рублей. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителяагропромышленного блока В.Ф. Новикова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 11 апреля 2012 г. N 117 Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 7 сентября 2011 г. N 301 Долгосрочная областная целевая программа "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Орловская область, 2011 г. ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы"|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Долгосрочная областная целевая программа "Развитие крестьянских || | (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской || | местности в Орловской области на 2012-2015 годы" (далее также - || | Программа) ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Распоряжение Правительства Орловской области || разработки Программы | от 18 августа 2011 года N 354-р ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Правительство Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик Программы | Департамент сельского хозяйства Орловской области, Ассоциация || | крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов|| | Орловской области (по согласованию), администрации муниципальных || | районов Орловской области (по согласованию) ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Руководитель Программы | Руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ответственный | Начальник управления сельского хозяйства || исполнитель Программы | Департамента сельского хозяйства Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи Программы| Цель Программы - повышение производительности, увеличение объемов || | сельскохозяйственного производства, развитие инфраструктуры сбыта, || | первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной|| | продукции, обеспечение финансовой устойчивости крестьянских || | (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской || | местности в Орловской области. || | Задачи Программы: || | 1. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских || | (фермерских) хозяйств. || | 2. Поддержка начинающих фермеров. || | 3. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, || | включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельных || | участков из земель сельскохозяйственного назначения. || | 4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. || | 5. Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые | 1. Создание и комплектация 24 семейных животноводческих ферм на базе || индикаторы и показатели| крестьянских (фермерских) хозяйств. || Программы | 2. Организация 72 крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших || | проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью || | государственной поддержки. || | 3. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, || | используемых ими земельных участков (4 000 га). || | 4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая || | создание 14 кооперативов различной направленности, повышение доли || | работающих кооперативов до 75%. || | 5. Организация 6 малых форм хозяйствования по несельскохозяйственной || | деятельности в сельской местности ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2012-2015 годы || реализации Программы | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы - 356,59 млн руб. || финансирования | В том числе: областной бюджет - 79,16 млн руб.; || Программы | федеральный бюджет - 117,04 млн руб.; || | внебюджетные источники - 160,39 млн руб. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| В том числе по | || направлениям затрат: | || капитальные вложения | || НИОКР | || прочие нужды | - 0; || | - 0; || | - 356,59 млн руб. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | 1. Ввод в действие 24 семейных животноводческих ферм на базе || результаты реализации | крестьянских (фермерских) хозяйств. || Программы и показатели | 2. Создание в семейных животноводческих фермах 400 скотомест. || социально-экономической| 3. Организация в семейных животноводческих фермах 12 рабочих мест. || эффективности | 4. Создание 72 крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших || | проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью || | государственной поддержки. || | 5. Организация 216 дополнительных рабочих мест. || | 6. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, || | используемых ими земельных участков (4 000 га). || | 7. Создание 14 кооперативов различной направленности. || | 8. Повышение доли работающих кооперативов до 75%. || | 9. Привлечение в кооперативное движение 150 новых членов. || | 10. Создание 4 объектов складской инфраструктуры (зернохранилищ, || | овощехранилищ, картофелехранилищ), пунктов по приемке, первичной || | переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой || | сельскохозяйственной продукции. || | 11. Создание 6 малых форм хозяйствования по несельскохозяйственной || | деятельности, включая народные промыслы, бытовое и || | социально-культурное обслуживание ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В целях реализации государственной экономической политики вобласти обеспечения продовольственной безопасности РоссийскойФедерации, направленной на надежное обеспечение населения страныпродуктами питания, развитие отечественного агропромышленного ирыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренниеи внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективноеучастие в международном сотрудничестве в сфере продовольственнойбезопасности, Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010года N 120 утверждена Доктрина продовольственной безопасностиРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" основными целямигосударственной аграрной политики являются: повышение конкурентоспособности российских сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, качества российских продовольственных товаров; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятостисельского населения, повышения уровня жизни, в том числе оплаты труда; формирование эффективно функционирующего рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, и развитие инфраструктуры этого рынка; увеличение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября2010 года N 2136-р утверждена Концепция устойчивого развития сельскихтерриторий Российской Федерации на период до 2020 года. Даннымдокументом определено, что одним из основных направлений повышенияустойчивости развития сельских территорий является диверсификациясельской экономики и технологическое обновление ее отраслей в первуюочередь в агропромышленном комплексе. Приоритетными мерами в области повышения занятости населения ирегулирования рынка труда на селе являются: 1) восстановление и поддержание занятости населения, созданиеновых рабочих мест, обеспечивающих переход агропромышленногопроизводства на модернизированные трудосберегающие инновационныетехнологии и индустриальные формы ведения хозяйства; 2) поддержка эффективной занятости в сфере малого и среднегопредпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские(фермерские) и личные подсобные хозяйства; 3) увеличение количества и модернизация рабочих мест на объектахинфраструктуры агропродовольственного рынка (хранение,транспортировка, сбыт сельскохозяйственной продукции); 4) стимулирование увеличения количества рабочих мест внесельскохозяйственных сферах деятельности во всех возможныхорганизационных формах, особенно в сфере рекреационной иприродоохранной деятельности, агро- и экологическом туризме, сельскомгостиничном бизнесе, подсобных промышленных организациях и народныхпромыслах; 5) повышение эффективности самозанятости и использования формсемейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем ихкооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,перерабатывающими и обслуживающими производствами. Реформы, проводимые в агропромышленном комплексе Орловскойобласти с конца восьмидесятых годов XX века, позволили обеспечитьпоступательное и эффективное развитие сельскохозяйственных организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности. При этомкрестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являющиеся малымиформами хозяйствования в АПК, стали неотъемлемой частью многоукладнойсельской экономики и народного хозяйства в целом. В соответствии с Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, малымиформами хозяйствования в АПК являются личные подсобные хозяйства(далее также - ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (далее также- К(Ф)Х), сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Названныесубъекты отнесены к числу сельскохозяйственных товаропроизводителейсогласно статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства". В рамках мероприятий приоритетного национального проекта"Развитие АПК" (2006-2007 годы) и Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы началось выделениезначительных бюджетных средств на повышение финансовой устойчивостималых форм хозяйствования на селе. На субсидирование процентной ставкипо краткосрочным и инвестиционным кредитам, на приобретение элитныхсемян, дизельного топлива, племенное дело, страхование урожая,производство конопли, садоводство и другие направления поддержки малыхформ хозяйствования в АПК было выделено: в 2006 году - 48,87 млн руб.,в том числе 8,1 млн руб. из областного бюджета, в 2007 году - 56,99млн руб., в том числе 16,93 млн руб. из областного бюджета, в 2008году - 95,5 млн руб., в том числе 8,68 млн руб. из областного бюджета,в 2009 году - 71,016 млн руб., в том числе 8,28 млн руб. из областногобюджета, в 2010 году - 88,48 млн руб., в том числе 12,97 млн руб. изобластного бюджета, в 2011 году - 65,365 млн руб., в том числе - 6,2млн руб. из областного бюджета. За указанный период бюджетные расходыпо данному направлению составили 426,2 млн руб., в том числе избюджета Орловской области - 61,16 млн руб. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в АПКявляется важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельскогонаселения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развитиясельских территорий и продовольственной безопасности страны. В связи сэтим субъекты Российской Федерации применяют различные механизмыподдержки малых форм хозяйствования в АПК. Для определения новых путей развития малых форм хозяйствования вАПК, создания благоприятных экономических условий повышения ихэффективности, выравнивания конкурентной среды, решения указанныхпроблем и подготовлена настоящая Программа. В настоящее время в Орловской области 1,452 тыс. крестьянских(фермерских) хозяйств и 183,5 тыс. личных подсобных хозяйств с общейплощадью сельскохозяйственных угодий 290,6 тыс. га. Численностьзанятых в К(Ф)Х и ЛПХ (основной вид деятельности) составляет более47,3 тыс. человек или 29,8% занятого населения в сельской местности. Малые формы хозяйствования Орловской области занимаютзначительный удельный вес в общем объеме производства валовойпродукции сельского хозяйства. На долю ЛПХ в 2009 году приходилось36%, в 2010 году - 39,7% стоимости продукции сельского хозяйства, втом числе в производстве продукции животноводства - 48,1%, в 2010 году- 44,6%, растениеводства - 27,1%, в 2010 году - 35,6%. Аналогично надолю К(Ф)Х в 2009 году - 7,2%, в 2010 году - 5,8% стоимости продукциисельского хозяйства, в том числе в производстве продукцииживотноводства в 2009 году - 2,6%, в 2010 году - 2,7%, растениеводства- 10,5%, в 2010 году - 8,9%. Вместе с тем малые формы хозяйствования решают, прежде всего,проблему собственного продовольственного обеспечения. В 2006 годууровень товарности молока в ЛПХ составил 29,7%, в 2007 году - 29,6%, в2008 году - 43,1%, в 2009 году - 45%, в 2010 году - 47%. Уровеньтоварности скота и птицы (в живом весе) в ЛПХ составил в 2006 году34,2%, в 2007 году - 35,4%, в 2008 году - 60,6%, в 2009 году - 56%, в2010 году - 57,8%. По данным Орелстата, в К(Ф)Х и хозяйствах населения в 2010 годупроизведено 45,4% валовой продукции сельского хозяйства, что включаетв себя 36,6 тыс. т скота и птицы в живом весе (31,6%), 100,8 тыс. тмолока (42,7%), 265,5 тыс. т зерна (17,6%), 196,3 тыс. т картофеля(92,9%), 48,2 тыс. т овощей (92,3%). Несмотря на рост удельного весамалых форм хозяйствования в общем объеме производства продукциисельского хозяйства, негативные тенденции характерны и для данногосектора экономики. На начало 2011 года сокращение поголовья крупногорогатого скота во всех категориях хозяйств Орловской области посравнению с 1991 годом составило 80,6%, при этом в хозяйствахнаселения - 44,1%, в К(Ф)Х поголовье возросло с 0,2 тыс. гол. до 5,4тыс. гол. По численности коров тенденция аналогичная: во всехкатегориях хозяйств поголовье коров сократилось на 77,5%, в хозяйствахнаселения - на 65,6%. Положительной динамикой характеризуется ситуацияпо поголовью свиней: за анализируемый период при общем сокращениипоголовья свиней во всех категориях хозяйств Орловской области на30,3% в хозяйствах населения поголовье уменьшилось на 12%, в К(Ф)Хчисленность свиней возросла с 0,1 тыс. гол. до 12,3 тыс. гол. Важную роль малые формы хозяйствования играют в решениисоциальных проблем села, обеспечении занятости, устойчивого развитиясельских территорий и поддержании доходов населения. Они способствуютсохранению территориального расселения и сельского образа жизни,народных традиций, культурного разнообразия страны. В перспективесоциально-экономическая роль К(Ф)Х и ЛПХ усилится, особенно внаполнении региональных агропродовольственных рынков, в производствеэкологически чистой и безопасной продукции. Вместе с тем производственный и социальный потенциал малых формхозяйствования на селе используется недостаточно эффективно. Об этом,в частности, убедительно свидетельствует тот факт, что на 1 января2011 года (по данным Орелстата) на 100 хозяйств населения в Орловскойобласти приходится всего 9 гол. коров, 40 гол. свиней, 18 гол. овец и6 гол. коз. В сложившихся социально-экономических условиях при инерционномсценарии развития и текущем уровне государственной поддержки в2012-2015 годах количество К(Ф)Х и площадь земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их пользовании,будет неуклонно снижаться. Недостаточный уровень государственнойподдержки малых форм хозяйствования ведет к сдерживанию внедренияновых технологий производства, переработки и хранениясельскохозяйственной продукции, результатом чего является низкийуровень производительности труда и конкурентоспособности продукции. Малые формы хозяйствования испытывают ряд существенных правовых,экономических и социальных проблем: отсутствие достаточной и эффективной правовой базы, регулирующейразвитие индивидуального и семейного сельскохозяйственногопроизводства; острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточнойдоступности рынка коммерческого кредита, незначительного развитиясельской кредитной кооперации; неналаженность эффективной системы материально-технического ипроизводственного обслуживания, проблемы со снабжением качественнымсеменным материалом, племенным скотом, кормами, удобрениями иядохимикатами, сбытом произведенной продукции; отсутствие актуальной доступной информации о рыночной конъюнктуреи потенциальных партнерах, консультационных услуг правового,экономического и технологического характера. Все вышеперечисленное в совокупности свидетельствует обактуальности вопросов определения новых путей и стратегии развитиямалых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в целяхсоздания благоприятных экономических условий для повышенияэффективности их деятельности, выравнивания конкурентной среды вагробизнесе. Решение обозначенных проблем целесообразно осуществлятьпрограммно-целевым методом посредством выработки системы программныхмер, ориентированных на достижение установленной цели. Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение иурегулирование наиболее проблемных вопросов в сфере малогопредпринимательства в сельской местности на основе: а) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий иожидаемых конечных результатов; б) концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов нареализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачамПрограммы; в) повышения эффективности государственного управления в сферемалого предпринимательства в АПК и результативности использованиябюджетных ресурсов. Осуществление единичных и разрозненных мер государственнойподдержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе,возможно, обеспечит кратковременный и нестабильный положительныйэффект, который не ликвидирует имеющиеся негативные факторы и будетнивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдетнеэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятностьнесоответствия заявляемых цели и задач преобразований результатам,достигаемым в процессе их реализации. Это является следствиемсобственной интерпретации цели и задач каждым из активно действующихсубъектов. Таким образом, при отсутствии Программы, являющейся однимиз основных инструментов реализации региональной политики в сфереразвития малых форм хозяйствования в АПК, невозможен полный охватширокого круга участников и контроль за достижением запланированныхцелевых показателей, существующие противоречия не будут устранены, азадачи по развитию малых форм хозяйствования в АПК не будут решены. Возможны непрограммные варианты решения проблем, сопряженные сопределенными рисками: а) непоследовательное, невзаимосвязанное решение основных проблем(может привести к ухудшению ситуации вследствие тесной сопряженностипроблем, требующих в ряде случаев параллельного решения); б) полное государственное бюджетное обеспечение (нецелесообразнов силу ресурсных ограничений региональной экономики и рисканекорректного определения приоритетов, не обеспечит своевременногосоздания "точек роста" и реализацию задачи ускоренного развития малогопредпринимательства в АПК в необходимые сроки). При использовании программно-целевого метода возможны риски,связанные: а) с недостатками в управлении Программой (слабая координациядействий различных субъектов управления, диспропорции в ресурснойподдержке мероприятий, их неоправданное дублирование, снижениеэффективности использования средств); б) неверно выбранными приоритетами развития отрасли; в) изменениями законодательства Российской Федерации, принциповрегулирования межбюджетных отношений в части финансирования. В целях минимизации возможных отрицательных последствий,связанных с указанными рисками, требуется внедрение в системупрограммных действий должных мер контроля, анализа и оценкинеэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижениянамеченных целевых показателей. Реализация мероприятий Программы улучшит социально-экономическуюситуацию, обеспечит активизацию малого предпринимательства в сельскойместности, повысит эффективность агропромышленного комплекса в целомна основе осуществления мероприятий, согласованных между собой посрокам, ресурсам и исполнителям. 2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Целью Программы является повышение производительности, увеличениеобъемов сельскохозяйственного производства, развитие инфраструктурысбыта, первичной переработки, хранения и транспортировкисельскохозяйственной продукции, обеспечение финансовой устойчивостикрестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствованияв сельской местности в Орловской области. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующихзадач: 1) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств; 2) поддержка начинающих фермеров; 3) оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств,включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения; 4) развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации; 5) развитие несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности. Реализация мероприятий Программы базируется на применении методапрограммно-целевого управления на основе следующих принципов: а) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемыхрезультатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей(управление по результатам);б) комплексный характер разработки мероприятий Программы, включающийнормативное правовое обеспечение, проектно-аналитическое обоснование,методическое сопровождение, использованиеинформационно-коммуникационных технологий, материально-техническоеобеспечение; в) гласность и достоверность информационного обеспечения исопровождения реализации Программы, приоритетность современныхрыночных и информационных технологий; г) эффективность, адресность, экономность и целевой характериспользования бюджетных средств, предусмотренных для реализациимероприятий Программы, сбалансированность финансирования мероприятийПрограммы из областного бюджета и других источников. Сроки реализации Программы - 2012-2015 годы, этапы реализации невыделяются. Для оценки хода и результативности реализации мероприятийПрограммы, решения поставленных в ней задач, определения влияния насоциально-экономическое развитие Орловской области разработана системаожидаемых целевых индикаторов и показателей результативности Программы(приложение 1 к настоящей Программе). 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Для достижения цели Программы в рамках решения ее задачзапланирована реализация программных мероприятий для обеспечениястимулирования экономической активности сельского населения,способствующей росту занятости и повышению его доходов. 3.1. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Под семейной животноводческой фермой понимается производственныйобъект, предназначенный для выращивания и содержаниясельскохозяйственных животных, находящийся в собственности ипользовании К(Ф)Х, созданного в соответствии с Федеральным законом от11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве",члены которого связаны родством и совместно осуществляют в сфересельского хозяйства производственную и иную хозяйственнуюдеятельность, основанную на их личном участии. Участниками Программы являются действующие К(Ф)Х. Департамент сельского хозяйства Орловской области объявляетконкурс на отбор участников Программы, порядок и сроки его проведения.Отбор осуществляет комиссия с участием представителей Ассоциациикрестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативовОрловской области, кредитных и других организаций (далее также -комиссия) по следующим критериям: соответствие К(Ф)Х требованию объединения членов хозяйства наоснове родства и их личного трудового участия; К(Ф)Х является микропредприятием в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" и зарегистрировано непозже 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в Программе; наличие бизнес-плана и технико-экономического обоснованиясоздания, реконструкции или модернизации семейной животноводческойфермы со сроком окупаемости не более 8 лет; обязательство К(Ф)Х о создании или вступлении в действующийсельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив илихозяйственное общество по профилю продукции, производимой на семейнойживотноводческой ферме и перерабатываемой в данном кооперативе, либозаключение соглашения о реализации своей продукции с перерабатывающейорганизацией; создание не менее трех дополнительных рабочих мест; отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности покредитам, полученным в кредитных организациях; наличие или экономическое обоснование создания собственной или накооперативной основе кормовой базы или заключение предварительныхдоговоров на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами; финансирование не менее 40% затрат по развитию семейнойживотноводческой фермы за счет собственных средств и (или) за счеткредитных средств, при этом сумма собственных средств не может бытьменее 10% от суммы указанных затрат; готовность участника Программы проводить экскурсионно-обучающиемастер-классы на базе реализованных проектов с целью передачипередового опыта функционирования семейных животноводческих ферм. Состав комиссии и положение о ней утверждаются приказомДепартамента сельского хозяйства Орловской области. К(Ф)Х может принять участие в Программе лишь один раз. Департамент сельского хозяйства Орловской области обеспечиваетконтроль за деятельностью участников Программы и не допускает двойногофинансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов ивнебюджетных источников. На базе 8-10 семейных животноводческих ферм целесообразнаорганизация крестьянскими (фермерскими) хозяйствамисельскохозяйственного потребительского кооператива для переработки иреализации продукции, произведенной семейными животноводческимифермами. Рекомендации по организации сельскохозяйственногопотребительского кооператива: объединение семейных животноводческих ферм, расположенныхкомпактно с транспортным плечом доставки продукции на переработку неболее 50 км; трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) назакупку продукции осуществляется по взаимному согласию всех К(Ф)Х,являющихся членами кооператива. В случае наличия действующего сельскохозяйственногоперерабатывающего потребительского кооператива, соответствующеговышеперечисленным рекомендациям, целесообразно вступление К(Ф)Х вданный кооператив и привлечение его к участию в реализации Программы. При создании сельскохозяйственного потребительского кооперативаили использовании действующего кооператива предусматривается, чтоучредителями могут являться и другие сельскохозяйственныетоваропроизводители, организации потребительской кооперации, а такжедействующие предприятия, перерабатывающие животноводческую ирастениеводческую продукцию. При реализации задачи развития семейных животноводческих ферм набазе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемостисроком не более 8 лет предоставляется грант на развитие семейнойживотноводческой фермы для возмещения части затрат: на разработку проектно-сметной документации семейныхживотноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческихферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственныхобъектов по переработке продукции животноводства; комплектацию ферм и объектов по переработке животноводческойпродукции - приобретение и монтаж оборудования и техники, покупкаплеменного и товарного скота. 3.2. Поддержка начинающих фермеров Отбор участников Программы осуществляет комиссия. Департамент сельского хозяйства Орловской области объявляетконкурс на отбор участников Программы, порядок и сроки его проведения.Комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним, проводиточное собеседование с заявителями, включает в состав участниковПрограммы, рассчитывает размер гранта на создание крестьянского(фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждогоначинающего фермера. Заявитель - гражданин Российской Федерации в возрасте от 19 до 58лет, подающий заявку в комиссию для признания его начинающим фермером.Заявки подлежат регистрации. Заявитель имеет право обратиться в конкурсную комиссию, еслиобеспечивается соответствие следующим условиям: заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное местожительство в муниципальное образование по месту нахождения ирегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем -главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев додня подачи заявки в комиссию для участия в программных мероприятиях попредоставлению грантов и единовременной помощи начинающим фермерам; заявитель до подачи заявки не получал грант в рамках мероприятийпо развитию малого и среднего предпринимательства; заявитель имеет среднее специальное или высшеесельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительногопрофессионального образования по сельскохозяйственной специальности,или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, иливходил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менеетрех лет; крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя соответствуетопределению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе от 24июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации"; заявитель имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизациипроизводственной базы своего крестьянского (фермерского) хозяйства иувеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции; заявитель подготовил предложения по формированию производственнойбазы крестьянского (фермерского) хозяйства, созданию в крестьянском(фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочихмест и заключил предварительные договоры (соглашения) по реализациисельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей; заявитель имеет рекомендательные письма (не менее двух) оторганов местного самоуправления, физических лиц, общественныхорганизаций, поручителей; заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта посозданию крестьянского (фермерского) хозяйства (денежные средства илиимущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов иединовременной помощи и не менее 100 тысяч рублей, план расходов,предлагаемых к софинансированию за счет гранта на созданиекрестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи набытовое обустройство; заявитель представляет обязательство по осуществлениюдеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менеепяти лет после получения гранта на создание крестьянского(фермерского) хозяйства. Комиссия определяет общее количество начинающих фермеров исходяиз лимитов средств Программы. При принятии решения о включении заявителей в состав участниковПрограммы комиссия, наряду с информацией, указанной в документахзаявителя, положительно учитывает: проживание заявителя по месту нахождения К(Ф)Х; отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимойсельскохозяйственной продукции; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского(фермерского) хозяйства; предоставление рабочих мест для местных жителей; социальную и бюджетную ответственность; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; положительные деловую репутацию и кредитную историю; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложениик документу об образовании; рекомендации и просьбы от органов местного самоуправления,физических лиц, общественных организаций, поручителей; общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования. Департамент сельского хозяйства Орловской области обеспечиваетконтроль за движением и целевым расходованием средств начинающимифермерами: ежемесячно составляет реестр начинающих фермеров с указаниемплана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счетгранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства иединовременной помощи на бытовой обустройство; хранит первичные документы, обосновывающие расходование бюджетныхсредств начинающими фермерами в течение не менее 10 лет. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевомрасходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского)хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство. Контрольдостоверности предоставляемых отчетов осуществляет Департаментсельского хозяйства Орловской области. В рамках решения задачи по поддержке начинающих фермеровпредусмотрены: 1. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства. Начинающий фермер - это участник Программы, определенныйкомиссией по итогам конкурса среди заявителей. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства - средства, передаваемые из бюджета Орловской области илибюджетов муниципальных образований на счет начинающего фермера,открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат нацели создания производственной базы крестьянского (фермерского)хозяйства в сельской местности на территории Орловской области. Размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйствасоставляет не более 1 500 тыс. рублей. Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовуюподдержку по программам развития малого и среднегопредпринимательства. Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства долженбыть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера. В план расходов включаются расходы, направленные на созданиекрестьянского (фермерского) хозяйства на территории Орловской области,на следующие цели: покупка земли сельскохозяйственного назначения; разработка проектно-сметной документации для строительства(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупка, строительство, ремонт и переустройство производственныхи складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей,заграждений, сооружений; регистрация производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складскимобъектам; подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- итеплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; покупка сельскохозяйственных животных; покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузовогоавтотранспорта, оборудования для производства и переработкисельскохозяйственной продукции; покупка семян и посадочного материала для закладки многолетнихнасаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Все активы, приобретенные за счет гранта, должны бытьзарегистрированы на начинающего фермера и использоваться егокрестьянским (фермерским) хозяйством на территории Орловской области.Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта,используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающегофермера. Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, неподлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данноеусловие является существенным для участников мероприятий попредоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению вдокументах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств ибюджетополучателями. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства может быть выделен главе К(Ф)Х только один раз. 2. Единовременная помощь на бытовое устройство. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства,передаваемые из бюджета Орловской области или муниципальных бюджетовна счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, длясофинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству всельской местности на территории Орловской области на следующие цели: приобретение, строительство и ремонт собственного единственногожилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковскимкредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест; приобретение и доставка не более одной единицы одногонаименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров,средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования; приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло-и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи иИнтернету, водопроводу и канализации. Размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающихфермеров составляет не более 250 тыс. рублей. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовоеобустройство только один раз. Порядок предоставления и расчет размера грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощина бытовое устройство устанавливается Правительством Орловскойобласти. 3.3. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения В целях решения задачи по оформлению в собственность крестьянских(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей,используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения субсидии будут предоставляться на возмещение части затраткрестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ впорядке, установленном Правительством Орловской области. 3.4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации В рамках решения задачи развития сельскохозяйственнойпотребительской кооперации предусмотрено: 1. Субсидирование затрат на приобретение сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами сельскохозяйственной техники иоборудования. Получателями субсидии станут образованные на территории Орловскойобласти в соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 8декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Субсидия будет предоставляться сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат наприобретение (за счет собственных, заемных средств, в том числе покредиту, лизингу): отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования(изделия автомобильной промышленности, тракторы, машинысельскохозяйственные, машины для животноводства, птицеводства икормопроизводства, оборудование технологическое и запасные части кнему для пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности, оборудованиетехнологическое для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторнойпромышленности, оборудование технологическое и запасные части к немудля торговли, общественного питания и пищеблоков, холодильное изапасные части к нему: бытовые приборы, оборудование криогенное,компрессорное, холодильное, автогенное, газоочистное, насосывакуумные, машины и агрегаты энергосиловые и сварочные); комплектного оборудования для возведения торговых площадок исельскохозяйственных рынков (продукция тяжелого, энергетического итранспортного машиностроения, лаборатории (комплекты приборов,аппаратов, оборудования и посуды), оборудование санитарно-техническоеиз металлов и полимеров, машины и приборы для измерения механическихвеличин, комплекты на здания сборные (модули), комплекты конструкцийна здания, конструкции, несущие каркасы зданий, конструкцииограждающие, элементы конструктивные, мебель специальная). 2. Субсидирование затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на строительство, реконструкцию, модернизацию объектовскладской инфраструктуры (зернохранилищ, овощехранилищ,картофелехранилищ), пунктов по приемке, первичной переработке ихранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственнойпродукции, включая затраты на разработку проектно-сметной документациии прохождение государственной экспертизы. В рамках Программы будет производиться государственная поддержкапроектов по строительству (модернизации, реконструкции)сельскохозяйственными потребительскими кооперативами следующихобъектов инфраструктуры: зернохранилищ (элеваторов) мощностью не менее5 тыс. т, овощехранилищ, картофелехранилищ, пунктов по приемке,первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другойсельскохозяйственной продукции. Субсидии будут предоставляться на возмещение сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам части затрат на разработкупроектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы,осуществление строительно-монтажных работ. 3. Субсидирование затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на закупку молока, мяса, картофеля, овощей, фруктов учленов кооператива. Мероприятие будет осуществляться в целях увеличения объемовпроизводства и уровня товарности определенных видовсельскохозяйственной продукции, произведенной членамисельскохозяйственных потребительских кооперативов. 3.5. Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности В рамках решения задачи развития несельскохозяйственнойдеятельности в сельской местности предусмотрено субсидирование затратна развитие направлений несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности. Данное мероприятие имеет важное значение для улучшения качестважизни и повышения уровня доходов граждан, проживающих в сельскойместности, направлено на обеспечение гарантированной поддержки малыхформ хозяйствования в сельской местности и предполагает поддержкуследующих направлений: а) развитие народных промыслов; б) бытовое и социально-культурное обслуживание населения. Субсидии будут предоставляться К(Ф)Х, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, индивидуальным предпринимателям навозмещение части затрат на создание и обеспечение их деятельности. Информация о мероприятиях Программы, их исполнителях, срокахисполнения, источниках финансирования, ресурсном обеспечениипредставлена в приложении 2. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансовое обеспечение Программы включает средства областного,федерального, муниципального бюджетов, внебюджетные источникифинансирования. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в формесубсидий на возмещение части затрат на осуществление определенныхцелевых расходов. Структура финансирования Программы по основным направлениямзатрат и источникам финансирования представлена в приложении 3. Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджетана реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 4. Общий объем финансирования Программы в 2012-2015 годах составит356,59 млн руб., в том числе из областного бюджета - 79,16 млн руб.,федерального бюджета - 117,04 млн руб., планируемые средствавнебюджетных источников - 160,39 млн руб., из них: в 2012 году - 75,79 млн руб., в том числе из областного бюджета -16,46 млн руб., федерального бюджета - 22,23 млн руб., средствавнебюджетных источников - 37,1 млн руб.; в 2013 году - 83,97 млн руб., в том числе из областного бюджета -18,47 млн руб., федерального бюджета - 25,28 млн руб., средствавнебюджетных источников - 40,22 млн руб.; в 2014 году - 93,6 млн руб., в том числе из областного бюджета -20,9 млн руб., федерального бюджета - 31,6 млн руб., средствавнебюджетных источников - 41,1 млн руб.; в 2015 году - 103,23 млн руб., в том числе из областного бюджета- 23,33 млн руб., федерального бюджета - 37,93 млн руб., средствавнебюджетных источников - 41,97 млн руб. В случае сокращения размера финансирования Программы изобластного бюджета прогнозируются значительные экономические потери инегативные социальные последствия, невыполнение основных задачПрограммы. При нехватке бюджетного финансирования приоритетнымимероприятиями Программы целесообразно считать: 1) грант на развитие семейной животноводческой фермы (24 млнруб.); 2) грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства (30,13 млн руб.); 3) оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств,включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения (0,89 млн руб.); 4) приобретение сельскохозяйственными потребительскимикооперативами сельскохозяйственной техники и оборудования (8,11 млнруб.); 5) строительство, реконструкцию, модернизацию объектов складскойинфраструктуры (зернохранилищ, овощехранилищ, картофелехранилищ),пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса,плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, включая затратына разработку проектно-сметной документации и прохождениегосударственной экспертизы (3,2 млн руб.). 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и мониторинг Программы Управление реализацией Программы для достижения намеченной цели ирешения поставленных задач основано на использованиипрограммно-целевого метода, а также организационно-экономических ифинансовых механизмов, направленных на реализацию системыскоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, врезультате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечныхрезультатов Программы и важнейших целевых показателей. Механизмы управления Программой базируются на принципахпартнерства органов исполнительной власти Орловской области, органовместного самоуправления и организаций, в том числе общественных, атакже четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективномууправлению ее реализацией будет осуществляться путем обоснованноговыбора форм и методов. Участниками Программы являются: 1) заказчик Программы - Правительство Орловской области; 2) разработчики Программы - Департамент сельского хозяйстваОрловской области, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных кооперативов Орловской области (по согласованию),администрации муниципальных районов Орловской области (посогласованию); 3) исполнитель Программы - Департамент сельского хозяйстваОрловской области. Руководителем Программы определен руководитель Департаментасельского хозяйства Орловской области. Ответственным исполнителем Программы является начальникуправления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйстваОрловской области. Руководитель Программы: 1) осуществляет текущее управление реализацией Программы; 2) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, необходимые для выполнения Программы; 3) несет ответственность за своевременную и качественнуюреализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств,выделяемых на ее реализацию; 4) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы; 5) при сокращении фактических объемов бюджетного финансированияразрабатывает меры по привлечению дополнительных источниковфинансирования (в том числе внебюджетных) для реализации мероприятийПрограммы в установленные сроки; 6) обеспечивает своевременное, в соответствии с установленнымисроками, представление в Департамент экономики Орловской областиполной и достоверной информации о ходе реализации Программы; 7) проводит первоначальную оценку эффективности реализацииПрограммы по итогам года и представляет информацию в рамках годовогоотчета в Департамент экономики Орловской области; 8) несет ответственность за своевременность и достоверностьпредставляемой информации об эффективности реализации Программы; 9) подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий наочередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты попрограммным мероприятиям, а также механизм реализации Программы; 10) уточняет объем средств, необходимых для финансированияПрограммы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявкив Департамент экономики Орловской области; 11) представляет в Департамент экономики Орловской областиинформацию о готовящихся изменениях в действующую Программу. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основесубсидирования определенных целевых затрат малых форм хозяйствования,являющихся участниками Программы. Порядок финансирования мероприятий Программы из областногобюджета на очередной финансовый год в пределах сумм, установленныхзаконом о бюджете Орловской области на очередной финансовый год,утверждается постановлением Правительства Орловской области. Контрольза эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы, будет осуществляться в соответствии с нормамибюджетного законодательства Российской Федерации. Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программыфинансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы,состав исполнителей и организует экспертные проверки хода реализацииПрограммы. При этом обращается внимание на выполнение сроковреализации программных мероприятий, на целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на их реализацию, привлечениесредств из дополнительных источников финансирования, на конечныерезультаты Программы. По результатам экспертных проверок принимаетсярешение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетныхассигнований на реализацию Программы, ее корректировке или досрочномпрекращении ее реализации. Основаниями для изменения или досрочного прекращения реализацииПрограммы являются ее досрочное выполнение, изменениесоциально-экономической политики и пересмотр стратегических перспективразвития Орловской области, появление иных механизмов устраненияпроблемы, на решение которой была направлена Программа, существенныенарушения, допущенные участниками Программы, или наличиеобстоятельств, по которым невозможно выполнение Программы, отсутствиефинансирования полностью или по большей части программных мероприятий,возникновение практической необходимости корректировки программныхмероприятий, возникновение иных обстоятельств, препятствующихреализации Программы. 6. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы Реализация Программы в соответствии с ее основной целью будетспособствовать повышению роли малых форм хозяйствования в обеспечениипродовольственной безопасности Орловской области, в увеличении объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции и уровня ее товарности,позволит внести соответствующий вклад в динамичное развитиесельскохозяйственного производства региона в целом. Реализация Программы также позволит получить следующиерезультаты, имеющие положительные экономические и социальные эффектыдля населения, проживающего в сельской местности: а) распространение передового опыта организации семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; б) увеличение занятости сельского населения; в) достижение положительного мультипликативного эффекта дляразвития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработкамолока и мяса, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники идр.); г) создание условий для устойчивого развития и освоения сельскихтерриторий; д) внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферумолочного животноводства; е) создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости идоходов сельского населения, дополнительные налоговые поступления вбюджет и внебюджетные фонды; ж) развитие системы сельскохозяйственной потребительскойкооперации; з) развитие конкурентной среды. Обеспечение экологической безопасности реализации проектов врамках Программы будет осуществляться в соответствии с требованиямиветеринарного и градостроительного законодательства. Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решенияее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых)конечных результатов ее реализации и важнейших целевых показателей сдостигнутыми (фактическими). Источники получения информации дляопределения результатов реализации Программы и целевых показателейпредставлены в таблице. ТаблицаИсточники получения информации для определения результатов реализации и целевых показателей Программы|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | || Наименование целевых показателей, | Источник получения || единицы измерения | информации || | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество введенных семейных | Оперативные данные муниципальных районов || животноводческих ферм | Орловской области || (на конец года) | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество созданных скотомест | Оперативные данные муниципальных районов || (на конец года) | Орловской области ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Организация дополнительных рабочих мест | Оперативные данные муниципальных районов || (на конец года) | Орловской области ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество крестьянских (фермерских) | Оперативные данные муниципальных районов || хозяйств, осуществивших проекты развития | Орловской области || своих крестьянских (фермерских) хозяйств | || с помощью государственной поддержки | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество созданных рабочих мест | Оперативные данные муниципальных районов || (на конец года) | Орловской области ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Площадь земельных участков, оформленных | Данные Управления Росреестра по Орловской || крестьянскими (фермерскими) хозяйствами | области || в собственность | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество зарегистрированных | Данные Федеральной налоговой службы, || сельскохозяйственных потребительских | Федеральной службы государственной || кооперативов | статистики || (на конец года) | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Удельный вес работающих | Определяется расчетным путем как || сельскохозяйственных потребительских | отношение показателя "Количество || кооперативов | работающих сельскохозяйственных || | потребительских кооперативов" к значению || | целевого показателя "Количество || | зарегистрированных сельскохозяйственных || | потребительских кооперативов" ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Численность членов сельскохозяйственных | Данные Федеральной службы государственной || потребительских кооперативов | статистики || (на конец года) | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Создание объектов складской | Оперативные данные муниципальных районов || инфраструктуры (зернохранилищ, | Орловской области || овощехранилищ, картофелехранилищ), | || пунктов по приемке, первичной | || переработке и хранению молока, мяса, | || плодоовощной и другой | || сельскохозяйственной продукции (на конец | || года) | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Количество вновь созданных малых форм | Оперативные данные муниципальных районов || хозяйствования по несельскохозяйственной | Орловской области, данные Федеральной || деятельности на конец года | службы государственной статистики ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| Приложение 1 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы"|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности || | | измерения | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | | | 2011 год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | (базовый) | год | год | год | год ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Цель - повышение производительности, увеличение объемов сельскохозяйственного производства, развитие инфраструктуры сбыта, первичной || переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, обеспечение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) || хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 1. Развитие | Количество введенных семейных | ед. | 0 | 5 | 11 | 17 | 24 || семейных | животноводческих ферм (на конец года), | | | | | | || животноводческих ферм на | всего | | | | | | || базе крестьянских | | | | | | | || (фермерских) хозяйств | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Количество созданных скотомест (на конец | ед. | 0 | 100 | 200 | 300 | 400 || | года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Организация дополнительных рабочих мест | ед. | 0 | 3 | 6 | 9 | 12 || | (на конец года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 2. Поддержка | Количество крестьянских (фермерских) | ед. | 0 | 12 | 27 | 47 | 72 || начинающих фермеров | хозяйств, осуществивших проекты развития | | | | | | || | своих крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | | || | с помощью государственной поддержки | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Количество созданных рабочих мест (на | ед. | | 36 | 81 | 141 | 216 || | конец года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 3. Оформление в | Площадь земельных участков, оформленных | га | | 1 000 | 2 000 | 3 000 | 4 000 || собственность | крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в | | | | | | || крестьянских | собственность | | | | | | || (фермерских) хозяйств, | | | | | | | || включая индивидуальных | | | | | | | || предпринимателей, | | | | | | | || используемых ими | | | | | | | || земельных участков из | | | | | | | || земель | | | | | | | || сельскохозяйственного | | | | | | | || назначения | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 4. Развитие | Количество зарегистрированных | ед. | 46 | 50 | 54 | 58 | 60 || сельскохозяйственной | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | || потребительской | кооперативов (на конец года), всего | | | | | | || кооперации | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | перерабатывающих | ед. | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | сбытовых | ед. | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Удельный вес работающих | % | 70 | 72 | 73 | 74 | 75 || | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | || | кооперативов, всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | перерабатывающих | % | 50 | 53 | 58 | 62 | 64 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | сбытовых | % | 75 | 77 | 79 | 80 | 81 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Численность членов (на конец года), всего | ед. | 514 | 564 | 614 | 664 | 670 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Создание объектов складской | ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 || | инфраструктуры (зернохранилищ, | | | | | | || | овощехранилищ, картофелехранилищ), | | | | | | || | пунктов по приемке, первичной переработке | | | | | | || | и хранению молока, мяса, плодоовощной и | | | | | | || | другой сельскохозяйственной продукции (на | | | | | | || | конец года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 5. Развитие | Количество вновь созданных малых форм | ед. | 0 | 2 | 3 | 5 | 6 || несельскохозяйственной | хозяйствования по несельскохозяйственной | | | | | | || деятельности в сельской | деятельности (на конец года), всего | | | | | | || местности | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | народные промыслы | ед. | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | бытовое и социально-культурное | ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 || | обслуживание | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————| Приложение 2 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Система мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" (млн рублей в ценах соответствующих лет)|————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Программные мероприятия, | Исполнитель | Объем финансирования | Ожидаемый результат || | обеспечивающие выполнение задач | Программы, | | от реализации || | | исполнители | | мероприятий Программы || | | мероприятий | | (в натуральном || | | Программы | | выражении) ||————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| | | | Всего | В том числе по годам: | ||————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|————————|—|———————————————————————|| | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего по Программе | | 356,59 | 75,79 | 83,97 | 93,60 | 103,23 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Из них: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 117,04 | 22,23 | 25,28 | 31,60 | 37,93 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 79,16 | 16,46 | 18,47 | 20,90 | 23,33 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 160,39 | 37,10 | 40,22 | 41,10 | 41,97 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Из общего объема: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Задача 1. Создание и комплектация семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) | || | хозяйств | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Всего | | 80,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 24,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 24,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 32,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1.1. | Грант на развитие семейной | Департамент | | | | | | Ввод в действие 4 || | животноводческой фермы | сельского | | | | | | семейных || | | хозяйства | | | | | | животноводческих || | | Орловской | | | | | | ферм. || | | области | | | | | | Создание 400 || | | | | | | | | скотомест. || | | | | | | | | Организация 12 || | | | | | | | | дополнительных || | | | | | | | | рабочих мест ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 80,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 24,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 24,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | 6,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 32,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Задача 2. Поддержка начинающих фермеров | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Всего | | 139,21 | 23,71 | 28,87 | 38,50 | 48,13 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 91,46 | 15,61 | 18,96 | 25,28 | 31,61 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 35,16 | 6,00 | 7,29 | 9,72 | 12,15 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 12,59 | 2,10 | 2,62 | 3,50 | 4,37 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 2.1. | Грант на создание и развитие | Департамент | | | | | | Создание 72 || | крестьянского (фермерского) | сельского | | | | | | крестьянских || | хозяйства | хозяйства | | | | | | (фермерских) || | | Орловской | | | | | | хозяйств. || | | области | | | | | | Организация 216 || | | | | | | | | дополнительных || | | | | | | | | рабочих мест ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 119,32 | 20,32 | 24,75 | 33,00 | 41,25 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 78,39 | 13,38 | 16,25 | 21,67 | 27,09 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 30,13 | 5,14 | 6,25 | 8,33 | 10,41 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 10,80 | 1,80 | 2,25 | 3,00 | 3,75 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 2.2. | Единовременная помощь на бытовое | Департамент | | | | | | || | устройство | сельского | | | | | | || | | хозяйства | | | | | | || | | Орловской | | | | | | || | | области | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 19,89 | 3,39 | 4,12 | 5,50 | 6,88 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 13,07 | 2,23 | 2,71 | 3,61 | 4,52 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 5,03 | 0,86 | 1,04 | 1,39 | 1,74 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 1,79 | 0,30 | 0,37 | 0,50 | 0,62 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Задача 3. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных | || | предпринимателей, используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Всего | | 2,47 | 0,97 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 1,58 | 0,62 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 0,89 | 0,35 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 3.1. | Субсидирование затрат на | Департамент | | | | | | Оформление в || | оформление в собственность | сельского | | | | | | собственность || | крестьянских (фермерских) | хозяйства | | | | | | крестьянскими || | хозяйств, включая индивидуальных | Орловской | | | | | | (фермерскими) || | предпринимателей, используемых ими | области | | | | | | хозяйствами 4 000 га || | земельных участков из земель | | | | | | | земель || | сельскохозяйственного назначения | | | | | | | сельскохозяйственного || | | | | | | | | назначения ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 2,47 | 0,97 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 1,58 | 0,62 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 0,89 | 0,35 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Задача 4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Всего | | 132,51 | 30,51 | 34,00 | 34,00 | 34,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 18,31 | 3,91 | 4,80 | 4,80 | 4,80 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 114,20 | 26,60 | 29,20 | 29,20 | 29,20 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 4.1. | Субсидирование затрат на | Департамент | | | | | | Создание 14 || | приобретение сельскохозяйственными | сельского | | | | | | кооперативов || | потребительскими кооперативами | хозяйства | | | | | | различной || | сельскохозяйственной техники и | Орловской | | | | | | направленности. || | оборудования | области | | | | | | Повышение доли || | | | | | | | | работающих || | | | | | | | | кооперативов до 75%. || | | | | | | | | Привлечение в || | | | | | | | | кооперативное || | | | | | | | | движение 150 новых || | | | | | | | | членов ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 52,51 | 10,51 | 14,00 | 14,00 | 14,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 8,11 | 2,11 | 2,00 | 2,00 | 2,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 44,4 | 8,40 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 4.2. | Субсидирование затрат | Департамент | | | | | | Создание 4 объектов || | сельскохозяйственных | сельского | | | | | | складской || | потребительских кооперативов на | хозяйства | | | | | | инфраструктуры, || | строительство, реконструкцию, | Орловской | | | | | | пунктов по приемке, || | модернизацию объектов складской | области | | | | | | первичной переработке || | инфраструктуры (зернохранилищ, | | | | | | | и хранению молока, || | овощехранилищ, картофелехранилищ), | | | | | | | мяса, плодоовощной и || | пунктов по приемке, первичной | | | | | | | другой || | переработке и хранению молока, | | | | | | | сельскохозяйственной || | мяса, плодоовощной и другой | | | | | | | продукции || | сельскохозяйственной продукции, | | | | | | | || | включая затраты на разработку | | | | | | | || | проектно-сметной документации и | | | | | | | || | прохождение государственной | | | | | | | || | экспертизы | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 32,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 3,20 | 0,80 | 0,80 | 0,80 | 0,80 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 28,80 | 7,20 | 7,20 | 7,20 | 7,20 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 4.3. | Субсидирование затрат | Департамент | | | | | | Повышение товарности || | сельскохозяйственных | сельского | | | | | | продукции, || | потребительских кооперативов на | хозяйства | | | | | | произведенной членами || | закупку молока, мяса, картофеля, | Орловской | | | | | | кооператива || | овощей, фруктов у членов | области | | | | | | || | кооператива | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 48,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 7,00 | 1,00 | 2,00 | 2,00 | 2,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 41,00 | 11,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Задача 5. Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————||———————————————————————|| | Всего | | 2,40 | 0,60 | 0,60 | 0,60 | 0,60 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 0,80 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 1,60 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 5.1. | Субсидирование затрат на развитие | Департамент | | | | | | Улучшение качества || | направлений несельскохозяйственной | сельского | | | | | | жизни и повышение || | деятельности в сельской местности | хозяйства | | | | | | уровня доходов || | | Орловской | | | | | | граждан, проживающих || | | области | | | | | | в сельской местности ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | Всего | | 2,40 | 0,60 | 0,60 | 0,60 | 0,60 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | В том числе: | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | областной бюджет | | 0,80 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| | внебюджетные источники | | 1,60 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | ||———————|————————————————————————————————————|————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————| Приложение 3 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" (млн рублей)|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | Объемы финансирования Программы || расходов | ||—————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|| | Всего по | В том числе по годам: || | Программе | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Всего | 356,59 | 75,79 | 83,97 | 93,60 | 103,23 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 79,16 | 16,46 | 18,47 | 20,90 | 23,33 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 117,04 | 22,23 | 25,28 | 31,60 | 37,93 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 160,39 | 37,10 | 40,22 | 41,10 | 41,97 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Из общего объема: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Капитальные вложения, | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || всего | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Прочие расходы, | 356,59 | 75,79 | 83,97 | 93,60 | 103,23 || всего | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 79,16 | 16,46 | 18,47 | 20,90 | 23,33 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 117,04 | 22,23 | 25,28 | 31,60 | 37,93 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 160,39 | 37,10 | 40,22 | 41,10 | 41,97 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| Приложение 4 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Финансово-экономическое обоснование расходов долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы"|————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Наименование мероприятий Программы | Метод оценки | Расчет затрат | Потребность в || | затрат | | средствах, || | (экспертный, | | тыс. рублей || | нормативный, | | || | аналоговый) | | ||————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Грант на развитие семейной | нормативный, | Расходы на строительство, реконструкцию, модернизацию и | 24 000 || животноводческой фермы | аналоговый | комплектацию фермы и объектов по переработке | || | | животноводческой продукции - не более 36 млн рублей на | || | | 1 семейную животноводческую ферму. | || | | Из областного бюджета - по уровню софинансирования, | || | | устанавливаемому приказом Министерства сельского | || | | хозяйства Российской Федерации | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Грант на создание и развитие крестьянского | нормативный, | Грант на создание и развитие крестьянского | 30 130 || (фермерского) хозяйства | аналоговый | (фермерского) хозяйства - не более 1,5 млн рублей на | || | | одно крестьянское (фермерское) хозяйство. Из областного | || | | бюджета - по уровню софинансирования, устанавливаемому | || | | приказом Министерства сельского хозяйства Российской | || | | Федерации | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Единовременная помощь на бытовое | экспертный | Единовременная помощь на бытовое устройство - не более | 5 030 || устройство | | 250 тыс. рублей на одного начинающего фермера. Из | || | | областного бюджета - по уровню софинансирования, | || | | устанавливаемому приказом Министерства сельского | || | | хозяйства Российской Федерации | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Субсидирование затрат на оформление в | нормативный, | Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) | 890 || собственность крестьянских (фермерских) | аналоговый | хозяйств на проведение кадастровых работ из расчета 70 | || хозяйств, включая индивидуальных | | руб. за 1 га. Из областного бюджета - по уровню | || предпринимателей, используемых ими | | софинансирования, устанавливаемому приказом | || земельных участков из земель | | Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | || сельскохозяйственного назначения | | | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Субсидирование затрат на приобретение | нормативный, | Из областного бюджета 30% стоимости | 8 110 || сельскохозяйственными потребительскими | аналоговый | сельскохозяйственной техники и оборудования из расчета | || кооперативами сельскохозяйственной техники | | 500 тыс. рублей на 1 кооператив | || и оборудования | | | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Субсидирование затрат сельскохозяйственных | нормативный, | Расходы на строительство, реконструкцию или | 3 200 || потребительских кооперативов на | аналоговый | модернизацию - 8 млн рублей на 1 объект. | || строительство, реконструкцию, модернизацию | | Субсидирование части затрат на разработку | || объектов складской инфраструктуры | | проектно-сметной документации, прохождение | || (зернохранилищ, овощехранилищ, | | государственной экспертизы, осуществление | || картофелехранилищ), пунктов по приемке, | | строительно-монтажных работ - из областного бюджета 10% | || первичной переработке и хранению молока, | | от стоимости проекта, но не более 800 тыс. рублей | || мяса, плодоовощной и другой | | | || сельскохозяйственной продукции, включая | | | || затраты на разработку проектно-сметной | | | || документации и прохождение государственной | | | || экспертизы | | | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Субсидирование затрат сельскохозяйственных | экспертный | Из областного бюджета 30% затрат сельскохозяйственных | 7 000 || потребительских кооперативов на закупку | | потребительских кооперативов на закупку молока, мяса, | || молока, мяса, картофеля, овощей, фруктов у | | картофеля, овощей, фруктов у членов кооператива из | || членов кооператива | | расчета 500 тыс. рублей на 1 кооператив | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Субсидирование затрат на развитие | экспертный | Из областного бюджета 30% затрат на создание и | 800 || направлений несельскохозяйственной | | обеспечение деятельности из расчета 200 тыс. рублей на | || деятельности в сельской местности | | 1 организацию | ||————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|