Указ Губернатора Орловской области от 17.04.2012 № 126
Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 06.03.2014 г. N 66 17 апреля 2012 г. N 126 г. Орел Об утверждении административного регламента исполненияДепартаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти государственной функции по федеральному государственномунадзору в области образования (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2013 г. N 347) В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992года N 3266-1 "Об образовании", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг", постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля2012 года N 38 "Об утверждении Правил разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций,Правил разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области иПравил проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполненияДепартаментом образования и молодежной политики Орловской областигосударственной функции по федеральному государственному надзору вобласти образования. (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 08.08.2013 г. N 347) 2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Губернатор Орловской области А.П. Козлов Приложение к указу Губернатора Орловской области от 17 апреля 2012 г. N126 Административный регламент исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2013 г. N 347) I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Департаментомобразования и молодежной политики Орловской области государственнойфункции по федеральному государственному надзору в области образования(далее - административный регламент) устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий Департамента образования, молодежной политики и спортаОрловской области при осуществлении полномочий Российской Федерации погосударственному контролю (надзору) в области образования, переданныхдля осуществления органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 08.08.2013 г. N 347) 1.2. Исполнение государственной функции по федеральномугосударственному надзору в области образования осуществляетсяДепартаментом образования и молодежной политики Орловской области. 1.3. Исполнение государственной функции по федеральномугосударственному надзору в области образования (далее -государственная функция) осуществляется в соответствии: с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N237); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1); Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 19); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N52); постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011, N 12); Уставом (Основным Законом) Орловской области (Орловская правда,1996, N 43); Законом Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Обобразовании в Орловской области" (Орловская правда, 2005, N 153); постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2013года N 197 "Об утверждении Положения о Департаменте образования имолодежной политики Орловской области" (государственнаяспециализированная информационная система "Портал Орловской области -публичный информационный центр", 24 июля 2013 года). (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 08.08.2013 г. N 347) 1.4. Исполнение государственной функции осуществляетсяДепартаментом образования и молодежной политики Орловской области(далее также - Департамент) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании")в отношении: (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 08.08.2013 г. N 347) 1) расположенных на территории Орловской области образовательныхучреждений и образовательных организаций, созданных в иныхорганизационно-правовых формах; 2) расположенных на территории Орловской области иныхорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность; 3) органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования. 1.5. Предметом государственного надзора является предупреждение,выявление и пресечение нарушений указанными в пункте 1.4 настоящегоадминистративного регламента образовательными учреждениями,образовательными организациями, созданными в иныхорганизационно-правовых формах, и иными организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность (далее - организация, осуществляющаяобразовательную деятельность), органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, требований,установленных законодательством Российской Федерации в областиобразования. 1.6. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление федерального государственного надзора в областиобразования посредством проведения плановых и внеплановых проверок,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. 1.7. Права и обязанности должностных лиц Департамента приосуществлении федерального государственного надзора в областиобразования. 1.7.1. При осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования должностные лица Департамента имеют право: 1) проводить проверку на основании приказа Департамента о еепроведении; 2) требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 3) посещать юридическое лицо в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказаДепартамента о проведении проверки и служебного удостоверения; 4) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса; 5) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации вприсутствии их родителей (законных представителей), их родителями(законными представителями), работниками юридического лица повопросам, подлежащим проверке; 6) выдавать предписания юридическому лицу об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 7) принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений; 8) составлять протоколы об административном правонарушении вслучаях, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 1.7.2. При осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования должностные лица Департамента обязаны: 1) своевременно принимать меры к предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, проверка которого проводится; проводить проверку на основании приказа Департамента о еепроведении в соответствии с ее назначением; 3) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений и вручении копии приказа Департамента о проведениипроверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица; 4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 6) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; 7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц; 8) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 10) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 11) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 12)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок (при его наличии). 1.7.3. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований должностные лицаДепартамента, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; 2) возбудить дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; 3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 1.7.4. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен,Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временногозапрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда испособах его предотвращения. 1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю. 1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицДепартамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки обязаны: 1) допускать на объекты, в здания, сооружения и помещения,подлежащие проверке, должностных лиц, уполномоченных на ее проведение,при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента опроведении проверки; 2) представлять необходимые для проверки информацию и документыдолжностным лицам Департамента на основании мотивированногописьменного запроса; 3) принимать меры по устранению нарушений обязательныхтребований, указанных в предписании, выданном по итогам проверки. 1.9. Исполнение государственной функции завершается одним изследующих результатов: в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки; в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесениепредписания, при наличии оснований - составление протокола обадминистративном правонарушении. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1. Информация о месте нахождения Департамента образования имолодежной политики Орловской области: г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2013 г. N 347) 2.1.1. Информация о месте нахождения отдела контроля и надзора всфере образования Департамента - структурного подразделения,участвующего в исполнении государственной функции (далее - отдел): г.Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34. Почтовый адрес Департамента для направления документов иобращений: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графикомработы: |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | понедельник | 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | вторник | 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | среда | 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | четверг | 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | пятница | 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | суббота | выходной день | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| | воскресенье | выходной день. | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————| 2.1.2.Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс: (4862) 41-51-80. Телефоны отдела: (4862) 43-00-68, (4862) 43-00-82, (4862)43-00-83. 2.1.3. Адрес электронной почты Департамента для обращений:рr_obraz@adm.orel.ru. Адреса электронной почты отдела: kalinina-orel@mail.ru,vorobjevin@mail.ru, obrnadzor@mail.ru, nevsv2011@mail.ru. Информация об исполнении государственной функции размещается всети Интернет в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр"(www.orel-region.ru). 2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: посредством устного или письменного информирования; посредством размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" (www.orel-region.ru); на стендах с организационно-распорядительной информацией,расположенных в помещениях отдела. 2.1.5. При обращении заинтересованного лица за информацией личноили по телефону должностное лицо, осуществляющее устноеинформирование, принимает меры для предоставления полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя прииндивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Устное информирование каждого заявителя специалист отделаосуществляет не более 10 минут. 2.1.6. Письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением и (или) с использованием средствфаксимильной и электронной связи. Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня ихрегистрации, которая осуществляется в день их поступления. 2.1.7. Обязательный перечень представляемой информации попроцедурам исполнения государственной функции: 1) входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы проверки и иные документы; 2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам; 3) нормативные правовые акты по вопросам исполнениягосударственной функции (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта); 4) место размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" справочных материалов по вопросам исполнениягосударственной функции. 2.1.8. В государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр"(www.orel-region.ru) размещаются: 1) план проверок Департамента образования, молодежной политики испорта Орловской области; 2) аналитическая информация по итогам проведенных проверок; 3) текст настоящего административного регламента. 2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной информацией,расположенных в помещениях отдела, размещается следующая информация: 1) режим работы отдела; 2) номера кабинетов, где проводятся прием и информированиезаявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов,осуществляющих прием и информирование заявителей; 3) адреса официальных сайтов; 4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента иотдела; 5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе текст настоящегоадминистративного регламента и приложений к нему. 2.2. Срок исполнения государственной функции. 2.2.1. Продолжительность плановых и внеплановых проверок недолжна превышать 20 рабочих дней. 2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. 2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа государственного контроля(надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителемДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Исполнение государственной функции предусматривает следующиеадминистративные процедуры: подготовка к проведению проверки; проведение проверки; составление отчета о проведении проверки и выдачу предписания обустранении нарушения; контроль за исполнением предписания об устранении нарушения ипринятие мер в связи с его неисполнением. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции при проведенииплановых проверок представлена в приложении 1 к настоящемуадминистративному регламенту. Блок-схема исполнения государственной функции при проведениивнеплановых проверок представлена в приложении 2 к настоящемуадминистративному регламенту. 3.3. Подготовка к проведению проверки. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры поподготовке к проведению плановой проверки является ежегодный планпроведения плановых проверок Департаментом (далее - ежегодный планпроверок), разрабатываемый начальником отдела и утверждаемыйруководителем Департамента. 3.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня: государственной регистрации организации, осуществляющейобразовательную деятельность, и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования; окончания проведения последней плановой проверки организации,осуществляющей образовательную деятельность, и органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. В отношении организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общегои среднего (полного) общего образования, плановые проверки проводятсяне чаще одного раза в два года. 3.3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного планапроверок в орган прокуратуры. Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры и поитогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,ежегодный план проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления ворганы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодногоплана проверок определяются в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 3.3.4. Департамент в срок до 31 декабря года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку изутвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводногоежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лицпосредством их размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" в сети Интернет. 3.3.5. Основаниями для начала административной процедуры поподготовке к проведению внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.5настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование сорганом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом положений статьи 27 указанного Федерального закона. 3.3.6. При наступлении очередного этапа плана проверок либособытий, определенных в пункте 3.3.5 настоящего административногорегламента, начальник отдела в течение 2 рабочих дней готовит проектприказа о проведении проверки. Проект приказа в течение 3 рабочих днейрассматривается и подписывается руководителем (заместителемруководителя) Департамента. 3.3.7. В приказе должны быть указаны: 1) наименование органа государственного контроля (надзора); 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименования, места нахождения юридических лиц, проверкакоторых проводится (места нахождения их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), и места фактическогоосуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), осуществлению муниципальногоконтроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 3.3.8. О проведении плановой проверки юридическое лицоуведомляется лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднеечем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа Департамента о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.3.9. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностноелицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводитсявнеплановая проверка, о дате и целях проведения данного мероприятияпосредством телефонной и факсимильной связи. 3.3.10. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется начальник отдела. 3.3.11. Критерии принятия решения о подготовке к проведениюпроверки определяются в соответствии с основаниями для проведенияпроверок. 3.3.12. Результатом административной процедуры является изданныйприказ Департамента о проведении проверки. 3.4. Проведение проверки. 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры попроведению проверки является изданный приказ Департамента о проведениипроверки. 3.4.2. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в формедокументарных и (или) выездных проверок. 3.4.3. Документарные проверки проводятся по месту нахожденияДепартамента путем изучения документов и сведений, имеющихся вДепартаменте и (или) представленных проверяемыми органами управления,организациями и другими лицами, а также путем анализа информации,размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет,и информации, размещенной на официальных сайтах образовательныхучреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании". 3.4.4. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)ведения деятельности проверяемых юридических лиц. 3.4.5. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия: 1) при осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования в отношении органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа управления, в том числе нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (припроведении документарных и выездных проверок); анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок); 2) при осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования в отношении образовательных организаций: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведениидокументарных и выездных проверок); анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования при осуществлении образовательного процесса (припроведении выездных проверок); анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок). 3.4.6. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствиисо сведениями, указанными в приказе, должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе о проведениимероприятия по контролю. 3.4.7. В случае если при проведении проверки требуетсяосуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департаментпривлекает к проверкам экспертов, экспертные организации,аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерациипорядке. 3.4.8. По результатам проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет акт в двух экземплярах. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения. 3.4.9. Акт должен содержать: 1) дату, время и место составления акта; 2) наименование органа государственного контроля (надзора); 3) дату и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц,проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя,отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшегопри проведении мероприятия по контролю; 6) дату, время, продолжительность и место проведения мероприятияпо контролю; 7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 3.4.10. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицапод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. 3.4.11. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объясненияработников юридического лица, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. 3.4.12. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом законодательства Российской Федерации в сфереобразования, содержащих состав административного правонарушения,должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляетпротокол об административном правонарушении в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Протокол составляется непосредственно после завершения проверки. 3.4.13. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется лицо, уполномоченное на проведение проверки. 3.4.14. Критерием принятия решения о проведении проверки являетсяналичие изданного приказа Департамента о проведении проверки. 3.4.15. Результатом административной процедуры являетсяоформленный акт проверки. 3.5. Составление отчета о проведении проверки и выдачапредписания об устранении нарушения. 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры посоставлению отчета о проведении проверки и выдаче предписания обустранении нарушения является завершение проверки и составлениедолжностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, актапроверки. 3.5.2. На основании акта проверки и экспертных заключенийдолжностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3рабочих дней после завершения проверки составляет отчет о проведениипроверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения,выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принятьв отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц. 3.5.3. Отчет в течение 3 рабочих дней рассматривается иутверждается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. 3.5.4. По итогам проверки Департамент определяет мерыиндивидуального и общего характера, направленные на устранениевыявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдаетюридическим лицам, допустившим нарушения, предписания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области образования. 3.5.5. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушенийс указанием сроков их устранения является выявление должностным лицомили должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,нарушений юридическим лицом обязательных требований в областиобразования. Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев. 3.5.6. Предписание об устранении нарушений в течение 3 рабочихдней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя)Департамента вручается под расписку руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица и (или) егоучредителю либо направляется указанным лицам заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. 3.5.7. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется лицо, уполномоченное на проведение проверки. 3.5.8. Критерием принятия решения о составлении отчета орезультатах проверки является наличие акта проверки. Критерием принятия решения о выдаче предписания об устранениинарушения является выявление при проведении проверки факта нарушениязаконодательства Российской Федерации в области образования, а такженаличие акта проверки и утвержденного руководителем Департаментаотчета о результатах проверки. 3.5.9. Результатом административной процедуры являетсяутвержденный отчет о проведении проверки и изданное предписание обустранении нарушения. 3.6. Контроль за исполнением предписания и принятие мер в связи сего неисполнением. 3.6.1. Основанием для проведения проверки устранения юридическимлицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранениянарушения требований законодательства Российской Федерации в областиобразования, установленного предписанием об устранении нарушениязаконодательства в области образования. 3.6.2. При устранении допущенного нарушения проверяемоеюридическое лицо и (или) его учредитель в течение срока, указанного впредписании, представляет в адрес Департамента отчет о результатахисполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. 3.6.3. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленногонарушения проводится должностным лицом или должностными лицами,уполномоченными на проведение проверки, в течение 2 рабочих дней содня поступления отчета об исполнении предписания. 3.6.4. Если отчет об исполнении предписания и проверка устраненияранее выявленного нарушения подтверждают факт исполнения предписания,должностное лицо, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней послепроведения проверки устранения ранее выявленного нарушения готовитпроект письма Департамента о положительном результате рассмотрениявопроса об исполнении предписания. Проект письма Департамента втечение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем(заместителем руководителя) Департамента. Письмо Департаментанаправляется юридическому лицу почтовым отправлением с уведомлением овручении в течение 3 рабочих дней после его подписания. 3.6.5. В случае если отчет об исполнении предписания непредставлен в Департамент до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или не позволяет сделать вывод об исполнении либонеисполнении в установленный срок указанного предписания должностноелицо, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после истечениясрока исполнения предписания или представления отчета, неподтверждающего исполнение предписания, готовит проект приказаДепартамента о проведении внеплановой проверки по исполнению ранеевыданного предписания. Проект приказа Департамента в течение 3 рабочихдней рассматривается и подписывается руководителем (заместителемруководителя) Департамента. Письмо Департамента направляетсяюридическому лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении втечение 3 рабочих дней со дня его подписания. 3.6.6. В случае неисполнения юридическим лицом предписания (вслучае если отчет не подтверждает исполнение в установленный срокуказанного предписания, а также при установлении факта неисполненияюридическим лицом предписания по итогам внеплановой проверки поисполнению ранее выданного предписания) лицо, уполномоченное напроведение проверки, возбуждает дело об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, а также предпринимает действия поприостановлению действия лицензии на право осуществленияобразовательной деятельности (далее - лицензия) образовательногоучреждения или иной организации полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, образовательной деятельности филиаловобразовательного учреждения, научной организации или иной организации,места осуществления образовательной деятельности на срок, непревышающий 6 месяцев. 3.6.7. Если до истечения срока приостановления действия лицензииобразовательное учреждение, иная организация и (или) учредительпредставили в Департамент документы, содержащие сведения,подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилосьоснованием для приостановления действия лицензии, Департаментвозобновляет действие лицензии в течение 3 рабочих дней со дняпредставления указанных документов. 3.6.8. В случае если документы, указанные в пункте 3.6.7настоящего административного регламента, не представленыобразовательным учреждением, иной организацией и (или) их учредителемв Департамент до истечения срока приостановления действия лицензиилибо представленные документы не подтверждают исполнение указанногопредписания, Департамент обращается в суд с заявлением обаннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлеваетсяна период до вступления в законную силу решения суда. 3.6.9. Сроки и последовательность действий Департамента поприостановлению, возобновлению действия лицензии, а также обращению всуд с заявлением об аннулировании лицензии устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения Департаментом образования,молодежной политики и спорта Орловской области государственной функциипо осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований иусловий при осуществлении образовательной деятельностиобразовательными учреждениями, расположенными на территории Орловскойобласти, за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования. 3.6.10. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется лицо, уполномоченное на проведение проверки. 3.6.11. Критерием принятия решения об осуществлении контроля заисполнением предписания является поступление к лицу, уполномоченномуна проведение проверки, отчета об исполнении предписания или истечениесрока представления отчета об исполнении предписания. Критерием принятия решения о принятии мер в связи с неисполнениемпредписания является установление факта неисполнения предписания. 3.6.12. Результатами административной процедуры являются: 1) в случае установления факта исполнения юридическим лицомпредписания - направление юридическому лицу письма Департамента оположительном результате рассмотрения вопроса об исполнениипредписания; 2) в случае установления факта неисполнения юридическим лицомпредписания - возбуждение дела об административном правонарушении иприостановление действия лицензии на право осуществленияобразовательной деятельности образовательного учреждения или инойорганизации. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами Департамента положений настоящего административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными должностными лицами Департамента осуществляется напостоянной основе вышестоящими должностными лицами Департамента всоответствии с распределением обязанностей. 4.2. В целях осуществления контроля за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению государственной функции, и принятием решенийДепартамент проводит проверки (плановые и внеплановые) по полноте икачеству обеспечения исполнения государственной функции ответственнымидолжностными лицами Департамента. 4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушенийправ заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятиярешений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) илирешения уполномоченного должностного лица Департамента. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос,связанный с исполнением государственной функции (тематическиепроверки). 4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденнымпланом деятельности Департамента. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаяхобращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами нанарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) илирешениями уполномоченного должностного лица Департамента. При проведении проверок может быть использована информация,предоставленная гражданами, их объединениями и организациями. 4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностнымилицами Департамента положений настоящего административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, определяется в соответствии спланом деятельности Департамента на текущий год. 4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений положений настоящего административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.7. Ответственные должностные лица, указанные в настоящемадминистративном регламенте, несут персональную ответственность зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции. 4.8. Контроль за исполнением государственной функции со стороныуполномоченных должностных лиц Департамента должен быть постоянным,всесторонним и объективным. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц 5.1. Действия (бездействие) Департамента, его должностных лицмогут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке. 5.2. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отделамогут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, руководителю(заместителю руководителя) Департамента. 5.3. Обращение подается в письменной форме или в формеэлектронного документа и должно содержать: 1) наименование юридического лица; 2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; 3) наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; 4) суть обращения; 5) подпись руководителя (заместителя руководителя) юридическоголица; 6) дату и подпись. 5.4. К обращению могут быть приложены копии документов,подтверждающих изложенную в обращении информацию. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и что указанные документы не содержат сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законодательствомРоссийской Федерации тайну. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнениягосударственной функции, вышестоящее должностное лицо, руководитель(заместитель руководителя) Департамента: признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходеисполнения государственной функции; признает действия (бездействие) и решения неправомерными иопределяет меры, которые должны быть приняты с целью устранениядопущенных нарушений. 5.6. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30дней со дня регистрации письменного обращения, которая осуществляетсяв день его поступления. 5.7. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленныхФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". Приложение 1 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования Блок-схема исполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования при проведении плановых проверок Блок-схема. Приложение 2 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования Блок-схема исполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования при проведении внеплановых проверок Блок-схема.