Постановление Правительства Орловской области от 25.06.2012 № 198
О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской...
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25июня 2012 г. N 198
г.Орел
Окоординации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологийв деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской областии подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловскойобласти организаций
(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области
от 21.06.2013 г. N 204; от31.07.2013 г. N 248;
Всоответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использованияинформационно-коммуникационных технологий в деятельности государственныхорганов", статьями 10, 12 и 18 Закона Орловской области от 13 мая 2008года N 774-ОЗ "Об информатизации иинформационных ресурсах Орловской области" и в целях повышенияэффективности создания и использования информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной государственной властиОрловской области и подведомственных органам исполнительной государственнойвласти Орловской области организаций Правительство Орловской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и подведомственных органамисполнительной государственной власти Орловской области организаций.
2.(Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти от 31.07.2013 г. N 248)
3.Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 июня2009 года N 76 "О Порядке разработки,утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программОрловской области" следующие изменения:
а)дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1.Проект ВЦП, предусматривающей реализацию мероприятий поинформатизации, представляется также на согласование в Управлениеинформационных технологий и связи Орловской области в соответствии с Положениемо координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной государственной властиОрловской области и подведомственных органам исполнительной государственнойвласти Орловской области организаций, утвержденным Правительством Орловскойобласти.";
б)в абзаце первом пункта 9 после слов "Департамента финансов Орловскойобласти," дополнить словами "Управленияинформационных технологий и связи Орловской области";
в)в пункте 10 после слов "правовым управлением Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области" дополнить словами ", Управлениеминформационных технологий и связи Орловской области";
г)абзац первый пункта 25 дополнить предложением следующего содержания:
"ГРБС,в отношении ВЦП которого принято решение о необходимости внесения изменений вВЦП в части мероприятий по информатизации, обязан представить проект измененийв ВЦП также в Управление информационных технологий и связи Орловской областидля согласования.".
4.Рекомендовать органам местного самоуправления Орловской области обеспечиватькоординацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационныхсистем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемыхорганами местного самоуправления Орловской области, с учетом настоящегопостановления.
5.Настоящее постановление вступает в силу со 2 июля 2012 года.
6. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области А.Ю. Бударина. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
Председатель Правительства
Орловскойобласти А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 25 июня 2012 г. N 198
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
от 21.06.2013 г. N 204; от16.08.2016 № 322;
Положение
о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной государственной властиОрловской области и подведомственных органам исполнительной государственнойвласти Орловской области организаций
I . Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели координациимероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий,созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органамиисполнительной государственной власти Орловской области и подведомственнымиорганам исполнительной государственной власти Орловской области организациями(далее соответственно – мероприятия по информатизации, областныегосударственные органы, областные организации), полномочия участниковкоординации мероприятий по информатизации, правила подготовки плановинформатизации и отчетов об их выполнении, правила подготовки заключенийоб оценке документов, используемых в рамках планирования и реализациимероприятий по информатизации (далее – документы по информатизации), требованияк учету и классификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средствобластного бюджета.
2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижениеследующих целей:
1) обеспечение единства и комплексности при планировании иреализации мероприятий по информатизации, осуществляемых областнымигосударственными органами и областными организациями;
2) повышение эффективности деятельности областных государственныхорганов и областных организаций за счет использования информационныхтехнологий;
3) обеспечение эффективного расходования средств областногобюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
4) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизацииза счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедренияинструментов общественного контроля за реализациеймероприятий по информатизации;
5) многократное использование информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов разных уровней;
6) совместимость информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, используемых в областных государственных органах и областныхорганизациях.
3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующихосновных принципах:
1) обеспечение учета всех создаваемых,развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых областными государственнымиорганами и областными организациями информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненногоцикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактическирасходуемых на эти цели средств бюджетов, на основе единой системыклассификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры;
2) осуществление областными государственными органами и областнымиорганизациями планирования и реализации мероприятий по информатизации вотношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры;
3) использование областными государственными органами и областнымиорганизациями при создании, развитии и модернизации информационных системалгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихсяв национальном фонде алгоритмов и программ и в едином реестре российскихпрограмм для электронных вычислительных машин и баз данных, а также включениеразработанных в результате создания, развития и модернизации информационныхсистем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ и вединый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и базданных. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
4. Проведение согласования документов поинформатизации осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а такжеРегламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указом ГубернатораОрловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утверждении РегламентаГубернатора Орловской области» (далее - регламент Губернатора Орловскойобласти), Регламентом Правительства Орловской области, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Обутверждении Регламента Правительства Орловской области» (далее - регламент Правительства Орловской области), постановлениямиПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области» и от 30 июня 2009 года № 76 «ОПорядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализацииведомственных целевых программ Орловской области». (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
II . Объекты согласования
5. В целях координации мероприятий по информатизации Управлениеинформационных технологий Орловской области (далее – Управление) осуществляетсогласование (экспертную оценку) следующих документов по информатизации:
1) проекты планов информатизацииобластных государственных органов;
2) проекты государственныхпрограмм, ведомственных целевых программ Орловской области, стратегий,концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и(или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере веденияобластных государственных органов (сфере деятельности областных организаций);
3) проекты законов Орловской области, правовых актов ГубернатораОрловской области, правовых актов Правительства Орловской области, правовыхактов органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения, втом числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий,создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
III . Критерии согласования документов по информатизации
6. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующимкритериям:
1) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей вотношении мероприятий по информатизации;
2) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям,определенным в прогнозах и программах социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Орловской области, отраслевых доктринах, концепциях истратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
3) соответствие мероприятий поинформатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий,ежегодно определяемым Правительственной комиссией по использованиюинформационных технологий для улучшения качества жизни и условий веденияпредпринимательской деятельности (далее - Правительственная комиссия) иКомиссией по использованию информационных технологий для улучшения качестважизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Орловской области(далее - региональная комиссия по ИКТ). В случае отсутствия определенных Правительственной комиссией приоритетныхнаправлений развития информационных технологий при оценке документов поинформатизации учитываются только приоритетные направления, определенныерегиональной комиссией по ИКТ; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от16.08.2016 № 322)
4) использование областным государственным органом, областнойорганизацией результатов, полученных в ходе реализации мероприятий поинформатизации в предыдущие годы;
5) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся вдокументах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения областныхгосударственных органов (сфере деятельности областных организаций);
6) обоснованность привлечения средств областного бюджета дляреализации мероприятий по информатизации;
7) обоснованность привлечения средств областного бюджета взапрашиваемых размерах;
8) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализациимероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этихмероприятий;
9) соответствие технических, количественных, качественных и другиххарактеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг,предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам,указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевыхстандартах в области организации процесса внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность областныхгосударственных органов, областных организаций;
10) наличие в областном государственном органе системы проектногоуправления мероприятиями по информатизации и еесоответствие общим требованиям, установленным настоящим Положением;
11) соответствие документов по информатизации решениям региональнойкомиссии по ИКТ (при наличии соответствующих решений); (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
12) наличие мероприятий попереходу на отечественное программное обеспечение областных государственныхорганов и подведомственных указанным органам областных организаций; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
13) в случае приобретенияпрограмм для электронных вычислительных машин и баз данных - наличие информациио них в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машини баз данных, созданном в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и озащите информации». (Дополнен- Постановление Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
14) соответствие требованиям законодательства Российской Федерации поинформационной безопасности. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от30.06.2017 № 278)
7. Критерии, предусмотренные подпунктами 8–12 пункта 6 настоящего Положения, применяются вотношении проектов планов информатизации областного государственного органа. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
IV . Организация проведения согласования
документов по информатизации
8. Областные государственные органы направляют в Управление для оценкисогласованные в рамках компетенции Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области в части, касающейся информационной безопасности: (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от30.06.2017 № 278)
1) проекты планов информатизации областных государственных органов– в сроки и в порядке, которые установлены настоящим Положением;
2) иные документы по информатизации – на бумажных носителях втечение 10 рабочих дней со дня разработки проектов таких документов областнымигосударственными органами на стадии их согласования с заинтересованнымигосударственными органами.
9. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2 пункта 5настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или)технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:
1) основание для реализации мероприятий по информатизации;
2) обоснование необходимости выполнения мероприятий поинформатизации;
3) цели и задачи мероприятий по информатизации;
4) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описаниекачественных и количественных характеристик планируемых результатов;
5) обоснование необходимости привлечения средств областного бюджетадля реализации мероприятий по информатизации и их размеров;
6) обоснование потребности в указанных объемах поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий поинформатизации, а также в их качественных характеристиках.
10. В случае если информация, указанная в пункте 9настоящего Положения, ранее предоставлялась в Управление вместе с проектамипланов информатизации областных государственных органов, в сопроводительномписьме с документами по информатизации, указанными в подпункте 2 пункта 5настоящего Положения, делается ссылка на такие документы по информатизации суказанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.
11. К документам по информатизации, указанным в подпункте 3 пункта 5настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости правового регулирования отношений в области информатизации,являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта,избранных методов и механизмов такого регулирования, а такжефинансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизациив том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источникових покрытия.
12. В случае невозможности сделать однозначный вывод осоответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами плановинформатизации государственных органов, критериям, указанным в подпунктах 6 и 7пункта 6 настоящего Положения, по запросу Управления областным государственныморганом представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическоеобоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию, предусмотреннуюподпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящего Положения.
13. При наличии в направляемых на согласование документах поинформатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такимидокументами осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
14. Результаты оценки документов по информатизации оформляютсяУправлением в виде заключения.
15. При получении документов по информатизации Управление проверяеткомплектность представленных документов по информатизации.
Поступившие документы регистрируются в Управлении в день их поступления.
16. В случае несоответствия представленных документов по информатизациитребованиям, установленным пунктами 9–11 настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней со дняих регистрации в Управлении без рассмотрения с указанием необходимостипредставления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
17. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатковповторно направляются областным государственным органом в Управление.
18. Срок подготовки заключения и направления его в областнойгосударственный орган не может превышать 15 рабочих дней со дня регистрациидокумента по информатизации в Управлении.
19. Управление проводит оценку документа по информатизации и направляетв областной государственный орган, представивший документ по информатизации,мотивированное заключение, которое содержит:
1) оценку соответствия мероприятий по информатизации,предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом6 настоящего Положения;
2) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации сточки зрения эффективности достижения целей их реализации;
3) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизациив запрашиваемых объемах;
4) итоговую оценку документа по информатизации (положительное илиотрицательное заключение).
20. Заключение подписывается начальником Управления (в егоотсутствие – заместителем начальника Управления).
21. В случае соответствия документа критериям, установленнымпунктом 6 настоящего Положения, целесообразности проведения мероприятий поинформатизации с точки зрения эффективности достижения целейих реализации и целесообразности финансирования мероприятий поинформатизации в запрашиваемых объемах, Управлением готовится положительноезаключение. Документ по информатизации считается согласованным.
22. В случае несоответствия документа критериям,установленным пунктом 6 настоящего Положения, и (или) нецелесообразностипроведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективностидостижения целей их реализации, и (или) нецелесообразности финансированиямероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах Управлением готовитсяотрицательное заключение, к которому прилагаются замечания, предложения ирекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.
23. Работа поурегулированию разногласий, связанных с оценкой документа по информатизации,ведется в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области»,Регламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указом ГубернатораОрловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утверждении РегламентаГубернатора Орловской области», постановлениями Правительства Орловской областиот 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области», от 30 июня 2009 года № 76 «ОПорядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализацииведомственных целевых программ Орловской области», от 16 июня 2016 года № 242«О правовом обеспечении деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области», а также настоящим Положением. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от30.06.2017 № 278)
V . Правила подготовки планов информатизации областных государственныхорганов и отчетов об их выполнении
24. При планировании мероприятий по информатизации областнымигосударственными органами должны соблюдаться следующие требования:
1) периодичность составления планов информатизации ипреемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;
2) включение в план мероприятий по информатизации планируемых косуществлению в установленный период мероприятий, направленныхв том числе на реализацию приоритетных направлений развития информационныхтехнологий, ежегодно определяемых Правительственной комиссией и региональнойкомиссией по ИКТ (далее - приоритетные мероприятия по информатизации); (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
3) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциями полномочиям областного государственного органа (сфере деятельностиподведомственных ему областных организаций);
4) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятийпо информатизации;
5) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации теминформационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатациюкоторых направлены эти мероприятия;
6) наличие системы показателей для измерения результатов реализациимероприятий по информатизации;
7) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий поинформатизации;
8) наличие системы проектного управления мероприятиями поинформатизации (далее – система проектного управления), в том числе сзакреплением ответственного за реализацию плана информатизации в целом и ответственных за каждое мероприятие плана информатизации;
9) включение в план информатизации областного государственногооргана мероприятий по информатизации подведомственных указанному органуобластных организаций.
25. Подготовка проектов планов информатизации осуществляетсяобластными государственными органами с учетом методических рекомендаций поподготовке планов информатизации, включающих форму плана информатизации,утверждаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации(далее – методические рекомендации по подготовке планов информатизации).
26. Планы информатизации включают мероприятия по информатизации,планируемые к осуществлению областными государственными органами иподведомственными им областными организациями за счет средств федерального иобластного бюджета (далее – бюджеты).
27. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовыйгод и плановый период.
28. Сроки разработки, представления на заключение, рассмотрения исогласования проектов планов информатизации, представления отчетов о выполнениипланов информатизации определяются в графике подготовки и утверждения плановинформатизации, который ежегодно, в срок до 1 апреля года, предшествующегоочередному финансовому году, утверждаетсяУправлением (далее – график).
График разрабатывается Управлением с учетом сроков, определяемыхПорядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период, утверждаемым Правительством Орловской области.
29. Проект плана информатизации включает следующие разделы:
1) паспорт;
2) планируемые мероприятия по информатизации;
3) товары, работы и услуги, необходимые для реализации мероприятий поинформатизации;
4) система проектного управления мероприятиями по информатизации.
30. Раздел «Паспорт» содержит:
1) обобщенную информацию о мероприятияхпо информатизации, планируемых к осуществлению областными государственнымиорганами и подведомственными указанным органам областными организациями за счетсредств бюджетов, с распределением на приоритетные мероприятия поинформатизации и прочие мероприятия с указанием объемов финансирования наочередной финансовый год и плановый период, а также объемов финансирования затекущий год и два предыдущих года (при наличии);
2) перечень приоритетных мероприятий по информатизации с указанием покаждому мероприятию:
а) наименования мероприятия по информатизации;
б) ответственного за реализацию мероприятия по информатизации;
в) функций и полномочий государственного органа (сферы деятельностиобластных организаций), для исполнения которых требуется проведение мероприятияпо информатизации;
г) сведений о федеральных законах, актах и поручениях ПрезидентаРоссийской Федерации, актах Правительства Российской Федерации, актах ипоручениях Губернатора Орловской области, актах Правительства Орловскойобласти, поручениях Председателя Правительства Орловской области, актахгосударственных органов, являющихся основанием для реализации мероприятия поинформатизации;
д) сведений об информационной системе, на создание, развитие, модернизациюи эксплуатацию которой с учетом мероприятий по информационной безопасностинаправлено мероприятие по информатизации, с указанием соответствующегоидентификатора информационной системы и ее классификационных признаков; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от30.06.2017 № 278)
е) цели (целей) реализации мероприятия по информатизации;
ж) ожидаемых результатов реализации мероприятия по информатизации;
з) потребностей в финансовых ресурсах, необходимых для реализациимероприятия по информатизации, на очередной финансовый год и плановый период;
3) информацию об использовании информационных систем иинформационно-коммуникационных технологий, содержащихся в национальном фондеалгоритмов и программ, а в случае необходимости – обоснование невозможностииспользования информационных систем и информационно-коммуникационныхтехнологий, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а такженеобходимости разработки новых информационных систем иинформационно-коммуникационных технологий;
4) информацию о совместном использовании государственными органамицентров обработки данных, информационно-телекоммуникационных систем иинформационно-коммуникационных технологий;
5) общие сведения о системе проектного управления мероприятиями поинформатизации;
6) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями поподготовке планов информатизации.
31. Раздел «Планируемые мероприятия по информатизации» содержит:
1) перечень приоритетных мероприятий по информатизации,предусмотренных подпунктом 2 пункта 30 настоящего Положения;
2) перечень мероприятий по информатизации, не относящихся кприоритетным мероприятиям по информатизации, с указанием сведений, аналогичныхсведениям, приведенным в подпункте 2 пункта 30 настоящего Положения;
3) сведения о мероприятиях по информатизации, осуществляемых (органамиместного самоуправления) в муниципальных образованиях Орловской области, на софинансирование которых предоставляются субсидии изобластного бюджета;
4) сведения о федеральных законах, правовых актах и порученияхПрезидента Российской Федерации, правовых актах Правительства РоссийскойФедерации, правовых актах и поручениях Губернатора Орловской области, правовыхактах Правительства Орловской области, поручениях Председателя ПравительстваОрловской области, правовых актах областных государственных органов, являющихсяоснованием для реализации мероприятий по информатизации;
4.1) информацию о мероприятиях попереходу на отечественное программное обеспечение областных государственныхорганов и подведомственных указанным органам областных организаций; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
5) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями поподготовке планов информатизации.
32. Раздел «Товары, работы и услуги, необходимые для реализациимероприятий по информатизации» содержит следующие сведения в отношении каждогомероприятия по информатизации:
1) перечень и объем работ и услуг, необходимых для реализациимероприятия по информатизации;
2) перечень и количество товаров, необходимых для реализации мероприятияпо информатизации, с указанием аналогов (эквивалентов) поставляемых товаров,обладающих требуемыми характеристиками, а также стоимости их приобретения ипараметров, существенно влияющих на стоимость;
3) размеры финансовых потребностей на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг, необходимых для реализации мероприятия по информатизации;
4) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями поподготовке планов информатизации.
33. Раздел «Система проектного управления мероприятиями поинформатизации» содержит:
1) перечень подходов к управлению мероприятиями по информатизации вобластном государственном органе;
2) описание структуры органа управления мероприятиями по информатизациигосударственного органа, а также перечень выполняемых им функций;
3) описание квалификации и проектного опыта лиц, ответственных зареализацию мероприятий по информатизации в государственном органе(подведомственных областных организациях);
4) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями поподготовке планов информатизации.
34. Планы информатизации формируются в 3 этапа.
35. На первом этапе подготовки проектов планов информатизации(после определения Правительственной комиссией и региональной комиссией по ИКТприоритетных мероприятий по информатизации) областные государственные органы всроки, установленные графиком, разрабатывают и представляют в Управлениепредварительные проекты планов информатизации с целью получения заключения.
Предварительные проекты планов информатизации разрабатываются с учетомприоритетных мероприятий по информатизации, определенных Правительственнойкомиссией и региональной комиссией по ИКТ, в соответствии с методическимирекомендациями по подготовке планов информатизации и содержат разделы «Паспорт»и «Планируемые мероприятия по информатизации». (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от16.08.2016 № 322)
36. Управление проводит оценку предварительных проектов плановинформатизации и направляет в областной государственный орган, представившийпредварительный проект плана информатизации, заключение на него (положительноеили отрицательное), подготовленное в соответствии с разделом IV настоящегоПоложения.
37. В случае отрицательного заключения на предварительный проектплана информатизации областной государственный орган дорабатываетпредварительный проект плана информатизации с учетом замечаний и предложенийУправления и повторно направляет его на заключение в Управление.
38. При неоднократном (более 2 раз) получении отрицательногозаключения на предварительный проект плана информатизации и несогласии свыводами, содержащимися в таком заключении, областной государственной органобеспечивает обсуждение таких разногласий с Управлением с целью поискавзаимоприемлемого решения.
39. В случае если в ходе обсуждения разногласияне были урегулированы, рассмотрение разногласий осуществляется на очередномзаседании региональной комиссии по ИКТ в процессе обсуждения сводногозаключения на предварительные проекты планов информатизации государственныхорганов (далее – сводное заключение), подготовленного Управлением.
40. Сводное заключение с приложением раздела «Паспорт» предварительныхпроектов планов информатизации направляется Управлением на рассмотрение врегиональную комиссию по ИКТ в сроки, установленныеграфиком.
41. Сводное заключение содержит обобщенные данные заключений напредварительные проекты планов информатизации, поступившие в Управление.
Данные отрицательных заключений отражаются в сводном заключении отдельнос указанием основных замечаний и рекомендаций Управления к предварительнымпроектам планов информатизации.
К сводному заключению в части, касающейся предварительных проектовпланов информатизации, в отношении которых подготовлены отрицательныезаключения, наряду с разделами «Паспорт» таких проектов планов прилагаютсяразделы «Планируемые мероприятия по информатизации», заключения и протоколысовещаний по урегулированию разногласий.
В случае если Управлением указанные материалы не направлялись врегиональную комиссию по ИКТ, эти материалы вправе направить в региональнуюкомиссию по ИКТ заинтересованные областные государственные органы.
42. На втором этапе подготовки проектов плановинформатизации (после получения от Департамента финансов Орловской областипредельных расчетных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период) предварительные проекты плановинформатизации подлежат корректировке областными государственными органами вчасти финансирования мероприятий по информатизации в соответствии с доведеннымирасчетными объемами бюджетных ассигнований (далее – откорректированные проектыпланов информатизации) и направлению в Управление до представления вДепартамент финансов Орловской области обоснований бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период.
43. Перечень и (или) состав мероприятий поинформатизации, включенных в предварительные проекты планов информатизации,подлежат корректировке в случае, если в период с даты представления вУправление предварительного проекта плана информатизации и до начала подготовкиобластным государственным органом обоснований бюджетных ассигнований былопринято в установленном порядке предусмотренное подпунктом 4 пункта 31настоящего Положения основание для реализации (прекращения реализации)мероприятия по информатизации.
44. Управление рассматривает откорректированныепроекты планов информатизации на предмет их соответствия предварительнымпроектам планов информатизации с учетом принятых региональной комиссией по ИКТрешений по итогам рассмотрения сводного заключения, условию, предусмотренномупунктом 43 настоящего Положения, целесообразности финансирования мероприятий поинформатизации в запрашиваемых объемах и в срок не позднее 10 рабочих дней содня получения откорректированных проектов планов информатизации направляет вобластной государственный орган:
согласованные откорректированные проекты планов информатизации (в случаесоответствия проектов планов предварительным проектам планов информатизации сучетом принятых региональной комиссией по ИКТ решений по итогам рассмотрениясводного заключения, условию, предусмотренному пунктом 43 настоящего Положения,целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемыхобъемах);
замечания к откорректированным проектам планов информатизации (в случаенесоответствия проектов планов предварительным проектам планов информатизации сучетом принятых региональной комиссией по ИКТ решений по итогам рассмотрениясводного заключения и (или) условию, предусмотренному пунктом 43 настоящегоПоложения, и (или) нецелесообразностифинансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах).
Областные государственные органы дорабатывают откорректированные проекты планов информатизации с учетом замечаний Управления и повторнонаправляют их на согласование в Управление. Управление повторно рассматриваетоткорректированные проекты планов информатизации в соответствии с настоящимпунктом.
45. Согласованные откорректированные проекты планов информатизациинаправляются областными государственными органами в Департамент финансовОрловской области в составе обоснований бюджетных ассигнований.
46. На третьем этапе подготовки проектов плановинформатизации (после принятия закона Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период) в сроки, установленные графиком,откорректированные проекты планов информатизации в отношении разделов «Паспорт»и «Планируемые мероприятия по информатизации» подлежат уточнению (принеобходимости), а в отношении очередного финансового года – детализации всоответствии с требованиями методических рекомендаций по подготовке плановинформатизации, а также дополнению разделами «Товары, работы и услуги,необходимые для реализации мероприятий по информатизации» и «Система проектногоуправления мероприятиями по информатизации» (далее – итоговые проекты плановинформатизации) и затем направляются в Управление на заключение.
47. Рассмотрение и согласование итоговых проектов плановинформатизации осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 36–39настоящего Положения для рассмотрения и согласования предварительных проектов плановинформатизации.
48. Итоговый проект плана информатизации, получивший положительноезаключение Управления или положительное решение региональной комиссии по ИКТ (вслучае отрицательного заключения Управления), утверждается правовым актомобластного государственного органа (далее – утвержденный план информатизации) и в 3-дневный срок содня утверждения размещается в государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр».
49. Копия утвержденного плана информатизации в 5-дневный срок со дня егоутверждения направляется областными государственными органами в Управление.
50. Финансированию за счет средств областного бюджета подлежат только темероприятия по информатизации, которые включены в утвержденный планинформатизации.
51. На основании утвержденного плана информатизации и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляетсяпланирование закупок в сфере информационных технологий. При этом заключаемыеконтракты в части мероприятий по информатизации должны соответствовать разделу«Товары, работы и услуги, необходимые для реализации мероприятий поинформатизации» утвержденного плана информатизации по перечню и объему работ(услуг), перечню и количеству товаров, а также по объемам финансирования.
52. При необходимости внесения изменений в утвержденные планыинформатизации областные государственные органы представляют проекты такихизменений, подготовленные в соответствии с методическими рекомендациями поподготовке планов информатизации, в Управление на заключение.
Рассмотрение и согласование проектов таких изменений осуществляются впорядке, предусмотренном пунктами 36–39 настоящего Положения для рассмотрения,согласования и урегулирования разногласий по предварительным проектам плановинформатизации.
53. Областные государственные органы ежегодно в срок, установленныйграфиком, представляют в Управление отчеты о выполнении планов информатизации.
54. Подготовка отчета о выполнении планов информатизации осуществляетсяс учетом методических рекомендаций по подготовке отчетов о выполнении плановинформатизации, включающих форму отчета о выполнении планов информатизации, утверждаемыхМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
55. Отчет о выполнении планов информатизации содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации мероприятий поинформатизации, включая описание качественных и количественных характеристикдостигнутых результатов;
2) сведения о государственных контрактах, заключенных в целях реализациимероприятий по информатизации;
3) сведения об алгоритмах и (или) программах для электронныхвычислительных машин, которые были разработаны (доработаны) в процессереализации мероприятий по информатизации и которые включены в национальный фондалгоритмов и программ;
4) сведения об используемых алгоритмах и (или) программах дляэлектронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмови программ;
5) сведения о центрах обработки данных,информационно-телекоммуникационных системах и информационных технологиях,совместно используемых областными государственными органами (областнымигосударственными организациями);
6) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации наочередной финансовый год;
7) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями,указанными в пункте 54 настоящего Положения.
56. Управление ежегодно на основании утвержденных планов информатизациии отчетов о выполнении планов информатизации формирует сводный доклад обосновных направлениях информатизации в областных государственных органах.
57. Сводный доклад об основных направлениях информатизации в областныхгосударственных органах содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации планов информатизации загод, предшествующий текущему;
2) сведения о запланированных областными государственными органамиприоритетных мероприятиях по информатизации на текущий год и плановый период;
3) информацию об использовании алгоритмов и (или) программ дляэлектронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмови программ, а также сведения о включении алгоритмов и (или) программ дляэлектронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ;
4) информацию о совместном использовании государственными органамицентров обработки данных, информационно-телекоммуникационных систем иинформационных технологий;
5) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации наочередной финансовый год и плановый период.
58. Сводный доклад об основных направлениях информатизации вгосударственных органах выносится на рассмотрение очередного заседания региональной комиссии по ИКТ.
VI . Порядок учета и классификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средствобластного бюджета
59. Сведения об информационных системах (далее также – ИС) икомпонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее также –ИТКИ), создаваемых за счет средств областного бюджета, подлежат размещению вфедеральной государственной информационной системе учета информационных систем,создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов (далее – система учета информационныхсистем).
60. Размещение сведений об ИС и (или) компонентах ИТКИ,создаваемых, развиваемых, модернизируемых и эксплуатируемых государственнымиорганами за счет средств областного бюджета (далее – объекты учета) обеспечиваетсяУправлением на основании информации, представляемой областными государственнымиорганами.
61. Учет ИС и компонентов ИТКИ осуществляется в виде электронныхпаспортов объектов учета, содержащих совокупность сведений об объекте учета, сиспользованием системы учета информационных систем, обеспечивающей хранение иведение электронных паспортов объектов учета в электронном виде.
62. Сведения об объектах учета размещаются в системеучета информационных систем путем загрузки из заранее подготовленного файла вформате xls в соответствии с размещенным в системеучета информационных систем шаблоном или с использованием интерфейса системыучета информационных систем.
63. Ответственность за ведение электронных паспортов объектов учета, втом числе за полноту и достоверность указываемых в них сведений, возлагается наобластные государственные органы, уполномоченные на создание, развитие,модернизацию объектов учета.
64. Электронные паспорта объектов учета создаются:
для объектов учета, создаваемых после вступления в силу настоящегоПоложения – на основании принятого решения о создании соответствующего объектаучета, оформленного правовым актом;
для объектов учета, созданных до введения в силу настоящего Положения –на основании правовых актов, данных бюджетного учета, государственныхконтрактов, актов сдачи-приемки работ и иной документации, содержащей сведенияоб объектах учета.
65. Состав сведений, размещаемых в системе учетаинформационных систем (реквизитов электронных паспортов объектов учета)определен приложением 3 к методическим рекомендациям для исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению учетаинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации, а также по составу сведений, размещаемых в системе учетаинформационных систем, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 августа2013 года № 220«Об утверждении методических рекомендаций для исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению учета иклассификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемыхза счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составусведений, размещаемых в системе учета информационных систем» (далее –методические рекомендации по учету).
66. Сведения об объектах учета готовятся областнымигосударственными органами в виде файла в формате xlsв соответствии с предоставляемым Управлением шаблоном электронного паспортаобъекта учета.
Форма электронного паспорта объекта учета устанавливается методическимиуказаниями по осуществлению учета информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утверждаемыми Министерствомсвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
67. Особенности заполнения электронного паспорта объекта учетаопределяются методическими рекомендациями по учету.
68. Областной государственный орган направляет в Управление в срокне более 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядкесоответствующего решения о создании (закупке) объекта учета электронный паспортобъекта учета, содержащий следующие сведения об объекте учета (с присоединениемфайла, содержащего электронную копию (электронный образ) указанного решения):
1) реквизиты решения о создании (закупке) объекта учета;
2) наименование объекта учета;
3) цель, назначение и область применения объекта учета;
4) классификационные признаки объекта учета;
5) функции и полномочия областного государственного органа (сферадеятельности областной организации), для исполнения которых требуется создание(закупка) объекта учета;
6) предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;
7) сведения о должностных лицах областного государственного органа(областной организации), ответственных за организацию работ по созданию(закупке) объекта учета;
8) сведения об операторе информационной системы (если таковой определенрешением о создании (закупке) объекта учета);
9) функциональные характеристики объекта учета, планируемые креализации;
10) при необходимости сведения об информации, обрабатываемой сиспользованием объекта учета;
11) при необходимости сведения об информационном взаимодействии объектаучета с иными информационными системами и объектамиинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
12) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями поучету.
69. Областной государственный орган подписывает заполненныйэлектронный паспорт объекта учета электронной подписью должностного лица,ответственного за организацию размещения сведений в системе учетаинформационных систем, или уполномоченного им лица.
70. Управление проверяет представленные областными государственнымиорганами сведения, предусмотренные пунктом 68 настоящего Положения, в течение 5рабочих дней со дня их получения на соответствие требованиям, предусмотреннымпунктами 68 и 69 настоящего Положения, и требованиям методических рекомендацийпо учету.
71. В случае соответствия представленныхсведений, предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения, требованиям,установленным пунктами 68 и 69 настоящего Положения, и требованиям методическихрекомендаций по учету, Управление размещает указанные сведения в системе учетаинформационных систем с присвоением объекту учета уникальногоидентификационного номера Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации и направляет областному государственному органу уведомлениео размещении сведений об объекте учета в системе учета информационныхсистем (с указанием присвоенного объекту учета уникального идентификационногономера) в срок, указанный в пункте 70 настоящего Положения.
72. В случае несоответствия представленных сведений,предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения, требованиям, установленнымпунктами 68 и 69 настоящего Положения, и (или) требованиям методическихрекомендаций по учету, Управление в срок, указанный в пункте 70 настоящегоПоложения, направляет областному государственному органу уведомление с перечнемвыявленных несоответствий.
73. Областной государственный орган в срок не более 5 рабочих дней содня получения уведомления, предусмотренного пунктом 72 настоящего Положения,дорабатывает сведения об объектах учета с целью устранения выявленныхнесоответствий и повторно направляет их в Управление.
Проверка повторно направляемых в Управление сведений об объектах учетаосуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 70–72 настоящего Положения.
74. Сведения об уникальном идентификационном номере объекта учета вдальнейшем используются при планировании мероприятий по информатизации,осуществлении государственных закупок в сфере информационных технологий, присоставлении и рассмотрении проектов областного бюджета в части ИКТ.
75. Идентификационный номер объекта учета не изменяется на всех этапахжизненного цикла объекта учета. Повторное использование идентификационныхномеров объектов учета для других объектов учета не допускается.
76. Размещенные сведения об объектах учета подлежат дополнению и (или)актуализации в системе учета информационных систем при наступлении следующихсобытий:
1) размещения извещения об осуществлении закупок товаров, работ и услуг,необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектовучета, с указанием:
а) даты размещения извещения об осуществлении закупок товаров,работ и услуг;
б) ссылки на адрес в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, по которому размещено размещения извещение об осуществлении закупоктоваров, работ и услуг;
в) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
2) размещение (изменение) сведений озаключенном государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или)эксплуатации объектов учета, на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд (с присоединением файла, содержащегоэлектронную копию (электронныйобраз) соответствующего контракта) с указанием:
а) стоимости поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг,необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектовучета в соответствии с государственным контрактом;
б) срока исполнения государственного контракта;
в) сведений о причине отклонений (при их наличии) от ожидаемыхрезультатов реализации относящихся к объекту учета мероприятий поинформатизации, предусмотренных планами информатизации областныхгосударственных органов;
г) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
3) подписание актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг по государственному контракту (с присоединением файла,содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта) суказанием:
а) реквизитов актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг;
б) стоимости поставленных товаров, выполненных работ и (или)оказанных услуг;
в) сведений о причине отклонений от количественных и качественныхрезультатов, предусмотренных государственным контрактом, в части поставкитоваров, выполнения работ и оказания услуг, необходимых для создания, развития,модернизации и (или) эксплуатации объектов учета (в случае наличия отклонений);
г) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
4) ввод в эксплуатацию объектов учета на основании актов о вводеобъектов учета в эксплуатацию (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:
а) реквизитов актов, содержащих решение о вводе в эксплуатациюобъектов учета;
б) сроков ввода в эксплуатацию объектов учета;
в) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
5) принятие к бюджетному учету объекта учета или учет иных операций собъектами учета в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкциейпо его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, суказанием:
а) даты учета соответствующей операции;
б) балансовой стоимости объекта учета;
в) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;
6) размещение информации об объектах учета или о программах дляэлектронных вычислительных машин, являющихся составной частью объекта учета, внациональном фонде алгоритмов и программ с указанием:
а) даты размещения в национальном фонде алгоритмов и программинформации об объектах учета или о программах для электронных вычислительныхмашин, являющихся составной частью объекта учета;
б) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
7) проведение аттестации, сертификации объектов учета и (или) ихотдельных составных частей на соответствие требованиям по защите информации суказанием:
а) реквизитов соответствующих аттестационных свидетельств исертификатов;
б) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями поучету;
8) прекращение эксплуатации объектов учета с указанием:
а) реквизитов актов вывода объектов учета из эксплуатации (сприсоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ)соответствующего акта);
б) причины прекращения эксплуатации объектов учета;
в) иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;
9) внесение изменений в акты и (или)документы, регулирующие вопросы создания, развития, модернизации и (или)эксплуатации объектов учета (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта и (или) иного документа).
77. Сведения, указанные в пункте 76 настоящего Положения, направляютсяобластными государственными органами в Управление в срок не более 10 рабочихдней со дня наступления соответствующих событий в порядке, установленномпунктами 66–69 настоящего Положения.
Рассмотрение и размещение в системе учета информационных систем поступивших сведений осуществляется впорядке, установленном пунктами 70–73 настоящего Положения
78. Управление запрашивает от областных государственных органовдополнительную информацию по объектам учета, необходимую для целей проведенияанализа, контроля и мониторинга размещаемых в системеучета информационных систем сведений.
79. После размещения в системе учета информационныхсистем сведений в соответствии с наступлением события, предусмотренногоподпунктом 3 пункта 76 настоящего Положения, полученные в ходе исполненияконтрактов алгоритмы и программы для электронных вычислительных машин,подготовительная (проектная), техническая, сопроводительная и (или)методическая документация к таким программам подлежат размещению в национальномфонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствиис Положением о национальном фонде алгоритмов ипрограмм для электронных вычислительных машин, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 62 «О национальномфонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».
80. Классификация ИС и компонентов ИТКИ осуществляется всоответствии с методическими рекомендациями по учету.
81. В случае отсутствия технической возможности составления инаправления заявки в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью соответствующего должностного лица, сведения, предусмотренные пунктами68 и 76 настоящего Положения, в том числе сохраненные на материальном носителев электронной форме, направляются на почтовый адрес Управления.
(Приложение в редакции Постановления Правительства Орловской области от01.06.2015 № 238)