Постановление Правительства Орловской области от 01.06.2015 № 238

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

1 июня 2015 г. № 238

г. Орёл

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства

Орловскойобласти от 25 июня 2012 года № 198 «О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойгосударственной

властиОрловской области и подведомственных органам

исполнительнойгосударственной власти

Орловскойобласти организаций»

 

 

В целях поддержания нормативнойправовой базы Орловской области в актуальномсостоянии Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Орловской области от 25 июня2012 года № 198 «О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и подведомственных органамисполнительной государственной власти Орловской области организаций» следующиеизменения:

1)  пункт 6 изложить вследующей редакции:

«6.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиВ. В. Соколова.»;

2)  приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Использоватьфедеральную государственную информационную системуучета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средствфедерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее –система учета информационных систем) в качестве учетной системы для веденияРеестра государственных информационных ресурсов и систем Орловской области.

3.  ОпределитьУправление информационных технологий Орловской области(Е. А. Злоткин) органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченным от имени Орловской области на размещение сведений в системеучета информационных систем (далее – уполномоченный орган).

4.  Органамисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти:

1)  определить в2-месячный срок со дня принятия настоящего постановления лицо в должности нениже заместителя руководителя органа, ответственное за подготовку, поддержаниев актуальном состоянии и направление в уполномоченный орган сведений дляразмещения в системе учета информационных систем;

2)  направить в3-дневный срок со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 настоящегопункта, сведения об ответственном лице в уполномоченный орган;

3)  обеспечить в3-месячный срок со дня принятия настоящего постановления подготовку инаправление в уполномоченный орган для размещения сведений об информационныхсистемах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,созданных и (или) модернизированных, и (либо) введенных в эксплуатацию довступления в силу настоящего постановления.

5.  Управлениюинформационных технологий Орловской области (Е. А. Злоткин) вмесячный срок со дня поступления соответствующей информации от органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области обеспечить размещение в системе учета информационных систем сведений об информационныхсистемах и компонентах информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, созданных и (или) модернизированных, и (либо) введенных вэксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, в соответствии сметодическими рекомендациями для исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации по осуществлению учета и классификацииинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации, а также по составу сведений, размещаемых в федеральной государственнойинформационной системе учета информационныхсистем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджетаи бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденными приказомМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от22 августа 2013 года № 220 «Об утверждении методических рекомендаций дляисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поосуществлению учета и классификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, а также по составу сведений, размещаемых в системе учетаинформационных систем».

6.  Признатьутратившими силу:

постановление ПравительстваОрловской области от3 февраля 2010 года № 22 «Об утверждении Положения о регистрациигосударственных информационных ресурсов и систем Орловской области»;

пункт 6 постановления Правительства Орловской области от3 сентября 2012 года № 307«О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области»;

пункт 1 постановленияПравительства Орловской области от 6ноября 2012 года № 397 «О внесении изменений в некоторые правовые актыОрловской области».

7.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиВ.В. Соколова.

 

 

Исполняющийобязанности Председателя

ПравительстваОрловской области                                 А.Ю.Бударин

 

 

 

Приложение

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от1 июня 2015 г. № 238

 

Приложение

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от25 июня 2012 г. № 198

 

 

Положение

окоординации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологийв деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской областии подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловскойобласти организаций

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положениеопределяет цели координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации,эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной государственной властиОрловской области и подведомственными органам исполнительной государственнойвласти Орловской области организациями (далее соответственно – мероприятия поинформатизации, областные государственные органы, областные организации),полномочия участников координации мероприятий по информатизации, правилаподготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении, правила подготовкизаключений об оценке документов, используемых в рамках планирования иреализации мероприятий по информатизации (далее – документы по информатизации),требования к учету и классификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средствобластного бюджета.

2. Координация мероприятий поинформатизации направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение единства икомплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации,осуществляемых областными государственными органами и областными организациями;

2) повышение эффективностидеятельности областных государственных органов и областных организаций за счетиспользования информационных технологий;

3) обеспечение эффективногорасходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятийпо информатизации;

4) повышение эффективностиреализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектногоуправления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля зареализацией мероприятий по информатизации;

5) многократноеиспользование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационныхтехнологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых засчет средств бюджетов разных уровней;

6) совместимостьинформационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в областныхгосударственных органах и областных организациях.

3. Координация мероприятий поинформатизации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение учета всехсоздаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых областнымигосударственными органами и областными организациями информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненногоцикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактическирасходуемых на эти цели средств бюджетов, на основе единой системыклассификации и идентификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

2) осуществление областнымигосударственными органами и областными организациями планирования и реализациимероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

3) использование областнымигосударственными органами и областными организациями при создании, развитии имодернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ,а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизацииинформационных систем алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

4. Проведение согласованиядокументов по информатизации осуществляется в соответствии с настоящимПоложением, а также регламентом Правительства Орловской области, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года № 100(далее – регламент Правительства Орловской области), Регламентом ГубернатораОрловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 28 мая2015 года № 303 (далее – регламент Губернатора Орловской области),постановлениями Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области» и от 30июня 2009 года № 76 «О Порядке разработки, утверждения, реализации имониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области».

 

II. Объекты согласования

 

5. В целях координациимероприятий по информатизации Управление информационных технологий Орловскойобласти (далее – Управление) осуществляет согласование (экспертную оценку)следующих документов по информатизации:

1) проекты плановинформатизации областных государственных органов;

2) проекты государственныхпрограмм, ведомственных целевых программ Орловской области, стратегий, концепцийи (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или)мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере веденияобластных государственных органов (сфере деятельности областных организаций);

3) проекты законов Орловскойобласти, правовых актов Губернатора Орловской области, правовых актовПравительства Орловской области, правовых актов органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, в которыхсодержатся положения, регулирующие отношения, в том числе по вопросамиспользования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития,модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

 

III. Критерии согласованиядокументов по информатизации

 

6. Оценка документов поинформатизации осуществляется по следующим критериям:

1) наличие установленных целевыхиндикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

2) соответствие мероприятий поинформатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программахсоциально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области,отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный идолгосрочный периоды;

3) соответствие мероприятийпо информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий,ежегодно определяемым Правительственной комиссией по использованиюинформационных технологий для улучшения качества жизни и условий веденияпредпринимательской деятельности (далее – Правительственная  комиссия);

4) использование областнымгосударственным органом, областной организацией результатов, полученных в ходереализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

5) соответствие мероприятий поинформатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным кпредмету ведения областных государственных органов (сфере деятельностиобластных организаций);

6) обоснованностьпривлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий поинформатизации;

7) обоснованностьпривлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;

8) соответствие объемов икачественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий поинформатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

9) соответствие технических,количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров,выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализациимероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующихмеждународных, государственных и отраслевых стандартах в области организациипроцесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьобластных государственных органов, областных организаций;

10) наличие в областномгосударственном органе системы проектного управления мероприятиями поинформатизации и ее соответствие общим требованиям, установленным настоящимПоложением;

11) соответствие решениямКомиссии по использованию информационных технологий для улучшения качестважизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Орловской области(далее – региональная комиссия по ИКТ) (при наличии соответствующих решений).

7. Критерии,предусмотренные подпунктами 8–10  пункта6 настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизацииобластного государственного органа.

 

IV. Организация проведениясогласования

документовпо информатизации

 

8. Областные государственныеорганы направляют в Управление для оценки:

1) проекты планов информатизацииобластных государственных органов – в сроки и в порядке, которые установленынастоящим Положением;

2) иные документы поинформатизации – на бумажных носителях в течение 10 рабочих дней со дняразработки проектов таких документов областными государственными органами настадии их согласования с заинтересованными государственными органами.

9. К документам поинформатизации, указанным в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения,прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации, содержащее:

1) основание для реализациимероприятий по информатизации;

2) обоснованиенеобходимости выполнения мероприятий по информатизации;

3) цели и задачимероприятий по информатизации;

4) ожидаемые конечныерезультаты мероприятий по информатизации, описание качественных иколичественных характеристик планируемых результатов;

5) обоснованиенеобходимости привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятийпо информатизации и их размеров;

6) обоснование потребностив указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услугдля реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественныххарактеристиках.

10. В случае если информация,указанная в пункте 9 настоящего Положения, ранее предоставлялась в Управлениевместе с проектами планов информатизации областных государственных органов, всопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в подпункте2 пункта 5 настоящего Положения, делается ссылка на такие документы поинформатизации с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятийпо информатизации.

11. К документам поинформатизации, указанным в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения,прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостиправового регулирования отношений в области информатизации, являющихсяпредметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методови механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации в том числе в части финансовых потребностей нацели информатизации и источников их покрытия.

12. В случае невозможностисделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации,предусмотренных проектами планов информатизации государственных органов,критериям, указанным в подпунктах 6 и 7 пункта 6 настоящего Положения, позапросу Управления областным государственным органом представляетсяфинансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятийпо информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами 5 и 6пункта 9 настоящего Положения.

13. При наличии в направляемыхна согласование документах по информатизации сведений, составляющих охраняемуюзаконом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

14. Результаты оценки документовпо информатизации оформляются Управлением в виде заключения.

15. При получении документов поинформатизации Управление проверяет комплектность представленных документов поинформатизации.

Поступившие документырегистрируются в Управлении в день их поступления.

16. В случае несоответствияпредставленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами9–11  настоящего Положения, онивозвращаются в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении безрассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и(или) их надлежащего оформления.

17. Документы по информатизациипосле устранения отмеченных недостатков повторно направляются областнымгосударственным органом в Управление.

18. Срок подготовки заключения инаправления его в областной государственный орган не может превышать 15 рабочихдней со дня регистрации документа по информатизации в Управлении.

19. Управление проводит оценкудокумента по информатизации и направляет в областной государственный орган,представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, котороесодержит:

1) оценку соответствиямероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации,критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;

2) оценку целесообразностипроведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективностидостижения целей их реализации;

3) оценку целесообразностифинансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

4) итоговую оценку документа поинформатизации (положительное или отрицательное заключение).

20. Заключениеподписывается начальником Управления (в его отсутствие – заместителемначальника Управления).

21. В случае соответствиядокумента критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения,целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зренияэффективности достижения целей их реализации и целесообразности финансированиямероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах, Управлением готовитсяположительное заключение. Документ по информатизации считается согласованным.

22. В случае несоответствиядокумента критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, и (или)нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зренияэффективности достижения целей их реализации, и (или) нецелесообразностифинансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемахУправлением готовится отрицательное заключение, к которому прилагаютсязамечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа поинформатизации.

23. Работа по урегулированиюразногласий, связанных с оценкой документа по информатизации, ведется всоответствии с регламентом Правительства Орловской области, регламентомГубернатора Орловской области, постановлениями Правительства Орловской областиот 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти», от 30 июня 2009 года № 76 «О Порядке разработки, утверждения,реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловскойобласти», от 30 сентября 2009 года № 179 «Об оптимизации деятельности органовисполнительной государственной власти Орловской области», а также настоящимПоложением.

 

V. Правила подготовки плановинформатизации областных государственных органов и отчетов об их выполнении

 

24. При планированиимероприятий по информатизации областными государственными органами должнысоблюдаться следующие требования:

1) периодичностьсоставления планов информатизации и преемственность включаемых в нихмероприятий по информатизации;

2) включение в план мероприятийпо информатизации, планируемых к осуществлению в установленный период,мероприятий, направленных, в том числе, на реализацию приоритетных направленийразвития информационных технологий, ежегодно определяемых Правительственнойкомиссией (далее соответственно – приоритетные мероприятия по информатизации);

3) обеспечение соответствиямероприятий по информатизации функциям и полномочиям областногогосударственного органа (сфере деятельности подведомственных ему областныхорганизаций);

4) обоснование необходимостипроведения соответствующих мероприятий по информатизации;

5) обеспечение соответствиямероприятий по информатизации тем информационным системам, на создание,развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;

6) наличие системы показателейдля измерения результатов реализации мероприятий по информатизации;

7) обоснование потребностей вресурсах для реализации мероприятий по информатизации;

8) наличие системыпроектного управления мероприятиями по информатизации (далее – системапроектного управления), в том числе с закреплением ответственного за реализациюплана информатизации в целом и ответственных за каждое мероприятие планаинформатизации;

9) включение в планинформатизации областного государственного органа мероприятий по информатизацииподведомственных указанному органу областных организаций.

25. Подготовка проектовпланов информатизации осуществляется областными государственными органами сучетом методических рекомендаций по подготовке планов информатизации,включающих форму плана информатизации, утверждаемых Министерством связи имассовых коммуникаций Российской Федерации (далее – методические рекомендациипо подготовке планов информатизации).

26. Планы информатизациивключают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению областнымигосударственными органами и подведомственными им областными организациями засчет средств федерального и областного бюджета (далее – бюджеты).

27. План информатизациисоставляется ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

28. Сроки разработки,представления на заключение, рассмотрения и согласования проектов плановинформатизации, представления отчетов о выполнении планов информатизацииопределяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, которыйежегодно, в срок до 1 апреля года, предшествующего очередному финансовомугоду,  утверждается Управлением (далее –график).

График разрабатываетсяУправлением с учетом сроков, определяемых Порядком составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемымПравительством Орловской области.

29. Проект плана информатизациивключает следующие разделы:

1) паспорт;

2) планируемые мероприятия поинформатизации;

3) товары, работы и услуги,необходимые для реализации мероприятий по информатизации;

4) система проектного управлениямероприятиями по информатизации.

30. Раздел «Паспорт» содержит:

1) обобщенную информацию омероприятиях по информатизации, планируемых к осуществлению областнымигосударственными органами и подведомственными указанным органам областнымиорганизациями за счет средств бюджетов, с распределением на приоритетныемероприятия по информатизации и прочие мероприятия с указанием объемовфинансирования на очередной финансовый год и плановый период, а также объемовфинансирования за текущий год и два предыдущих года (при наличии);

2) перечень приоритетныхмероприятий по информатизации с указанием по каждому мероприятию:

а) наименования мероприятияпо информатизации;

б) ответственного зареализацию мероприятия по информатизации;

в) функций и полномочийгосударственного органа (сферы деятельности областных организаций), дляисполнения которых требуется проведение мероприятия по информатизации;

г) сведений о федеральныхзаконах, актах и поручениях Президента Российской Федерации, актахПравительства Российской Федерации, актах и поручениях Губернатора Орловскойобласти, актах Правительства Орловской области, поручениях ПредседателяПравительства Орловской области, актах государственных органов, являющихсяоснованием для реализации мероприятия по информатизации;

д) сведений обинформационной системе, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатациюкоторой направлено мероприятие по информатизации, с указанием соответствующегоидентификатора информационной системы и ее классификационных признаков;

е) цели (целей) реализациимероприятия по информатизации;

ж) ожидаемых результатовреализации мероприятия по информатизации;

з) потребностей в финансовыхресурсах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, на очереднойфинансовый год и плановый период;

3) информацию об использованииинформационных систем и информационно-коммуникационных технологий, содержащихсяв национальном фонде алгоритмов и программ, а в случае необходимости –обоснование невозможности использования информационных систем иинформационно-коммуникационных технологий, содержащихся в национальном фондеалгоритмов и программ, а также необходимости разработки новых информационныхсистем и информационно-коммуникационных технологий;

4) информацию о совместномиспользовании государственными органами центров обработки данных,информационно-телекоммуникационных систем и информационно-коммуникационныхтехнологий;

5) общие сведения о системепроектного управления мероприятиями по информатизации;

6) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями по подготовке плановинформатизации.

31. Раздел «Планируемыемероприятия по информатизации» содержит:

1) перечень приоритетныхмероприятий по информатизации, предусмотренных подпунктом 2 пункта 30 настоящегоПоложения;

2) перечень мероприятий поинформатизации, не относящихся к приоритетным мероприятиям по информатизации, суказанием сведений, аналогичных сведениям, приведенным в подпункте 2 пункта 30настоящего Положения;

3) сведения о мероприятиях поинформатизации, осуществляемых (органами местного самоуправления) вмуниципальных образованиях Орловской области, на софинансирование которыхпредоставляются субсидии из областного бюджета;

4) сведения о федеральныхзаконах, правовых актах и поручениях Президента Российской Федерации, правовыхактах Правительства Российской Федерации, правовых актах и порученияхГубернатора Орловской области, правовых актах Правительства Орловской области,поручениях Председателя Правительства Орловской области, правовых актах областныхгосударственных органов, являющихся основанием для реализации мероприятий поинформатизации;

5) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями по подготовке плановинформатизации.

32. Раздел «Товары, работы иуслуги, необходимые для реализации мероприятий по информатизации» содержитследующие сведения в отношении каждого мероприятия по информатизации:

1) перечень и объем работ иуслуг, необходимых для реализации мероприятия по информатизации;

2) перечень и количествотоваров, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, с указаниеманалогов (эквивалентов) поставляемых товаров, обладающих требуемымихарактеристиками, а также стоимости их приобретения и параметров, существенновлияющих на стоимость;

3) размеры финансовыхпотребностей на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг,необходимых для реализации мероприятия по информатизации;

4) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями по подготовке планов информатизации.

33. Раздел «Система проектногоуправления мероприятиями по информатизации» содержит:

1) перечень подходов куправлению мероприятиями по информатизации в областном государственном органе;

2) описание структуры органауправления мероприятиями по информатизации государственного органа, а такжеперечень выполняемых им функций;

3) описание квалификации ипроектного опыта лиц, ответственных за реализацию мероприятий по информатизациив государственном органе (подведомственных областных организациях);

4) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями по подготовке плановинформатизации.

34. Планы информатизацииформируются в 3 этапа.

35. На первом этапеподготовки проектов планов информатизации (после определения Правительственнойкомиссией приоритетных мероприятий по информатизации) областные государственныеорганы в сроки, установленные графиком, разрабатывают и представляют назаключение в Управление предварительные проекты планов информатизации.

Предварительные проекты плановинформатизации разрабатываются с учетом приоритетных мероприятий поинформатизации, определенных Правительственной комиссией, в соответствии сметодическими рекомендациями по подготовке планов информатизации и содержатразделы «Паспорт» и «Планируемые мероприятия по информатизации».

36. Управление проводитоценку предварительных проектов планов информатизации и направляет в областнойгосударственный орган, представивший предварительный проект планаинформатизации, заключение на него (положительное или отрицательное), подготовленноев соответствии с разделом IV настоящего Положения.

37. В случае отрицательногозаключения на предварительный проект плана информатизации областнойгосударственный орган дорабатывает предварительный проект плана информатизациис учетом замечаний и предложений Управления и повторно направляет его назаключение в Управление.

38. При неоднократном(более 2 раз) получении отрицательного заключения на предварительный проектплана информатизации и несогласии с выводами, содержащимися в таком заключении,областной государственной орган обеспечивает обсуждение таких разногласий сУправлением с целью поиска взаимоприемлемого решения.

39. В случае если в ходеобсуждения разногласия не были урегулированы, рассмотрение разногласийосуществляется на очередном заседании региональной комиссии по ИКТ в процессеобсуждения сводного заключения на предварительные проекты планов информатизациигосударственных органов (далее – сводное заключение), подготовленногоУправлением.

40. Сводное заключение сприложением раздела «Паспорт» предварительных проектов планов информатизациинаправляется Управлением на рассмотрение в региональную комиссию по ИКТ всроки, установленные графиком.

41. Сводное заключение содержитобобщенные данные заключений на предварительные проекты планов информатизации,поступившие в Управление.

Данные отрицательных заключенийотражаются в сводном заключении отдельно с указанием основных замечаний ирекомендаций Управления к предварительным проектам планов информатизации.

К сводному заключению в части,касающейся предварительных проектов планов информатизации, в отношении которыхподготовлены отрицательные заключения, наряду с разделами «Паспорт» такихпроектов планов прилагаются разделы «Планируемые мероприятия поинформатизации», заключения и протоколы совещаний по урегулированиюразногласий.

В случае если Управлениемуказанные материалы не направлялись в региональную комиссию по ИКТ, этиматериалы вправе направить в региональную комиссию по ИКТ заинтересованныеобластные государственные органы.

42. На втором этапеподготовки проектов планов информатизации (после получения от Департаментафинансов Орловской области предельных расчетных объемов бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период)предварительные проекты планов информатизации подлежат корректировке областнымигосударственными органами в части финансирования мероприятий по информатизациив соответствии с доведенными расчетными объемами бюджетных ассигнований (далее– откорректированные проекты планов информатизации) и направлению в Управлениедо представления в Департамент финансов Орловской области обоснований бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

43. Перечень и (или) составмероприятий по информатизации, включенных в предварительные проекты плановинформатизации, подлежат корректировке в случае, если в период с датыпредставления в Управление предварительного проекта плана информатизации и доначала подготовки областным государственным органом обоснований бюджетных ассигнованийбыло принято в установленном порядке предусмотренное подпунктом 4 пункта 31настоящего Положения основание для реализации (прекращения реализации)мероприятия по информатизации.

44. Управлениерассматривает откорректированные проекты планов информатизации на предмет ихсоответствия предварительным проектам планов информатизации с учетом принятыхрегиональной комиссией по ИКТ решений по итогам рассмотрения сводногозаключения, условию, предусмотренному пунктом 43 настоящего Положения,целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемыхобъемах и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения откорректированныхпроектов планов информатизации направляет в областной государственный орган:

согласованные откорректированныепроекты планов информатизации (в случае соответствия проектов плановпредварительным проектам планов информатизации с учетом принятых региональнойкомиссией по ИКТ решений по итогам рассмотрения сводного заключения, условию,предусмотренному пунктом 43 настоящего Положения, целесообразностифинансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах);

замечания к откорректированнымпроектам планов информатизации (в случае несоответствия проектов плановпредварительным проектам планов информатизации с учетом принятых региональнойкомиссией по ИКТ решений по итогам рассмотрения сводного заключения и (или)условию, предусмотренному пунктом 43 настоящего Положения, и (или)  нецелесообразности финансирования мероприятийпо информатизации в запрашиваемых объемах).

Областные государственные органыдорабатывают откорректированные проекты  планов информатизации сучетом замечаний Управления и повторно направляют их на согласование в Управление.Управление повторно рассматривает откорректированные проекты плановинформатизации в соответствии с настоящим пунктом.

45. Согласованныеоткорректированные проекты планов информатизации направляются областнымигосударственными органами в Департамент финансов Орловской области в составеобоснований бюджетных ассигнований.

46. На третьем этапе подготовкипроектов планов информатизации (после принятия закона Орловской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) в сроки,установленные графиком, откорректированные проекты планов информатизации вотношении разделов «Паспорт» и «Планируемые мероприятия по информатизации»подлежат уточнению (при необходимости), а в отношении очередного финансовогогода – детализации в соответствии с требованиями методических рекомендаций поподготовке планов информатизации, а также дополнению разделами «Товары, работыи услуги, необходимые для реализации мероприятий по информатизации» и «Системапроектного управления мероприятиями по информатизации» (далее – итоговыепроекты планов информатизации) и затем направляются в Управление на заключение.

47. Рассмотрение исогласование итоговых проектов планов информатизации осуществляются в порядке,предусмотренном пунктами 36–39 настоящего Положения для рассмотрения исогласования предварительных проектов планов информатизации.

48. Итоговый проект планаинформатизации, получивший положительное заключение Управления илиположительное решение региональной комиссии по ИКТ (в случае отрицательногозаключения Управления), утверждается правовым актом областного государственногооргана (далее – утвержденный  планинформатизации) и в 3-дневный срок со дня утверждения размещается вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр».

49. Копия утвержденного планаинформатизации в 5-дневный срок со дня его утверждения направляется областнымигосударственными органами в Управление.

50. Финансированию за счетсредств областного бюджета подлежат только те мероприятия по информатизации,которые включены в утвержденный план информатизации.

51. На основании утвержденногоплана информатизации и в соответствии с законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, осуществляется планирование закупок всфере информационных технологий. При этом заключаемые контракты в частимероприятий по информатизации должны соответствовать разделу «Товары, работы иуслуги, необходимые для реализации мероприятий по информатизации» утвержденногоплана информатизации по перечню и объему работ (услуг), перечню и количествутоваров, а также по объемам финансирования.

52. При необходимости внесенияизменений в утвержденные планы информатизации областные государственные органыпредставляют проекты таких изменений, подготовленные в соответствии сметодическими рекомендациями по подготовке планов информатизации, в Управлениена заключение.

Рассмотрение и согласованиепроектов таких изменений осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами36–39 настоящего Положения для рассмотрения, согласования и урегулированияразногласий по предварительным проектам планов информатизации.

53. Областные государственныеорганы ежегодно в срок, установленный графиком, представляют в Управлениеотчеты о выполнении планов информатизации.

54. Подготовка отчета овыполнении планов информатизации осуществляется с учетом методическихрекомендаций по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации,включающих форму отчета о выполнении планов информатизации, утверждаемых Министерствомсвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

55. Отчет о выполнении плановинформатизации содержит:

1) сведения о результатах работпо реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных иколичественных характеристик достигнутых результатов;

2) сведения о государственныхконтрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;

3) сведения об алгоритмах и(или) программах для электронных вычислительных машин, которые были разработаны(доработаны) в процессе реализации мероприятий по информатизации и которыевключены в национальный фонд алгоритмов и программ;

4) сведения об используемыхалгоритмах и (или) программах для электронных вычислительных машин,содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ;

5) сведения о центрах обработкиданных, информационно-телекоммуникационных системах и информационныхтехнологиях, совместно используемых областными государственными органами(областными государственными организациями);

6) предложения о приоритетныхмероприятиях по информатизации на очередной финансовый год;

7) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями, указанными в пункте 54 настоящегоПоложения.

56. Управление ежегодно наосновании утвержденных планов информатизации и отчетов о выполнении плановинформатизации формирует сводный доклад об основных направлениях информатизациив областных государственных органах.

57. Сводный доклад об основныхнаправлениях информатизации в областных государственных органах содержит:

1) сведения о результатах работпо реализации планов информатизации за год, предшествующий текущему;

2) сведения озапланированных областными государственными органами приоритетных мероприятияхпо информатизации на текущий год и плановый период;

3) информацию обиспользовании алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин,содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также сведения овключении алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин внациональный фонд алгоритмов и программ;

4) информацию о совместномиспользовании государственными органами центров обработки данных,информационно-телекоммуникационных систем и информационных технологий;

5) предложения оприоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год иплановый период.

58. Сводный доклад об основныхнаправлениях информатизации в государственных органах выносится на рассмотрениеочередного заседания  региональнойкомиссии по ИКТ.

 

VI. Порядок учета иклассификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, создаваемых за счет средств областного бюджета

 

59. Сведения обинформационных системах (далее также – ИС) и компонентахинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее также – ИТКИ),создаваемых за счет средств областного бюджета, подлежат размещению вфедеральной государственной информационной системе учета информационных систем,создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов (далее – система учета информационныхсистем).

60. Размещение сведений обИС и (или) компонентах ИТКИ, создаваемых, развиваемых, модернизируемых иэксплуатируемых государственными органами за счет средств областного бюджета(далее – объекты учета) обеспечивается Управлением на основании информации,представляемой областными государственными органами.

61. Учет ИС и компонентов ИТКИосуществляется в виде электронных паспортов объектов учета, содержащихсовокупность сведений об объекте учета, с использованием системы учетаинформационных систем, обеспечивающей хранение и ведение электронных паспортовобъектов учета в электронном виде.

62. Сведения об объектах учетаразмещаются в системе учета информационных систем путем загрузки из заранееподготовленного файла в формате xls в соответствии с размещенным в системеучета информационных систем шаблоном или с использованием интерфейса системыучета информационных систем.

63. Ответственность за ведениеэлектронных паспортов объектов учета, в том числе за полноту и достоверностьуказываемых в них сведений, возлагается на областные государственные органы,уполномоченные на создание, развитие, модернизацию объектов учета.

64. Электронные паспортаобъектов учета создаются:

для объектов учета, создаваемыхпосле вступления в силу настоящего Положения – на основании принятого решения осоздании соответствующего объекта учета, оформленного правовым актом;

для объектов учета, созданных довведения в силу настоящего Положения – на основании правовых актов, данныхбюджетного учета, государственных контрактов, актов сдачи-приемки работ и инойдокументации, содержащей сведения об объектах учета.

65. Состав сведений,размещаемых в системе учета информационных систем (реквизитов электронныхпаспортов объектов учета) определен приложением 3 к методическим рекомендациямдля исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по осуществлению учета информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемыхза счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составусведений, размещаемых в системе учета информационных систем, утвержденнымприказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22августа 2013 года № 220«Об утверждении методических рекомендаций для исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению учета иклассификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемыхза счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составусведений, размещаемых в системе учета информационных систем» (далее –методические рекомендации по учету).

66. Сведения об объектахучета готовятся областными государственными органами в виде файла в формате xlsв соответствии с предоставляемым Управлением шаблоном электронного паспортаобъекта учета.

Форма электронного паспортаобъекта учета устанавливается методическими указаниями по осуществлению учетаинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации.

67. Особенности заполненияэлектронного паспорта объекта учета определяются методическими рекомендациямипо учету.

68. Областнойгосударственный орган направляет в Управление в срок не более 10 рабочих днейсо дня утверждения в установленном порядке соответствующего решения о создании(закупке) объекта учета электронный паспорт объекта учета, содержащий следующиесведения об объекте учета (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) указанного решения):

1) реквизиты решения о создании(закупке) объекта учета;

2) наименование объекта учета;

3) цель, назначение и областьприменения объекта учета;

4) классификационные признакиобъекта учета;

5) функции и полномочияобластного государственного органа (сфера деятельности областной организации),для исполнения которых требуется создание (закупка) объекта учета;

6) предполагаемые сроки создания(закупки) объекта учета;

7) сведения о должностных лицахобластного государственного органа (областной организации), ответственных заорганизацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

8) сведения об оператореинформационной системы (если таковой определен решением о создании (закупке)объекта учета);

9) функциональные характеристикиобъекта учета, планируемые к реализации;

10) при необходимости сведенияоб информации, обрабатываемой с использованием объекта учета;

11) при необходимости сведенияоб информационном взаимодействии объекта учета с иными информационнымисистемами и объектами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

12) иные сведения,предусмотренные методическими рекомендациями по учету.

69. Областнойгосударственный орган подписывает заполненный электронный паспорт объекта учетаэлектронной подписью должностного лица, ответственного за организациюразмещения сведений в системе учета информационных систем, или уполномоченногоим лица.

70. Управление проверяетпредставленные областными государственными органами сведения, предусмотренныепунктом 68 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня их полученияна соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 68 и 69 настоящегоПоложения, и требованиям методических рекомендаций по учету.

71. В случае соответствияпредставленных сведений, предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения,требованиям, установленным пунктами 68 и 69 настоящего Положения, и требованиямметодических рекомендаций по учету, Управление размещает указанные сведения всистеме учета информационных систем с присвоением объекту учета уникальногоидентификационного номера Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации и направляет областному государственному органууведомление о размещении сведений об объекте учета в системе учетаинформационных систем (с указанием присвоенного объекту учета уникальногоидентификационного номера) в срок, указанный в пункте 70 настоящего Положения.

72. В случае несоответствияпредставленных сведений, предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения,требованиям, установленным пунктами 68 и 69 настоящего Положения, и (или)требованиям методических рекомендаций по учету, Управление в срок, указанный впункте 70 настоящего Положения, направляет областному государственному органууведомление с перечнем выявленных несоответствий.

73. Областной государственныйорган в срок не более 5 рабочих дней со дня получения уведомления,предусмотренного пунктом 72 настоящего Положения, дорабатывает сведения обобъектах учета с целью устранения выявленных несоответствий и повторнонаправляет их в Управление.

Проверка повторно направляемых вУправление сведений об объектах учета осуществляется в порядке, предусмотренномпунктами 70–72 настоящего Положения.

74. Сведения об уникальном идентификационномномере объекта учета в дальнейшем используются при планировании мероприятий поинформатизации, осуществлении государственных закупок в сфере информационныхтехнологий, при составлении и рассмотрении проектов областного бюджета в частиИКТ.

75. Идентификационный номеробъекта учета не изменяется на всех этапах жизненного цикла объекта учета.Повторное использование идентификационных номеров объектов учета для другихобъектов учета не допускается.

76. Размещенные сведения обобъектах учета подлежат дополнению и (или) актуализации в системе учетаинформационных систем при наступлении следующих событий:

1) размещения извещения обосуществлении закупок товаров, работ и услуг, необходимых для создания,развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, с указанием:

а) даты размещенияизвещения об осуществлении закупок товаров, работ и услуг;

б) ссылки на адрес винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, по которому размещеноразмещения извещение об осуществлении закупок товаров, работ и услуг;

в) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

2) размещение (изменение)сведений о заключенном государственном контракте на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизациии (или) эксплуатации объектов учета, на официальном сайте Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд (с присоединением файла, содержащегоэлектронную копию (электронный образ) соответствующего контракта) с указанием:

а) стоимости поставкитоваров, выполнения работ и оказания услуг, необходимых для создания, развития,модернизации и (или) эксплуатации объектов учета в соответствии сгосударственным контрактом;

б) срока исполнениягосударственного контракта;

в) сведений о причинеотклонений (при их наличии) от ожидаемых результатов реализации относящихся кобъекту учета мероприятий по информатизации, предусмотренных планамиинформатизации областных государственных органов;

г) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

3) подписание актовсдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг погосударственному контракту (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:

а) реквизитов актовсдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг;

б) стоимости поставленныхтоваров, выполненных работ и (или) оказанных услуг;

в) сведений о причине отклоненийот количественных и качественных результатов, предусмотренных государственнымконтрактом, в части поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг,необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектовучета (в случае наличия отклонений);

г) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

4) ввод в эксплуатацию объектовучета на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию (сприсоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ)соответствующего акта) с указанием:

а) реквизитов актов,содержащих решение о вводе в эксплуатацию объектов учета;

б) сроков ввода вэксплуатацию объектов учета;

в) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

5) принятие к бюджетному учетуобъекта учета или учет иных операций с объектами учета в соответствии с планомсчетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утвержденными Министерствомфинансов Российской Федерации, с указанием:

а) даты учетасоответствующей операции;

б) балансовой стоимостиобъекта учета;

в) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

6) размещение информации обобъектах учета или о программах для электронных вычислительных машин,являющихся составной частью объекта учета, в национальном фонде алгоритмов ипрограмм с указанием:

а) даты размещения внациональном фонде алгоритмов и программ информации об объектах учета или опрограммах для электронных вычислительных машин, являющихся составной частьюобъекта учета;

б) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

7) проведение аттестации,сертификации объектов учета и (или) их отдельных составных частей на соответствиетребованиям по защите информации с указанием:

а) реквизитов соответствующихаттестационных свидетельств и сертификатов;

б) иных сведений,предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

8) прекращение эксплуатацииобъектов учета с указанием:

а) реквизитов актов выводаобъектов учета из эксплуатации (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта);

б) причины прекращенияэксплуатации объектов учета;

в) иных сведений, предусмотренныхметодическими рекомендациями по учету;

9) внесение изменений в акты и(или) документы, регулирующие вопросы создания, развития, модернизации и (или)эксплуатации объектов учета (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта и (или) иного документа).

77. Сведения, указанные в пункте76 настоящего Положения, направляются областными государственными органами вУправление в срок не более 10 рабочих дней со дня наступления соответствующихсобытий в порядке, установленном пунктами 66–69 настоящего Положения.

Рассмотрение и размещение всистеме учета информационных систем поступивших сведений осуществляется в порядке, установленном пунктами70–73 настоящего Положения

78. Управление запрашивает отобластных государственных органов дополнительную информацию по объектам учета,необходимую для целей проведения анализа, контроля и мониторинга размещаемых всистеме учета информационных систем сведений.

79. После размещения в системеучета информационных систем сведений в соответствии с наступлением события,предусмотренного подпунктом 3 пункта 76 настоящего Положения, полученные в ходеисполнения контрактов алгоритмы и программы для электронных вычислительныхмашин, подготовительная (проектная), техническая, сопроводительная и (или) методическаядокументация к таким программам подлежат размещению в национальном фондеалгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии сПоложением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронныхвычислительных машин, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 января 2013 года № 62 «О национальном фонде алгоритмов ипрограмм для электронных вычислительных машин».

80. Классификация ИС икомпонентов ИТКИ осуществляется в соответствии с методическими рекомендациямипо учету.

81. В случае отсутствиятехнической возможности составления и направления заявки в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью соответствующего должностноголица, сведения, предусмотренные пунктами 68 и 76 настоящего Положения, в томчисле сохраненные на материальном носителе в электронной форме, направляются напочтовый адрес Управления.