Постановление Правительства Орловской области от 08.10.2012 № 354

Воисполнение постановления Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N248 "Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Орловской области", в целях обеспечения подготовки ипроведения празднования 450-летия основания города Орла Правительство Орловскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012-2016годы)" (далее - Программа).

2.Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова):

подготовитьпредложения о внесении изменений в Закон Орловской области от 3 ноября 2011 годаN 1289-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год ина плановый период 2013 и 2014 годов", предусмотревфинансирование мероприятий Программы на соответствующие годы;

предусматриватьнеобходимое финансирование мероприятий Программы на период до 2016 года приподготовке проекта областного бюджета на соответствующие годы;

осуществлятьперечисление средств областного бюджета на объекты, включенные в Программу, всоответствии с лимитами бюджетных обязательств и кассовым планом исполненияобластного бюджета на очередной финансовый год.

3.Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов):

подготовитьпредложения о внесении изменений в постановление Правительства Орловскойобласти от 23 декабря 2011 года N 448 "Об утверждении межведомственнойинвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженернойинфраструктуры Орловской области на 2012 год";

ежегоднов установленном порядке предусматривать реализацию мероприятий Программы врамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укреплениесоциальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" в соответствии сдоведенными лимитами бюджетных ассигнований на соответствующие годы.

4.Обязать главных распорядителей бюджетных средств:

до1 февраля представлять в Департамент экономики Орловской области утвержденные вустановленном порядке внутрипостроечные титульные списки переходящих и вновьначинаемых строек и объектов в соответствии с лимитами капитальных вложений наочередной финансовый год, установленными Программой;

ежемесячно,в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Департаментэкономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области отчеты оходе реализации Программы, а также текущую информацию о результатах размещениязаказов для областных государственных нужд и сведения о заключенныхгосударственных контрактах на выполнение работ и оказание услуг,зарегистрированных в установленном порядке.

5.Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 23августа 2011 года N 285 "Об утверждениидолгосрочной областной целевой программы "Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2011-2016 годы)".

6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области поэкономике и финансам В.А. Тарасова. (В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от 28.07.2014 г. N 210; от 12.02.2015 № 70;от 17.12.2015 № 549)

ПредседательПравительства

Орловскойобласти                                   А.П. Козлов

                                                            Приложение

                                         к постановлению Правительства

                                                     Орловской области

                                            от 8 октября 2012 г. N 354

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      "Подготовка и проведение празднования 450-летия основания

                    города Орла (2012-2016 годы)"

            (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

    

         от 02.12.2013 г. N 407; от 12.02.2015 № 70; от 17.12.2015 № 549)

    

Годсоставления проекта государственной программы – 2012 год

Заместительначальника управления - начальник отдела государственных капитальных вложений иразвития территорий управления государственных программ и капитальных вложенийДепартамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти Киреева Оксана Вячеславовна 598-234 ovk @ adm . orel . ru

* В соответствиис указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «Оструктуре исполнительных органов государственной власти Орловской области»Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти является правопреемником Департамента экономики Орловской области;Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти является правопреемником Департамента строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент здравоохраненияОрловской области является правопреемником Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области; Департамент образования Орловскойобласти является правопреемником Департамента образования и молодежной политикиОрловской области.

Паспорт

государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)»

I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включаяописание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Город Орёл –административный, промышленный, культурный и научный центр Орловской области.Динамично развивающийся еще несколько лет назад, сегодня он сталкивается сопределенными преградами, тормозящими его инвестиционное развитие.

Анализсложившейся ситуации указывает на необходимость разработки и реализациикомплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционнойпривлекательности областного центра путем его позиционирования как города сразвитой социальной и инженерной инфраструктурой, повышения благоустройства еготерритории и комфортности проживания жителей, совершенствования и развитиясистемы здравоохранения, укрепления материально-технической базы областных имуниципальных учреждений образования, совершенствования спортивнойинфраструктуры и сохранения города как культурно-исторического центра.

В последниедесятилетия в городе Орле отсутствовали крупномасштабные проекты реконструкциитранспортной инфраструктуры, недостаточное внимание уделялось вопросамблагоустройства, а также проблеме износа коммунальной инфраструктуры города.Так, набережная города Орла в месте слияния реки Оки и реки Орлик былапостроена к 400-летию основания города. Единственная автодорога по Московскомушоссе, ведущая из Северного района в исторический центр города, не справляетсяс грузопотоком. Коммунальная инфраструктура нуждается в увеличении мощности ипропускной способности в целях дальнейшего развития жилищного строительства.

Состояниематериально-технической базы лечебных учреждений Орловской области крайненеудовлетворительное. Практически 60 % всех лечебных учреждений нуждается вкапитальном ремонте, более 20 % зданий находятся в аварийном состоянии и неимеют балансовой стоимости.

Для ее измененияв лучшую сторону необходима реализация мероприятий, направленных настроительство и реконструкцию лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения:

а)многопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Орловская областная клиническая больница», г. Орёл;

б)параклинического корпуса с консультативной поликлиникой бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница», г.Орёл;

в)Центра планирования семьи бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

Необходимостьстроительства этих объектов обусловлена несоответствием площадей санитарнымнормам и правилам, ветхостью существующих зданий.

Проблема дефицитамест в детских образовательных организациях, реализующих программы дошкольногообразования, по-прежнему актуальна. В очереди на получение путевок в детскиесады города Орла стоят более 2,3 тысячи детей.

В период с 1996года по 2010 год строительство новых образовательных организаций, реализующихпрограммы дошкольного образования, не осуществлялось. На сегодняшний деньпроблема доступности дошкольного образования в Орловской области в основномрешается за счет использования внутренних резервов системы образования,развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системырежимов пребывания детей в образовательных организациях, реализующих программыдошкольного образования.

Динамичноеразвитие новых микрорайонов многоэтажной застройки влечет за собой нарастаниепотребности в строительстве новых школ. Образовательные организации среднегообщего образования отсутствуют в микрорайонах Зареченский и Ботаника.

В 2011 году врамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 августа 2011года № 285 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)»,завершено строительство МБОУ СОШ № 10 в микрорайоне Лужки.

Похожая ситуацияскладывается и в отрасли физической культуры и спорта. Так, здание Дворцаспорта Центрального стадиона им. В. И. Ленина, состоящее из отсека бассейна иотсека спортивного зала, построено в 60-х годах. В результате длительной эксплуатациии отсутствия капитального ремонта оно пришло в ненормативное состояние.Необходимо провести ремонтные работы строительных конструкций спортивного залаи бассейна в связи с их ограниченной работоспособностью, ванны бассейна сзаменой технологического оборудования, вентиляционной системы, частичный ремонтстен, перекрытий здания и мягкой кровли.

Открытыетеннисные корты стадиона являются единственными кортами города, на которыхпроходят занятия отделений детско-юношеских спортивных школ на бесплатнойоснове. В связи с большой загруженностью площадок оборудование сильно изношено.Необходимы замена основания и синтетического покрытия, устройство трибундля зрителей, раздевалок для спортсменов, освещения и кровли.

Более тридцатилет футбольное поле спортивной арены не имеет искусственного освещения.Нарушаются требования Профессиональной футбольной лиги России. Футбольные матчичасто проходят в неудобное для зрителей время. В связи с этим посещаемостьматчей небольшая, особенно осенью.

В последние годыв Орловской области растет популярность зимних видов спорта. Построены крытыекатки в городе Орле и городе Мценске. В детско-юношеских специализированныхшколах олимпийского резерва № 3 и № 10 созданы отделения по хоккею с шайбой ифигурному катанию. Проводятся регулярные чемпионаты и первенства Орловскойобласти. Игроки спортивных сборных команд участвуют во всероссийскихсоревнованиях. Количество желающих заниматься фигурным катанием и хоккеем сшайбой растет, но пропускная способность действующих спортивных сооружений непозволяет решить возникшую проблему.

Еще однойнемаловажной задачей комплексного развития города Орла является сохранениеобъектов его культурного наследия для развития духовного, нравственного икультурного общества.

На территории города насчитывается 326 объектовкультурного наследия, представляющих собой не только отдельные здания, но ицелые ансамбли жилого, общественного, религиозного и садово-паркового значения.Из них 19 – федеральной категории охраны, 263 – региональной, 44 – муниципальной.

Ведется постоянная работа по уточнению спискаобъектов культурного наследия местного значения; по их паспортизации,обследованию технического состояния; заключению охранных обязательств,согласованию проведения работ по перепланировке и переустройству помещений.

Ведется работа по увековечиванию памяти знаменитыхземляков.

В торжественной обстановке открываются мемориальныедоски, установлены памятники генералу, герою Отечественной войны 1812 года А.П.Ермолову, орловскому композитору В.С. Калинникову, памятный знак военнослужащимОрловщины – участникам военных конфликтов и локальных войн, стела «Орёл – городвоинской славы», приводятся в надлежащее состояние воинские захоронения,братские могилы, памятники, памятные знаки, мемориальные доски, расположенныена территории города Орла. Создан Попечительский совет по восстановлению сквера«Дворянское гнездо» и Дома Лизы Калитиной.

Вместе с тем, несмотря на увеличение объемареставрационных работ, темпы роста утраты культурного наследия по-прежнему опережаюттемпы его восстановления и консервации. Техническое состояние большей частиобъектов культурного наследия, находящихся на территории города,характеризуется как неудовлетворительное. Здания-памятники нуждаются впроведении противоаварийных и консервационных работ, а также работ поприспособлению и модернизации.

В числе наиболее распространенных проблемныхситуаций остается визуальное нарушение ландшафтов территории памятников и зоних охраны, а также незаконная застройка. В качестве самых серьезных причинухудшения состояния памятников специалистами признается отсутствие эффективныхпользователей памятников и особенно их бесхозное состояние.

Вэтой связи использование программно-целевого метода позволит сконцентрироватьфинансовые ресурсы на конкретных программных мероприятиях, реализация которыхбудет способствовать решению обозначенных государственной программой задач идостижению поставленных в ней целей.

Государственнаяпрограмма Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012– 2016 годы)» разработана с целью исполнениямероприятий, первоначально предусмотренных к реализации долгосрочной областнойцелевой программой «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2011–2016 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 23 августа 2011 года № 285 «Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2011–2016 годы)».

Реализациягосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» позволитповысить инвестиционную привлекательность областного центра, улучшить состояниеинфраструктурных объектов и в комплексе улучшить качество жизни людей в городеОрле.

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственнойпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Государственнаяпрограмма Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012– 2016 годы)» разработана для целей упорядочениякомплекса подготовительных мероприятий, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 330-р об утвержденииплана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднованияв 2016 году 450-летия основания города Орла, а также отношений, которые будутвозникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации указанныхмероприятий.

Основной цельюгосударственной программы является обеспечение подготовки и проведенияпразднования 450-летия основания города Орла.

В связи смногообразием подлежащих реализации мероприятий, их принадлежностью к различнымотраслям для достижения цели государственной программы разработаныподпрограммы, цели которых, в свою очередь, являются задачами настоящейгосударственной программы:

1)         реализация мероприятий, направленных на повышение благоустройстватерритории и комфортности проживания жителей областного центра;

2)         совершенствование и развитие системы здравоохранения Орловскойобласти и города Орла;

3)         укрепление материально-технической базы муниципальных образовательныхорганизаций, повышение обеспеченности дошкольными организациями детей ввозрасте 1-6 лет, создание условий для разностороннего развития и воспитанияподрастающего поколения;

4)         совершенствование спортивной инфраструктуры Орловской области;

5)         реализация мероприятий, направленных на сохранение города каккультурно-исторического центра, проведение культурно-массовых мероприятий в днипразднования юбилея.

Целевымииндикаторами и показателями государственной программы являются:

1) доляреализованных мероприятий по благоустройству и развитию муниципальногообразования «Город Орёл» от запланированного объема, ввод запланированныхобъектов в эксплуатацию;

2) строительствои реконструкция объектов здравоохранения;

3) увеличениедоли учащихся бюджетного образовательного учреждения дополнительногообразования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина»;

4) уменьшениедоли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальныхорганизаций до 22%;

5) строительствои ввод в эксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций,реализующих образовательные программы дошкольного образования;

6) увеличениечисла мест в муниципальных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования;

7) строительствои ввод в эксплуатацию трех общеобразовательных организаций;

8) увеличениедоли молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетногоучреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет»;

9) увеличениеобщей площади спортивных сооружений областного автономного учреждения Орловскойобласти «Центральный стадион им. В. И. Ленина»;

10) ввод вэксплуатацию крытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла;

11) количествообъектов культурного наследия (государственная собственность), находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия,расположенных на территории города Орла;

12) количествопроведенных культурно-просветительных мероприятий (в том числе концертов, фестивалей,конкурсов, семинаров, выставок, презентаций, пленэров);

13) доляпредставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количествемузейных предметов основного фонда.

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» и их значениях представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Результатыреализации программных мероприятий подразделяются:

 на нематериальные – формирование безупречногоимиджа и благоприятного экономического климата региона;

 материальные – количество реализованныхмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла.

Срокреализации государственной программы – 2012–2016 годы. Этапы реализациигосударственной программы не выделяются.

III.Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Веськомплекс мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы,ориентирован на развитие города Орла как культурного центра, имеющегосовременную инфраструктуру, благоприятные условия для проживания населения,высокое качество услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения и образования,и имеет четкую социальную направленность.

Системапрограммных мероприятий государственной программы включает в себя три основныхнаправления:

1.     Просветительская и издательская деятельность, культурно-массовыемероприятия, проведение выставок и фестивалей, включающее мероприятия:

1.1.      Организация и проведение конкурса детского творчества им. А.И.Курнакова «Любимый город над Окой».

1.2.       Организация и проведениегородского конкурса «Лица города».

1.3.      Организация и проведение международного конкурса классическоймузыки им. В. С. Калинникова.

1.4.      Организация и проведение международного конкурса исполнителейинструментальной, вокальной и хоровой музыки «Цвети, Орловская земля!».

1.5.      Организация и проведение межрегионального конкурса допризывноймолодежи «Державы Российской орлы».

1.6.      Организация и проведение литературного конкурса «Знаменит Орёлсвоими именами».

1.7.      Организация и проведение фестиваля «Не стареют душой ветераны».

1.8.      Организация и проведение межрегионального фестиваля молодыхисполнителей «Городу воинской славы».

1.9.      Организация и проведение открытого межрегионального фестивалядуховых оркестров «Звучат фанфары Первого Салюта».

1.10.    Организация и проведениефестиваля творчества детей и молодежи «Молодое поколение – любимому городу».

1.11.   Проведение научно-практической конференции «Муниципальнаябиблиотека как хранитель памяти и истории родного края».

1.12.   Организация межрегионального пленэра для художников и мастеровдекоративно-прикладного творчества.

1.13.   Организация и проведение встреч детских делегаций по обмену опытомв изучении языков «Диалог культур» (Россия – Германия, Россия – Франция).

1.14.   Организация и проведение международного детского конкурса в областиизобразительного искусства.

1.15.   Организация и проведение театрального фестиваля камерныхспектаклей.

1.16.   Организация и проведение театрального фестиваля «Русская классика».

1.17.   Проведение торжественных мероприятий, посвященных 450-летиюоснования г. Орла, и гала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

1.18.   Приобретение фотоальбома «По страницам летописи города Орла».

1.19.   Организация и проведение работ по выпуску сувенирной продукции «МойОрёл».

1.20.   Организация и проведение конкурса на логотип, эмблему, символ450-летия основания города Орла.

1.21.   Выпуск музыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведенийОрловских авторов», посвященной 450-летию основания г. Орла.

1.22.   Создание фильмов об Орле, посвященных 450-летию основания городаОрла.

1.23.   Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский краеведческий музей», посвященной основанию и истории г.Орла.

1.24.   Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.25.   Реставрация музейных предметов бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.26.   Приобретение музейных предметов для пополнения фондов бюджетногоучреждения культуры Орловской области «Орловский музей изобразительныхискусств», г. Орёл.

1.27.   Реставрация музейных предметов из фондов бюджетного учреждениякультуры Орловской области «Орловский краеведческий музей».

1.28.   Приобретение музейных предметов для пополнения фондов бюджетногоучреждения культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

1.29.   Организация и проведение цикла выставок лучших собраний музеевРоссии, посвященных 450-летию города Орла.

1.30.   Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский объединенный государственный литературный музей И.С.Тургенева», г. Орёл.

2.     Ремонтные и реставрационные работы, включающие мероприятия:

2.1.      Проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работфасадов зданий, относящихся к муниципальной собственности, расположенных вместах проведения праздничных мероприятий и по пути следования официальныхделегаций.

2.2.      Проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории икультуры «Дом Лизы Калитиной», г. Орёл.

2.3.      Ремонт стелы и памятника «400 лет основания г. Орла».

2.4.      Противоаварийные, ремонтно-реставрационные работы на памятникеистории и культуры «Троицкая Церковь (Святой Живоначальной Троицы)», 1828–1851гг., г. Орёл.

2.5.      Воссоздание интерьеров «Церкви Михаила-Архангела (Успения ПресвятойБогородицы)», 1801 г., г. Орёл.

2.6.      Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятникеистории и культуры «Ахтырская церковь», 1773 г., 1775 г., г. Орёл.

2.7.      Ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры«Богоявленская церковь», 1644 г., 1760 г., XIX в., г. Орёл.

2.8.      Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятникеистории и культуры «Могила Ермолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкаяцерковь», г. Орёл.

2.9.      Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятникеистории и культуры «Торговые ряды», 1849 г., г. Орёл.

2.10.   Ремонт бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскаяобластная публичная библиотека им. И.А. Бунина», г. Орёл.

2.11.    Ремонт бюджетного учреждениякультуры Орловской области «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

2.12.   Ремонт Военно-исторического музея – филиала бюджетного учреждениякультуры Орловской области «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

3.Строительство, реконструкция и модернизация объектов, включающие мероприятия:

3.1.      Модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

3.2.      Строительство и реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик сукреплением берегового откоса.

3.3.      Развитие муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

3.4.      Реконструкция бюджетного образовательного учреждениядополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А.Гагарина», г. Орёл.

3.5.      Реконструкция ветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл.

3.6.      Строительство детского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

3.7.      Строительство детского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл.

3.8.      Строительство детского сада в жилом районе, Наугорское шоссе, г.Орёл.

3.9.      Строительство средней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-мжилом районе (Наугорское шоссе) г. Орла.

3.10.   Строительство школы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл.

3.11.   Строительство школы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

3.12.   Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области «Орловскийобластной центр молодежи «Полет», г. Орёл.

3.13.   Строительство многопрофильного медицинского центра бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническаябольница», г. Орёл.

3.14.   Строительство параклинического корпуса с консультативнойполиклиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детскаяобластная клиническая больница», г. Орёл.

3.15.   Реконструкция Центра планирования семьи бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

3.16.   Реконструкция Музея писателей-орловцев – филиала бюджетногоучреждения культуры Орловской области «Орловский объединенный государственныйлитературный музей И. С. Тургенева», г. Орёл.

3.17.   Комплексное благоустройство города Орла в рамках подготовки кпразднованию 450-летия основания г. Орла.

3.18.   Реконструкция здания бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский государственный академический театр имени И. С. Тургенева»,г. Орёл.

3.19.   Строительство хореографической школы, г. Орёл.

3.20.   Реконструкция здания бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский государственный театр для детей и молодежи «Свободноепространство», г. Орёл.

3.21.   Реконструкция областного автономного учреждения Орловской области«Центральный стадион им. В.И. Ленина», г. Орёл.

3.22.   Строительство крытого тренировочного катка в Заводском районе г.Орла.

3.23.   Строительство аквапарка, г. Орел

Переченьподпрограмм государственной программы и мероприятий подпрограмм государственнойпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.

IV.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование государственной программы осуществляется путем взаимодействияответственного исполнителя государственной программы, а также ответственныхисполнителей подпрограмм государственной программы по вопросам подготовкигорода Орла к юбилею, включающего планирование, оперативный контроль икоординацию взаимодействия с другими органами исполнительной государственнойвласти Орловской области, общественными организациями и объединениями.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

V . Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий по этапам реализации государственнойпрограммы

В рамках государственной программы оказание государственнымиучреждениями государственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы не предусмотрено.

VII . Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых органамиместного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках государственной программы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В тоже время к полномочиям органов местного самоуправления отнесена реализациямероприятий, предполагающих осуществление строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности, а такжемероприятия, реализацию которых предполагается полностью или частичноосуществлять за счет средств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

Врамках государственной программы из средств бюджета муниципального образования«Город Орёл» предполагается финансирование следующих мероприятий:

организацияи проведение городского конкурса «Лица города»;

организацияи проведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своими именами»;

организацияи проведение фестиваля «Не стареют душой ветераны»;

организацияи проведение межрегионального фестиваля молодых исполнителей «Городу воинскойславы»;

организацияи проведение открытого межрегионального фестиваля духовых оркестров «Звучатфанфары Первого Салюта»;

организацияи проведение фестиваля творчества детей и молодежи «Молодое поколение –любимому городу»;

проведениенаучно-практической конференции «Муниципальная библиотека как хранитель памятии истории родного края»;

организацияи проведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изучении языков«Диалог культур» (Россия – Германия, Россия – Франция);

приобретениефотоальбома «По страницам летописи города Орла»;

организацияи проведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл»;

организацияи проведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летия основания городаОрла;

выпускмузыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведений Орловских авторов»,посвященной 450-летию основания г. Орла;

проведениепротивоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся кмуниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничныхмероприятий и по пути следования официальных делегаций;

проведениеремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной»;

ремонтстелы и памятника «400 лет основания г. Орла»;

модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей;

строительствои реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса;

развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования;

реконструкцияветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл;

строительстводетского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл;

строительстводетского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл;

строительствосредней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе(Наугорское шоссе) г. Орла;

строительствошколы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл;

строительствошколы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл;

комплексноеблагоустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования;

организацияи проведение международного детского конкурса в области изобразительногоискусства;

проведениеторжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, игала-концерта «Славься, крылатый Орел!»;

созданиефильмов об Орле, посвященных 450-летию основания города Орла;

строительствохореографической школы, г. Орёл.

VIII . Обоснование выделения и включения в состав государственнойпрограммы подпрограмм государственной программы

Состав подпрограмм государственной программы определен на основеперечня актуальных проблем в сфере реализации государственной программы и всоответствии с целью и задачами государственной программы.

Подпрограммы в составе государственной программы выделены последующим принципам:

1) обособленность частей сферы реализации государственнойпрограммы;

2) наличие полномочий ответственного исполнителя;

3) соответствие постановлению Правительства Орловской области от 23июля 2012 года № 255 «Об утверждении Методических указаний по разработке иреализации государственных программ Орловской области».

Таким образом, сформировано 5 подпрограмм государственнойпрограммы.

С целью повышенияблагоустройства территории и комфортности проживания жителей областного центраразработана подпрограмма «Мероприятия в области благоустройства,жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства, связанные сподготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла». Срокиее реализации – 2012–2016 годы.

Для реализациимероприятий по совершенствованию и развитию системы здравоохранения Орловскойобласти и города Орла разработана подпрограмма «Улучшениематериально-технической базы учреждений здравоохранения в рамках мероприятий,связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла».Сроки реализации подпрограммы – 2012–2016 годы.

 Укрепления материально-технической базыобластных и муниципальных учреждений образования, повышения обеспеченностидошкольными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет и развития условий для разностороннего развития и воспитания подрастающегопоколения планируется достигнуть в рамках подпрограммы «Строительство,реконструкция и модернизация объектов образования». Период реализации данной подпрограммы – 2012–2016 годы.

С целью совершенствования спортивной инфраструктуры Орловской областиразработана подпрограмма «Строительство и реконструкция спортивных сооружений».Срок ее реализации – 2012–2015 годы.

Реализациямероприятий по подготовке к празднованию 450-летия основания города Орла,направленных на сохранение города как культурно-исторического центра, а такжепроведение культурно-массовых мероприятий в дни празднования юбилея включены вподпрограмму «Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексноеразвитие объектов культуры». Сроки реализации указанной подпрограммы –2012–2016 годы.

Ответственныеисполнители подпрограмм – соисполнители государственной программы:

1.Подпрограмма «Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунальногохозяйства и дорожного строительства, связанные с подготовкой и проведениемпразднования 450-летия основания города Орла» – Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области.

2.Подпрограмма «Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохраненияв рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла» – Департамент здравоохранения Орловскойобласти, соисполнитель подпрограммы – Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области.

3.Подпрограмма «Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования»– Департамент образования Орловской области, соисполнитель подпрограммы –Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

4.Подпрограмма «Строительство иреконструкция спортивных сооружений» – Управление физической культуры испорта Орловской области, соисполнитель подпрограммы – Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

 5. Подпрограмма «Подготовкаи проведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры» –Управление культуры и архивного дела Орловской области, соисполнительподпрограммы – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

IX . Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Источникамифинансирования государственной программы являются:

средствафедерального бюджета;

средстваобластного бюджета;

средствабюджета города Орла;

средствавнебюджетных источников.

Общийобъем финансирования составит 10 601,789 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета (прогнозируемый объем) – 5 719,619 млнрублей;

засчет средств областного бюджета – 2 497,325 млн рублей;

засчет средств бюджета города Орла – 986,024 млн рублей;

засчет средств внебюджетных источников – 1 398,821 млн рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлена в приложении 5 кгосударственной программе.

X . Информация поресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы), другим источникамфинансирования и направлениям затрат

Общийобъем финансирования государственной программы распределен по подпрограммамследующим образом:

1.     Подпрограмма «Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунальногохозяйства и дорожного строительства, связанные с подготовкой и проведениемпразднования 450-летия основания города Орла».

      Всего– 3 159,523 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета (прогнозируемый объем) – 1 860,796 млнрублей;

засчет средств областного бюджета – 249,035 млн рублей;

засчет средств бюджета города Орла – 566,571 млн рублей;

засчет средств внебюджетных источников – 483,121 млн рублей.

2.Подпрограмма «Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохраненияв рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла».

Всего– 2 443,048 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета – 1324,0 млн рублей;

засчет средств областного бюджета – 1119,048 млн рублей.

3.Подпрограмма «Строительство, реконструкция и модернизация объектовобразования».

Всего– 2 417,319 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета – 1 384,646 млн рублей;

засчет средств областного бюджета – 655,823 млн рублей;

засчет средств бюджета города Орла – 376,85 млн рублей.

4.Подпрограмма «Строительство и реконструкция спортивных сооружений».

Всего– 813,209 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета – 599,300 млн рублей;

засчет средств областного бюджета – 213,909 млн рублей.

5.Подпрограмма «Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексноеразвитие объектов культуры».

      Всего– 1 768,691 млн рублей, в том числе:

засчет средств федерального бюджета – 550,877 млн рублей;

засчет средств областного бюджета – 259,511 млн рублей;

засчет средств бюджета города Орла – 42,603 млн рублей;

засчет средств внебюджетных источников – 915,7 млн рублей.

Средстваобластного бюджета и бюджета муниципального образования «Город Орёл» привлекаютсяна принципах софинансирования. Финансирование проектных работ по объектам,включенным в план мероприятий по подготовке к проведению празднования 450-летияоснования г. Орла, в полном объеме относится к компетенции собственниковконкретных объектов. Строительно-монтажные работы по объектам областнойсобственности на 100 % финансируются за счет средств областного бюджета.

Финансированиеобъектов муниципальной собственности будет осуществляться за счет средствмуниципального образования «Город Орёл» и средств областного бюджета,привлеченных в виде субсидии, на условиях софинансирования.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счетсредств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Крометого, финансирование комплекса работ по завершению строительствамногопрофильного медицинского центра БУЗ ОО «Орловская областная клиническаябольница» предполагается за пределами срока реализации государственнойпрограммы в объемах, ежегодно предусматриваемых законом Орловской области обобластном бюджете на текущий год и на плановый период.

Главнымираспорядителями бюджетных средств являются:

1.Министерство культуры Российской Федерации – по следующим мероприятиям:

1.1.Противоаварийные, ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории икультуры «Троицкая Церковь (Святой Живоначальной Троицы)», 1828–1851 гг., г.Орёл.

1.2.Воссоздание интерьеров «Церкви Михаила-Архангела (Успения ПресвятойБогородицы)», 1801 г., г. Орёл.

1.3.Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории икультуры «Ахтырская церковь», 1773 г., 1775 г., г. Орёл.

1.4.Ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «Богоявленскаяцерковь», 1644 г., 1760 г., XIX в., г. Орёл.

1.5.Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории икультуры «Могила Ермолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкая церковь», г.Орёл.

1.6.Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории икультуры «Торговые ряды», 1849 г., г. Орёл.

1.7.Приобретение музейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждениякультуры Орловской области «Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.8.Реставрация музейных предметов из фондов бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский краеведческий музей».

1.9.Приобретение музейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждениякультуры Орловской области «Орловский краеведческий музей».

1.10.Организация и проведение цикла выставок лучших собраний музеев России,посвященных 450-летию города Орла.

Крометого, Министерство культуры Российской Федерации является главнымраспорядителем средств федерального бюджета по следующим мероприятиям:

1.11.Организация и проведение международного детского конкурса в областиизобразительного искусства.

1.12.Организация и проведение театрального фестиваля камерных спектаклей.

1.13.Организация и проведение театрального фестиваля «Русская классика».

1.14.Проведение торжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла,и гала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

1.15.Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», посвященной основанию и истории г. Орла.

1.16.Создание фильмов об Орле, посвященных 450-летию основания города Орла.

1.17.Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскиймузей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.18.Реставрация музейных предметов бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

2.Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти – по следующим объектам:

2.1.Модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

2.2.Строительство и реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплениемберегового откоса.

2.3.Развитие муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

2.4. Реконструкция бюджетногообразовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец пионерови школьников имени Ю. А. Гагарина», г. Орёл.

2.5.Реконструкция ветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл.

2.6.Строительство детского сада в жилом районе, Наугорское шоссе, г. Орёл.

2.7.Строительство детского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

2.8.Строительство детского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл.

2.9.Строительство средней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жиломрайоне (Наугорское шоссе) г. Орла.

2.10.Строительство школы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл.

2.11.Строительство школы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

2.12.Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области «Орловский областнойцентр молодежи «Полет», г. Орёл.

2.13.Строительство параклинического корпуса с консультативной поликлиникойбюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детская областнаяклиническая больница», г. Орёл.

2.14.Реконструкция Центра планирования семьи бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Орловский перинатальный центр», г. Орёл (строительствополиклинического корпуса).

2.15.Строительство крытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла.

2.16.Реконструкция областного автономного учреждения Орловской области «Центральныйстадион им. В.И. Ленина», г. Орёл.

2.17.Реконструкция здания бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский государственный академический театр имени И.С. Тургенева», г. Орёл.

2.18.Реконструкция Музея писателей-орловцев – филиала бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский объединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева», г. Орёл.

2.19.Проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «ДомЛизы Калитиной», г. Орёл.

2.20.Ремонт стелы и памятника «400 лет основания г. Орла».

2.21.Реконструкция здания бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский государственный театр для детей и молодежи «Свободное пространство»,г. Орёл.

2.22.Строительство хореографической школы, г. Орёл.

3.Управление культуры и архивного дела Орловской области – по следующим объектам:

3.1.Организация и проведение конкурса детского творчества им. А.И. Курнакова«Любимый город над Окой».

3.2.Организация и проведение городского конкурса «Лица города».

3.3.Организация и проведение международного конкурса классической музыки им. В.С.Калинникова.

3.4.Организация и проведение международного конкурса исполнителей инструментальной,вокальной и хоровой музыки «Цвети, Орловская земля!».

3.5.Организация и проведение межрегионального конкурса допризывной молодежи«Державы Российской орлы».

3.6.Организация и проведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своими именами».

3.7.Организация и проведение фестиваля «Не стареют душой ветераны».

3.8.Организация и проведение межрегионального фестиваля молодых исполнителей«Городу воинской славы».

3.9.Организация и проведение открытого межрегионального фестиваля духовых оркестров«Звучат фанфары Первого Салюта».

3.10.Организация и проведение фестиваля творчества детей и молодежи «Молодоепоколение – любимому городу».

3.11.Проведение научно-практической конференции «Муниципальная библиотека какхранитель памяти и истории родного края».

3.12.Организация межрегионального пленэра для художников и мастеровдекоративно-прикладного творчества.

3.13.Организация и проведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изученииязыков «Диалог культур» (Россия – Германия, Россия – Франция).

3.14.Организация и проведение международного детского конкурса в областиизобразительного искусства.

3.15.Организация и проведение театрального фестиваля камерных спектаклей.

3.16.Организация и проведение театрального фестиваля «Русская классика».

3.17.Проведение торжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла,и гала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

3.18.Приобретение фотоальбома «По страницам летописи города Орла»;

3.19.Организация и проведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл».

3.20.Организация и проведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летияоснования города Орла.

3.21.Выпуск музыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведений орловскихавторов», посвященной 450-летию основания г. Орла.

3.22.Создание фильмов об Орле, посвященных 450-летию основания города Орла.

3.23.Ремонт бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловская областнаяпубличная библиотека им. И. А. Бунина», г. Орёл.

3.24.Ремонт бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», г. Орёл.

3.25.Ремонт Военно-исторического музея – филиала бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

3.26.Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», посвященной основанию и истории г. Орла.

3.27.Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскиймузей изобразительных искусств», г. Орёл.

3.28.Реставрация музейных предметов бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

3.29.Создание экспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийобъединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева», г. Орёл.

4.Департамент здравоохранения Орловской области – по объекту: строительствомногопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Орловская областная клиническая больница», г. Орёл.

5.Администрация города Орла – по следующим объектам:

5.1.Проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий,относящихся к муниципальной собственности, расположенных в местах проведенияпраздничных мероприятий и по пути следования официальных делегаций.

5.2.Комплексное благоустройство города в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования г. Орла.

6.ЗАО «Корпорация «ГРИНН» – по объекту: строительство аквапарка, г. Орёл.

Финансовое обеспечение государственной программыбудет осуществляться согласно перечню мероприятий государственной программы впределах лимитов бюджетных обязательств 2012–2016 годов, объем которых подлежитежегодному уточнению.

Средства,привлекаемые в рамках данной государственной программы, относятся к капитальнымвложениям в инфраструктуру муниципального образования «Город Орёл» и к прочимзатратам.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» приведено в приложении 5 кгосударственной программе.

Объемыфинансирования государственной программы за счет средств федерального бюджетаносят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

XI . Прогнозконечных результатов реализации государственной программы, характеризующихцелевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населенияОрловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности,степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей всоответствующей сфере

В результате реализации государственной программы будет обеспеченодостижение следующих результатов:

1)         модернизация систем водоснабжения и водоотведения города Орла;

2)         ввод в эксплуатацию двух автодорог;

3)         завершение строительства и реконструкции набережных р. Оки и р.Орлик;

4)         ввод в эксплуатацию двух объектов здравоохранения в 2015 году;

5)         увеличение доли учащихся бюджетного образовательного учреждениядополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю.А.Гагарина» к концу 2014 года;

6)         уменьшение доли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общемколичестве муниципальных общеобразовательных организаций до 22 % к 2015 году;

7)         ввод в эксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций,реализующих образовательные программы дошкольного образования;

8)         увеличение числа мест в муниципальных образовательных организациях,реализующих образовательные программы дошкольного образования, с 11635 в 2012году до 12535 к 2015 году;

9)         строительство и ввод в эксплуатацию трех общеобразовательныхорганизаций;

10)      реконструкция и ввод в эксплуатацию спортивных сооруженийобластного автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им.В.И. Ленина»;

11)      ввод в эксплуатацию крытого тренировочного катка в Заводскомрайоне г. Орла;

12)      повышение привлекательности города Орла как культурно-историческогоцентра;

13)      создание сбалансированной и качественной культурной инфраструктурыгорода Орла;

14)      увеличение объема и повышение качества предоставляемых населениюгорода и его гостям услуг в сфере культуры.

XII . Анализ рисковреализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходереализации государственной программы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств.Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотрацелевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельныхмероприятий и даже задач государственной программы. Сокращение финансированиягосударственной программы негативным образом скажется на макроэкономическихпоказателях государственной программы, приведет к снижению прогнозируемоговклада государственной программы в улучшение качества жизни населения, развитиесоциальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков являетсяриск неосвоения выделенных денежных средств. Причиной возникновения этих рисковявляются:

низкая исполнительская дисциплина соисполнителей государственной программыи ответственных исполнителей подпрограмм, должностных лиц, ответственных завыполнение мероприятий государственной программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

недостаточная оперативность при корректировке плана реализациигосударственной программы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальныхгрупп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение цели государственной программы являются:

мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий государственной программы,подотчетность исполнителей подпрограмм;

информационное сопровождение реализации мероприятий государственнойпрограммы и исследование общественного мнения в целях повышения эффективностидеятельности государственных и муниципальных органов власти.

Мониторинг выполнения мероприятийгосударственной программы.

В рамках мониторинга достижение цели и решение задачгосударственной программы отслеживается с использованием системы количественныхпоказателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативной отчетности ореализации программных мероприятий и их качественного анализа. Информация обуровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественныххарактеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлятьотклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченныхмероприятий.

Обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий государственной программы,подотчетность исполнителей подпрограмм.

Управление государственной программой будет осуществляться наоснове принципов открытости, государственно-общественного характера управления.На сайте Администрации города Орла будет представляться полная и достовернаяинформация о реализации и оценке эффективности реализации государственнойпрограммы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий государственнойпрограммы и исследование общественного мнения в целях повышения эффективностидеятельности государственных и муниципальных органов власти.

В ходе реализации государственной программы будет проводитьсяинформационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечениеблагоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимымдействиям по реализации государственной программы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и формкоммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различныхцелевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.

X II I . Порядок и методика оценки эффективности

государственнойпрограммы

Оценка эффективностиреализации государственной программы производится ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатовреализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценкиэффективности реализации государственной программы представляются в составегодового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе еереализации и об оценке эффективности.

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапеосуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, котораяпроизводится с учетом следующих составляющих:

оценки степениреализации мероприятий;

оценки степенисоответствия запланированному уровню затрат;

оценкиэффективности использования средств бюджетных средств;

оценки степенидостижения целей и решения задач подпрограмм;

оценкиэффективности реализации подпрограмм.

На втором этапеосуществляется оценка эффективности реализации государственной программы,которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм(рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализации государственнойпрограммы

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степеньреализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализациигосударственной программы на отчетный год для каждой подпрограммыгосударственной программы.

1.1. Степеньреализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как долямероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,где:

СРм – степеньреализации мероприятий;

Мв – количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;

М – общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степеньреализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий.

1.2. Мероприятиесчитается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1.Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (вабсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов),считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значениепоказателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже,чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующемотчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнениеданного условия подразумевает следующее:

в случаях, когдав графе «ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализациигосударственной программы зафиксированы количественные значения показателей(индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связьмежду мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результатывыполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных илиотносительных величинах) значений показателей (индикаторов);

 в случае, если степень достижения показателя(индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значенийпоказателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данногопоказателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. Вслучае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущимпериодом (т. е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю(индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при ростезначения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которогоявляется снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя(индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию.При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпыухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализациюмероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя, еслирасходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом,предшествующим отчетному).

1.2.2. В томслучае, когда для описания результатов реализации мероприятия используетсянесколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятияиспользуется среднее арифметическое значение отношений фактических значенийпоказателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. По иныммероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижениенепосредственного результата.

2. Оценка степенисоответствия запланированному уровню затрат.

В составепоказателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываютсярасходы областного, федерального, муниципального бюджетов и внебюджетныхсредств (далее также – финансовых ресурсов) направленные на реализациюгосударственной программы в отчетном году.

2.1. Степеньсоответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммыкак отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализациюподпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,где:

ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактическиерасходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановыерасходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

2.2. В качествеплановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты)указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год, посостоянию на 1 января отчетного года.

В случае если втечение отчетного года в государственную программу вносились изменения в частикорректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данныепо бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующейподпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31декабря отчетного года.

В качествеплановых расходов из средств муниципальных бюджетов и внебюджетных средствиспользуются данные по объемам расходов, предусмотренных за счетсоответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии сдействующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственнойпрограммы.

3. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов нареализацию подпрограммы.

Эффективностьиспользования финансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы какотношение степени реализации мероприятий к степени соответствиязапланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,где:

Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализациюподпрограммы;

СРм – степеньреализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

4. Оценка степенидостижения целей и решения задач подпрограмм.

4.1. Для оценкистепени достижения целей и решения задач (далее – степень реализации)подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждогопоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степеньдостижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается последующим формулам:

для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:

СД п/п пз = ЗПп/п ф / ЗП п/п п;

для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗПп/п п /ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз –степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующегоцели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п ф –значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы,фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п –плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы.

4.2. Степеньреализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СР п/п – степеньреализации подпрограммы;

СД п/п пз –степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующегоцели и задачи подпрограммы;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использованииданной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пзпринимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

5.1. Эффективностьреализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степениреализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областногобюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п *Эис, где:

ЭР п/п –эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степеньреализации подпрограммы;

Эис –эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

5.2.Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, еслизначение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективностьреализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/псоставляет не менее 0,8.

Эффективностьреализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение Рп/п составляет не менее 0,7.

В остальныхслучаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

6. Оценкаэффективности реализации государственной программы.

6.1.Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимостиоценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующейформуле:

ЭР гп –эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п –эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj – коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели государственной программы.

Коэффициентзначимости подпрограммы (kj) определяется по формуле:

kj = Ф j / Ф, где:

Фj – объемфактических расходов из всех источников на реализацию j-ой подпрограммы вотчетном году;

Ф – объемфактических расходов из всех источников на реализацию государственной программыв отчетном году;

j – количествоподпрограмм.

6.2.Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае,если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективностьреализации государственной программы признается средней в случае, если значениеЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективностьреализации государственной программы признается удовлетворительной в случае,если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальныхслучаях эффективность реализации государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

Паспортподпрограммы «Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунальногохозяйства и дорожного строительства, связанные с подготовкой и проведениемпразднования 450-летия основания города Орла» государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Областнойцентр является визитной карточкой всей Орловской области, показателем уровня еефинансово-экономического развития среди регионов Российской Федерации. Именноблагоустройство города Орла и особенно его набережных, развитая дорожная икоммунальная инфраструктура служит предметом первоочередного внимания гостейгорода, создает первое представление об Орловской области в целом.

Основнымипроблемами областного центра в последние десятилетия являются отсутствиекрупномасштабных проектов реконструкции транспортной инфраструктуры,недостаточное внимание вопросам благоустройства, а также постепенный ростизноса коммунальной инфраструктуры. Так, существующая набережная города в местеслияния реки Оки и реки Орлик была построена к 400-летию основания города Орла.Единственная автодорога по Московскому шоссе, ведущая из Северного района висторический центр города, не справляется с грузопотоком.

Коммунальнаяинфраструктура нуждается в увеличении мощности и пропускной способности в целяхдальнейшего развития жилищного строительства.

Вцелях решения проблем необходимо уделить внимание проектам долгосрочногокомплексного развития инфраструктуры, предусматривающих реализацию за счетпривлечения средств бюджетов и внебюджетных источников, что позволит решитьцелый ряд накопившихся за последние десятилетия проблем инфраструктурногохарактера.

Реализациякомплекса мероприятий по благоустройству города Орла, включенных вгосударственную программу Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012– 2016 годы)», позволитповысить уровень комфортности проживания жителей областного центра. Достаточныйвременной ресурс подготовки к юбилейной дате позволяет реализовать масштабныепланы и проекты, для исполнения которых муниципальному образованию «Город Орёл»потребуется финансовая поддержка областного и федерального бюджетов, а такжепривлечение средств внебюджетных источников.

Реализацияподобных проектов не может быть осуществлена только в рамках текущейдеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления ихозяйствующих субъектов. Характер проблемы требует наличия долговременнойстратегии и применения долгосрочных организационно-финансовых механизмоввзаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов на федеральном,региональном и муниципальном уровнях.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма«Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства идорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла» разрабатывается в целях упорядочения структурыгосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» (далее также –государственная программа) в отраслевом разрезе, а также отношений, которыебудут возникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации мероприятийуказанной Подпрограммы.

ЦельюПодпрограммы является реализация мероприятий, направленных на повышениеблагоустройства территории и комфортности проживания жителей областного центра.

Основнымизадачами Подпрограммы являются:

1)реализация мероприятий, направленных на повышение уровня благоустроенностигорода Орла, поэтапное строительство, реконструкцию, капитальный и текущийремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, развитие транспортнойинфраструктуры;

2)развитие муниципального образования «Город Орёл».

Длярешения поставленных задач предполагается реализация в 2012–2016 годахследующих направлений:

1)«Проведение ремонтных и реставрационных работ»;

2) «Строительство, реконструкция и модернизациясоциально значимых объектов».

Целевымипоказателями оценки хода реализации Подпрограммы являются доля реализованныхмероприятий Подпрограммы, связанных с подготовкой и празднованием 450-летияоснования города Орла, и ввод запланированных объектов в эксплуатацию.

Оценкахода реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться ежегодно.

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» и их значениях представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Реализациямероприятий не предусматривает выделение отдельных этапов, посколькумероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в течение всего периодадействия Подпрограммы с возможностью ежегодной корректировки объемапривлекаемых ресурсов.

Ожидаемыйэффект от реализации Подпрограммы – улучшение экономического климата и имиджаобластного центра, а также формирование инвестиционно привлекательного реномерегиона.

Результатомреализации Подпрограммы станет увеличение уровня обеспеченности населенияобластного центра социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.Объекты, возводимые в рамках данной Подпрограммы, будут использоваться впоследующие годы, влияя на уровень развитости инфраструктуры и качество условийпроживания горожан.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Врамках реализации направления «Проведение ремонтных и реставрационных работ»планируется проведение в период 2012–2016 годов противоаварийных иремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся к муниципальнойсобственности, расположенных в местах проведения праздничных мероприятий и попути следования официальных делегаций.

Врамках реализации направления «Строительство, реконструкция и модернизациясоциально значимых объектов» планируется реализация следующих мероприятий:

1.Модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

2. Строительствои реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением береговых откосов.

3. Развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

4. Комплексноеобустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летия основаниягорода Орла.

5. Проведение противоаварийных иремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся к муниципальнойсобственности, расположенных в местах проведения праздничных мероприятий и попути следования официальных делегаций.

Переченьмероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV.Характеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя и соисполнителей Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла кюбилею, включающего планирование, оперативный контроль и координациювзаимодействия с другими органами исполнительной государственной власти Орловскойобласти, общественными организациями и объединениями.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

V . Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий

по этапам реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В тоже время к полномочиям органов местного самоуправления отнесена реализациямероприятий, предполагающих осуществление строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности, а такжемероприятий, реализацию которых предполагается полностью или частичноосуществлять за счет средств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

Врамках подпрограммы из средств бюджета муниципального образования «Город Орёл»предполагается финансирование следующих мероприятий:

проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работфасадов зданий, относящихся к муниципальной собственности, расположенных вместах проведения праздничных мероприятий и по пути следования официальныхделегаций;

комплексное благоустройство города Орла в рамках подготовки кпразднованию 450-летия основания города Орла;

модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей;

строительствои реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса;

развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

VII . Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммыне предусмотрено.

V III . Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации Подпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять как за счет средствобластного бюджета, бюджета муниципального образования «Город Орёл», так ипутем привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников врамках государственно-частного партнерства.

Основныерасходы осуществляются в рамках мероприятия «Модернизация инженерно-техническихсооружений и коммунальных сетей» – 1 277,305 млн рублей.

Финансовоеобеспечение Подпрограммы будет осуществляться согласно перечню мероприятийПодпрограммы в пределах бюджетных ассигнований 2012–2016 годов, объем которыхподлежит ежегодному уточнению.

Всефинансовые ресурсы, привлекаемые в рамках данной Подпрограммы, относятся ккапитальным вложениям в инфраструктуру муниципального образования «Город Орёл».

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 3 159,523 млнрублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 1 860,796 млн рублей;

средства областного бюджета – 249,035 млн рублей;

средства бюджета города Орла – 566,571 млн рублей;

внебюджетные средства – 483,121 млн рублей.

Общая сумма расходов на финансированиеПодпрограммы составит:

2012 год – 737,196 млн рублей;

2013 год – 680,578 млн рублей;

2014 год – 713,992 млн рублей;

2015 год – 521,257 млн рублей;

2016 год –506,500 млн рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» засчет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Главнымираспорядителями бюджетных средств являются:

1.Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти – по следующим объектам:

1.1.Модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

1.2.  Строительствои реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением береговых откосов.

1.3.  Развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

2.Администрация города Орла – по следующим объектам:

2.1.Проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий,относящихся к муниципальной собственности, расположенных в местах проведенияпраздничных мероприятий и по пути следования официальных делегаций.

2.2.Комплексное благоустройство города в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования г. Орла.

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходереализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей,и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задачПодпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативным образомскажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет к снижениюпрогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизни населения,развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков являетсяриск неосвоения выделенных денежных средств. Причиной возникновения этих рисковявляются:

низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителейПодпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятийПодпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность при корректировке плана реализацииПодпрограммы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальныхгрупп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

Мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы.

В рамках мониторинга достижение цели и решение задач Подпрограммыотслеживаются с использованием системы количественных показателей, получаемых врамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации подпрограммныхмероприятий и их качественного анализа. Информация об уровне достиженияконтрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристикахпроисходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлятькорректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

Управление Подпрограммой будет осуществляться на основе принциповоткрытости, государственно-общественного характера управления. На сайтеадминистрации города Орла будет представляться полная и достоверная информацияо реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

В ходе реализации Подпрограммы будет проводитьсяинформационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечениеблагоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимымдействиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и формкоммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различныхцелевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.

Паспорт подпрограммы «Улучшение материально-техническойбазы учреждений здравоохранения в рамках мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования 450-летия основания города Орла» государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важныхнаправлений реализации подпрограммы «Улучшение материально-технической базыучреждений здравоохранения в рамках мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования 450-летия основания города Орла» государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» является ввод в эксплуатацию объектовздравоохранения.

Состояниематериально-технической базы лечебных учреждений Орловской области крайненеудовлетворительное. Практически 60 % всех лечебных учреждений нуждаются вкапитальном ремонте, более 20 % зданий находятся в аварийном состоянии и неимеют балансовой стоимости.

Для улучшенияматериально-технической базы предусмотрены строительство и реконструкциялечебно-профилактических учреждений здравоохранения:

1)многопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Орловская областная клиническая больница», г. Орёл;

2)параклинического корпуса с консультативной поликлиникой бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница», г.Орёл;

3) Центрапланирования семьи бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области«Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

Необходимостьстроительства этих объектов обусловлена несоответствием площадей санитарнымнормам и правилам, ветхостью существующих зданий.

В настоящее времяв БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» ежегодно проходят лечение18000 больных с различной хирургической патологией, выполняется более 10000хирургических вмешательств различной категории сложности, проводитсяинтенсивная терапия 800 пациентам. В структуре пролеченных больных удельный вессельского населения составляет 63 %, больных, нуждающихся в оказании экстреннойхирургической помощи, – 40 %.

С целью повышениякачества оказания медицинской помощи населению для оснащения БУЗ ОО «Орловскаяобластная клиническая больница» приобретено современное оборудование дляпроведения лабораторной, эндоскопической, ультразвуковой диагностики. Установкамагнитно-резонансного томографа позволила осуществлять ежегодно до 8000томографий при различной патологии. Осуществлена закупка ангиокомплекса, чтодает возможность проводить диагностику и лечение больных сердечно-сосудистойпатологией на современном уровне.

Однакодиагностические возможности БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница»не могут быть в полной мере использованы для оказания хирургической помощипациентам, так как большинство отделений хирургического профиля расположены внесоответствующих современным требованиям изолированных корпусах, построенных в1957 году, находящихся в настоящее время в аварийном состоянии. Ввидунеприспособленности помещений, оказание специализированной помощи больным сразличной патологией (нейрохирургической, травматологической, ортопедической,челюстно-лицевой, сосудистой, гнойной, термическими поражениями), а такженуждающимся в проведении интенсивной терапии, осуществляется в крайне сложныхусловиях. Отсутствие необходимых площадей приводит к скученности размещенияпациентов, сложности в разделении потоков «чистых» и «гнойных» больных,значительным трудностям в обеспечении соблюдения санитарных норм. Проведениебольшинства диагностических и лечебных мероприятий осуществляется с использованиемлишь переносных приборов и аппаратов. Транспортировка больных в тяжеломсостоянии, нуждающихся в сложных методах исследования и интенсивной терапии, вдругие корпуса затруднена ввиду отсутствия сообщения между ними. Структурнаяразобщенность подразделений реанимации не позволяет централизованноосуществлять тяжелобольным качественную интенсивную терапию и круглосуточныймониторинг.

Отсутствиенеобходимых площадей, разобщенность корпусов, удаленность от основныхдиагностических и лечебных подразделений больницы не позволяют разместитьнеобходимое оборудование и обеспечить оказание хирургических видов медицинскойпомощи больным в соответствии с требованиями современных стандартов исанитарных норм даже при условии реконструкции корпусов, стоимость которойзначительно превосходит затраты на изначальное строительство помещений.Сложившаяся ситуация привела к тому, что до 43 % больных, направляемых вфедеральные лечебные учреждения для оказания различных видов хирургическойпомощи, имеют патологию, не входящую в перечень, определяемый требованиямиприказа Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 6 апреля 2005 года № 259/19 «Об организации дорогостоящей(высокотехнологичной) медицинской помощи за счет средств федерального бюджета вфедеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственныхФедеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию и Российскойакадемии медицинских наук».

Таким образом,строительство многопрофильного центра на базе БУЗ ОО «Орловская областнаяклиническая больница» является жизненно необходимой потребностью. Созданиетакого центра позволит максимально использовать диагностические возможности БУЗОО «Орловская областная клиническая больница», расширить перечень современныхвидов и объемов предоставляемых оперативных пособий (позволит осуществлять до7000 оперативных вмешательств больным с различной хирургической патологией, изних 1300 – с использованием современных технологий), что значительно увеличитдоступность оказания хирургической помощи городскому и сельскому населениюрегиона и обеспечит возможность ее оказания на современном уровне всоответствии с требованиями нормативных документов Министерства здравоохраненияи социального развития Российской Федерации.

БУЗ ОО «Детскаяобластная клиническая больница» является единственным в Орловской областиучреждением, в котором оказывается многопрофильная специализированнаяконсультативная помощь детям.

Консультативнаяполиклиника БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница» располагается вприспособленном полуподвальном помещении (площадь помещения – 430 кв. м, в том числе кабинеты для приема – 235 кв. м), где нет возможности расположитьнеобходимые диагностические и лечебные кабинеты. Поликлиника не имеетсобственных кабинетов ультразвуковой и функциональной диагностики,рентгенологического, процедурного кабинетов, лаборатории, а также комнаты дляврачей и среднего медперсонала. Именно поэтому для диагностическогообследования амбулаторных больных используются параклинические отделениякруглосуточного стационара, что создает значительные трудности в доступности ипервоочередности исследований.

Имеющаяся площадьполиклиники рассчитана на 49 посещений в смену, тогда как в среднем ежедневноосуществляется прием от 130 до 200 пациентов (вместе с сопровождающими ребенкалицами – до 300–350 человек), что является поводом для постоянных замечанийРоспотребнадзора, противопожарных органов и недовольства родителей скученностьюи теснотой. В связи с нехваткой помещений в отдельных кабинетах одновременноведут прием два специалиста.

В связи снедостатком площадей в консультативной поликлинике БУЗ ОО «Детская областнаяклиническая больница» ведется прием по 18 специальностям из 27 возможных.Несмотря на указанные сложности ежегодно около 40 тысяч детей получаютконсультативную помощь областных специалистов (около 40 % из них – жители г.Орла, 60 % – сельские жители). В этом же приспособленном помещении проводитсяприем травматологических пациентов в вечернюю смену и выходные дни.

В связи с этим напротяжении ряда лет остро стоит вопрос строительства областной консультативнойполиклиники, что решит проблемы размещения клинических и параклиническихотделений, концентрации коек для детей и специализированных педиатрическихслужб в одном учреждении – БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница».

Строительствотиповой консультативной поликлиники детской областной клинической больницы смощным диагностическим современным оборудованием будет способствовать повышениюуровня подготовки больных к стационарному лечению, уменьшению числанеоправданных повторных госпитализаций, увеличению интенсивности лечебногопроцесса в каждом случае обоснованной госпитализации больного в стационаркруглосуточного наблюдения.

При строительствеполиклиники возможно открытие при ней стационара дневного пребывания,реабилитационных кабинетов.

На ближайшуюперспективу запланировано одновременно с переводом педиатрическихспециализированных коек из БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» вБУЗ ОО «Детская областная клиническая больница» организовать в консультативнойполиклинике, наряду с существующими на сегодняшний день, консультативные приемынеонатолога (кабинет катамнеза), гематолога, комбустиолога, нейрохирурга,челюстно-лицевого хирурга, аллерголога-иммунолога, офтальмолога.

БУЗ ОО «Орловскийперинатальный центр» (далее также – БУЗ ОО «ОПЦ») является основнымучреждением, где для города и области оказываются все видыконсультативно-диагностической, лечебной и реабилитационной помощи наиболеесложному контингенту беременных, рожениц, родильниц и новорожденных детей, атакже семейным парам с нарушением репродуктивной функции на основеиспользования современных профилактических и лечебно-диагностическихтехнологий.

В составклинико-диагностического отделения БУЗ ОО «ОПЦ» входит медико-генетическаяконсультация, где осуществляются добрачное и семейное консультирование,расширенный перинатальный и неонатальный скрининг для жителей города и области,функционируют специализированные приемы по андрологии-урологии, бесплодию,репродуктологии, лаборатория иммунологии, репродукции для диагностики и решениянаиболее сложных междисциплинарных проблем бесплодия, невынашивания и плодовыхпотерь.

Лечебные корпусаБУЗ ОО «ОПЦ» введены в эксплуатацию в 1987 году, при этом проектная мощностьлечебных учреждений здравоохранения была рассчитана на 135 коек, в настоящеевремя функционирует 180 коек круглосуточного стационара, 50 коек дляноворожденных, 9 коек реанимации новорожденных. Учитывая требования нормативовСНиП 2.08.02-89, переуплотнение площадей центра составляет более 37 %.

В срочномрасширении площадей нуждается амбулаторно-поликлинический блок БУЗ ОО «ОПЦ»постройки 1987 года, который расположен в отдельном корпусе, прилегающем кстационару.

В структуреамбулаторно-поликлинического блока необходима организация акушерскогодистанционного консультативного центра с возможностью дистанционногоконсультирования, оперативного слежения за диспансеризацией беременных врайонах области.

На сегодняшнийдень БУЗ ОО «Орловский перинатальный центр» не имеет возможности организоватькабинеты для наблюдения детей раннего возраста, палаты дневного пребывания длябеременных и гинекологических больных. Остро не хватает помещений для активноразвивающегося Центра медико-психолого-социальной помощи подросткам и молодежи,консультативного центра для беременных.

Проблемадооснащения и расширения площадей БУЗ ОО «ОПЦ» особенно актуальна в связи спредстоящим в ближайшее время переходом службы родовспоможения на современныетехнологии выхаживания маловесных младенцев (от 500 г) и потребует в ближайшие годы реализациицелого комплекса мероприятий по дальнейшему совершенствованию неонатологическойслужбы области.

БУЗ ОО «Орловскийперинатальный центр» нуждается в организации 2-го этапа выхаживанияноворожденных, который в настоящее время осуществляется на базе БУЗ ОО «Детскаяобластная клиническая больница».

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма«Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла» разрабатывается в целях упорядочения структурыгосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» в отраслевомразрезе, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованнымисторонами в ходе реализации мероприятий указанной Подпрограммы.

ЦельюПодпрограммы является совершенствование и развитие системы здравоохраненияОрловской области и города Орла.

Основнойзадачей для достижения поставленной цели является улучшениематериально-технической базы лечебных учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла.

Степеньвыполнения задачи определяется достижением плановых значений следующих целевыхиндикаторов:

1) строительство и реконструкция объектовздравоохранения;

2) ввод в эксплуатацию двух объектовздравоохранения.

Мероприятия по улучшению материально-технической базылечебных учреждений здравоохранения реализуются с 2012 по 2016 годы, врезультате чего помещения указанных лечебных учреждений будут приведены всоответствие с санитарными нормами и правилами. Населению области будетоказываться качественная консультативная медицинская помощь.

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» иих значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Врамках реализации направления «Строительство, реконструкция и модернизация»планируется строительство и реконструкция лечебных учреждений здравоохранения впериод 2012–2016 годов:

1) многопрофильного медицинского центра бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница»,г. Орёл;

2) параклинического корпуса с консультативнойполиклиникой бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областнаяклиническая больница»;

3) Центра планирования семьи бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр»,г. Орёл.

Переченьмероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV.Характеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя и соисполнителей Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла кюбилею, включающего планирование, оперативный контроль и координациювзаимодействия с другими органами исполнительной государственной властиОрловской области, общественными организациями и объединениями.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

V . Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В тоже время в рамках Подпрограммы будет осуществляться строительство иреконструкция объектов, относящихся к учреждениям областной собственности, всвязи с чем участие средств муниципального образования не предполагается.

VII . Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых

внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммыне предусмотрено.

VIII.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммыреализуется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета,направление расходов – капитальное строительство. Общий объем финансированияПодпрограммы на 2012–2016 годы – 2 443,048 млн рублей, в том числе:

2012год – 626,114 млн рублей;

2013год – 702,000 млн рублей;

2014год – 652,163 млн рублей;

2015 год– 362,771 млн рублей;

2016год – 100,000 млн рублей.

Изобщего объема:

средствафедерального бюджета – 1 324,000 млн рублей, из них:

2012год – 400,000 млн рублей;

2013год – 436,000 млн рублей;

2014год – 386,000 млн рублей;

2015год – 102,000 млн рублей;

средстваобластного бюджета – 1 119,048 млн рублей, в том числе:

2012год – 226,114 млн рублей;

2013год – 226,000 млн рублей;

2014год – 266,163 млн рублей;

2015год – 260,771 млн рублей;

2016год – 100,000 млн рублей.

Выделение ассигнований главному распорядителюсредств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будетосуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнениярасходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательствомОрловской области.

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы,осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Главными распорядителем бюджетных средствявляются:

1.     Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – по следующиммероприятиям:

1.1. «Строительство параклинического корпуса сконсультативной поликлиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Детская областная клиническая больница».

1.2. «Реконструкция Центра планирования семьи бюджетногоучреждения здравоохранения «Орловский перинатальный центр», г. Орёл(строительство поликлинического корпуса)».

2.     Департаментздравоохранения Орловской области – по мероприятию «Строительствомногопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Орловская областная клиническая больница».

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» засчет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Кроме того, всоответствии с условиями реализации мероприятия финансирование работ и ввод вэксплуатацию объекта: строительство многопрофильного медицинского центра БУЗ ОО«Орловская областная клиническая больница» предполагается за пределами срокареализации Подпрограммы.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлено в приложении 5 кгосударственной программе.

IX . Анализ рисковреализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходереализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значенийпоказателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и дажезадач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативным образомскажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет к снижениюпрогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизни населения,развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков являетсяриск неосвоения выделенных денежных средств. Причиной возникновения этих рисковявляются:

низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителей Подпрограммы,должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность при корректировке плана реализацииПодпрограммы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальныхгрупп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

Мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы.

В рамках мониторинга достижение цели и решение задач Подпрограммыотслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых врамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации подпрограммныхмероприятий и их качественного анализа. Информация об уровне достиженияконтрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристикахпроисходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлятькорректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

Управление Подпрограммой будет осуществляться на основе принциповоткрытости, государственно-общественного характера управления. На сайтеадминистрации города Орла будет представляться полная и достоверная информацияо реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

В ходе реализации Подпрограммы будет проводитьсяинформационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечениеблагоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимымдействиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и формкоммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различныхцелевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.

Паспортподпрограммы «Строительство,реконструкция и модернизация объектов образования» государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования  города Орла (2012–2016 годы)»

Бюджетноеучреждение Орловской области дополнительного образования детей «Дворец пионерови школьников имени Ю. А. Гагарина» – многопрофильное учреждение дополнительногообразования детей, творческий центр комплексного развития юных орловчан.Дворец пионеров и школьников является ключевым учреждением в системедополнительного образования Орловской области. Учебные программы, реализуемые вуказанном учреждении, отвечают современным интересам и потребностям детей иродителей: комплексные студии, многопрофильные школы, творческие клубы,ансамбли, театры, группы совместных занятий детей и родителей.

Дворец пионеров ишкольников – не только место получения знаний, но и микросоциум, в которомосуществляется процесс формирования ценностей, норм и правил человеческогообщежития, навыков поведения в большом информационном пространстве. Он являетсяключевой организацией в системе дополнительного образования Орловской области,местом проведения массовых праздников, международных и региональных фестивалей,конкурсов, социальных акций и творческих выставок и объединяет свыше 80педагогических работников, 49 творческих коллективов и более 3000 детей.

В соответствии спостановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 27 февраля2001 года № 32/598-ОС «О постановке на государственную охрану местной категориипамятников истории и культуры области» здание Дворца пионеров и школьниковвключено в объекты культурного наследия недвижимых памятников истории икультуры на территории Орловской области.

Данное зданиепостроено в 1961 году, но до настоящего времени не проводился его капитальныйремонт. За 48 лет его эксплуатации значительный износ приобрела кровля. Еечастичный ремонт над актовым залом проводился в конце 80-х годов.

За последние годыпроизошли обрушения козырьков фронтона и фасадной части здания. Необходимремонт лепной штукатурки карнизов, пилястр, фронтонов.

В 2004 году ОГУ«Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории икультуры» проводило техническое обследование Дворца пионеров и школьников какпамятника истории. В 2009 году Центром экспертизы промышленной безопасностиОрловского государственного технического университета обследовано состояниеконструкций несущих стен, перекрытий и фасада здания. Было рекомендовановыполнить ремонтно-восстановительные работы, включая работы по восстановлению/заменекровли и несущих конструкций, капитальный ремонт здания с наружной и внутреннейотделкой, произвести замену оконных заполнений и ремонт полов.

При планированиипроведения реконструкции Дворца пионеров и школьников необходима реконструкцияи восстановительные работы систем электрообеспечения и освещения,теплоснабжения, вентиляции, канализации. В настоящее время здание работает наодном питающем кабеле от ТП № 5, находящемся внутри него, до ввода в щитовую.Поврежден второй резервный кабель. Прокладка кабелей осуществлялась в конце90-х годов.

ПрезидентомРоссии Д. А. Медведевым 4 февраля 2010 года утверждена национальнаяобразовательная инициатива «Наша новая школа», в рамках которой предусмотреносоздание новых образовательных организаций с современной инфраструктурой, соригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, медиатекой ибиблиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным доступомк сети Интернет.

Самоеглавное – это неукоснительное обеспечение безопасности зданий образовательныхорганизаций.

Вмуниципальную систему образования города Орла входят 45 общеобразовательныхорганизаций.

В2010 году в микрорайоне Наугорский открыта новая МБОУ СОШ № 50 г. Орла, в которой учатся более 200школьников первой ступени обучения. В 2011 году в рамках реализациидолгосрочной областной целевой программы «Подготовка и проведение празднования450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)» введена в эксплуатацию МБОУСОШ № 10 г. Орла на 850 учащихся в микрорайоне Лужки.

В тоже время 14 средних общеобразовательных организаций, построенных в период с1898 по 1950 годы, не соответствуют нормам безопасности и требуют серьезнойреконструкции. Для предупреждения возможных аварийных ситуаций необходимозаменить межэтажные и чердачные перекрытия. В этих образовательных организацияхобучаются более 6 тысяч детей, или каждый пятый школьник города. Однакособственных средств для решения данной проблемы недостаточно.

Дошкольноеобразование представлено 74 муниципальными дошкольными образовательнымиорганизациями, в числе которых 11 центров развития ребенка.

Существеннойпроблемой системы дошкольного образования, помимо материально-технического икадрового обеспечения, является нехватка дошкольных организаций. Увеличениерождаемости привело к повышенному спросу на услуги дошкольного образования, врезультате которого сформировалась тенденция к увеличению очередности поустройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации.

Остройпроблемой является их отсутствие в новых микрорайонах, основными жителямикоторых являются молодые семьи. Так, детям из микрорайона Ботаника доближайшего учебного заведения приходится добираться 2 километра, преодолевая железнодорожноеполотно. В очереди на устройство детей в дошкольные образовательные организациина конец 2010 года стояло 5 905 семей.

Бюджетное учреждение Орловскойобласти «Орловский областной центр молодежи «Полет» проводит работу с учащейся,студенческой и работающей молодежью.

Деятельность Центра молодежинаправлена на организацию молодежного досуга, оказание антикризиснойсоциально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи, социальнуюадаптацию молодежи и подростков, пропаганду среди молодежи здорового образажизни.

Значительное место в деятельностиЦентра молодежи занимает организация и проведение массовых молодежныхмероприятий, региональных фестивалей, конкурсов, концертов, социальных акций,творческих выставок и других молодежных акций. Центр молодежи располагаетзрительным залом на 600 посадочных мест, репетиционными помещениями. В 2010году на его базе было организовано и проведено порядка 45 массовых молодежныхмероприятий, которые посетили более 27 000 человек.

На базе Центра молодежи работаюттворческие студии, спортивные секции (21), которые в течение года посетилиболее 1 500 человек. Творческие и спортивные коллективы учрежденияежегодно становятся дипломантами и лауреатами международных, всероссийских,региональных и областных фестивалей, конкурсов, победителями чемпионатов ипервенств.

Здание Центра молодежи было построено в 1979 году. Капитальныйремонт не проводился, в связи с чем конструкции здания пришли в ветхоесостояние. Значительному износу подверглась кровля здания, в ветхом состояниинаходится фасад, а имеющаяся штукатурка облупилась и требует полнойреставрации. В стенах образуются трещины, старые оконные рамы частичнорассыпались и рассохлись. Требуется ремонт системы электрообеспечения иосвещения, теплоснабжения, вентиляции, системы водоснабжения и водоотведения.

В этих условияхвозникает необходимость подготовки и последующей реализации подпрограммы«Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования»государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)».

Ремонтно-восстановительныеработы, включая работы по восстановлению/замене кровли и несущих конструкций,реконструкция здания с наружной и внутренней отделкой, замена оконныхзаполнений и ремонт полов Дворца пионеров и школьников направлены наобеспечение безопасности и улучшение материально-технического состоянияорганизации.

Сцелью улучшения демографической ситуации в Орле, ликвидации нехватки дошкольныхи общеобразовательных организаций, повышения обеспеченности дошкольнымиорганизациями детей в возрасте 1-6 лет, улучшения материально-технической базыобщеобразовательных организаций в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования г. Орла планируется построить 4 средних общеобразовательныхорганизации и 3 образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования, а также провести реконструкцию ветхихобразовательных организаций с деревянными перекрытиями.

Покагород не будет обеспечен необходимым количеством образовательных организаций,невозможно сделать образовательный процесс эффективным.

Проводимый врамках реконструкции ремонт кровли, фасада и конструкций здания Центра молодежипозволит решить вопрос об использовании дополнительных площадей (в настоящеевремя находящихся в непригодном состоянии для занятий), что создаст длямолодежи благоприятные условия для занятий в секциях, кружках и т.д. Так какего здание находится в активно развивающемся жилом районе, то он будет болеевостребован как объект социально-культурного значения. Также будут решенывопросы подготовки творческих коллективов и студий для участия вмежрегиональных и всероссийских конкурсах и фестивалях. Реконструкция зданиясоздаст дополнительные условия для проведения на базе Центра молодежи крупныхмероприятий областного и межрегионального уровня, а также мероприятий,проводимых в рамках празднования 450-летия основания города Орла.

Основаниемдля разработки Подпрограммы является распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 1 марта 2011 года № 330-р об утверждении плана основныхмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2016 году450-летия основания города Орла.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма«Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования» разрабатываетсяв целях упорядочения структуры государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» в отраслевом разрезе, а также отношений, которые будутвозникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации мероприятий указаннойПодпрограммы.

Задачами Подпрограммы являются: укрепление материально-технической базымуниципальных образовательных организаций; повышение обеспеченности дошкольнымиобразовательными организациями детей в возрасте 1-6 лет; развитие условий для разностороннего развитияи воспитания подрастающего поколения.

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:

1) увеличение доли учащихся бюджетногообразовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец пионерови школьников имени Ю. А. Гагарина»;

2) уменьшение доли ветхих школ сдеревянными перекрытиями в общем количестве муниципальных организаций до 22%;

3) строительство и ввод в эксплуатациютрех муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования;

4) увеличение числа мест в муниципальныхобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольногообразования;

5) строительство и ввод в эксплуатациютрех общеобразовательных организаций;

6) увеличение доли молодежи в возрастеот 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетного учреждения Орловскойобласти «Орловский областной центр молодежи «Полет».

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» и их значениях представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Сроки реализации Подпрограммы –2012–2016 годы, этапы реализации не выделяются.

Условием прекращения реализации Подпрограммы является досрочноедостижение цели и задач Подпрограммы.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматриваетпроведение следующих мероприятий:

1. «Реконструкция бюджетногоучреждения Орловской области дополнительного образования детей «Дворец пионерови школьников имени Ю. А. Гагарина», г. Орёл».

Планируется реконструкция покрытияздания (кровли), замена кровли из оцинкованной стали на металлопрофиль,ограждение кровли перилами, навеска водосточных труб, смена водосточныхворонок, ремонт лепной штукатурки карниза, ремонт штукатурки пилястр,фронтонов, стен фасада, окраска фасада акриловыми красками, ремонт цоколя,системы отопления, системы электроснабжения, силового кабеля, электроприборов,электрической проводки, замена оконных блоков, ремонт системы водоснабжения иканализации, внутренний ремонт помещений, ремонт вентиляционной системы.

2. «Реконструкция ветхих школ сдеревянными перекрытиями, г. Орёл»

Здания ряда общеобразовательныхорганизаций города Орла (МБОУ СОШ № 3 (1953 года постройки), МБОУ СОШ № 7 (1949год), МБОУ СОШ № 10 (1965 год), МБОУ СОШ № 12 (1949 год), МБОУ СОШ № 24 (1954год), МБОУ СОШ № 25 (1952 год), МБОУ СОШ № 27 (1957 год), МБОУ СОШ № 29 (1898год), МБОУ СОШ № 35 (старое здание до 1917 года), МБОУ СОШ № 42 (1957 год),МБОУ СОШ № 47 (1940 год), МБОУ СОШ № 48 (до 1917 года) имеют деревянныеперекрытия с засыпкой шлаком.

По результатам обследованиядеревянные перекрытия здания МБОУ СОШ № 15 г. Орла и МБОУ СОШ № 23 г. Орла находятся в недопустимом состоянии сугрозой обрушения.

С момента ввода в эксплуатациюкапитальный ремонт в этих зданиях не производился.

На основании этого и в целяхпредупреждения возможных аварийных ситуаций в двух зданиях планируется провестиреконструкцию с заменой межэтажных и чердачных перекрытий: МБОУ СОШ № 23 г. Орла и МБОУ СОШ № 27 г. Орла.

3. «Строительство детского сада вжилом районе, Наугорское шоссе, г. Орёл».

Необходимость строительствадошкольной образовательной организации в этом районе обусловлено крайнейнеобходимостью. Ближайшие дошкольные организации (МБДОУ «Центр развития ребенка– детский сад № 39 г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка –детский сад № 56 г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка –детский сад № 68 г. Орла») расположены в пределах 5–6 остановок общественноготранспорта, кроме того, группы в этих организациях переполнены. Вместимостьновой образовательной организации составит 260 мест.

4. «Строительство детского сада вмикрорайоне Ботаника, г. Орёл».

Интенсивная жилищная застройкамикрорайона Ботаника началась в 2008–2009 годах после присоединения даннойтерритории к городу Орлу. В настоящее время в микрорайоне нет детскойдошкольной образовательной организации. Планируется ее строительство мощностью320 мест.

5. «Строительство детского сада вмикрорайоне № 6, г. Орёл».

Проектом планировки территориимикрорайона № 6 предусмотрено строительство двух дошкольных образовательныхорганизаций на 320 мест. В настоящее время ближайшая дошкольная образовательнаяорганизация находится на расстоянии 1,5–2 км, сообщения общественнымтранспортом нет.

6. «Строительство среднейобщеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе (Наугорскоешоссе) г. Орла».

Завершено строительство зданияновой средней общеобразовательной организации на 550 учащихся. В 2010 годувведен в эксплуатацию 1-й пусковой комплекс на 220 мест, 2-й пусковой комплексна 330 учащихся введен в 2013 году.

7. «Строительство школы вмикрорайоне Зареченский, г. Орёл».

Территория микрорайона Зареченскийвключена в границы города Орла в 2009 году. В настоящее время в микрорайоне нетобщеобразовательной организации, а ближайшая МБОУ СОШ № 17 г. Орла работает в две смены. Расстояние донее – около 2 км, транспортное сообщение отсутствует. Вэтой связи планируется строительство средней общеобразовательной организациимощностью 550 мест.

8. «Строительство школы вмикрорайоне Ботаника, г. Орёл».

Территория микрорайона Ботаникавключена в границы города Орла в 2008 году. Сообщение общественным транспортомотсутствует. Дети добираются до ближайшей МБОУ СОШ № 16 г. Орла через железнодорожное полотно.Занятия проходят в две смены.

9. «Реконструкция бюджетногоучреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет», г.Орёл».

Планируется ремонт кровли здания(ремонт элементов структурных плит, замена деформированных прогонов, заменадеформированных элементов профилированного настила, антикоррозийная обработкаметаллических конструкций, удаление и замена на новые стяжки утеплителя кровли,восстановление кровли в соответствии с требованиями нормативной документации,обеспечение необходимого уклона кровли для стока ливневых и талых вод,оборудование воронок дефлекторами, восстановление парапета кровли и отливов,ремонт ливневой системы), замена оконных и дверных блоков в здании, проведениеремонтных работ системы отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения,энергоснабжения и освещения здания и прилегающей территории, ремонт фасада истен здания (удаление остатков штукатурки, заделывание трещин в стенах здания,оштукатуривание и покраска фасада и стен здания, частичное восстановлениецоколя здания, ремонт оконных отливов, благоустройство прилегающей территории кзданию).

Работы планируется проводитьпоэтапно, по мере выделения средств, в том числе за рамками реализацииПодпрограммы.

Переченьмероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV.Характеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя государственной программы, а также ответственных исполнителейПодпрограмм по вопросам подготовки города Орла к юбилею, включающегопланирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другимиорганами исполнительной государственной власти Орловской области, общественнымиорганизациями и объединениями.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

V . Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В тоже время к полномочиям органов местного самоуправления отнесена реализациямероприятий, предполагающих осуществление строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности, а такжемероприятия, реализацию которых предполагается полностью или частичноосуществлять за счет средств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

Врамках Подпрограммы из средств бюджета муниципального образования «Город Орёл»предполагается финансирование следующих мероприятий:

«Реконструкцияветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл»;

«Строительстводетского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл»;

«Строительстводетского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл»;

«Строительствосредней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе(Наугорское шоссе) г. Орла»;

«Строительствошколы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл»;

«Строительствошколы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл».

VII . Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммыне предусмотрено.

V III . Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых

для реализации Подпрограммы

Источникамифинансирования Подпрограммы являются средства федерального бюджета, областногобюджета и бюджета города Орла на соответствующий финансовый год. Общий объемфинансирования Подпрограммы составит 2 417,319 млн рублей, в том числе1 384,646 млн рублей – за счет средств федерального бюджета; 655,823 млнрублей – за счет средств областного бюджета; 376,85 млн рублей – за счетсредств муниципального бюджета (таблица).

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» засчет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Таблица

Расходы нареализацию мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются законом Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Главнымраспорядителем бюджетных средств по всем мероприятиям Подпрограммы являетсяДепартамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

IX . Анализ рисковреализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходереализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значенийпоказателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и дажезадач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативным образомскажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет к снижениюпрогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизни населения,развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков являетсяриск неосвоения выделенных денежных средств. Причиной возникновения этих рисковявляются:

низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителейПодпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятийПодпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность при корректировке плана реализацииПодпрограммы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальныхгрупп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

Мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы.

В рамках мониторинга достижение цели и решение задач Подпрограммыотслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых врамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации подпрограммныхмероприятий и их качественного анализа. Информация об уровне достиженияконтрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристикахпроисходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлятькорректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

Управление Подпрограммой будет осуществляться на основе принциповоткрытости, государственно-общественного характера управления. На сайтеадминистрации города Орла будет представляться полная и достоверная информацияо реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

В ходе реализации Подпрограммы будет проводитьсяинформационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечениеблагоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимымдействиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и формкоммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различныхцелевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.

Паспортподпрограммы «Строительство и реконструкцияспортивных сооружений» государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания

города Орла (2012–2016 годы)»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Областноеавтономное учреждение Орловской области «Центральный стадион им. В. И. Ленина»является социально значимым и многофункциональным спортивным объектом Орловскойобласти.

На его спортивныхсооружениях проходят занятия детских спортивных школ, учебно-тренировочныесборы ведущих орловских спортсменов по различным видам спорта, а такжесоревнования по футболу (вторая лига чемпионата России), стрельбе из лука,художественной гимнастике, легкой атлетике, плаванию, различным видамединоборств, городошному спорту.

Спортивныеобъекты Центрального стадиона (спортивный зал, бассейн, восточнаяи западная трибуны, спортивная арена, открытые теннисные корты, тир длястрельбы из лука, городошная площадка, запасные футбольные поля) введены вэксплуатацию более сорока лет назад и нуждаются в реконструкции. Вследствие высокойпропускной способности объектов, соревновательных и тренировочных нагрузокматериально-техническая база изношена.

Легкоатлетическаядорожка спортивной арены не имеет синтетического покрытия, поэтому областныесоревнования по легкой атлетике проводятся в соседних регионах. Основание дляукладки синтетического покрытия было подготовлено более десяти лет назад,требуется его восстановление.

Западная ивосточная трибуны находятся в аварийном состоянии вследствие протеканияперекрытий зданий.

Здание Дворцаспорта Центрального стадиона, состоящее из отсека бассейна и отсека спортивногозала, построено в 60-х годах. В результате длительной эксплуатации и отсутствиякапитального ремонта оно пришло в ненормативное состояние. Необходимо провестиремонтные работы строительных конструкций спортивного зала и бассейна в связи сих ограниченной работоспособностью, ванны бассейна с заменой технологическогооборудования, вентиляционной системы, частичный ремонт стен, перекрытий зданияи мягкой кровли.

Открытые теннисныекорты Центрального стадиона являются единственными кортами города, на которыхпроходят занятия отделений детско-юношеских спортивных школ на бесплатнойоснове. В связи с большой загруженностью площадок оборудование сильно изношено.Необходимы замена основания и синтетического покрытия, устройство трибундля зрителей, раздевалок для спортсменов, освещения, легкой кровли изсовременных материалов от воздействия осадков.

Более тридцатилет футбольное поле спортивной арены не имеет искусственного освещения. Нарушаютсятребования Профессиональной футбольной лиги России. Футбольные матчи частопроходят в неудобное для зрителей время, в связи с чем посещаемость матчейнебольшая, особенно осенью.

В Орловскойобласти в настоящее время нет футбольного поля с искусственным покрытием,отвечающего современным требованиям. Наличие такого спортивного сооруженияпозволит проводить тренировки профессиональной команды «Футбольного клуба«Орел» и матчи чемпионата России (второй дивизион), а такжеучебно-тренировочные сборы ведущих футболистов Орловской области. На территориистадиона имеются два запасных футбольных поля. Для строительства футбольногополя с искусственным покрытием и подогревом наиболее подходит поле № 2.

Орловская областьввиду удобного географического расположения и разумной ценовой политикиявляется привлекательным регионом для проведения всероссийских и международныхсоревнований. В последние годы в городе Орле постоянно проходят чемпионаты,первенства России и учебно-тренировочные сборы сборной команды России пострельбе из лука, в основном в закрытых помещениях в зимнее время. Натерритории Центрального стадиона есть тир для стрельбы из лука. Однако длинаего дистанций не отвечает требованиям международной федерации. Увеличение длинытира на 30 м позволит привести его размеры всоответствие с существующими нормами. Современное спортивное сооружениедля стрельбы из лука даст возможность проводить всероссийскиеи международные соревнования, а также создаст условия для болеекачественной подготовки орловских спортсменов.

В 2011 году врамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)»введены в эксплуатацию 1 и 4 этапы I очередиреконструкции Центрального стадиона.

В последние годыв Орловской области растет популярность зимних видов спорта. Построены крытыекатки в городе Орле и городе Мценске. В детско-юношеских специализированныхшколах олимпийского резерва № 3 и № 10 созданы отделения по хоккею с шайбой ифигурному катанию. Проводятся регулярные чемпионаты и первенства области.Игроки спортивных сборных команд участвуют во всероссийских соревнованиях.Количество желающих заниматься фигурным катанием и хоккеем с шайбой растет, нопропускная способность действующих спортивных сооружений не позволяет решитьвозникшую проблему.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма «Строительствои реконструкция спортивных сооружений» разрабатывается в целях упорядоченияструктуры государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» в отраслевомразрезе, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованнымисторонами в ходе реализации мероприятий указанной Подпрограммы.

ЦельюПодпрограммы является совершенствование спортивной инфраструктуры Орловскойобласти.

Достижениеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) созданиеусловий для увеличения количества населения, регулярно занимающегося физическойкультурой и спортом;

2) созданиеусловий для проведения областных и всероссийских соревнований по различнымвидам спорта;

3) обеспечениедоступности спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортомлюдей с ограниченными физическими возможностями.

Выполнениеуказанных задач позволит:

1) увеличитьколичество современных спортивных сооружений в Орловской области;

2) увеличитьобщее количество граждан Орловской области, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом;

3) увеличитьколичество граждан с ограниченными физическими возможностями, систематическизанимающихся физической культурой и спортом;

4) повыситькачество учебно-тренировочной работы;

5) улучшитьрезультаты выступлений орловских спортсменов на всероссийских и международныхсоревнованиях;

6) осуществитьвзаимодействие органов исполнительной власти, органов законодательной властивсех уровней и общественных спортивных организаций в вопросах развитиямассового спорта и спорта высших достижений в Орловской области.

Целевымииндикаторами Подпрограммы являются следующие показатели:

1) увеличениеобщей площади спортивных сооружений областного автономного учреждения Орловскойобласти «Центральный стадион им. В. И. Ленина»;

2) ввод вэксплуатацию крытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла.

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» и их значениях представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Подпрограммупредполагается реализовать с 2012 по 2015 годы.

Цель, задачи иосновные направления реализации Подпрограммы соответствуют основнымнаправлениям Стратегии социально-экономического развития Орловской области.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограммапредусматривает проведение следующих мероприятий:

1. Реконструкцияобластного автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им. В.И. Ленина».

2. Строительствокрытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла.

Механизмформирования мероприятий Подпрограммы основан на решении установленныхзадач по развитию спортивной инфраструктуры Орловской области.

Переченьмероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV.Характеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла к юбилею,включающего планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия сдругими органами исполнительной государственной власти Орловской области,общественными организациями и объединениями.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

V . Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В тоже время в рамках Подпрограммы будет осуществляться строительство иреконструкция объектов, относящихся к учреждениям областной собственности, всвязи с чем участие средств муниципального образования не предполагается.

VII . Информация об участииакционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммыне предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Подпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного ифедерального бюджетов.

Общие затраты нареализацию мероприятий Подпрограммы составят 813,209 млн рублей, из них за счетсредств областного бюджета – 213,909 млн рублей, средств федерального бюджета –599,300 млн рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» засчет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средствфедерального и областного бюджетов носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетовна соответствующий год.

Главным распорядителем бюджетных средств по всеммероприятиям Подпрограммы является Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области.

Своевременное финансирование основных направлений мероприятийпланируемой Подпрограммы позволит решить поставленные задачи.

IX . Анализ рисковреализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходереализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значенийпоказателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и дажезадач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативным образомскажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет к снижениюпрогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитиесоциальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков являетсяриск неосвоения выделенных денежных средств. Причиной возникновения этих рисковявляются:

низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителейПодпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятийПодпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность при корректировке плана реализацииПодпрограммы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальныхгрупп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

Мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы.

В рамках мониторинга достижение цели и решение задач Подпрограммыотслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых врамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации подпрограммныхмероприятий и их качественного анализа. Информация об уровне достиженияконтрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристикахпроисходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлятькорректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальныхорганов власти в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

Управление Подпрограммой будет осуществляться на основе принциповоткрытости, государственно-общественного характера управления. На сайтеАдминистрации города Орла будет представляться полная и достоверная информацияо реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий Подпрограммы иисследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельностигосударственных и муниципальных органов власти.

В ходе реализации Подпрограммы будет проводитьсяинформационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечениеблагоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимымдействиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и формкоммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различныхцелевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.

Паспортподпрограммы «Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексноеразвитие объектов культуры» государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее времяв отрасли культуры Орловской области занято 5700 человек, что составляет 2,7 %от общего количества работающего населения. На территории области работает 406государственных и муниципальных библиотек с совокупным фондом в 5 507170экземпляров, 8 музеев федерального, областного и муниципального значения,музейный фонд которых составляет 318 218 музейных предметов, 2 частныхмузея, 450 культурно-досуговых учреждений клубного типа, 43 учрежденияобразования в сфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10тысяч учащихся и студентов, профессиональные учреждения театрального искусствас ежегодным количеством зрителей более 161 тысячи человек.

Сеть муниципальных учреждений культуры и искусств в городе Орлепредставляют 5 детских, 1 юношеская и 13 общедоступных библиотек, входящих всостав муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечнаясистема города Орла», восемь школ искусств, два парка, четыре муниципальныхпрофессиональных творческих коллектива, муниципальный театр «Русский стиль»,Орловский городской Центр культуры, Центр досуга для инвалидов детства«Дружба», мемориальная мастерская Заслуженного художника РоссииГ. В. Дышленко.

С 1 марта 2011 года на территории города начало функционироватьновое учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Металлург» города Орла».

В настоящее времяв отрасли культуры города Орла занято 1100 человек, что составляет 1,6 % отобщего количества работающего населения областного центра.

Вмуниципальных учреждениях культуры города Орла работают 25 человек, имеющихзвания «Народный мастер России», «Заслуженный артист России», «Заслуженныйработник культуры Российской Федерации», «Заслуженный деятель искусствРоссийской Федерации»; 29 человек награждены нагрудными знаками «Почетныйработник общего образования Российской Федерации» и «За достижения в культуре»;107 человек имеют ведомственные награды от Министерства культуры РоссийскойФедерации и Министерства образования Российской Федерации; одному человеку присужденаПремия Правительства Российской Федерации «Душа России».

Профессиональныйстатус работников учреждений культуры города Орла довольно высокий: 58,7 %сотрудников отрасли имеют высшее образование. В школах искусств – 77,5 %преподавателей, в библиотеках города среди библиотечных специалистов 70 % имеютвысшее образование.

Возрастнойсостав работников учреждений культуры выглядит следующим образом: в возрасте до30 лет в отрасли работает 15,6 % сотрудников, от 30 до 50 лет – 37,6 %, свыше50 лет – 46,8 %. Качественный состав выглядит следующим образом: молодыеспециалисты – 3,6 %, пенсионеры – 32,5 %, женщины – 63,2 %.

На территории города Орла работу по сохранениюмузейного фонда ведут следующие музеи: бюджетное учреждение культуры Орловскойобласти «Орловский объединенный государственный литературный музейИ. С. Тургенева», включающий 6 филиалов (музеиИ. С. Тургенева, И. А. Бунина, писателей-орловцев,дома-музеи Н. С. Лескова, Л. Н. Андреева, дом Т. Н. Грановского),бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей»с двумя филиалами (Военно-исторический музей, дом-музейВ. А. Русанова), бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский музей изобразительных искусств» с филиалами – выставочный зал и дом-музейА. И. Курнакова.

Данные музейныеучреждения являются подведомственными учреждениями Управления культуры иархивного дела Орловской области. Орловские музеи ведут научную ипросветительскую работу, принимают участие в научно-практических международных,региональных и областных конференциях, ведут активную деятельность попривлечению посетителей в музеи, осуществляют работу по сохранности музейныхфондов.

Сохранение объектов культурного наследия – одна изсамых значимых задач для развития отрасли культуры области в целом и, вчастности, города Орла, который имеет замечательные историко-культурныедостопримечательности.

Регулируется данное направление Федеральным закономот 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Орловской области от3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииОрловской области», решением Орловского городского Совета народных депутатов от22 декабря 2011 года №12/0194-ГС «О Положении «О сохранении, использовании ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в муниципальной собственности города Орла, охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории города Орла».

Натерритории города насчитывается 326 объектов культурного наследия,представляющих собой не только отдельные здания, но и целые ансамбли жилого,общественного, религиозного и садово-паркового значения. Из них 19 –федеральной категории охраны, 263 – региональной, 44 – муниципальной.

Ведетсяпостоянная работа по уточнению списка объектов культурного наследия местногозначения; по их паспортизации, обследованию технического состояния; заключениюохранных обязательств, согласованию проведения работ по перепланировке ипереустройству помещений.

Ведетсяработа по увековечиванию памяти знаменитых земляков. В торжественной обстановкеоткрываются мемориальные доски, установлены памятники генералу, героюОтечественной войны 1812 года А. П. Ермолову, орловскому композитору В. С.Калинникову, памятный знак военнослужащим Орловщины – участникам военныхконфликтов и локальных войн, стела «Орёл – город воинской славы», приводятся внадлежащее состояние воинские захоронения, братские могилы, памятники, памятныезнаки, мемориальные доски, расположенные на территории города Орла. СозданПопечительский совет по восстановлению сквера «Дворянское гнездо» и Дома ЛизыКалитиной.

Вместе с тем,несмотря на увеличение объема реставрационных работ, темпы роста утратыкультурного наследия по-прежнему опережают темпы его восстановления иконсервации. Техническое состояние большей части объектов культурного наследия,находящихся на территории города, характеризуется как неудовлетворительное.Здания-памятники нуждаются в проведении противоаварийных и консервационныхработ, а также работ по приспособлению и модернизации.

В числе наиболеераспространенных проблемных ситуаций остается визуальное нарушение ландшафтовтерритории памятников и зон их охраны, а также незаконная застройка. В качествесамых серьезных причин ухудшения состояния памятников специалистами признаетсяотсутствие эффективных пользователей памятников и особенно их бесхозноесостояние.

В рамкахподготовки к празднованию 450-летия основания города Орла запланированопроведение ремонтно-реставрационных работ на таких памятниках истории икультуры, как: «Богоявленская церковь», «Церковь Михаила-Архангела (УспенияПресвятой Богородицы)», «Ахтырская церковь», «Троицкая церковь», «МогилаЕрмолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкая церковь», «Торговые ряды».

Подпрограммойпредусмотрены реконструкция зданий БУК ОО «Орловский государственный академическийтеатр имени И. С. Тургенева» и Музея писателей-орловцев – филиала БУКОО «Орловский объединенный государственный литературный музейИ. С. Тургенева», ремонты БУК ОО «Орловская областная научнаяуниверсальная публичная библиотека им. И. А. Бунина», БУК ОО «Орловскийкраеведческий музей» и его филиала – Военно-исторического музея.

Многие жители города Орла имеют возможность проявить своиспособности в творческих коллективах, в том числе и на бесплатной основе. Напостоянной основе в учреждениях культуры работает 82 клубных формирований, вкоторых занимается около 1,5 тысячи человек. Муниципальные профессиональныетворческие коллективы являются визитной карточкой Орла и с большим успехомпредставляют город далеко за его пределами. Для жителей города учреждениякультуры города в течение года представляют разнообразные тематическиепрограммы, концерты, акции, выставки, фестивали, конкурсы. В течение годаучреждениями культуры для жителей города проводится более 1,5 тысячимероприятий. В ежегодно организуемых городских фестивалях и конкурсах,отличающихся разнообразием жанров и расширением возраста участников, принимаютучастие более 2,5 тысячи человек. По их итогам организовываются мастер-классы икруглые столы.