Постановление Правительства Орловской области от 17.12.2015 № 549

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратил силу -Постановление Правительства Орловской области

  от01.07.2019 г. № 365

17 декабря 2015 г. № 549

г. Орёл

О внесении изменений впостановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 354 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования

450-летия основания городаОрла (2012–2016 годы)»

В целях поддержания нормативной правовой базыОрловской области в актуальном состоянииПравительство Орловской области постановляет:

1.  Внести в постановление ПравительстваОрловской области от8 октября 2012 года № 354 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)» следующие изменения:

1)  пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6.  Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по экономике и финансамВ.А. Тарасова.»;

2)  приложение изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам В.А. Тарасова.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области                     А.Ю. Бударин

 Приложение

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 17декабря 2015 г. № 549

 Приложение

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 8 октября2012 г. № 354

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»

Год составленияпроекта государственной программы – 2012 год

Заместитель начальника управления -начальник отдела государственных капитальных вложений и развития территорийуправления государственных программ и капитальных вложений Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области КирееваОксана Вячеславовна 598-234 ovk @ adm . orel . ru

* В соответствии с указом Губернатора Орловской области от22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственнойвласти Орловской области» Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области является правопреемником Департамента экономикиОрловской области; Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области является правопреемником Департамента строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департаментздравоохранения Орловской области является правопреемником Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области; Департаментобразования Орловской области является правопреемником Департамента образованияи молодежной политики Орловской области.

Паспорт

государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)»

I. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы, включая описаниетекущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

ГородОрёл – административный, промышленный, культурный и научный центр Орловскойобласти. Динамично развивающийся еще несколько лет назад, сегодня онсталкивается с определенными преградами, тормозящими его инвестиционноеразвитие.

Анализсложившейся ситуации указывает на необходимость разработки и реализациикомплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционнойпривлекательности областного центра путем его позиционирования как города сразвитой социальной и инженерной инфраструктурой, повышения благоустройства еготерритории и комфортности проживания жителей, совершенствования и развитиясистемы здравоохранения, укрепления материально-технической базы областных имуниципальных учреждений образования, совершенствования спортивнойинфраструктуры и сохранения города как культурно-исторического центра.

Впоследние десятилетия в городе Орле отсутствовали крупномасштабные проектыреконструкции транспортной инфраструктуры, недостаточное внимание уделялосьвопросам благоустройства, а также проблеме износа коммунальной инфраструктурыгорода. Так, набережная города Орла в месте слияния реки Оки и реки Орлик былапостроена к 400-летию основания города. Единственная автодорога по Московскомушоссе, ведущая из Северного района в исторический центр города, не справляетсяс грузопотоком. Коммунальная инфраструктура нуждается в увеличении мощности ипропускной способности в целях дальнейшего развития жилищного строительства.

Состояние материально-технической базы лечебныхучреждений Орловской области крайне неудовлетворительное. Практически 60 % всехлечебных учреждений нуждается в капитальном ремонте, более 20 % зданийнаходятся в аварийном состоянии и не имеют балансовой стоимости.

Для ее изменения в лучшую сторону необходимареализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкциюлечебно-профилактических учреждений здравоохранения:

а) многопрофильного медицинского центра бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническаябольница», г. Орёл;

б) параклинического корпуса с консультативнойполиклиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детскаяобластная клиническая больница», г. Орёл;

в) Центра планирования семьи бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр»,г. Орёл.

Необходимость строительства этих объектов обусловленанесоответствием площадей санитарным нормам и правилам, ветхостью существующихзданий.

Проблема дефицита мест в детских образовательныхорганизациях, реализующих программы дошкольного образования, по-прежнемуактуальна. В очереди на получение путевок в детские сады города Орла стоятболее 2,3 тысячи детей.

В период с 1996 года по 2010 год строительство новыхобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, неосуществлялось. На сегодняшний день проблема доступности дошкольногообразования в Орловской области в основном решается за счет использованиявнутренних резервов системы образования, развития различных форм дошкольногообразования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей вобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Динамичное развитие новых микрорайонов многоэтажнойзастройки влечет за собой нарастание потребности в строительстве новых школ.Образовательные организации среднего общего образования отсутствуют вмикрорайонах Зареченский и Ботаника.

В 2011 году в рамках реализации долгосрочной областнойцелевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2011–2016 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 23 августа 2011 года № 285 «Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2011–2016 годы)», завершено строительство МБОУ СОШ № 10в микрорайоне Лужки.

Похожая ситуация складывается и в отрасли физическойкультуры и спорта. Так, здание Дворца спорта Центрального стадиона им. В. И.Ленина, состоящее из отсека бассейна и отсека спортивного зала, построено в60-х годах. В результате длительной эксплуатации и отсутствия капитальногоремонта оно пришло в ненормативное состояние. Необходимо провести ремонтныеработы строительных конструкций спортивного зала и бассейна в связи с ихограниченной работоспособностью, ванны бассейна с заменой технологическогооборудования, вентиляционной системы, частичный ремонт стен, перекрытий зданияи мягкой кровли.

Открытые теннисные корты стадиона являютсяединственными кортами города, на которых проходят занятия отделенийдетско-юношеских спортивных школ на бесплатной основе. В связи с большойзагруженностью площадок оборудование сильно изношено. Необходимы заменаоснования и синтетического покрытия, устройство трибун для зрителей,раздевалок для спортсменов, освещения и кровли.

Более тридцати лет футбольное поле спортивной арены неимеет искусственного освещения. Нарушаются требования Профессиональнойфутбольной лиги России. Футбольные матчи часто проходят в неудобное длязрителей время. В связи с этим посещаемость матчей небольшая, особенно осенью.

В последние годы в Орловской области растетпопулярность зимних видов спорта. Построены крытые катки в городе Орле и городеМценске. В детско-юношеских специализированных школах олимпийского резерва № 3и № 10 созданы отделения по хоккею с шайбой и фигурному катанию. Проводятсярегулярные чемпионаты и первенства Орловской области. Игроки спортивных сборныхкоманд участвуют во всероссийских соревнованиях. Количество желающих заниматьсяфигурным катанием и хоккеем с шайбой растет, но пропускная способностьдействующих спортивных сооружений не позволяет решить возникшую проблему.

Еще одной немаловажной задачей комплексного развитиягорода Орла является сохранение объектов его культурного наследия для развитиядуховного, нравственного и культурного общества.

На территории города насчитывается 326 объектов культурного наследия,представляющих собой не только отдельные здания, но и целые ансамбли жилого,общественного, религиозного и садово-паркового значения. Из них 19 –федеральной категории охраны, 263 – региональной, 44 – муниципальной.

Ведется постоянная работа по уточнению списка объектов культурногонаследия местного значения; по их паспортизации, обследованию техническогосостояния; заключению охранных обязательств, согласованию проведения работ поперепланировке и переустройству помещений.

Ведется работа по увековечиванию памяти знаменитых земляков.

В торжественной обстановке открываются мемориальные доски, установленыпамятники генералу, герою Отечественной войны 1812 года А.П. Ермолову,орловскому композитору В.С. Калинникову, памятный знак военнослужащим Орловщины– участникам военных конфликтов и локальных войн, стела «Орёл – город воинскойславы», приводятся в надлежащее состояние воинские захоронения, братскиемогилы, памятники, памятные знаки, мемориальные доски, расположенные натерритории города Орла. Создан Попечительский совет по восстановлению сквера«Дворянское гнездо» и Дома Лизы Калитиной.

Вместе с тем, несмотря на увеличение объема реставрационных работ, темпыроста утраты культурного наследия по-прежнему опережают темпы еговосстановления и консервации. Техническое состояние большей части объектовкультурного наследия, находящихся на территории города, характеризуется какнеудовлетворительное. Здания-памятники нуждаются в проведении противоаварийныхи консервационных работ, а также работ по приспособлению и модернизации.

В числе наиболее распространенных проблемных ситуаций остается визуальноенарушение ландшафтов территории памятников и зон их охраны, а также незаконнаязастройка. В качестве самых серьезных причин ухудшения состояния памятниковспециалистами признается отсутствие эффективных пользователей памятников иособенно их бесхозное состояние.

В этой связииспользование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовыересурсы на конкретных программных мероприятиях, реализация которых будетспособствовать решению обозначенных государственной программой задач и достижениюпоставленных в ней целей.

Государственнаяпрограмма Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012– 2016 годы)» разработана с целью исполнениямероприятий, первоначально предусмотренных к реализации долгосрочной областнойцелевой программой «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2011–2016 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 23 августа 2011 года № 285 «Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2011–2016 годы)».

Реализациягосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» позволитповысить инвестиционную привлекательность областного центра, улучшить состояниеинфраструктурных объектов и в комплексе улучшить качество жизни людей в городеОрле.

II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цель,задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описаниеосновных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков иэтапов ее реализации

Государственнаяпрограмма Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012– 2016 годы)» разработана для целей упорядочениякомплекса подготовительных мероприятий, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 330-р об утвержденииплана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднованияв 2016 году 450-летия основания города Орла, а также отношений, которые будутвозникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации указанныхмероприятий.

Основной цельюгосударственной программы является обеспечение подготовки и проведенияпразднования 450-летия основания города Орла.

В связи смногообразием подлежащих реализации мероприятий, их принадлежностью к различнымотраслям для достижения цели государственной программы разработаны подпрограммы,цели которых, в свою очередь, являются задачами настоящей государственнойпрограммы:

1)         реализациямероприятий, направленных на повышение благоустройства территории икомфортности проживания жителей областного центра;

2)         совершенствованиеи развитие системы здравоохранения Орловской области и города Орла;

3)         укреплениематериально-технической базы муниципальных образовательных организаций,повышение обеспеченности дошкольными организациями детей в возрасте 1-6 лет,создание условий для разностороннего развития и воспитания подрастающегопоколения;

4)         совершенствованиеспортивной инфраструктуры Орловской области;

5)         реализациямероприятий, направленных на сохранение города как культурно-историческогоцентра, проведение культурно-массовых мероприятий в дни празднования юбилея.

Целевымииндикаторами и показателями государственной программы являются:

1) доляреализованных мероприятий по благоустройству и развитию муниципальногообразования «Город Орёл» от запланированного объема, ввод запланированныхобъектов в эксплуатацию;

2) строительствои реконструкция объектов здравоохранения;

3) увеличениедоли учащихся бюджетного образовательного учреждения дополнительногообразования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина»;

4) уменьшениедоли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальныхорганизаций до 22%;

5) строительствои ввод в эксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций,реализующих образовательные программы дошкольного образования;

6) увеличениечисла мест в муниципальных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования;

7) строительствои ввод в эксплуатацию трех общеобразовательных организаций;

8) увеличениедоли молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетногоучреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет»;

9) увеличениеобщей площади спортивных сооружений областного автономного учреждения Орловскойобласти «Центральный стадион им. В. И. Ленина»;

10) ввод в эксплуатациюкрытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла;

11) количествообъектов культурного наследия (государственная собственность), находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия,расположенных на территории города Орла;

12) количествопроведенных культурно-просветительных мероприятий (в том числе концертов,фестивалей, конкурсов, семинаров, выставок, презентаций, пленэров);

13) доляпредставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количествемузейных предметов основного фонда.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»,подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и ихзначениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Результаты реализациипрограммных мероприятий подразделяются:

 на нематериальные – формирование безупречногоимиджа и благоприятного экономического климата региона;

 материальные – количество реализованныхмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла.

Срок реализации государственной программы– 2012–2016 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

III. Обобщеннаяхарактеристика подпрограмм государственной программы

Весь комплексмероприятий, реализуемых в рамках государственной программы, ориентирован на развитиегорода Орла как культурного центра, имеющего современную инфраструктуру,благоприятные условия для проживания населения, высокое качество услуг,предоставляемых в сфере здравоохранения и образования, и имеет четкуюсоциальную направленность.

Система программныхмероприятий государственной программы включает в себя три основных направления:

1.      Просветительскаяи издательская деятельность, культурно-массовые мероприятия, проведениевыставок и фестивалей, включающее мероприятия:

1.1. Организация и проведение конкурса детского творчества им. А.И.Курнакова «Любимый город над Окой».

1.2.         Организация и проведение городского конкурса«Лица города».

1.3. Организация и проведение международного конкурса классической музыкиим. В. С. Калинникова.

1.4. Организация и проведение международного конкурса исполнителейинструментальной, вокальной и хоровой музыки «Цвети, Орловская земля!».

1.5. Организация и проведение межрегионального конкурса допризывной молодежи«Державы Российской орлы».

1.6. Организация и проведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своимиименами».

1.7. Организация и проведение фестиваля «Не стареют душой ветераны».

1.8. Организация и проведение межрегионального фестиваля молодыхисполнителей «Городу воинской славы».

1.9. Организация и проведение открытого межрегионального фестиваля духовыхоркестров «Звучат фанфары Первого Салюта».

1.10.     Организация и проведение фестиваля творчествадетей и молодежи «Молодое поколение – любимому городу».

1.11.    Проведениенаучно-практической конференции «Муниципальная библиотека как хранитель памятии истории родного края».

1.12.    Организациямежрегионального пленэра для художников и мастеров декоративно-прикладноготворчества.

1.13.    Организация ипроведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изучении языков «Диалогкультур» (Россия – Германия, Россия – Франция).

1.14.    Организация ипроведение международного детского конкурса в области изобразительногоискусства.

1.15.    Организация ипроведение театрального фестиваля камерных спектаклей.

1.16.    Организация ипроведение театрального фестиваля «Русская классика».

1.17.    Проведениеторжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, игала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

1.18.    Приобретениефотоальбома «По страницам летописи города Орла».

1.19.    Организация ипроведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл».

1.20.    Организация ипроведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летия основания городаОрла.

1.21.    Выпускмузыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведений Орловских авторов»,посвященной 450-летию основания г. Орла.

1.22.    Создание фильмовоб Орле, посвященных 450-летию основания города Орла.

1.23.    Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», посвященной основанию и истории г. Орла.

1.24.    Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский музейизобразительных искусств», г. Орёл.

1.25.    Реставрациямузейных предметов бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскиймузей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.26.    Приобретениемузейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.27.    Реставрациямузейных предметов из фондов бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский краеведческий музей».

1.28.    Приобретениемузейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

1.29.    Организация ипроведение цикла выставок лучших собраний музеев России, посвященных 450-летиюгорода Орла.

1.30.    Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийобъединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева», г. Орёл.

2.      Ремонтные иреставрационные работы, включающие мероприятия:

2.1. Проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадовзданий, относящихся к муниципальной собственности, расположенных в местахпроведения праздничных мероприятий и по пути следования официальных делегаций.

2.2. Проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры«Дом Лизы Калитиной», г. Орёл.

2.3. Ремонт стелы и памятника «400 лет основания г. Орла».

2.4. Противоаварийные, ремонтно-реставрационные работы на памятнике историии культуры «Троицкая Церковь (Святой Живоначальной Троицы)», 1828–1851 гг., г.Орёл.

2.5. Воссоздание интерьеров «Церкви Михаила-Архангела (Успения ПресвятойБогородицы)», 1801 г., г. Орёл.

2.6. Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике историии культуры «Ахтырская церковь», 1773 г., 1775 г., г. Орёл.

2.7. Ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры«Богоявленская церковь», 1644 г., 1760 г., XIX в., г. Орёл.

2.8. Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике историии культуры «Могила Ермолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкая церковь»,г. Орёл.

2.9. Противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на памятнике историии культуры «Торговые ряды», 1849 г., г. Орёл.

2.10.    Ремонт бюджетногоучреждения культуры Орловской области «Орловская областная публичная библиотекаим. И.А. Бунина», г. Орёл.

2.11.     Ремонт бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

2.12.    РемонтВоенно-исторического музея – филиала бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

3. Строительство,реконструкция и модернизация объектов, включающие мероприятия:

3.1.        Модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

3.2.        Строительство иреконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса.

3.3.        Развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

3.4.        Реконструкциябюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворецпионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина», г. Орёл.

3.5.        Реконструкцияветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл.

3.6.        Строительстводетского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

3.7.        Строительстводетского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл.

3.8.        Строительство детскогосада в жилом районе, Наугорское шоссе, г. Орёл.

3.9.        Строительствосредней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе(Наугорское шоссе) г. Орла.

3.10.    Строительство школы в микрорайоне Зареченский, г.Орёл.

3.11.    Строительство школы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

3.12.    Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области«Орловский областной центр молодежи «Полет», г. Орёл.

3.13.    Строительство многопрофильного медицинского центрабюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническаябольница», г. Орёл.

3.14.    Строительство параклинического корпуса сконсультативной поликлиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Детская областная клиническая больница», г. Орёл.

3.15.    Реконструкция Центра планирования семьи бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр»,г. Орёл.

3.16.    Реконструкция Музея писателей-орловцев – филиалабюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский объединенныйгосударственный литературный музей И. С. Тургенева», г. Орёл.

3.17.    Комплексное благоустройство города Орла в рамкахподготовки к празднованию 450-летия основания г. Орла.

3.18.    Реконструкция здания бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский государственный академический театр имени И. С.Тургенева», г. Орёл.

3.19.    Строительство хореографической школы, г. Орёл.

3.20.    Реконструкция здания бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский государственный театр для детей и молодежи«Свободное пространство», г. Орёл.

3.21.    Реконструкция областного автономного учрежденияОрловской области «Центральный стадион им. В.И. Ленина», г. Орёл.

3.22.    Строительство крытого тренировочного катка в Заводскомрайоне г. Орла.

3.23.    Строительство аквапарка, г. Орел

Перечень подпрограммгосударственной программы и мероприятий подпрограмм государственной программыпредставлен в приложении 2 к государственной программе.

IV. Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

Государственноерегулирование государственной программы осуществляется путем взаимодействияответственного исполнителя государственной программы, а также ответственныхисполнителей подпрограмм государственной программы по вопросам подготовкигорода Орла к юбилею, включающего планирование, оперативный контроль икоординацию взаимодействия с другими органами исполнительной государственнойвласти Орловской области, общественными организациями и объединениями.

Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

V . Прогноз сводных показателей государственных заданийпо этапам реализации государственной программы

Врамках государственной программы оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Участиеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы непредусмотрено.

VII . Обобщенная характеристикамероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках государственной программы, направлены на развитиеинфраструктуры, расположенной на территории муниципального образования «ГородОрёл».

В то же время кполномочиям органов местного самоуправления отнесена реализация мероприятий,предполагающих осуществление строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта объектов муниципальной собственности, а также мероприятия,реализацию которых предполагается полностью или частично осуществлять за счетсредств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

В рамкахгосударственной программы из средств бюджета муниципального образования «ГородОрёл» предполагается финансирование следующих мероприятий:

организация ипроведение городского конкурса «Лица города»;

организация ипроведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своими именами»;

организация ипроведение фестиваля «Не стареют душой ветераны»;

организация ипроведение межрегионального фестиваля молодых исполнителей «Городу воинской славы»;

организация ипроведение открытого межрегионального фестиваля духовых оркестров «Звучатфанфары Первого Салюта»;

организация ипроведение фестиваля творчества детей и молодежи «Молодое поколение – любимомугороду»;

проведениенаучно-практической конференции «Муниципальная библиотека как хранитель памятии истории родного края»;

организация ипроведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изучении языков «Диалогкультур» (Россия – Германия, Россия – Франция);

приобретениефотоальбома «По страницам летописи города Орла»;

организация ипроведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл»;

организация ипроведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летия основания городаОрла;

выпуск музыкальныхдисков серии «Золотая коллекция произведений Орловских авторов», посвященной450-летию основания г. Орла;

проведениепротивоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся кмуниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничныхмероприятий и по пути следования официальных делегаций;

проведениеремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом ЛизыКалитиной»;

ремонт стелы ипамятника «400 лет основания г. Орла»;

модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей;

строительство иреконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса;

развитие муниципальнойсети автомобильных дорог общего пользования;

реконструкция ветхихшкол с деревянными перекрытиями, г. Орёл;

строительство детскогосада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл;

строительство детскогосада в микрорайоне № 6, г. Орёл;

строительство среднейобщеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе (Наугорскоешоссе) г. Орла;

строительство школы вмикрорайоне Зареченский, г. Орёл;

строительство школы вмикрорайоне Ботаника, г. Орёл;

комплексноеблагоустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования;

организация ипроведение международного детского конкурса в области изобразительногоискусства;

проведениеторжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, игала-концерта «Славься, крылатый Орел!»;

создание фильмов обОрле, посвященных 450-летию основания города Орла;

строительствохореографической школы, г. Орёл.

VIII . Обоснование выделения и включения всостав государственной программы подпрограмм государственной программы

Состав подпрограмм государственнойпрограммы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализациигосударственной программы и в соответствии с целью и задачами государственнойпрограммы.

Подпрограммы в составегосударственной программы выделены по следующим принципам:

1) обособленность частей сферыреализации государственной программы;

2) наличие полномочий ответственногоисполнителя;

3) соответствие постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти».

Таким образом, сформировано 5подпрограмм государственной программы.

С цельюповышения благоустройства территории и комфортности проживания жителейобластного центра разработана подпрограмма «Мероприятия в областиблагоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства,связанные с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания городаОрла». Сроки ее реализации – 2012–2016 годы.

Для реализациимероприятий по совершенствованию и развитию системы здравоохранения Орловскойобласти и города Орла разработана подпрограмма «Улучшениематериально-технической базы учреждений здравоохранения в рамках мероприятий,связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания городаОрла». Сроки реализации подпрограммы – 2012–2016 годы.

 Укрепления материально-технической базыобластных и муниципальных учреждений образования, повышения обеспеченностидошкольными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет и развития условий для разностороннего развития и воспитания подрастающегопоколения планируется достигнуть в рамках подпрограммы «Строительство,реконструкция и модернизация объектов образования». Период реализации данной подпрограммы – 2012–2016 годы.

С целью совершенствования спортивной инфраструктуры Орловской областиразработана подпрограмма «Строительство и реконструкция спортивных сооружений».Срок ее реализации – 2012–2015 годы.

Реализация мероприятий по подготовке кпразднованию 450-летия основания города Орла, направленных на сохранение городакак культурно-исторического центра, а также проведение культурно-массовыхмероприятий в дни празднования юбилея включены в подпрограмму «Подготовка ипроведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры».Сроки реализации указанной подпрограммы – 2012–2016 годы.

Ответственныеисполнители подпрограмм – соисполнители государственной программы:

1. Подпрограмма«Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства идорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла» – Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области.

2. Подпрограмма«Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла» – Департамент здравоохранения Орловской области,соисполнитель подпрограммы – Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области.

3. Подпрограмма«Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования» –Департамент образования Орловской области, соисполнитель подпрограммы –Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

4. Подпрограмма «Строительство иреконструкция спортивных сооружений» – Управление физическойкультуры и спорта Орловской области, соисполнитель подпрограммы – Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

 5. Подпрограмма «Подготовка и проведениекультурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры» – Управлениекультуры и архивного дела Орловской области, соисполнитель подпрограммы –Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

IX . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации государственной программы

Источникамифинансирования государственной программы являются:

средства федеральногобюджета;

средства областногобюджета;

средства бюджетагорода Орла;

средства внебюджетныхисточников.

Общий объемфинансирования составит 10 601,789 млн рублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета (прогнозируемый объем) – 5 719,619 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 2 497,325 млн рублей;

за счет средствбюджета города Орла – 986,024 млн рублей;

за счет средстввнебюджетных источников – 1 398,821 млн рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов,бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлена в приложении 5 кгосударственной программе.

X . Информация по ресурсному обеспечению за счет средствобластного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственнойпрограммы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Общий объемфинансирования государственной программы распределен по подпрограммам следующимобразом:

1.      Подпрограмма«Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства идорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла».

          Всего– 3 159,523 млн рублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета (прогнозируемый объем) – 1 860,796 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 249,035 млн рублей;

за счет средствбюджета города Орла – 566,571 млн рублей;

за счет средстввнебюджетных источников – 483,121 млн рублей.

2. Подпрограмма«Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла».

Всего – 2 443,048млн рублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета – 1324,0 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 1119,048 млн рублей.

3. Подпрограмма«Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования».

Всего – 2 417,319млн рублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета – 1 384,646 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 655,823 млн рублей;

за счет средствбюджета города Орла – 376,85 млн рублей.

4. Подпрограмма«Строительство и реконструкция спортивных сооружений».

Всего – 813,209 млнрублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета – 599,300 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 213,909 млн рублей.

5. Подпрограмма«Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектовкультуры».

          Всего– 1 768,691 млн рублей, в том числе:

за счет средствфедерального бюджета – 550,877 млн рублей;

за счет средствобластного бюджета – 259,511 млн рублей;

за счет средствбюджета города Орла – 42,603 млн рублей;

за счет средств внебюджетныхисточников – 915,7 млн рублей.

Средства областногобюджета и бюджета муниципального образования «Город Орёл» привлекаются напринципах софинансирования. Финансирование проектных работ по объектам,включенным в план мероприятий по подготовке к проведению празднования 450-летияоснования г. Орла, в полном объеме относится к компетенции собственниковконкретных объектов. Строительно-монтажные работы по объектам областнойсобственности на 100 % финансируются за счет средств областного бюджета.

Финансированиеобъектов муниципальной собственности будет осуществляться за счет средствмуниципального образования «Город Орёл» и средств областного бюджета,привлеченных в виде субсидии, на условиях софинансирования.

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Кроме того,финансирование комплекса работ по завершению строительства многопрофильногомедицинского центра БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница»предполагается за пределами срока реализации государственной программы вобъемах, ежегодно предусматриваемых законом Орловской области об областномбюджете на текущий год и на плановый период.

Главнымираспорядителями бюджетных средств являются:

1. Министерствокультуры Российской Федерации – по следующим мероприятиям:

1.1. Противоаварийные,ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «ТроицкаяЦерковь (Святой Живоначальной Троицы)», 1828–1851 гг., г. Орёл.

1.2. Воссозданиеинтерьеров «Церкви Михаила-Архангела (Успения Пресвятой Богородицы)», 1801 г.,г. Орёл.

1.3. Противоаварийныеи ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «Ахтырскаяцерковь», 1773 г., 1775 г., г. Орёл.

1.4.Ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «Богоявленскаяцерковь», 1644 г., 1760 г., XIX в., г. Орёл.

1.5. Противоаварийныеи ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «МогилаЕрмолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкая церковь», г. Орёл.

1.6. Противоаварийныеи ремонтно-реставрационные работы на памятнике истории и культуры «Торговыеряды», 1849 г., г. Орёл.

1.7. Приобретениемузейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский музей изобразительных искусств», г. Орёл.

1.8. Реставрациямузейных предметов из фондов бюджетного учреждения культуры Орловской области«Орловский краеведческий музей».

1.9. Приобретениемузейных предметов для пополнения фондов бюджетного учреждения культурыОрловской области «Орловский краеведческий музей».

1.10. Организация ипроведение цикла выставок лучших собраний музеев России, посвященных 450-летиюгорода Орла.

Кроме того,Министерство культуры Российской Федерации является главным распорядителемсредств федерального бюджета по следующим мероприятиям:

1.11. Организация ипроведение международного детского конкурса в области изобразительногоискусства.

1.12. Организация ипроведение театрального фестиваля камерных спектаклей.

1.13. Организация ипроведение театрального фестиваля «Русская классика».

1.14. Проведениеторжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, игала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

1.15. Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», посвященной основанию и истории г. Орла.

1.16. Создание фильмовоб Орле, посвященных 450-летию основания города Орла.

1.17. Создание экспозициибюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский музейизобразительных искусств», г. Орёл.

1.18. Реставрациямузейных предметов бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскиймузей изобразительных искусств», г. Орёл.

2. Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – по следующимобъектам:

2.1. Модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

2.2. Строительство иреконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса.

2.3. Развитиемуниципальной сети автомобильных дорог общего пользования.

2.4. Реконструкция бюджетного образовательногоучреждения дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьниковимени Ю. А. Гагарина», г. Орёл.

2.5. Реконструкцияветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл.

2.6. Строительстводетского сада в жилом районе, Наугорское шоссе, г. Орёл.

2.7. Строительстводетского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

2.8. Строительстводетского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл.

2.9. Строительствосредней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе(Наугорское шоссе) г. Орла.

2.10. Строительствошколы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл.

2.11. Строительствошколы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл.

2.12. Реконструкциябюджетного учреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи«Полет», г. Орёл.

2.13. Строительствопараклинического корпуса с консультативной поликлиникой бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница», г.Орёл.

2.14. РеконструкцияЦентра планирования семьи бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Орловский перинатальный центр», г. Орёл (строительство поликлиническогокорпуса).

2.15. Строительствокрытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла.

2.16. Реконструкцияобластного автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им.В.И. Ленина», г. Орёл.

2.17. Реконструкцияздания бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийгосударственный академический театр имени И.С. Тургенева», г. Орёл.

2.18. РеконструкцияМузея писателей-орловцев – филиала бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский объединенный государственный литературный музей И. С.Тургенева», г. Орёл.

2.19. Проведениеремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом ЛизыКалитиной», г. Орёл.

2.20. Ремонт стелы ипамятника «400 лет основания г. Орла».

2.21. Реконструкцияздания бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийгосударственный театр для детей и молодежи «Свободное пространство», г. Орёл.

2.22. Строительствохореографической школы, г. Орёл.

3. Управление культурыи архивного дела Орловской области – по следующим объектам:

3.1. Организация ипроведение конкурса детского творчества им. А.И. Курнакова «Любимый город надОкой».

3.2. Организация ипроведение городского конкурса «Лица города».

3.3. Организация ипроведение международного конкурса классической музыки им. В.С. Калинникова.

3.4. Организация ипроведение международного конкурса исполнителей инструментальной, вокальной ихоровой музыки «Цвети, Орловская земля!».

3.5. Организация ипроведение межрегионального конкурса допризывной молодежи «Державы Российскойорлы».

3.6. Организация ипроведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своими именами».

3.7. Организация ипроведение фестиваля «Не стареют душой ветераны».

3.8. Организация ипроведение межрегионального фестиваля молодых исполнителей «Городу воинскойславы».

3.9. Организация ипроведение открытого межрегионального фестиваля духовых оркестров «Звучатфанфары Первого Салюта».

3.10. Организация ипроведение фестиваля творчества детей и молодежи «Молодое поколение – любимомугороду».

3.11. Проведениенаучно-практической конференции «Муниципальная библиотека как хранитель памятии истории родного края».

3.12. Организациямежрегионального пленэра для художников и мастеров декоративно-прикладноготворчества.

3.13. Организация ипроведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изучении языков «Диалогкультур» (Россия – Германия, Россия – Франция).

3.14. Организация ипроведение международного детского конкурса в области изобразительногоискусства.

3.15. Организация ипроведение театрального фестиваля камерных спектаклей.

3.16. Организация ипроведение театрального фестиваля «Русская классика».

3.17. Проведениеторжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, игала-концерта «Славься, крылатый Орёл!».

3.18. Приобретениефотоальбома «По страницам летописи города Орла»;

3.19. Организация ипроведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл».

3.20. Организация ипроведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летия основания городаОрла.

3.21. Выпускмузыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведений орловских авторов»,посвященной 450-летию основания г. Орла.

3.22. Создание фильмовоб Орле, посвященных 450-летию основания города Орла.

3.23. Ремонтбюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловская областная публичнаябиблиотека им. И. А. Бунина», г. Орёл.

3.24. Ремонтбюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский краеведческиймузей», г. Орёл.

3.25. РемонтВоенно-исторического музея – филиала бюджетного учреждения культуры Орловскойобласти «Орловский краеведческий музей», г. Орёл.

3.26. Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей», посвященной основанию и истории г. Орла.

3.27. Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский музейизобразительных искусств», г. Орёл.

3.28. Реставрациямузейных предметов бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскиймузей изобразительных искусств», г. Орёл.

3.29. Созданиеэкспозиции бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловскийобъединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева», г. Орёл.

4. Департаментздравоохранения Орловской области – по объекту: строительство многопрофильногомедицинского центра бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области«Орловская областная клиническая больница», г. Орёл.

5. Администрациягорода Орла – по следующим объектам:

5.1. Проведениепротивоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся кмуниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничныхмероприятий и по пути следования официальных делегаций.

5.2. Комплексноеблагоустройство города в рамках подготовки к празднованию 450-летия основанияг. Орла.

6. ЗАО «Корпорация«ГРИНН» – по объекту: строительство аквапарка, г. Орёл.

Финансовое обеспечение государственной программы будет осуществлятьсясогласно перечню мероприятий государственной программы в пределах лимитовбюджетных обязательств 2012–2016 годов, объем которых подлежит ежегодномууточнению.

Средства, привлекаемыев рамках данной государственной программы, относятся к капитальным вложениям винфраструктуру муниципального образования «Город Орёл» и к прочим затратам.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловскойобласти «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» приведено в приложении 5 к государственной программе.

Объемы финансированиягосударственной программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению.

XI . Прогноз конечных результатов реализации государственнойпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня икачества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики,общественной безопасности, степени реализации других общественно значимыхинтересов и потребностей в соответствующей сфере

В результате реализациигосударственной программы будет обеспечено достижение следующих результатов:

1)         модернизациясистем водоснабжения и водоотведения города Орла;

2)         ввод вэксплуатацию двух автодорог;

3)         завершениестроительства и реконструкции набережных р. Оки и р. Орлик;

4)         ввод вэксплуатацию двух объектов здравоохранения в 2015 году;

5)         увеличение долиучащихся бюджетного образовательного учреждения дополнительного образованиядетей «Дворец пионеров и школьников имени Ю.А. Гагарина» к концу 2014 года;

6)         уменьшениедоли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальныхобщеобразовательных организаций до 22 % к 2015 году;

7)         ввод вэксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций, реализующихобразовательные программы дошкольного образования;

8)         увеличение числамест в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования, с 11635 в 2012 году до 12535 к 2015 году;

9)         строительство иввод в эксплуатацию трех общеобразовательных организаций;

10)     реконструкция и ввод в эксплуатацию спортивныхсооружений областного автономного учреждения Орловской области «Центральныйстадион им. В.И. Ленина»;

11)     вводв эксплуатацию крытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла;

12)     повышение привлекательности города Орла каккультурно-исторического центра;

13)     создание сбалансированной и качественной культурнойинфраструктуры города Орла;

14)     увеличение объема и повышение качества предоставляемыхнаселению города и его гостям услуг в сфере культуры.

XII . Анализ рисков реализации государственной программы иописание мер управления рисками реализации государственной программы

Выделяются следующие группы рисков,которые могут возникнуть в ходе реализации государственной программы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаныс сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренныхобъемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в государственнуюпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа отреализации отдельных мероприятий и даже задач государственной программы.Сокращение финансирования государственной программы негативным образом скажетсяна макроэкономических показателях государственной программы, приведет кснижению прогнозируемого вклада государственной программы в улучшение качестважизни населения, развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностьюфинансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежныхсредств. Причиной возникновения этих рисков являются:

низкая исполнительская дисциплинасоисполнителей государственной программы и ответственных исполнителейподпрограмм, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятийгосударственной программы;

несвоевременная разработка,согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятийгосударственной программы;

недостаточная оперативность прикорректировке плана реализации государственной программы при наступлении вескихна то оснований.

Социальные риски связаны свероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной илинедостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличииразнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условияхизлишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение цели государственной программыявляются:

мониторинг выполнения мероприятийгосударственной программы;

обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийгосударственной программы, подотчетность исполнителей подпрограмм;

информационное сопровождениереализации мероприятий государственной программы и исследование общественногомнения в целях повышения эффективности деятельности государственных имуниципальных органов власти.

Мониторингвыполнения мероприятий государственной программы.

В рамках мониторинга достижение целии решение задач государственной программы отслеживается с использованиемсистемы количественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации программных мероприятий и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийгосударственной программы, подотчетность исполнителей подпрограмм.

Управление государственной программойбудет осуществляться на основе принципов открытости,государственно-общественного характера управления. На сайте Администрациигорода Орла будет представляться полная и достоверная информация о реализации иоценке эффективности реализации государственной программы.

Информационное сопровождениереализации мероприятий государственной программы и исследование общественногомнения в целях повышения эффективности деятельности государственных имуниципальных органов власти.

В ходе реализации государственнойпрограммы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением,направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации государственной программы.

В данной работе будет использованширокий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающийособенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможностиинтернет-пространства и СМИ.

X II I . Порядок и методика оценки эффективности

государственнойпрограммы

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы производится ответственным исполнителем государственной программыежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнениястепени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчета ответственногоисполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценкеэффективности.

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективностиреализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровнюзатрат;

оценки эффективности использования средств бюджетныхсредств;

оценки степени достижения целей и решения задачподпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективностиреализации государственной программы, которая определяется с учетом оценкиэффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализациигосударственной программы

1.Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий рассчитывается всоответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год длякаждой подпрограммы государственной программы.

1.1. Степень реализации мероприятий оценивается длякаждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, последующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полномобъеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных креализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всехмероприятий.

1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объемепри достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются наосновании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значенийпоказателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, еслифактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора),достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемовфинансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает следующее:

в случаях, когда в графе «ожидаемый непосредственныйрезультат мероприятия» плана реализации государственной программы зафиксированыколичественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо вслучаях, когда установлена прямая связь между мероприятиями и показателями(индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются наосновании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значенийпоказателей (индикаторов);

 в случае, еслистепень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводитсясопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году,со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году,предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора)по сравнению с предыдущим периодом (т. е. при снижении значения показателя(индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого являетсярост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденциейразвития которого является снижение) проводится сопоставление темпов ростаданного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов порассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненнымтолько в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темповсокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижениена 1 % значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1 % вотчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описания результатовреализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), дляоценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическоезначение отношений фактических значений показателей к запланированнымзначениям, выраженное в процентах.

1.2.3. По иным мероприятиям результаты реализациимогут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровнюзатрат.

В составе показателя «степень соответствиязапланированному уровню затрат» учитываются расходы областного, федерального,муниципального бюджетов и внебюджетных средств (далее также – финансовыхресурсов) направленные на реализацию государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированному уровнюзатрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактическипроизведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановымзначениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровнюрасходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы вотчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы вотчетном году.

2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств(областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетнымассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы взаконе об областном бюджете на отчетный год, по состоянию на 1 января отчетногогода.

В случае если в течение отчетного года вгосударственную программу вносились изменения в части корректировки объемовфинансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) иожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качествеплановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетнымассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы взаконе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабряотчетного года.

В качестве плановых расходов из средств муниципальныхбюджетов и внебюджетных средств используются данные по объемам расходов,предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы всоответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакциейгосударственной программы.

3. Оценка эффективности использования финансовыхресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность использования финансовых ресурсоврассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализациимероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов последующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис – эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию подпрограммы;

СРм – степень реализации всех мероприятийподпрограммы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровнюрасходов из всех источников.

4. Оценка степени достижения целей и решения задачподпрограмм.

4.1. Для оценки степени достижения целей и решениязадач (далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достиженияплановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели изадачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя(индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п /ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз – степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конецотчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается поформуле:

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующихцели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оцениваетсяв зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценкиэффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию подпрограммы.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признаетсявысокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признаетсясредней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение Р п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализацииподпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации

государственной программы

6. Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы.

6.1. Эффективность реализации государственнойпрограммы оценивается в зависимости оценки эффективности реализации входящих внее подпрограмм по следующей формуле:

ЭР гп – эффективность реализации государственнойпрограммы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммыгосударственной программы;

k j – коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели государственной программы.

Коэффициент значимости подпрограммы (kj) определяетсяпо формуле:

k j = Ф j / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из всех источников нареализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходов из всех источников нареализацию государственной программы в отчетном году;

j – количествоподпрограмм.

6.2. Эффективность реализации государственнойпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет неменее 0,90.

Эффективность реализации государственной программыпризнается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программыпризнается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее0,70.

В остальных случаях эффективность реализациигосударственной программы признается неудовлетворительной.

Паспорт подпрограммы«Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства идорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла» государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)»

I.Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

Областной центрявляется визитной карточкой всей Орловской области, показателем уровня еефинансово-экономического развития среди регионов Российской Федерации. Именноблагоустройство города Орла и особенно его набережных, развитая дорожная икоммунальная инфраструктура служит предметом первоочередного внимания гостейгорода, создает первое представление об Орловской области в целом.

Основными проблемамиобластного центра в последние десятилетия являются отсутствие крупномасштабныхпроектов реконструкции транспортной инфраструктуры, недостаточное вниманиевопросам благоустройства, а также постепенный рост износа коммунальнойинфраструктуры. Так, существующая набережная города в месте слияния реки Оки иреки Орлик была построена к 400-летию основания города Орла. Единственнаяавтодорога по Московскому шоссе, ведущая из Северного района в историческийцентр города, не справляется с грузопотоком.

Коммунальнаяинфраструктура нуждается в увеличении мощности и пропускной способности в целяхдальнейшего развития жилищного строительства.

В целях решенияпроблем необходимо уделить внимание проектам долгосрочного комплексногоразвития инфраструктуры, предусматривающих реализацию за счет привлечениясредств бюджетов и внебюджетных источников, что позволит решить целый ряднакопившихся за последние десятилетия проблем инфраструктурного характера.

Реализация комплексамероприятий по благоустройству города Орла, включенных в государственнуюпрограмму Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012– 2016 годы)», позволит повысить уровенькомфортности проживания жителей областного центра. Достаточный временной ресурсподготовки к юбилейной дате позволяет реализовать масштабные планы и проекты,для исполнения которых муниципальному образованию «Город Орёл» потребуетсяфинансовая поддержка областного и федерального бюджетов, а также привлечениесредств внебюджетных источников.

Реализация подобныхпроектов не может быть осуществлена только в рамках текущей деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующихсубъектов. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии иприменения долгосрочных организационно-финансовых механизмов взаимодействия,координации усилий и концентрации ресурсов на федеральном, региональном имуниципальном уровнях.

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков иконтрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма«Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства идорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования450-летия основания города Орла» разрабатывается в целях упорядочения структурыгосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» (далее также –государственная программа) в отраслевом разрезе, а также отношений, которыебудут возникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации мероприятийуказанной Подпрограммы.

Целью Подпрограммыявляется реализация мероприятий, направленных на повышение благоустройстватерритории и комфортности проживания жителей областного центра.

Основными задачамиПодпрограммы являются:

1) реализациямероприятий, направленных на повышение уровня благоустроенности города Орла,поэтапное строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектовжилищно-коммунального хозяйства, развитие транспортной инфраструктуры;

2) развитиемуниципального образования «Город Орёл».

Для решенияпоставленных задач предполагается реализация в 2012–2016 годах следующих направлений:

1) «Проведениеремонтных и реставрационных работ»;

2) «Строительство, реконструкция и модернизация социально значимыхобъектов».

Целевыми показателямиоценки хода реализации Подпрограммы являются доля реализованных мероприятийПодпрограммы, связанных с подготовкой и празднованием 450-летия основаниягорода Орла, и ввод запланированных объектов в эксплуатацию.

Оценка хода реализациимероприятий Подпрограммы будет осуществляться ежегодно.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»,подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и ихзначениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Реализация мероприятийне предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку мероприятияПодпрограммы рассчитаны на реализацию в течение всего периода действияПодпрограммы с возможностью ежегодной корректировки объема привлекаемыхресурсов.

Ожидаемый эффект отреализации Подпрограммы – улучшение экономического климата и имиджа областногоцентра, а также формирование инвестиционно привлекательного реноме региона.

Результатом реализацииПодпрограммы станет увеличение уровня обеспеченности населения областногоцентра социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Объекты,возводимые в рамках данной Подпрограммы, будут использоваться в последующиегоды, влияя на уровень развитости инфраструктуры и качество условий проживаниягорожан.

III.Характеристика мероприятий Подпрограммы

В рамках реализациинаправления «Проведение ремонтных и реставрационных работ» планируетсяпроведение в период 2012–2016 годов противоаварийных и ремонтно-реставрационныхработ фасадов зданий, относящихся к муниципальной собственности, расположенныхв местах проведения праздничных мероприятий и по пути следования официальныхделегаций.

В рамках реализациинаправления «Строительство, реконструкция и модернизация социально значимыхобъектов» планируется реализация следующих мероприятий:

1. Модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

2.  Строительство и реконструкциянабережных р. Оки и р. Орлик с укреплением береговых откосов.

3.  Развитие муниципальной сетиавтомобильных дорог общего пользования.

4.  Комплексноеобустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летия основаниягорода Орла.

5. Проведение противоаварийных иремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся к муниципальнойсобственности, расположенных в местах проведения праздничных мероприятий и попути следования официальных делегаций.

Перечень мероприятийподпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя и соисполнителей Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла кюбилею, включающего планирование, оперативный контроль и координациювзаимодействия с другими органами исполнительной государственной властиОрловской области, общественными организациями и объединениями.

Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

V . Прогноз сводных показателей целевых заданий

поэтапам реализации Подпрограммы

Врамках Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственныхуслуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В то же время кполномочиям органов местного самоуправления отнесена реализация мероприятий,предполагающих осуществление строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта объектов муниципальной собственности, а также мероприятий,реализацию которых предполагается полностью или частично осуществлять за счетсредств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

В рамках подпрограммыиз средств бюджета муниципального образования «Город Орёл» предполагаетсяфинансирование следующих мероприятий:

проведениепротивоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся кмуниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничныхмероприятий и по пути следования официальных делегаций;

комплексноеблагоустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования города Орла;

модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей;

строительство иреконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса;

развитие муниципальнойсети автомобильных дорог общего пользования.

VII . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участиеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

V III . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации Подпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять как за счет средствобластного бюджета, бюджета муниципального образования «Город Орёл», так ипутем привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников врамках государственно-частного партнерства.

Основные расходыосуществляются в рамках мероприятия «Модернизация инженерно-техническихсооружений и коммунальных сетей» – 1 277,305 млн рублей.

Финансовое обеспечениеПодпрограммы будет осуществляться согласно перечню мероприятий Подпрограммы впределах бюджетных ассигнований 2012–2016 годов, объем которых подлежитежегодному уточнению.

Все финансовыересурсы, привлекаемые в рамках данной Подпрограммы, относятся к капитальнымвложениям в инфраструктуру муниципального образования «Город Орёл».

Общий объемфинансирования Подпрограммы составит 3 159,523 млн рублей, в том числе:

средства федеральногобюджета – 1 860,796 млн рублей;

средства областного бюджета– 249,035 млн рублей;

средства бюджета городаОрла – 566,571 млн рублей;

внебюджетные средства –483,121 млн рублей.

Общая сумма расходов на финансированиеПодпрограммы составит:

2012 год – 737,196 млн рублей;

2013 год – 680,578 млн рублей;

2014 год – 713,992 млн рублей;

2015 год – 521,257 млн рублей;

2016 год – 506,500 млн рублей.

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Главнымираспорядителями бюджетных средств являются:

1. Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – по следующимобъектам:

1.1. Модернизацияинженерно-технических сооружений и коммунальных сетей.

1.2.    Строительство иреконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением береговых откосов.

1.3.    Развитие муниципальнойсети автомобильных дорог общего пользования.

2. Администрациягорода Орла – по следующим объектам:

2.1. Проведениепротивоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся кмуниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничныхмероприятий и по пути следования официальных делегаций.

2.2. Комплексноеблагоустройство города в рамках подготовки к празднованию 450-летия основанияг. Орла.

IX . Анализ рисков реализации подпрограммы и описание меруправления рисками реализации Подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков,которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаныс сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетныхсредств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевыхзначений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий идаже задач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативнымобразом скажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет кснижению прогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизнинаселения, развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностьюфинансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежныхсредств. Причиной возникновения этих рисков являются:

низкая исполнительская дисциплинаответственных исполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных завыполнение мероприятий Подпрограммы;

несвоевременная разработка,согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятийПодпрограммы;

недостаточная оперативность прикорректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении веских на тооснований.

Социальные риски связаны свероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной илинедостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличииразнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условияхизлишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы;

обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы;

информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

Мониторингвыполнения мероприятий Подпрограммы.

В рамках мониторинга достижение целии решение задач Подпрограммы отслеживаются с использованием системыколичественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации подпрограммных мероприятий и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы.

Управление Подпрограммой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. На сайте администрации города Орла будет представлятьсяполная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализацииПодпрограммы.

Информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

В ходе реализации Подпрограммы будетпроводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная наобеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использованширокий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающийособенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможностиинтернет-пространства и СМИ.

Паспорт подпрограммы «Улучшение материально-технической базыучреждений здравоохранения в рамках мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования 450-летия основания города Орла» государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)»

I.Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важных направлений реализации подпрограммы«Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла» государственной программы Орловской области «Подготовкаи проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»является ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения.

Состояние материально-технической базы лечебныхучреждений Орловской области крайне неудовлетворительное. Практически 60 % всехлечебных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, более 20 % зданийнаходятся в аварийном состоянии и не имеют балансовой стоимости.

Для улучшения материально-технической базыпредусмотрены строительство и реконструкция лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения:

1) многопрофильного медицинского центра бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническаябольница», г. Орёл;

2) параклинического корпуса с консультативнойполиклиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детскаяобластная клиническая больница», г. Орёл;

3) Центра планирования семьи бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

Необходимость строительства этих объектов обусловленанесоответствием площадей санитарным нормам и правилам, ветхостью существующихзданий.

В настоящее время в БУЗ ОО «Орловская областнаяклиническая больница» ежегодно проходят лечение 18000 больных с различнойхирургической патологией, выполняется более 10000 хирургических вмешательствразличной категории сложности, проводится интенсивная терапия 800 пациентам. Вструктуре пролеченных больных удельный вес сельского населения составляет 63 %,больных, нуждающихся в оказании экстренной хирургической помощи, – 40 %.

С целью повышения качества оказания медицинской помощинаселению для оснащения БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница»приобретено современное оборудование для проведения лабораторной,эндоскопической, ультразвуковой диагностики. Установка магнитно-резонансноготомографа позволила осуществлять ежегодно до 8000 томографий при различнойпатологии. Осуществлена закупка ангиокомплекса, что дает возможность проводитьдиагностику и лечение больных сердечно-сосудистой патологией на современномуровне.

Однако диагностические возможности БУЗ ОО «Орловскаяобластная клиническая больница» не могут быть в полной мере использованы дляоказания хирургической помощи пациентам, так как большинство отделенийхирургического профиля расположены в несоответствующих современным требованиямизолированных корпусах, построенных в 1957 году, находящихся в настоящее времяв аварийном состоянии. Ввиду неприспособленности помещений, оказаниеспециализированной помощи больным с различной патологией (нейрохирургической,травматологической, ортопедической, челюстно-лицевой, сосудистой, гнойной,термическими поражениями), а также нуждающимся в проведении интенсивнойтерапии, осуществляется в крайне сложных условиях. Отсутствие необходимыхплощадей приводит к скученности размещения пациентов, сложности в разделениипотоков «чистых» и «гнойных» больных, значительным трудностям в обеспечениисоблюдения санитарных норм. Проведение большинства диагностических и лечебныхмероприятий осуществляется с использованием лишь переносных приборов иаппаратов. Транспортировка больных в тяжелом состоянии, нуждающихся в сложныхметодах исследования и интенсивной терапии, в другие корпуса затруднена ввидуотсутствия сообщения между ними. Структурная разобщенность подразделенийреанимации не позволяет централизованно осуществлять тяжелобольным качественнуюинтенсивную терапию и круглосуточный мониторинг.

Отсутствие необходимых площадей, разобщенностькорпусов, удаленность от основных диагностических и лечебных подразделенийбольницы не позволяют разместить необходимое оборудование и обеспечить оказаниехирургических видов медицинской помощи больным в соответствии с требованиямисовременных стандартов и санитарных норм даже при условии реконструкциикорпусов, стоимость которой значительно превосходит затраты на изначальноестроительство помещений. Сложившаяся ситуация привела к тому, что до 43 %больных, направляемых в федеральные лечебные учреждения для оказания различныхвидов хирургической помощи, имеют патологию, не входящую в перечень,определяемый требованиями приказа Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 6 апреля 2005 года № 259/19 «Об организациидорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за счет средствфедерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях,подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальномуразвитию и Российской академии медицинских наук».

Таким образом, строительство многопрофильного центрана базе БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» является жизненнонеобходимой потребностью. Создание такого центра позволит максимально использоватьдиагностические возможности БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница»,расширить перечень современных видов и объемов предоставляемых оперативныхпособий (позволит осуществлять до 7000 оперативных вмешательств больным сразличной хирургической патологией, из них 1300 – с использованием современныхтехнологий), что значительно увеличит доступность оказания хирургической помощигородскому и сельскому населению региона и обеспечит возможность ее оказания насовременном уровне в соответствии с требованиями нормативных документовМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница»является единственным в Орловской области учреждением, в котором оказываетсямногопрофильная специализированная консультативная помощь детям.

Консультативная поликлиника БУЗ ОО «Детская областнаяклиническая больница» располагается в приспособленном полуподвальном помещении(площадь помещения – 430 кв. м, в том числе кабинеты для приема – 235 кв. м), гденет возможности расположить необходимые диагностические и лечебные кабинеты.Поликлиника не имеет собственных кабинетов ультразвуковой и функциональнойдиагностики, рентгенологического, процедурного кабинетов, лаборатории, а такжекомнаты для врачей и среднего медперсонала. Именно поэтому для диагностическогообследования амбулаторных больных используются параклинические отделениякруглосуточного стационара, что создает значительные трудности в доступности ипервоочередности исследований.

Имеющаяся площадь поликлиники рассчитана на 49посещений в смену, тогда как в среднем ежедневно осуществляется прием от 130 до200 пациентов (вместе с сопровождающими ребенка лицами – до 300–350 человек),что является поводом для постоянных замечаний Роспотребнадзора, противопожарныхорганов и недовольства родителей скученностью и теснотой. В связи с нехваткойпомещений в отдельных кабинетах одновременно ведут прием два специалиста.

В связи с недостатком площадей в консультативнойполиклинике БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница» ведется прием по 18специальностям из 27 возможных. Несмотря на указанные сложности ежегодно около40 тысяч детей получают консультативную помощь областных специалистов (около 40% из них – жители г. Орла, 60 % – сельские жители). В этом же приспособленномпомещении проводится прием травматологических пациентов в вечернюю смену ивыходные дни.

В связи с этим на протяжении ряда лет остро стоитвопрос строительства областной консультативной поликлиники, что решит проблемыразмещения клинических и параклинических отделений, концентрации коек для детейи специализированных педиатрических служб в одном учреждении – БУЗ ОО «Детскаяобластная клиническая больница».

Строительство типовой консультативной поликлиникидетской областной клинической больницы с мощным диагностическим современнымоборудованием будет способствовать повышению уровня подготовки больных кстационарному лечению, уменьшению числа неоправданных повторных госпитализаций,увеличению интенсивности лечебного процесса в каждом случае обоснованнойгоспитализации больного в стационар круглосуточного наблюдения.

При строительстве поликлиники возможно открытие приней стационара дневного пребывания, реабилитационных кабинетов.

На ближайшую перспективу запланировано одновременно спереводом педиатрических специализированных коек из БУЗ ОО «Орловская областнаяклиническая больница» в БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница»организовать в консультативной поликлинике, наряду с существующими насегодняшний день, консультативные приемы неонатолога (кабинет катамнеза),гематолога, комбустиолога, нейрохирурга, челюстно-лицевого хирурга,аллерголога-иммунолога, офтальмолога.

БУЗ ОО «Орловский перинатальный центр» (далее также –БУЗ ОО «ОПЦ») является основным учреждением, где для города и областиоказываются все виды консультативно-диагностической, лечебной иреабилитационной помощи наиболее сложному контингенту беременных, рожениц,родильниц и новорожденных детей, а также семейным парам с нарушениемрепродуктивной функции на основе использования современных профилактических илечебно-диагностических технологий.

В состав клинико-диагностического отделения БУЗ ОО«ОПЦ» входит медико-генетическая консультация, где осуществляются добрачное исемейное консультирование, расширенный перинатальный и неонатальный скринингдля жителей города и области, функционируют специализированные приемы поандрологии-урологии, бесплодию, репродуктологии, лаборатория иммунологии,репродукции для диагностики и решения наиболее сложных междисциплинарныхпроблем бесплодия, невынашивания и плодовых потерь.

Лечебные корпуса БУЗ ОО «ОПЦ» введены в эксплуатацию в1987 году, при этом проектная мощность лечебных учреждений здравоохранения быларассчитана на 135 коек, в настоящее время функционирует 180 коек круглосуточногостационара, 50 коек для новорожденных, 9 коек реанимации новорожденных.Учитывая требования нормативов СНиП 2.08.02-89, переуплотнение площадей центрасоставляет более 37 %.

В срочном расширении площадей нуждаетсяамбулаторно-поликлинический блок БУЗ ОО «ОПЦ» постройки 1987 года, которыйрасположен в отдельном корпусе, прилегающем к стационару.

В структуре амбулаторно-поликлинического блоканеобходима организация акушерского дистанционного консультативного центра свозможностью дистанционного консультирования, оперативного слежения задиспансеризацией беременных в районах области.

На сегодняшний день БУЗ ОО «Орловский перинатальныйцентр» не имеет возможности организовать кабинеты для наблюдения детей раннеговозраста, палаты дневного пребывания для беременных и гинекологических больных.Остро не хватает помещений для активно развивающегося Центрамедико-психолого-социальной помощи подросткам и молодежи, консультативногоцентра для беременных.

Проблема дооснащения и расширения площадей БУЗ ОО«ОПЦ» особенно актуальна в связи с предстоящим в ближайшее время переходомслужбы родовспоможения на современные технологии выхаживания маловесныхмладенцев (от 500 г) и потребует в ближайшие годы реализации целого комплексамероприятий по дальнейшему совершенствованию неонатологической службы области.

БУЗ ОО «Орловский перинатальный центр» нуждается ворганизации 2-го этапа выхаживания новорожденных, который в настоящее времяосуществляется на базе БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница».

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков иконтрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма«Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамкахмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летияоснования города Орла» разрабатывается в целях упорядочения структурыгосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» в отраслевомразрезе, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованнымисторонами в ходе реализации мероприятий указанной Подпрограммы.

Целью Подпрограммыявляется совершенствование и развитие системы здравоохранения Орловской областии города Орла.

Основной задачей длядостижения поставленной цели является улучшение материально-технической базылечебных учреждений здравоохранения в рамках мероприятий, связанных сподготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла.

Степень выполнениязадачи определяется достижением плановых значений следующих целевыхиндикаторов:

1) строительство и реконструкция объектов здравоохранения;

2) ввод в эксплуатацию двух объектов здравоохранения.

Мероприятия по улучшениюматериально-технической базы лечебных учреждений здравоохранения реализуются с 2012 по 2016 годы, в результате чего помещения указанныхлечебных учреждений будут приведены в соответствие с санитарными нормами иправилами. Населению области будет оказываться качественная консультативнаямедицинская помощь.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»,подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и ихзначениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

III.Характеристика мероприятий Подпрограммы

В рамках реализациинаправления «Строительство, реконструкция и модернизация» планируетсястроительство и реконструкция лечебных учреждений здравоохранения в период2012–2016 годов:

1) многопрофильногомедицинского центра бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области«Орловская областная клиническая больница», г. Орёл;

2) параклинического корпуса с консультативной поликлиникойбюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная клиническая больница»;

3) Центра планирования семьи бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

Перечень мероприятийподпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 к государственнойпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя и соисполнителей Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла кюбилею, включающего планирование, оперативный контроль и координациювзаимодействия с другими органами исполнительной государственной властиОрловской области, общественными организациями и объединениями.

Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

V . Прогноз сводных показателей целевых заданий поэтапам реализации Подпрограммы

Врамках Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственныхуслуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В то же время в рамкахПодпрограммы будет осуществляться строительство и реконструкция объектов,относящихся к учреждениям областной собственности, в связи с чем участиесредств муниципального образования не предполагается.

VII . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых

внебюджетныхфондов в реализации Подпрограммы

Участиеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

VIII. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы реализуется за счетсредств областного бюджета и федерального бюджета, направление расходов –капитальное строительство. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2012–2016годы – 2 443,048 млн рублей, в томчисле:

2012 год – 626,114 млнрублей;

2013 год – 702,000 млнрублей;

2014 год – 652,163 млнрублей;

2015 год – 362,771 млнрублей;

2016 год – 100,000 млнрублей.

Из общего объема:

средства федеральногобюджета – 1 324,000 млн рублей, из них:

2012 год – 400,000 млнрублей;

2013 год – 436,000 млнрублей;

2014 год – 386,000 млнрублей;

2015 год – 102,000 млнрублей;

средства областногобюджета – 1 119,048 млн рублей, в том числе:

2012 год – 226,114 млнрублей;

2013 год – 226,000 млнрублей;

2014 год – 266,163 млнрублей;

2015 год – 260,771 млнрублей;

2016 год – 100,000 млнрублей.

Выделение ассигнований главному распорядителю средствобластного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будетосуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядкомисполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетнымзаконодательством Орловской области.

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы,осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Главными распорядителем бюджетных средств являются:

1.      Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области – по следующим мероприятиям:

1.1. «Строительство параклинического корпуса сконсультативной поликлиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Детская областная клиническая больница».

1.2. «Реконструкция Центра планирования семьи бюджетногоучреждения здравоохранения «Орловский перинатальный центр», г. Орёл(строительство поликлинического корпуса)».

2.      Департамент здравоохранения Орловской области – помероприятию «Строительство многопрофильного медицинского центра бюджетногоучреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническаябольница».

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Кроме того, в соответствии с условиями реализации мероприятияфинансирование работ и ввод в эксплуатацию объекта: строительствомногопрофильного медицинского центра БУЗ ОО «Орловская областная клиническаябольница» предполагается за пределами срока реализации Подпрограммы.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов,бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летияоснования города Орла (2012–2016 годы)» представлено в приложении 5 кгосударственной программе.

IX . Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание меруправления рисками реализации Подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков,которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаныс сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетныхсредств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевыхзначений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий идаже задач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативнымобразом скажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет кснижению прогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизнинаселения, развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностьюфинансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежныхсредств. Причиной возникновения этих рисков являются:

низкая исполнительская дисциплинаответственных исполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных завыполнение мероприятий Подпрограммы;

несвоевременная разработка,согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятийПодпрограммы;

недостаточная оперативность прикорректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении веских на тооснований.

Социальные риски связаны свероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной илинедостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличииразнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условияхизлишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы;

обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы;

информационное сопровождение реализациимероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целях повышенияэффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти.

Мониторингвыполнения мероприятий Подпрограммы.

В рамках мониторинга достижение целии решение задач Подпрограммы отслеживается с использованием системыколичественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации подпрограммных мероприятий и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы.

Управление Подпрограммой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. На сайте администрации города Орла будет представлятьсяполная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализацииПодпрограммы.

Информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

В ходе реализации Подпрограммы будетпроводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная наобеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использованширокий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающийособенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможностиинтернет-пространства и СМИ.

Паспорт подпрограммы «Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования»государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания  городаОрла (2012–2016 годы)»

Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, повышение обеспеченности дошкольными организациями детей в возрасте 1-6 лет, развитие условий для разностороннего развития и воспитания подрастающего поколения

Бюджетное учреждение Орловской области дополнительногообразования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина» – многопрофильноеучреждение дополнительного образования детей, творческий центр комплексногоразвития юных орловчан. Дворец пионеров и школьников является ключевымучреждением в системе дополнительного образования Орловской области. Учебныепрограммы, реализуемые в указанном учреждении, отвечают современным интересам ипотребностям детей и родителей: комплексные студии, многопрофильные школы,творческие клубы, ансамбли, театры, группы совместных занятий детей иродителей.

Дворец пионеров и школьников – не только местополучения знаний, но и микросоциум, в котором осуществляется процессформирования ценностей, норм и правил человеческого общежития, навыковповедения в большом информационном пространстве. Он является ключевойорганизацией в системе дополнительного образования Орловской области, местомпроведения массовых праздников, международных и региональных фестивалей,конкурсов, социальных акций и творческих выставок и объединяет свыше 80педагогических работников, 49 творческих коллективов и более 3000 детей.

В соответствии с постановлением Орловского областногоСовета народных депутатов от 27 февраля 2001 года № 32/598-ОС «О постановке нагосударственную охрану местной категории памятников истории и культуры области»здание Дворца пионеров и школьников включено в объекты культурного наследиянедвижимых памятников истории и культуры на территории Орловской области.

Данное здание построено в 1961 году, но до настоящеговремени не проводился его капитальный ремонт. За 48 лет его эксплуатациизначительный износ приобрела кровля. Ее частичный ремонт над актовым заломпроводился в конце 80-х годов.

За последние годы произошли обрушения козырьковфронтона и фасадной части здания. Необходим ремонт лепной штукатурки карнизов,пилястр, фронтонов.

В 2004 году ОГУ «Научно-производственный центр поохране и использованию памятников истории и культуры» проводило техническоеобследование Дворца пионеров и школьников как памятника истории. В 2009 годуЦентром экспертизы промышленной безопасности Орловского государственноготехнического университета обследовано состояние конструкций несущих стен, перекрытийи фасада здания. Было рекомендовано выполнить ремонтно-восстановительныеработы, включая работы по восстановлению/замене кровли и несущих конструкций,капитальный ремонт здания с наружной и внутренней отделкой, произвести заменуоконных заполнений и ремонт полов.

При планировании проведения реконструкции Дворцапионеров и школьников необходима реконструкция и восстановительные работысистем электрообеспечения и освещения, теплоснабжения, вентиляции, канализации.В настоящее время здание работает на одном питающем кабеле от ТП № 5,находящемся внутри него, до ввода в щитовую. Поврежден второй резервный кабель.Прокладка кабелей осуществлялась в конце 90-х годов.

ПрезидентомРоссии Д. А. Медведевым 4 февраля 2010 года утверждена национальная образовательнаяинициатива «Наша новая школа», в рамках которой предусмотрено создание новыхобразовательных организаций с современной инфраструктурой, с оригинальнымиархитектурными и дизайнерскими решениями, медиатекой и библиотекой,высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным доступом к сетиИнтернет.

Самоеглавное – это неукоснительное обеспечение безопасности зданий образовательныхорганизаций.

Вмуниципальную систему образования города Орла входят 45 общеобразовательныхорганизаций.

В 2010 годув микрорайоне Наугорский открыта новая МБОУ СОШ № 50 г. Орла, в которой учатсяболее 200 школьников первой ступени обучения. В 2011 году в рамках реализациидолгосрочной областной целевой программы «Подготовка и проведение празднования450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)» введена в эксплуатацию МБОУСОШ № 10 г. Орла на 850 учащихся в микрорайоне Лужки.

В то жевремя 14 средних общеобразовательных организаций, построенных в период с 1898по 1950 годы, не соответствуют нормам безопасности и требуют серьезнойреконструкции. Для предупреждения возможных аварийных ситуаций необходимозаменить межэтажные и чердачные перекрытия. В этих образовательных организацияхобучаются более 6 тысяч детей, или каждый пятый школьник города. Однакособственных средств для решения данной проблемы недостаточно.

Дошкольноеобразование представлено 74 муниципальными дошкольными образовательнымиорганизациями, в числе которых 11 центров развития ребенка.

Существеннойпроблемой системы дошкольного образования, помимо материально-технического икадрового обеспечения, является нехватка дошкольных организаций. Увеличениерождаемости привело к повышенному спросу на услуги дошкольного образования, врезультате которого сформировалась тенденция к увеличению очередности по устройствудетей в муниципальные дошкольные образовательные организации.

Остройпроблемой является их отсутствие в новых микрорайонах, основными жителямикоторых являются молодые семьи. Так, детям из микрорайона Ботаника доближайшего учебного заведения приходится добираться 2 километра, преодолеваяжелезнодорожное полотно. В очереди на устройство детей в дошкольныеобразовательные организации на конец 2010 года стояло 5 905 семей.

Бюджетноеучреждение Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет»проводит работу с учащейся, студенческой и работающей молодежью.

ДеятельностьЦентра молодежи направлена на организацию молодежного досуга, оказаниеантикризисной социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи,социальную адаптацию молодежи и подростков, пропаганду среди молодежи здоровогообраза жизни.

Значительноеместо в деятельности Центра молодежи занимает организация и проведение массовыхмолодежных мероприятий, региональных фестивалей, конкурсов, концертов,социальных акций, творческих выставок и других молодежных акций. Центр молодежирасполагает зрительным залом на 600 посадочных мест, репетиционнымипомещениями. В 2010 году на его базе было организовано и проведено порядка 45массовых молодежных мероприятий, которые посетили более 27 000 человек .

На базе Центрамолодежи работают творческие студии, спортивные секции (21), которые в течениегода посетили более 1 500 человек. Творческие и спортивные коллективыучреждения ежегодно становятся дипломантами и лауреатами международных, всероссийских,региональных и областных фестивалей, конкурсов, победителями чемпионатов ипервенств.

Здание Центра молодежибыло построено в 1979 году. Капитальный ремонт не проводился, в связи с чемконструкции здания пришли в ветхое состояние. Значительному износу подвергласькровля здания, в ветхом состоянии находится фасад, а имеющаяся штукатуркаоблупилась и требует полной реставрации. В стенах образуются трещины, старыеоконные рамы частично рассыпались и рассохлись. Требуется ремонт системыэлектрообеспечения и освещения, теплоснабжения, вентиляции, системыводоснабжения и водоотведения.

В этих условиях возникает необходимость подготовки ипоследующей реализации подпрограммы «Строительство, реконструкция имодернизация объектов образования» государственной программы Орловской области«Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)».

Ремонтно-восстановительные работы, включая работы повосстановлению/замене кровли и несущих конструкций, реконструкция здания снаружной и внутренней отделкой, замена оконных заполнений и ремонт полов Дворцапионеров и школьников направлены на обеспечение безопасности и улучшениематериально-технического состояния организации.

С цельюулучшения демографической ситуации в Орле, ликвидации нехватки дошкольных иобщеобразовательных организаций, повышения обеспеченности дошкольнымиорганизациями детей в возрасте 1-6 лет, улучшения материально-технической базыобщеобразовательных организаций в рамках подготовки к празднованию 450-летияоснования г. Орла планируется построить 4 средних общеобразовательныхорганизации и 3 образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования, а также провести реконструкцию ветхихобразовательных организаций с деревянными перекрытиями.

Пока городне будет обеспечен необходимым количеством образовательных организаций,невозможно сделать образовательный процесс эффективным.

Проводимый в рамках реконструкции ремонт кровли,фасада и конструкций здания Центра молодежи позволит решить вопрос обиспользовании дополнительных площадей (в настоящее время находящихся внепригодном состоянии для занятий), что создаст для молодежи благоприятныеусловия для занятий в секциях, кружках и т.д. Так как его здание находится вактивно развивающемся жилом районе, то он будет более востребован как объектсоциально-культурного значения. Также будут решены вопросы подготовкитворческих коллективов и студий для участия в межрегиональных и всероссийскихконкурсах и фестивалях. Реконструкция здания создаст дополнительные условия дляпроведения на базе Центра молодежи крупных мероприятий областного имежрегионального уровня, а также мероприятий, проводимых в рамках празднования450-летия основания города Орла.

Основанием для разработки Подпрограммыявляется распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года №330-р об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования в 2016 году 450-летия основания города Орла.

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков иконтрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма «Строительство,реконструкция и модернизация объектов образования» разрабатывается в целях упорядочения структурыгосударственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» в отраслевомразрезе, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованнымисторонами в ходе реализации мероприятий указанной Подпрограммы.

ЗадачамиПодпрограммы являются: укрепление материально-технической базы муниципальныхобразовательных организаций; повышение обеспеченности дошкольнымиобразовательными организациями детей в возрасте 1-6 лет; развитие условий для разностороннего развитияи воспитания подрастающего поколения.

Целевымииндикаторами и показателями Подпрограммы являются:

1) увеличение долиучащихся бюджетного образовательного учреждения дополнительного образованиядетей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина»;

2) уменьшениедоли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальныхорганизаций до 22%;

3) строительствои ввод в эксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций,реализующих образовательные программы дошкольного образования;

4) увеличениечисла мест в муниципальных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования;

5) строительствои ввод в эксплуатацию трех общеобразовательных организаций;

6) увеличениедоли молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетногоучреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет».

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»,подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и их значенияхпредставлены в приложении 1 к государственной программе.

Сроки реализацииПодпрограммы – 2012–2016 годы, этапы реализации не выделяются.

Условиемпрекращения реализации Подпрограммы является досрочное достижение цели и задачПодпрограммы.

III.Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограммапредусматривает проведение следующих мероприятий:

1.«Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образованиядетей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина», г. Орёл».

Планируетсяреконструкция покрытия здания (кровли), замена кровли из оцинкованной стали наметаллопрофиль, ограждение кровли перилами, навеска водосточных труб, сменаводосточных воронок, ремонт лепной штукатурки карниза, ремонт штукатуркипилястр, фронтонов, стен фасада, окраска фасада акриловыми красками, ремонтцоколя, системы отопления, системы электроснабжения, силового кабеля,электроприборов, электрической проводки, замена оконных блоков, ремонт системыводоснабжения и канализации, внутренний ремонт помещений, ремонт вентиляционнойсистемы.

2.«Реконструкция ветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл»

Здания рядаобщеобразовательных организаций города Орла (МБОУ СОШ № 3 (1953 годапостройки), МБОУ СОШ № 7 (1949 год), МБОУ СОШ № 10 (1965 год), МБОУ СОШ № 12(1949 год), МБОУ СОШ № 24 (1954 год), МБОУ СОШ № 25 (1952 год), МБОУ СОШ № 27(1957 год), МБОУ СОШ № 29 (1898 год), МБОУ СОШ № 35 (старое здание до 1917года), МБОУ СОШ № 42 (1957 год), МБОУ СОШ № 47 (1940 год), МБОУ СОШ № 48 (до1917 года) имеют деревянные перекрытия с засыпкой шлаком.

По результатамобследования деревянные перекрытия здания МБОУ СОШ № 15 г. Орла и МБОУ СОШ № 23г. Орла находятся в недопустимом состоянии с угрозой обрушения.

С момента вводав эксплуатацию капитальный ремонт в этих зданиях не производился.

На основанииэтого и в целях предупреждения возможных аварийных ситуаций в двух зданияхпланируется провести реконструкцию с заменой межэтажных и чердачных перекрытий:МБОУ СОШ № 23 г. Орла и МБОУ СОШ № 27 г. Орла.

3.«Строительство детского сада в жилом районе, Наугорское шоссе, г. Орёл».

Необходимостьстроительства дошкольной образовательной организации в этом районе обусловленокрайней необходимостью. Ближайшие дошкольные организации (МБДОУ «Центр развитияребенка – детский сад № 39 г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка – детскийсад № 56 г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 68 г. Орла»)расположены в пределах 5–6 остановок общественного транспорта, кроме того,группы в этих организациях переполнены. Вместимость новой образовательнойорганизации составит 260 мест.

4.«Строительство детского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл».

Интенсивнаяжилищная застройка микрорайона Ботаника началась в 2008–2009 годах послеприсоединения данной территории к городу Орлу. В настоящее время в микрорайоненет детской дошкольной образовательной организации. Планируется еестроительство мощностью 320 мест.

5.«Строительство детского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл».

Проектомпланировки территории микрорайона № 6 предусмотрено строительство двухдошкольных образовательных организаций на 320 мест. В настоящее время ближайшаядошкольная образовательная организация находится на расстоянии 1,5–2 км, сообщенияобщественным транспортом нет.

6.«Строительство средней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жиломрайоне (Наугорское шоссе) г. Орла».

Завершеностроительство здания новой средней общеобразовательной организации на 550учащихся. В 2010 году введен в эксплуатацию 1-й пусковой комплекс на 220 мест,2-й пусковой комплекс на 330 учащихся введен в 2013 году.

7.«Строительство школы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл».

Территориямикрорайона Зареченский включена в границы города Орла в 2009 году. В настоящеевремя в микрорайоне нет общеобразовательной организации, а ближайшая МБОУ СОШ №17 г. Орла работает в две смены. Расстояние до нее – около 2 км, транспортноесообщение отсутствует. В этой связи планируется строительство среднейобщеобразовательной организации мощностью 550 мест.

8.«Строительство школы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл».

Территориямикрорайона Ботаника включена в границы города Орла в 2008 году. Сообщениеобщественным транспортом отсутствует. Дети добираются до ближайшей МБОУ СОШ №16 г. Орла через железнодорожное полотно. Занятия проходят в две смены.

9.«Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области «Орловский областнойцентр молодежи «Полет», г. Орёл».

Планируетсяремонт кровли здания (ремонт элементов структурных плит, замена деформированныхпрогонов, замена деформированных элементов профилированного настила,антикоррозийная обработка металлических конструкций, удаление и замена на новыестяжки утеплителя кровли, восстановление кровли в соответствии с требованиями нормативнойдокументации, обеспечение необходимого уклона кровли для стока ливневых и талыхвод, оборудование воронок дефлекторами, восстановление парапета кровли иотливов, ремонт ливневой системы), замена оконных и дверных блоков в здании,проведение ремонтных работ системы отопления, вентиляции, водоснабжения,водоотведения, энергоснабжения и освещения здания и прилегающей территории,ремонт фасада и стен здания (удаление остатков штукатурки, заделывание трещин встенах здания, оштукатуривание и покраска фасада и стен здания, частичноевосстановление цоколя здания, ремонт оконных отливов, благоустройствоприлегающей территории к зданию).

Работыпланируется проводить поэтапно, по мере выделения средств, в том числе зарамками реализации Подпрограммы.

Перечень мероприятийподпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя государственной программы, а также ответственных исполнителейПодпрограмм по вопросам подготовки города Орла к юбилею, включающегопланирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другимиорганами исполнительной государственной власти Орловской области, общественнымиорганизациями и объединениями.

Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации государственной программыОрловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

V . Прогноз сводных показателей целевых заданий поэтапам реализации Подпрограммы

Врамках Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственныхуслуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В то же время кполномочиям органов местного самоуправления отнесена реализация мероприятий,предполагающих осуществление строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта объектов муниципальной собственности, а также мероприятия,реализацию которых предполагается полностью или частично осуществлять за счетсредств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

В рамках Подпрограммыиз средств бюджета муниципального образования «Город Орёл» предполагаетсяфинансирование следующих мероприятий:

«Реконструкция ветхихшкол с деревянными перекрытиями, г. Орёл»;

«Строительстводетского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл»;

«Строительстводетского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл»;

«Строительство среднейобщеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе (Наугорскоешоссе) г. Орла»;

«Строительство школы вмикрорайоне Зареченский, г. Орёл»;

«Строительство школы вмикрорайоне Ботаника, г. Орёл».

VII . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участиеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

V III . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являютсясредства федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Орла насоответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Подпрограммысоставит 2 417,319 млн рублей, в том числе 1 384,646 млн рублей – засчет средств федерального бюджета; 655,823 млн рублей – за счет средствобластного бюджета; 376,85 млн рублей – за счет средств муниципального бюджета(таблица).

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Таблица

Расходы на реализацию мероприятий Подпрограммыежегодно уточняются законом Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств по всеммероприятиям Подпрограммы является Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области.

IX . Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание меруправления рисками реализации Подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков,которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаныс сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетныхсредств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевыхзначений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий идаже задач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативнымобразом скажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет кснижению прогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизнинаселения, развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностьюфинансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежныхсредств. Причиной возникновения этих рисков являются:

низкая исполнительская дисциплинаответственных исполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных завыполнение мероприятий Подпрограммы;

несвоевременная разработка,согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятийПодпрограммы;

недостаточная оперативность прикорректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении веских на тооснований.

Социальные риски связаны свероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной илинедостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличииразнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условияхизлишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы;

обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы;

информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти.

Мониторингвыполнения мероприятий Подпрограммы.

В рамках мониторинга достижение целии решение задач Подпрограммы отслеживается с использованием системыколичественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации подпрограммных мероприятий и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы.

Управление Подпрограммой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. На сайте администрации города Орла будет представлятьсяполная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализацииПодпрограммы.

Информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

В ходе реализации Подпрограммы будетпроводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная наобеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использованширокий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающийособенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможностиинтернет-пространства и СМИ.

Паспорт подпрограммы «Строительство иреконструкция спортивных сооружений» государственной программы Орловскойобласти «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания

города Орла (2012–2016 годы)»

I.Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

Областное автономное учреждение Орловской области«Центральный стадион им. В. И. Ленина» является социально значимым имногофункциональным спортивным объектом Орловской области.

На его спортивных сооружениях проходят занятия детскихспортивных школ, учебно-тренировочные сборы ведущих орловских спортсменов поразличным видам спорта, а также соревнования по футболу (вторая лига чемпионатаРоссии), стрельбе из лука, художественной гимнастике, легкой атлетике,плаванию, различным видам единоборств, городошному спорту.

Спортивные объекты Центрального стадиона (спортивныйзал, бассейн, восточная и западная трибуны, спортивная арена, открытыетеннисные корты, тир для стрельбы из лука, городошная площадка, запасныефутбольные поля) введены в эксплуатацию более сорока лет назад и нуждаются вреконструкции. Вследствие высокой пропускной способности объектов,соревновательных и тренировочных нагрузок материально-техническая базаизношена.

Легкоатлетическая дорожка спортивной арены не имеетсинтетического покрытия, поэтому областные соревнования по легкой атлетикепроводятся в соседних регионах. Основание для укладки синтетического покрытиябыло подготовлено более десяти лет назад, требуется его восстановление.

Западная и восточная трибуны находятся в аварийномсостоянии вследствие протекания перекрытий зданий.

Здание Дворца спорта Центрального стадиона, состоящееиз отсека бассейна и отсека спортивного зала, построено в 60-х годах. Врезультате длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта оно пришлов ненормативное состояние. Необходимо провести ремонтные работы строительныхконструкций спортивного зала и бассейна в связи с их ограниченнойработоспособностью, ванны бассейна с заменой технологического оборудования,вентиляционной системы, частичный ремонт стен, перекрытий здания и мягкойкровли.

Открытые теннисные корты Центрального стадионаявляются единственными кортами города, на которых проходят занятия отделенийдетско-юношеских спортивных школ на бесплатной основе. В связи с большойзагруженностью площадок оборудование сильно изношено. Необходимы заменаоснования и синтетического покрытия, устройство трибун для зрителей,раздевалок для спортсменов, освещения, легкой кровли из современных материаловот воздействия осадков.

Более тридцати лет футбольное поле спортивной арены неимеет искусственного освещения. Нарушаются требования Профессиональнойфутбольной лиги России. Футбольные матчи часто проходят в неудобное длязрителей время, в связи с чем посещаемость матчей небольшая, особенно осенью.

В Орловской области в настоящее время нет футбольногополя с искусственным покрытием, отвечающего современным требованиям.Наличие такого спортивного сооружения позволит проводить тренировки профессиональнойкоманды «Футбольного клуба «Орел» и матчи чемпионата России (второй дивизион),а также учебно-тренировочные сборы ведущих футболистов Орловской области. Натерритории стадиона имеются два запасных футбольных поля. Для строительствафутбольного поля с искусственным покрытием и подогревом наиболее подходит поле№ 2.

Орловская область ввиду удобного географическогорасположения и разумной ценовой политики является привлекательным регионом дляпроведения всероссийских и международных соревнований. В последние годы вгороде Орле постоянно проходят чемпионаты, первенства России иучебно-тренировочные сборы сборной команды России по стрельбе из лука,в основном в закрытых помещениях в зимнее время. На территорииЦентрального стадиона есть тир для стрельбы из лука. Однако длина его дистанцийне отвечает требованиям международной федерации. Увеличение длины тира на30 м позволит привести его размеры в соответствие с существующиминормами. Современное спортивное сооружение для стрельбы из лука даст возможностьпроводить всероссийские и международные соревнования, а также создастусловия для более качественной подготовки орловских спортсменов.

В 2011 году в рамках реализации долгосрочной областнойцелевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2011–2016 годы)» введены в эксплуатацию 1 и 4 этапы I очередиреконструкции Центрального стадиона.

В последние годы в Орловской области растетпопулярность зимних видов спорта. Построены крытые катки в городе Орле и городеМценске. В детско-юношеских специализированных школах олимпийского резерва № 3и № 10 созданы отделения по хоккею с шайбой и фигурному катанию. Проводятсярегулярные чемпионаты и первенства области. Игроки спортивных сборных командучаствуют во всероссийских соревнованиях. Количество желающих заниматьсяфигурным катанием и хоккеем с шайбой растет, но пропускная способностьдействующих спортивных сооружений не позволяет решить возникшую проблему.

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков иконтрольных этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма « Строительствои реконструкция спортивных сооружений » разрабатывается в целях упорядоченияструктуры государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» в отраслевомразрезе, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованнымисторонами в ходе реализации мероприятий указанной Подпрограммы.

Целью Подпрограммы являетсясовершенствование спортивной инфраструктуры Орловской области.

Достижение указанной целиобеспечивается решением следующих задач:

1) создание условий для увеличения количестванаселения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;

2) создание условий для проведения областных ивсероссийских соревнований по различным видам спорта;

3) обеспечение доступности спортивных сооружений длязанятий физической культурой и спортом людей с ограниченными физическимивозможностями.

Выполнение указанных задач позволит:

1) увеличить количество современных спортивныхсооружений в Орловской области;

2) увеличить общее количество граждан Орловскойобласти, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

3) увеличить количество граждан с ограниченнымифизическими возможностями, систематически занимающихся физической культуройи спортом;

4) повысить качество учебно-тренировочной работы;

5) улучшить результаты выступлений орловскихспортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;

6) осуществить взаимодействие органов исполнительнойвласти, органов законодательной власти всех уровней и общественных спортивныхорганизаций в вопросах развития массового спорта и спорта высших достижений вОрловской области.

Целевыми индикаторами Подпрограммы являются следующиепоказатели:

1) увеличение общей площади спортивных сооруженийобластного автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им. В.И. Ленина»;

2) ввод в эксплуатацию крытого тренировочного катка вЗаводском районе г. Орла.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»,подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и ихзначениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать с 2012 по 2015годы.

Цель, задачи и основные направления реализацииПодпрограммы соответствуют основным направлениям Стратегиисоциально-экономического развития Орловской области.

III.Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает проведение следующихмероприятий:

1. Реконструкция областного автономного учрежденияОрловской области «Центральный стадион им. В. И. Ленина».

2. Строительство крытого тренировочного катка вЗаводском районе г. Орла.

Механизм формирования мероприятий Подпрограммы основанна решении установленных задач по развитию спортивной инфраструктурыОрловской области.

Перечень мероприятийподпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 кгосударственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного регулирования

Государственноерегулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственногоисполнителя Подпрограммы по вопросам подготовки города Орла к юбилею,включающего планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия сдругими органами исполнительной государственной власти Орловской области,общественными организациями и объединениями.

Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловскойобласти «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла(2012–2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственной программе.

V . Прогноз сводных показателей целевых заданий поэтапам реализации Подпрограммы

Врамках Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственныхуслуг (выполнение работ) не предполагается.

VI . Характеристика мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия,реализуемые в рамках Подпрограммы, направлены на развитие инфраструктуры,расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В то же время в рамкахПодпрограммы будет осуществляться строительство и реконструкция объектов,относящихся к учреждениям областной собственности, в связи с чем участиесредств муниципального образования не предполагается.

VII . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участиеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

VIII.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляетсяза счет средств областного и федерального бюджетов.

Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммысоставят 813,209 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета –213,909 млн рублей, средств федерального бюджета – 599,300 млн рублей.

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федеральногои областного бюджетов носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании бюджетовна соответствующий год.

Главным распорядителем бюджетных средств по всем мероприятиямПодпрограммы является Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области.

Своевременноефинансирование основных направлений мероприятий планируемой Подпрограммыпозволит решить поставленные задачи.

IX . Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание меруправления рисками реализации Подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков,которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаныс сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетныхсредств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевыхзначений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий идаже задач Подпрограммы. Сокращение финансирования Подпрограммы негативнымобразом скажется на макроэкономических показателях Подпрограммы, приведет кснижению прогнозируемого вклада Подпрограммы в улучшение качества жизнинаселения, развитие социальной сферы, экономики города Орла.

Отдельной разновидностьюфинансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежныхсредств. Причиной возникновения этих рисков являются:

низкая исполнительская дисциплинаответственных исполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнениемероприятий Подпрограммы;

несвоевременная разработка,согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятийПодпрограммы;

недостаточная оперативность прикорректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны свероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной илинедостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличииразнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условияхизлишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы являются:

мониторинг выполнения мероприятийПодпрограммы;

обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы;

информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

Мониторингвыполнения мероприятий Подпрограммы.

В рамках мониторинга достижение целии решение задач Подпрограммы отслеживается с использованием системыколичественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации подпрограммных мероприятий и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

Обеспечение открытости деятельностигосударственных и муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятийПодпрограммы.

Управление Подпрограммой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. На сайте Администрации города Орла будет представлятьсяполная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализацииПодпрограммы.

Информационное сопровождениереализации мероприятий Подпрограммы и исследование общественного мнения в целяхповышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органоввласти.

В ходе реализации Подпрограммы будетпроводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная наобеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации Подпрограммы.

В данной работе будет использованширокий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающийособенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможностиинтернет-пространства и СМИ.

Паспорт подпрограммы «Подготовка и проведениекультурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры»государственной программы Орловской области «Подготовка и проведениепразднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»

I.Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время в отрасли культуры Орловской областизанято 5700 человек, что составляет 2,7 % от общего количества работающегонаселения. На территории области работает 406 государственных и муниципальныхбиблиотек с совокупным фондом в 5 507170 экземпляров, 8 музеевфедерального, областного и муниципального значения, музейный фонд которыхсоставляет 318 218 музейных предметов, 2 частных музея, 450культурно-досуговых учреждений клубного типа, 43 учреждения образования в сферекультуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысяч учащихся истудентов, профессиональные учреждения театрального искусства с ежегоднымколичеством зрителей более 161 тысячи человек.

Сетьмуниципальных учреждений культуры и искусств в городе Орле представляют 5детских, 1 юношеская и 13 общедоступных библиотек, входящих в составмуниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная системагорода Орла», восемь школ искусств, два парка, четыре муниципальныхпрофессиональных творческих коллектива, муниципальный театр «Русский стиль»,Орловский городской Центр культуры, Центр досуга для инвалидов детства«Дружба», мемориальная мастерская Заслуженного художника РоссииГ. В. Дышленко.

С1 марта 2011 года на территории города начало функционировать новое учреждениекультуры «Культурно-досуговый центр «Металлург» города Орла».

В настоящее время в отрасли культуры города Орлазанято 1100 человек, что составляет 1,6 % от общего количества работающегонаселения областного центра.

В муниципальных учреждениях культуры городаОрла работают 25 человек, имеющих звания «Народный мастер России», «Заслуженныйартист России», «Заслуженный работник культуры Российской Федерации»,«Заслуженный деятель искусств Российской Федерации»; 29 человек награжденынагрудными знаками «Почетный работник общего образования Российской Федерации»и «За достижения в культуре»; 107 человек имеют ведомственные награды отМинистерства культуры Российской Федерации и Министерства образованияРоссийской Федерации; одному человеку присуждена Премия ПравительстваРоссийской Федерации «Душа России».

Профессиональный статус работниковучреждений культуры города Орла довольно высокий: 58,7 % сотрудников отраслиимеют высшее образование. В школах искусств – 77,5 % преподавателей, вбиблиотеках города среди библиотечных специалистов 70 % имеют высшее образование.

Возрастной состав работников учрежденийкультуры выглядит следующим образом: в возрасте до 30 лет в отрасли работает15,6 % сотрудников, от 30 до 50 лет – 37,6 %, свыше 50 лет – 46,8 %.Качественный состав выглядит следующим образом: молодые специалисты – 3,6 %,пенсионеры – 32,5 %, женщины – 63,2 %.

На территории города Орла работу по сохранению музейного фонда ведутследующие музеи: бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийобъединенный государственный литературный музей И. С. Тургенева»,включающий 6 филиалов (музеи И. С. Тургенева, И. А. Бунина,писателей-орловцев, дома-музеи Н. С. Лескова,Л. Н. Андреева, дом Т. Н. Грановского), бюджетноеучреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей» с двумяфилиалами (Военно-исторический музей, дом-музей В. А. Русанова),бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский музейизобразительных искусств» с филиалами – выставочный зал и дом-музейА. И. Курнакова.

Данные музейные учреждения являются подведомственнымиучреждениями Управления культуры и архивного дела Орловской области. Орловскиемузеи ведут научную и просветительскую работу, принимают участие внаучно-практических международных, региональных и областных конференциях, ведутактивную деятельность по привлечению посетителей в музеи, осуществляют работупо сохранности музейных фондов.

Сохранение объектовкультурного наследия – одна из самых значимых задач для развития отрасликультуры области в целом и, в частности, города Орла, который имеет замечательныеисторико-культурные достопримечательности.

Регулируется данноенаправление Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации», Законом Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области», решениемОрловского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2011 года №12/0194-ГС«О Положении «О сохранении, использовании и популяризации объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальнойсобственности города Орла, охране объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных натерритории города Орла».

На территории города насчитывается 326 объектовкультурного наследия, представляющих собой не только отдельные здания, но ицелые ансамбли жилого, общественного, религиозного и садово-паркового значения.Из них 19 – федеральной категории охраны, 263 – региональной, 44 –муниципальной.

Ведется постоянная работа по уточнению списка объектовкультурного наследия местного значения; по их паспортизации, обследованиютехнического состояния; заключению охранных обязательств, согласованиюпроведения работ по перепланировке и переустройству помещений.

Ведется работа по увековечиванию памяти знаменитыхземляков. В торжественной обстановке открываются мемориальные доски,установлены памятники генералу, герою Отечественной войны 1812 года А. П.Ермолову, орловскому композитору В. С.Калинникову, памятный знак военнослужащимОрловщины – участникам военных конфликтов и локальных войн, стела «Орёл – городвоинской славы», приводятся в надлежащее состояние воинские захоронения,братские могилы, памятники, памятные знаки, мемориальные доски, расположенныена территории города Орла. Создан Попечительский совет по восстановлению сквера«Дворянское гнездо» и Дома Лизы Калитиной.

Вместе с тем, несмотря на увеличение объемареставрационных работ, темпы роста утраты культурного наследия по-прежнемуопережают темпы его восстановления и консервации. Техническое состояние большейчасти объектов культурного наследия, находящихся на территории города,характеризуется как неудовлетворительное. Здания-памятники нуждаются впроведении противоаварийных и консервационных работ, а также работ поприспособлению и модернизации.

В числе наиболее распространенных проблемных ситуацийостается визуальное нарушение ландшафтов территории памятников и зон их охраны,а также незаконная застройка. В качестве самых серьезных причин ухудшениясостояния памятников специалистами признается отсутствие эффективныхпользователей памятников и особенно их бесхозное состояние.

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основаниягорода Орла запланировано проведение ремонтно-реставрационных работ на такихпамятниках истории и культуры, как: «Богоявленская церковь», «ЦерковьМихаила-Архангела (Успения Пресвятой Богородицы)», «Ахтырская церковь»,«Троицкая церковь», «Могила Ермолова Алексея Петровича (1772–1861), Троицкаяцерковь», «Торговые ряды».

Подпрограммой предусмотрены реконструкция зданий БУКОО «Орловский государственный академический театр имениИ. С. Тургенева» и Музея писателей-орловцев – филиала БУК ОО«Орловский объединенный государственный литературный музейИ. С. Тургенева», ремонты БУК ОО «Орловская областная научнаяуниверсальная публичная библиотека им. И. А. Бунина», БУК ОО «Орловскийкраеведческий музей» и его филиала – Военно-исторического музея.

Многиежители города Орла имеют возможность проявить свои способности в творческихколлективах, в том числе и на бесплатной основе. На постоянной основе вучреждениях культуры работает 82 клубных формирований, в которых занимается около1,5 тысячи человек. Муниципальные профессиональные творческие коллективыявляются визитной карточкой Орла и с большим успехом представляют город далекоза его пределами. Для жителей города учреждения культуры города в течение годапредставляют разнообразные тематические программы, концерты, акции, выставки,фестивали, конкурсы. В течение года учреждениями культуры для жителей городапроводится более 1,5 тысячи мероприятий. В ежегодно организуемых городскихфестивалях и конкурсах, отличающихся разнообразием жанров и расширениемвозраста участников, принимают участие более 2,5 тысячи человек. По их итогаморганизовываются мастер-классы и круглые столы.

    Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения могут стать: 

  

    разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в сфере культуры;

  

    неэффективное использование бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере культуры.