Постановление Правительства Орловской области от 07.11.2012 № 400

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  

    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  

    7 ноября 2012 г. N 400

  

    г. Орёл

  

    Об утверждении государственной программы Орловской области

  

    "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и

  

    реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области

  

    (2013-2020 годы)"

  

    (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

  

    от 14.10.2013 г. N 353;

  

    от 18.08.2014 г. N 234;

  

    от 25.03.2015 № 124)

  

Вцелях эффективного развития отрасли культуры, туризма, архивного дела, а также вцелях сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов в Орловской областиПравительство Орловской области постановляет:

1.Утвердить государственную программу Орловской области "Развитие культуры иискусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальныхобъектов в Орловской области (2013-2020 годы)" (далее - государственная программа)согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от25.03.2015 № 124)

2. Департаменту финансов Орловской области (В. А. Тарасов) при подготовкепроектов областного бюджета на соответствующие годы и плановые периоды предусматриватьбюджетные ассигнования для реализации мероприятий государственной программы в соответствиис доходными источниками областного бюджета. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 18.08.2014 г. N 234)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по социальной политике О. Н. Ревякина. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от25.03.2015 № 124)

    Председатель Правительства

  

    Орловской области                                А.П. Козлов

  

    Приложение

  

    к постановлению

  

     Правительства Орловской области

  

    от 7 ноября 2012 г. N 400

  

    ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  

    "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение

  

    и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области

  

    (2013-2020 годы)"

  

    (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

  

    от 14.10.2013 г. N 353;

  

    от 18.08.2014 г. N 234;

  

    от 25.03.2015 № 124)

  

ПАСПОРТ

государственной программыОрловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела,сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области(2013–2020 годы)»

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители государственной программы	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области; Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	Подпрограмма 1 «Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2014–2020 годы»; подпрограмма 2 «Развитие внутреннего туризма в Орловской области на 2014–2020 годы»; подпрограмма 3 «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2014–2020 годы»; подпрограмма 4 «Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области на 2013–2020 годы»; подпрограмма 5 «Развитие архивного дела в Орловской области (2013–2020 годы)»; подпрограмма 6 «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области (2015–2020 годы)»; основное мероприятие 1 «Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области»; основное мероприятие 2 «Укрепление материально-технической базы и комплексное развитие объектов культуры Орловской области»; основное мероприятие 3 «Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам»; основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности БУ ОО «Орловская научная медицинская библиотека»; основное мероприятие 5 «Культурный проект «Дельфийский Орёл – 2015», посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы»; основное мероприятие 6 «Межведомственные мероприятия по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»
Цели государственной программы	1)      развитие отрасли культуры Орловской области; 2)      создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы региона; 3)      приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области; 4)     совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями, подведомственными Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее – государственные учреждения); 5)      совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области; 6)      укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); 7)      содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; 8)      содействие этнокультурному многообразию народов России
Задачи государственной программы	1)      сохранение объектов культурного наследия Орловской области; 2)      развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области; 3)      адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов; 4)      совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5)      поддержка и развитие театрального искусства; 6)      поддержка и развитие музейной деятельности; 7)      обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности; 8)      укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области; 9)      информационно-издательская деятельность учреждений культуры; 10)  создание благоприятных условий для развития регионального туризма; 11)  развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; 12)  развитие материально-технической базы туризма; 13)  формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; 14)  кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма; 15)  проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Орловской области; 16)  разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы; 17)  повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 18)  сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 19)  развитие материально-технической базы государственных учреждений; 20)  укрепление и модернизация материально-технической базы архивов; 21)  улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 22)  развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 23)  развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела; 24) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области; 25) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации; 26) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации; 27) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области; 28) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1)      доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 2)      обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 3)      количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах; 4)      книгообеспеченность областных библиотек; 5)      доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет; 6)      ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом; 7)      доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 8)      увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом; 9)      количество обслуженных туристов и экскурсантов; 10)  количество туристских фирм, работающих на областном рынке; 11)  количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке; 12)  объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма; 13)  количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству; 14)  количество муниципальных программ по обеспечению сохранности воинских захоронений; 15)  процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями; 16)  процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями, на льготных основаниях или на безвозмездной основе; 17)  доля архивов, улучшивших материально-техническую базу; 18)   количество пользователей архивной информации; 19)  численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация государственной программы предусмотрена в 2013–2020 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: подготовительный этап: 2013–2015 годы; основной этап: 2016–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общая сумма на финансирование государственной программы в 2013–2020 годах составит 7 255 766,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 877 534,9 тыс. рублей; 2014 году – 410 113,3 тыс. рублей; 2015 году – 729 950,9 тыс. рублей; 2016 году – 1 632 279,0 тыс. рублей; 2017 году – 2 434 779,0 тыс. рублей; 2018 году – 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году – 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году – 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 3 463,3 тыс. рублей. По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом: областной бюджет – 3 094 119,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 349 216,7 тыс. рублей; 2014 году – 397 970,8 тыс. рублей; 2015 году – 504 321,2 тыс. рублей; 2016 году – 354 015,0 тыс. рублей; 2017 году – 354 015,0 тыс. рублей; 2018 году – 378 090,0 тыс. рублей; 2019 году – 378 160,0 тыс. рублей; 2020 году – 378 330,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 3 463,3 тыс. рублей; федеральный бюджет – 621 077,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 21 732,0 тыс. рублей; 2014 году – 7 879,7 тыс. рублей; 2015 году – 21 237,6 тыс. рублей; 2016 году – 278 264,0 тыс. рублей; 2017 году – 280 764,0 тыс. рублей; 2018 году – 11 200,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований и городских округов – 17 685,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 3 108,2 тыс. рублей; 2014 году – 2 351,0 тыс. рублей; 2015 году – 1 972,6 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 3 279,0 тыс. рублей; 2019 году – 3 372,0 тыс. рублей; 2020 году – 3 603,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 3 522 884,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 503 478,0 тыс. рублей; 2014 году – 1 911,8 тыс. рублей; 2015 году – 202 419,5 тыс. рублей; 2016 году – 1 000 000 тыс. рублей; 2017 году – 1 800 000 тыс. рублей; 2018 году – 5 115,0 тыс. рублей; 2019 году – 5 080,0 тыс. рублей; 2020 году – 4 880,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено. Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных целевых программ в сфере культуры и туризма, а также по централизованной смете Министерства культуры Российской Федерации на основании ежегодных приказов. По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом: капитальные вложения – 4 115 768,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 515 159,4 тыс. рублей; 2014 году – 46 998,7 тыс. рублей; 2015 году – 253 610,0 тыс. рублей; 2016 году – 1 250 0,0 тыс. рублей; 2017 году – 2 050 000 тыс. рублей; прочие нужды – 3 139 998,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 362 375,5 тыс. рублей; 2014 году – 363 114,6 тыс. рублей; 2015 году – 476 340,9 тыс. рублей; 2016 году – 382 279,0 тыс. рублей; 2017 году – 384 779,0 тыс. рублей; 2018 году – 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году – 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году – 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 3 463,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1)      увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия; 2)      увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии; 3)      формирование зон охраны на объектах культурного наследия; 4)      увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия; 5)      увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности; 6)      сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области; 7)      приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии; 8)      увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры; 9)      создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи; 10)  укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры; 11)  увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов; 12)  укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки); 13)  сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов; 14)  внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры; 15)  поддержка издательской деятельности учреждений культуры; 16)  рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам; 17)  привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области; 18)  рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом; 19)  улучшение материально-технической базы туристской отрасли; 20)  улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона; 21)  восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 годы); 22)  разработка муниципальных программ (планов, перечней мероприятий) по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории муниципальных образований Орловской области; 23)  объединение усилий органов государственной власти Орловской области и военного управления, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество; 24)  привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, граждан Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений; 25)  повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области; 26)  повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области; 27)  повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 28)  повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 29)  увеличение контингента обучающихся в образовательных организациях сферы культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей; 30)  повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; 31)  адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих; 32)  социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области; 33)  сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 34)  улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 35)  повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие; 36)  укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов; 37)  совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации; 38)  увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информации; 39)  популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения; 40)  развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области; 41)  численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 5,3 тысячи человек

 

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включаяописание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Государственная программа реализуется в таких сферах государственногоуправления, как культура, туризм, архивное дело, сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов, оказание государственных услуг в сфере культуры,отраслевого образования, архивного дела и укрепления единства российской нациии этнокультурного развития народов России на территории Орловской области.

В состав государственной программы входят подпрограммы государственнойпрограммы (далее – подпрограммы) и основные мероприятия, посредством которыхпредусмотрена реализация поставленных в государственной программе целей изадач.

Ответственным исполнителем государственной программы является Управлениекультуры и архивного дела Орловской области. Соисполнителями государственнойпрограммы являются Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области,Департамент внутренней политики Орловской области, Департамент строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения Орловскойобласти, Департамент образования Орловской области, Управление координациицелевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночнойинфраструктуры Орловской области.

Характеристику сферы реализации государственной программы, включая описаниетекущего состояния, основных проблем и прогноз развития, целесообразнопредставить отдельно по каждой сфере государственного регулирования.

 

1.1. Сфера культуры и искусства

 

Важным фактором социально-экономического и политического развития российскогообщества является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных инравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а такжеукрепление духовного единства российского общества.

Приопределении особенностей культурного процесса на современном этапе особоевнимание уделяется региональной и этнической особенности культурногопространства России, что обуславливает необходимость при проведении федеральнойкультурной политики исходить из некоторых универсальных норм и принципов, которыеобъединяют различные культуры в единое культурное пространство:

принципоткрытости и демократизма в структурировании культурной политики, равенстваправ и возможностей всех граждан и социальных групп в создании и использованииматериальных, духовных ценностей;

принципрегулирующей роли культурной политики государства в формированиисоциокультурной ситуации;

максимальныйучет культурной самобытности людей, различных локальных и территориальных сообществ;

принцип единого культурного пространства.

Государственная политика в сфере культуры направлена на развитие иреализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества вцелом.

В настоящее время в отрасли культуры Орловской области занято 5 700человек, что составляет 2,7 % от общего количества работающего населения.На территории Орловской области сосредоточено 406 государственных имуниципальных библиотек с совокупным фондом 5 507 170 экземпляров, 8музеев федерального, областного и муниципального значения, музейный фондкоторых составляет 318 218 музейных предметов, 2 частных музея, 450культурно-досуговых учреждения клубного типа, 43 образовательных организации всфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысячучащихся и студентов, профессиональные учреждения театрального искусства сежегодным количеством зрителей более 160 тысяч человек.

Профессиональныйстатус педагогических работников художественного образования довольно высокий,в школах искусств работает 52 % преподавателей с высшим образованием.100 % научных сотрудников
и экскурсоводов в музеях Орловской области, а также 51 % библиотечныхспециалистов Орловской области имеют высшее образование.

В образовательных организацияхсреднего профессионального образования сферы культуры и искусства Орловской областиработает 184 преподавателя, из них 55 % имеют высшую квалификационнуюкатегорию, 27,1 % – первую квалификационную категорию, 11,4 % – вторуюквалификационную категорию, 7 % – разряд по ЕТС.

Качественный составпреподавателей муниципальных образовательных организаций дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства: 25 % педагогов имеют высшуюквалификационную категорию, 35 % – первую квалификационную категорию,23,7 % – вторую квалификационную категорию, 16,3   % –разряд по ЕТС.

В целомуровень образования специалистов, работающих в сфере культуры Орловскойобласти, не является высоким. Самый низкий уровень образования отмечается средиклубных работников – высшее образование имеют только 23,7 % специалистов,среди работников садов и парков культуры и отдыха – 32 %, средипреподавателей сельских детских музыкальных и художественных школ –47,5 %.

Возрастнойсостав преподавателей муниципальных образовательных организаций дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства Орловской области выглядитследующим образом: преподаватели, не достигшие пенсионного возраста, –38,2 %, молодые специалисты – 12 %, пенсионеры по возрасту – 20   %, пенсионеры с досрочным назначением трудовой пенсии (по выслуге лет) –19,4 %.

Таким образом, низкий уровень социальных гарантий молодым специалистамсферы культуры (отсутствие жилья), падение престижа профессии и низкая заработная плата отражаются на качественном составепедагогических кадров в муниципальных образовательных организациях, среднийвозраст которых 50–54 года, поэтому проблема обновления педагогических кадров вмуниципальных образовательных организациях Орловской области стоит крайнеостро.

Одним из базовых элементов культурной,образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел Орловскойобласти, выполняющих важнейшие социальные и коммуникативные функции, являютсябиблиотеки. Библиотечным обслуживанием охвачено 48 % населения Орловскойобласти, в числе которых 65 % составляет молодежь. Однако ситуация собновлением фондов и развитием информационных ресурсов библиотек Орловскойобласти продолжает оставаться достаточно серьезной. Особенно нуждаются вувеличении поступлений новой литературы и периодических изданий сельскиебиблиотеки. Фонды библиотек к настоящему времени морально и физически устарелии нуждаются в дальнейшем списании. Обновляемость фондов библиотек документамина бумажных и электронных носителях составляет ежегодно около 2 % принормативе 5–10 %.

На территории Орловской области работу по сохранению музейного фондаведут три областных музея: Орловский объединенный государственный литературныймузей И. С. Тургенева, включающий 6 филиалов (музеи И. С. Тургенева, И. А.Бунина, писателей-орловцев, дома-музеи Н. С. Лескова, Л. Н. Андреева, дом Т. Н.Грановского), Орловский краеведческий музей с двумя филиалами(военно-исторический музей, дом-музей В. А. Русанова), Орловский музейизобразительных искусств с филиалами – картинная галереяА. И. Курнакова и дом-музей А. И. Курнакова.

Музейные фонды Российской Федерации также хранятся в государственноммемориальном и природном музее-заповеднике И. С. Тургенева«Спасское-Лутовиново» и муниципальных музеях г. Болхова, г. Дмитровска, г.Ливны, г. Мценска.

Орловские музеи ведут научную ипросветительскую работу, принимают участие в научно-практических международных,региональных и областных конференциях, ведут активную деятельность попривлечению посетителей в музеи, осуществляют работу по сохранности музейныхфондов. С 2007 года в областных музеях осуществляется проект по разработке иустановке современной музейной информационной системы «КАМИС», обеспечивающейрешение широкого круга музейных задач: учет и хранение, каталогизацию,подготовку выставок и экспозиций. Система обеспечивает компьютеризированнуюучетно-фондовую, научную, реставрационную, издательскую и административнуюработу сотрудников музея.

В научных и фондовых отделах система «КАМИС»используется для описания, систематизации и получения сведений о музейныхпредметах, подготовки печатных изданий иинтернет-представлений коллекции, а также для оформления ряда учетныхдокументов, обеспечивает выпуск всего необходимого пакета учетных документов,получения справок и статистической отчетности.

На территории Орловской области сконцентрировано множество ценныхпамятников истории и культуры. На государственной охране находится 1   789 недвижимых памятников истории и культуры (памятники археологии –307; памятники истории и монументального искусства – 976; памятники архитектурыи градостроительства – 515), что составляет 2,1 % от всего числапамятников, расположенных на территории Российской Федерации.

Особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерацииявляется государственный мемориальный и природный музей-заповедникИ. С. Тургенева «Спасское-Лутовиново», где сохранилиськультурно-исторический и природный комплекс, уникальные культурные и природныеландшафты, охранная зона которых составляет 9 000 га.

В последнее десятилетие развитию сферы культуры в Орловской областиспособствовал программно-целевой метод. За этот период существенно вырослиобъемы работ по восстановлению памятников архитектуры. Совместно с приходамиОрловско-Ливенской епархии проведена большая работа по реконструкции храмов,памятников истории и культуры.

В течение последних пяти лет по федеральной целевой программе «КультураРоссии» на восстановление храмов Орловщины было направлено более 100 миллионоврублей. Восстановительные работы за счет федеральных средств были проведеныболее чем на 50 объектах: Троицкий собор Оптина монастыря и Троицкая церковь вгороде Болхове, церковь Михаила Архангела в городе Орле, церковь СвятогоВеликомученика Георгия в Краснозоренском районе, Никольская церковь вКорсаковском районе и ряд других.

Но культурное наследие Орловской области представляет собой лишь один изэлементов историко-культурного потенциала и не может рассматриваться в качествеединственного и достаточного условия для обеспечения успешного развитиякультуры в регионе.

Обеспечение максимальнойдоступности для граждан культурных благ – один из показателей развития отрасликультуры.

В последнее время сложилась тенденция увеличения числа мероприятий,проводимых на малых площадках театров. При сохранении актуальности масштабныхспектаклей различных жанров, требующих соответствующих им больших площадок изрительных залов, постоянно увеличивается удельный вес малых и камерных сцен.

Проведение международного фестиваля камерных спектаклей в бюджетномучреждении культуры Орловской области «Орловский государственный театр длядетей и молодежи «Свободное пространство» свидетельствует как раз о такойтенденции. При содействии Орловского отделения Союза театральных деятелейРоссийской Федерации, поддержке Международной ассоциации фестивалей малых форм(Генеральный секретарь Тобиас Бьянконе, Швейцария), Международного института«Театр» (Париж, Франция) регулярно проводится международный театральныйфестиваль камерных спектаклей « Ludi », который охватывает театральноепространство Российской Федерации, стран СНГ.

Такого рода мероприятия способствуют не только усилению интересазрительской аудитории (в первую очередь молодежной и подростковой) ксовременному театральному искусству, но и расширению культурного пространства,предоставлению зрителям возможности знакомства с современным европейскимтеатром и театрами стран СНГ. Для актерской среды это возможность установленияпостоянных творческих связей с коллегами из других стран.

Привлечение театральных коллективов в рамках проведения фестивалейспособствует популяризации театрального искусства Орловщины, а такжепривлечению дополнительных финансовых средств.

Широкую известность не только в нашей стране, но и за ее пределамиполучил традиционный театральный фестиваль «Русская классика» в бюджетномучреждении культуры Орловской области «Орловский академический театр им. И. С. Тургенева».Такое масштабное событие в культурной жизни Орловщины отмечается растущиминтересом зрителей и театральной общественности к проблемам сохраненияотечественного классического наследия. Фестиваль стал значительным явлением вкультурной жизни России и свидетельством того, как художественные исканияперемещаются из столиц в провинцию.

Таким образом, проведениетеатральных фестивалей – это не только важная форма мониторинга развитиятеатрального искусства, но и значительный вклад в развитие отрасли в целом.

Гастрольная деятельность в последние годы несколько оживилась – выездныеи гастрольные показы составляют до 23 % деятельности театров, крайне низкимостается показатель по гастролям за пределами своего региона. В 2008 годугастрольные спектакли государственных театров за пределами своей территориисоставили лишь 10 % от общего количества проведенных ими мероприятий.

Бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскаягосударственная филармония» активно осуществляет деятельность по популяризацииклассического музыкального наследия . Ежегодный профессиональныйфестиваль искусств «Музыкальная осень» является региональным мероприятием иимеет высокую музыкальную значимость для культурной жизни Орла.

В то же время существуют и трудности: контингент филармонии достаточнозрелого возраста, происходит отток молодых специалистов за пределы Орловскойобласти. Кроме того, отсутствие концертного зала филармонии вносит своитрудности в работу.

Безусловно, решение таких вопросов способствовало бы дальнейшемупрофессиональному развитию музыкального искусства на Орловщине.

Система художественного образования активно развивается, несмотря насложные демографические условия, по многим направлениям.

Повышенные требования к подготовке специалистов системы культуры иискусства предполагают проявление особого внимания к уровню переподготовки иповышению квалификации руководящих и педагогических кадров образовательныхорганизаций.

Современный подход к повышению качества образования всех уровнейневозможен без активной работы в направлении организации образовательногопроцесса, которая предполагает разработку и внедрение современных учебныхпрограмм (адаптированных, составительских, авторских) по всем направлениямдеятельности.

Так, увеличилось количество студентов, обучающихся по образовательнымпрограммам повышенного уровня в образовательных организациях среднегопрофессионального образования Орловской области, на 0,7 % от базовогопоказателя 2005 года, что позволило повысить качественную составляющуюобразовательного процесса.

Важным аспектом формирования специалиста в области культуры и искусства,отвечающего современным требованиям, является участие обучающихся в творческихиспытаниях различных уровней и направленности.

Сформированная за последние годы система конкурсов, фестивалей, олимпиадпомогает укреплять связи между системой среднего профессионального образованияи системой дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства,которая является основой для формирования контингента обучающихся в среднемзвене системы художественного образования.

На 8   % возросло участие молодых дарований в конкурсах, чему способствоваласформированная система методической и учебной работы в организациях среднегопрофессионального образования Орловской области по поддержке преподавателей,работающих с одаренной молодежью.

Особенно востребованными и популярными среди студентов среднихпрофессиональных учебных заведений сферы культуры являются следующиеспециальности: социокультурный досуг – 40,5 %, инструментальное исполнительство– 25,4 %, дизайн – 12,3 %.

В целях поддержки и дальнейшего стимулирования одаренных детей былиучреждены именные стипендии Губернатора Орловской области 17 учащимся, 4учащихся являются стипендиатами по федеральным программам, 28 – по муниципальнымпрограммам, 14 – по образовательным программам.

Учреждения культурно-досугового и клубного типа являются основнымихранителями песенного, музыкального и танцевального фольклора. Развитиюфольклора и традиционной культуры способствует прежде всего проведениекомплекса мероприятий (традиционных фестивалей, праздников, конкурсов), а такжеэкспедиций, семинаров, научно-практических конференций, активными участникамикоторых становятся представители различных социальных, этнических групп, слоеви классов.

Начиная с 2006 года произошли структурные изменения в муниципальныхучреждениях культуры в связи со вступлением в действие Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».

За эти годы удалось сохранить сеть учреждений культурно-досугового типа.В Орловской области на сегодняшний день функционируют 450 учреждений клубноготипа, действует 2 161 клубное формирование для детей до 14 летвключительно (в том числе в сельской местности – 1 879 формирований), вкружках, любительских объединениях, клубах по интересам занимаются 23 440детей (в том числе в сельской местности – 18 569), из них 146 коллективовимеют звание «Народный коллектив». Учреждения организуют свою деятельность в соответствиис запросами различных категорий населения, уделяя большое внимание качеству идоступности предоставляемых услуг.

Бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский областнойцентр народного творчества» осуществляет государственную политику по сохранениюи развитию нематериальной культуры, является методическим центром развитиянародного творчества в нашей области. На базе центра осуществляютсяинвестиционные проекты: «Фольклорные праздники в глубинках Орловщины»,«Фольклорно-этнографические экспедиции», «Создание информационной базы данныхпо фольклорным архивам Орловской области», «Региональные выставки традиционныхпромыслов». Статус международного мероприятия приобрел фольклорный праздник«Троицкие хороводы в Орловском Полесье». Центр проводит традиционныемероприятия: межрегиональный конкурс допризывной молодежи «Державы российскойорлы», «Тургеневская девушка», конкурс творчества композиторов-любителей «Душисеребряные звуки», театральный фестиваль «Театр – шипы и розы нашей жизни».

Несмотря на сложившую тенденцию положительного творческого развитияотрасли культуры, ряд проблем, накопившихся за время экономического спада,значительно превышает возможности по их решению. Отрасль, традиционноориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименееподготовленной к экономическому кризису.

В связи с недостаточным объемом выделяемых средств из федерального иобластного бюджетов в предыдущие годы не удалось решить ряд задач,предусмотренных областной целевой программой «Культура Орловской области на2006–2010 годы», утвержденной Законом Орловской области от 20 декабря 2006 года№ 650-ОЗ «Об областной целевой программе «Культура Орловской области на2006–2010 годы», что снизило эффективность и нарушило целостность программы,уменьшило возможности программного способа государственного регулированиякультурных процессов.

С 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года на территории Орловскойобласти реализовывалась долгосрочная областная целевая программа «Развитиеотрасли культуры в Орловской области на 2011–2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 5 марта 2010 года № 64«О долгосрочной областной целевой программе «Развитие отрасли культуры вОрловской области на 2011–2015 годы». В 2014 году из состава государственнойпрограммы были исключены долгосрочные областные целевые программы с их заменойна аналогичные подпрограммы.

Главной задачей развития различных направлений отрасли культуры вОрловской области является определение четкого плана мероприятий,ориентированного на последовательное реформирование отрасли в целом, чтопозволит обеспечить:

создание условий для развития культуры и всестороннего участия граждан вкультурной жизни, а также государственную поддержку профессиональноготворчества;

повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества,формировании социально активной личности;

сохранение культурного наследия, обеспечение доступности художественныхценностей.

Государственная программа охватывает все основные виды деятельности всфере культуры и искусства: культурное наследие, музеи, библиотеки, театры,творческие союзы, изобразительное искусство, районные дома культуры, клубы.

Государственной программой должны быть заложены основы политики развитиямузейного, библиотечного дела, сохранения и популяризации объектов культурногонаследия региона, нацеленной на эффективное использование ресурсов Орловскойобласти.

 

1.2. Туристская отрасль Орловской области

 

Туризм сегодня стал одним из наиболее быстро развивающихся секторовмировой экономики, потенциал которого в России не используется в полном объеме.

В 2009 году Российскую Федерацию посетили 21,3 млн иностранных граждан,из которых около 15 % прибыли с туристскими целями, тогда как согласнопрогнозу Всемирной туристской организации, являющейся специализированнымучреждением Организации Объединенных Наций, Российская Федерация присоответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать вгод до 40 млн иностранных туристов.

В то же время в международном рейтинге конкурентоспособности стран втуристском секторе Россия заняла лишь 59 место из 133 стран, при этом природныебогатства нашей страны оцениваются на 5 месте, а объекты культурного наследия –на 9.

Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и созданииблагоприятных условий для ее развития потенциально к 2020 году РоссийскаяФедерация может войти в первую десятку стран – самых популярных направленийтуризма. В России в туристской и сопутствующих отраслях занято 5,6 % отобщей занятости населения (в мире в среднем – 8 %). По оценкам ВсемирногоСовета по туризму и путешествиям доходы от туризма в России с учетоммультипликативного эффекта составили 6,7 % ВВП (в среднем в мире – 9,7 %), инвестиции в туристскую индустриюРоссии составляют 12,1 % от общих инвестиций. В 2008 году в Россию въехалис туристскими целями 2,3 миллиона граждан, туристские поездки в другие странысовершили 11,3 миллиона россиян, а внутренний туристский поток достиг 30,3миллиона человек.

Туризм стимулирует создание новых рабочих мест. Три – четыре иностранныхтуриста обеспечивают одно рабочее место в туротрасли и сопутствующих отраслях.

Наша страна насчитывает огромное количество культурных и природныхдостопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним,согласно данным государственного статистического наблюдения, относятся 2368музеев в 477 исторических городах, 590 театров, почти 99 тысяч памятниковистории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России внастоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба.

Среди жителей Российской Федерации рейтинг популярности различных видови направлений туризма на сегодняшний день выглядит следующим образом:

а)      пляжный туризм – 38 %;

б)     культурно-познавательный туризм– 20 %;

в)     деловой туризм – 18 %;

г)      спортивный туризм – 8 %;

д)     оздоровительный туризм – 7 %;

е)      круизный туризм – 3 %;

ж)    сельский туризм – 2 %;

з)      событийный туризм – 1 %;

и)     паломнический туризм – 1 %;

к)     экологический туризм – 1 %;

л)     прочие виды туризма – 1 %.

В настоящее время туристский потенциал страны используется далеко не вполной мере. Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего ивъездного туризма, являются неразвитая туристская инфраструктура, отсутствиеблагоприятных условий для инвестиций, невысокое качество обслуживания туристови недостаточно активное имиджевое позиционирование России как туристскойдержавы на внутреннем и международном рынках, что оказывает негативное влияниена рейтинговые показатели страны.

Для изменения сложившейся ситуации с учетом мирового опыта необходимосильное государственное участие в решении проблем туристской отрасли как нафедеральном, так и на региональном уровне. Приоритетной задачей государственнойполитики является развитие внутреннего и въездного туризма.

Таким образом, туризм как сфера национальнойэкономики приобретает на современном этапе статус одного из стратегическихнаправлений социально-экономического развития России.

Орловская область обладает хорошими ресурсами для развития туризма. Вотрасли работает 6 туроператорских компаний, свыше 100 туристских агентств, 23гостиничных хозяйства, 4 санатория, пансионат, ряд туристских баз и детскихоздоровительных центров. Общий номерной фонд по состоянию на 1 января 2012 годасоставил порядка 1500 номеров, рассчитанных на одновременный прием до 2800человек.

Туристская специфика Орловской области обуславливается какгеографическими, так и историческими причинами. Географически территорияОрловской области уникальна водоразделом трех речных бассейнов – деснянского,волжского и донского, что создавало идеальные условия для сухопутныхпутешествий. Сегодня Орловская область характеризуется разнообразием рельефов,климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационнымпотенциалом.

В Орловской области рейтинг популярности различных видов и направленийвъездного и внутриобластного туризма на сегодняшний день выглядит следующимобразом:

а)      культурно-познавательный туризм– 43 %;

б)     природно-экологический туризм –35 %;

в)     лечебно-оздоровительный туризм –7 %;

г)      деловой туризм – 5 %;

д)     паломнический туризм – 4 %;

е)      событийный туризм – 3 %;

ж)    спортивный туризм – 2 %;

з)      сельский туризм – менее 1 %.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить в рамкахгосударственной программы, является недостаточная социально-экономическаяэффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциалаОрловской области вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной,коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также недостаточнаяпривлекательность и известность туристского продукта нашего региона.

 

1.3. Сохранение и реконструкция военно-мемориальных
объектов Орловской области

 

Объектами культурногонаследия, памятниками истории являются и воинские захоронения. По даннымУправления культуры и архивного дела Орловской области на территории области нагосударственной охране как памятники истории состоят 874 воинских захоронения ипамятных знака, из них 1 федерального значения, 830 – регионального значения,43 муниципального значения. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы,обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установленыв 50–60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся ваварийном или неудовлетворительном состоянии. Кроме того, практика шефскойпомощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи сликвидацией указанных субъектов или ихнедостаточным финансированием, что обуславливает актуальность проблемыблагоустройства воинских захоронений.

ВОрловской области совместно с муниципальными образованиями проведена работа пооценке их состояния и определению объема средств, необходимых для проведенияремонтных и восстановительных работ. Расходы на восстановление, ремонт, замену плит суказанными на них фамилиями требуют значительных ассигнований из различныхисточников финансирования. Выполнение комплекса мероприятий программы позволиткардинально изменить сложившуюся в Орловской области ситуацию с содержаниемвоинских захоронений, памятников, памятных знаков. Совместными усилиями всех заинтересованныхструктур программными методами планируется решение проблемы по обеспечениюсохранности воинских захоронений, расположенных на территории Орловскойобласти.

 

 

1.4. Архивное дело в Орловской области

 

Архивное дело как деятельностьпо хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документовобеспечивает информационную основу разработки и реализации государственнойполитики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностейв ретроспективной информации.

В состав архивной отраслиОрловской области входят: Управление культуры и архивного дела Орловскойобласти (далее – также Управление), бюджетное учреждение Орловской области«Государственный архив Орловской области» (далее также – областной архив) и 27структурных подразделений администраций муниципальных районов и городскихокругов, выполняющих функции по управлению архивным делом на муниципальномуровне и функции муниципальных архивов (далее также – муниципальные архивы).

В Архивном фонде Орловской области, являющемся составной частьюАрхивного фонда Российской Федерации, сосредоточено более 2 млн единиц хранения(далее также – ед. хр., дел), отражающих экономические, политические, правовые,социальные и культурные стороны развития региона в XVII–XXI веках и имеющих историко-научное,социокультурное и практическое значение.

Областной архив с общей площадьюархивохранилищ 3198 кв. м располагается в двух специально построенных зданиях,одно
из которых является архивохранилищем фондов общественно-политическихорганизаций и движений областного архива (далее – архивохранилище фондов ОПОД).На 1 января 2012 года в областном архиве хранилось около 1 млн 350 тыс. ед.хр., в том числе более 34,7 тыс. ед. хр. фото-кино-фонодокументов. Самыйдревний документ, изготовленный на пергаменте, датируется 1614 годом.

К настоящему времени в областномархиве учтено более 32,3 тысячи особо ценных дел, в региональный рееструникальных документов включено 89 документов, среди которых подлинникижалованных грамот русских царей, метрические записи о рождении философа М. М.Бахтина, писателя Б. К Зайцева, художника Г. Г. Мясоедова, письмо-автограф Н.С. Лескова, аттестат зрелости П. А. Столыпина, партизанские листовки временВеликой Отечественной войны 1941–1945 годов, выполненные на бересте.

В 27 муниципальных архиваххранится около 700 тысяч ед. хр. (с 1940-х годов). В специально построенныхзданиях располагаются муниципальные архивы Болховского, Ливенского и Урицкогорайонов, 11 архивов находятся в приспособленных помещениях зданий администраций,другие – в зданиях прочих организаций.

Систематически Архивный фонд Орловской области пополняется документами,представляющими историческую, научную и практическую ценность. В списках источников комплектования архивных учрежденийОрловской области на 1 января 2012 года значились 950 организаций (изних в списке областного архива – 142). В рамках заседаний экспертно-проверочнойкомиссии Управления ежегодно включается в состав Архивного фонда Орловскойобласти более 18 тысяч дел. В архивы Орловской области принимается в год до7–15 тысяч дел.

Архивы выполняют важную роль в информационном и документационномобеспечении общества, участвуют в историко-патриотическом воспитании граждан.Специалистами областного и муниципальных архивов к юбилейным и памятным датамроссийской и региональной истории в рамках информационных мероприятий,направленных на популяризацию архивных документов, проводятсянаучно-практические конференции. Ежегодно публикуется более 80 статей,организуется более 30 выставок, свыше 2 тысяч человек посещают экскурсии ишкольные уроки в архивах Орловской области.

Огромной и социально значимой работой архивных учреждений являетсяисполнение социально-правовых запросов в целях обеспечения законных прав иинтересов граждан, в том числе в пенсионной сфере. В областном и муниципальныхархивах наблюдалось ежегодное увеличение объемов запросов от граждан иорганизаций. В 2009–2012 годах объем запросов оставался стабильно высоким(порядка 30 тысяч), из них более 5,5 тысячи исполнялись в областном архиве.

Происходящие в России впоследние два десятилетия изменения, а именно: переход к рыночным отношениям,появление разнообразных форм собственности, в том числе на архивные документы,широкое внедрение информатизации во все сферы деятельности, ликвидация и банкротствомногочисленных организаций и загруженность архивов документами по личномусоставу, изношенность материально-технической базы архивов, недостаточное ееобновление вследствие незначительных бюджетных ассигнований неблагоприятноотразились на состоянии архивной отрасли Орловской области.

Определенные позитивныеизменения материально-технической базы областного и муниципальных архивовосуществляются, но медленными темпами, в основном «точечно».

В 2009–2012 годах в областном архиве на средства областного бюджета ивнебюджетные (полученные архивом от платных услуг) переоборудован подгрузоподъемник лифт, не работавший с начала 1970-х годов, проведены ремонтысистем отопления и водопровода, установлена система видеонаблюдения попериметру одного из архивных зданий и в читальном зале, приобретены 2 аппаратадля чтения микрофильмов, мультимедийное оборудование, 16 современныхкомпьютеров и сервер.

В 2011 году в связи с полной загруженностью областного архива вследствиезначительного в последние два десятилетия приема документов по личному составуликвидированных организаций (общий объем документов по личному составусоставляет более 148 тысяч дел) решен вопрос о выделении архиву дополнительногопомещения (в здании ОАО «Типография «Труд» – площадью 144 кв. м). К настоящемувремени по заявкам архива помещение обследовано специальными службами напредмет его соответствия нормам размещения архивохранилища и пожарнойбезопасности.

В муниципальных образованиях выделены дополнительные помещениямуниципальным архивам городов Орёл, Ливны и Мценского района. В отдельныхмуниципальных архивах проводились ремонты помещений, замена электропроводки,устанавливались металлические стеллажи и двери в архивохранилищах, распашныерешетки на окнах, приобреталась или обновлялась компьютерная и множительнаятехника.

В целом же материально-техническую базу архивных учреждений Орловскойобласти следует признать морально и физически устаревшей, не отвечающейсовременным требованиям и потребностям архивного дела.

В областном архиве, где хранятся наиболее ценные исторические документыс начала XVII столетия до наших дней, существующее состояние архивохранилищ необеспечивает в полной мере сохранность архивных документов на уровненормативных требований, что приводит к их преждевременному старению, разрушениюфизической основы, угрозе гибели.

Требуется ремонт кровли основного здания областного архива, заменадеревянных (ветхих) оконных рам. В связи с истечением срока эксплуатации лифтав архивохранилище фондов ОПОД областного архива и согласно предписаниямсоответствующей уполномоченной организации ставится задача по замене лифта.Представляется целесообразным предусмотреть приобретение стеллажногооборудования для дополнительно выделенного помещения.

Несмотря на проведение объемных работ в областном архиве по реставрации,подшивке, переплету и дезинфекционной обработке документов, ежегодно количестводел, требующих проведения с ними указанных работ, увеличивается в связи снесоблюдением в полной мере температурно-влажностного режима хранениядокументов из-за физического износа вентиляционных систем кондиционированиявоздуха. Продолжается ухудшение физического состояния архивных дел с угрозойутраты архивной информации, особенно XVII–XVIII веков. В связи с отсутствиемсовременного дорогостоящего реставрационного оборудования не проводится сложнаяреставрация уникальных и особо ценных документов со значительными повреждениямиих физической основы и угасающим текстом.

По состоянию на 1 января 2012 года более 29 тысяч дел (в основном фондовдо 1917 года) нуждались в реставрации и дезинфекционной обработке, ввиду чегонеобходима срочная замена в областном архиве устаревшей вентиляционной системыи приобретение новой дезинфекционной камеры. В проведении сложной реставрациина базе специализированной реставрационной лаборатории нуждается комплексуникальных и особо ценных документов (до 20 ед. хр. – древних столбцов играмот, в том числе на пергаменте).

Мерой, предотвращающей утрату информации, является страховое копирование(микрофильмирование). В целях обеспечения сохранности особо ценных дел вобластном архиве создан страховой фонд на 28 569 ед. хр., изготовленоболее 3,6 млн кадров негатива. В связи с тем, что оборудование, на которомпроизводилось микрофильмирование, выработавшее свой ресурс, демонтировано в1997 году, создание фонда пользования было не завершено (позитивные микрофильмы2-го поколения имеются только на 15 441 дело, микрофильмы 3-го поколенияне изготавливались). К настоящему времени в страховом копировании нуждается ещеоколо 4 тыс. выявленных в последующие годы особо ценных дел и 89 уникальныхдокументов.

Отсутствие страхового фонда и фонда пользования на многие особо ценные иуникальные документы является причиной, по которой областной архив вынужден (вособых случаях) выдавать пользователям подлинники указанных категорийдокументов, что противоречит правилам работы архивов. Вызывает серьезноеопасение также хранение микрофильмов страхового фонда в неприспособленном дляэтого оборудовании.

Для продолжения создания страхового фонда требуется современноемикрофильмирующее оборудование, необходимо приобретение специальныхметаллических шкафов для улучшения хранения микрофильмов.

Современные способы обеспечения сохранности архивных документовпостоянного срока хранения предусматривают их картонирование, в том числе вбескислотный картон. В областном архиве объем закартонированных дел в обычныекартонные короба от общего количества хранящихся дел составляет 31 %, в связи счем целесообразно продолжить картонирование и начать приобретение коробов,изготовленных из бескислотного картона, для постепенной упаковки в них в первуюочередь не менее 80 особо ценных дел наиболее используемого фонда уездныхревизских комиссий за 1762–1811 годы.

Современный уровень информатизации в сфере архивоведения предполагаетактивное внедрение информационных архивных технологий в деятельность архивныхучреждений. Архивами Орловской области ведется автоматизированный учет вобщеотраслевом программном комплексе «Архивный фонд». В областном архивеустановлена и апробируется его новая 4-я версия. Ведутся также в электронномформате схемы размещения дел, топографические указатели, заполняются учетные итематические базы данных. С 2010 года областной архив создал и поддерживаетинформационную насыщенность собственного сайта.

Исследователи (преподаватели вузов, студенты, музейные работники,краеведы, сотрудники учреждений и организаций Орловской области, другихрегионов Российской Федерации и иностранные пользователи) активно интересуютсяархивными документами. Ежегодно читальные залы областного архива принимаютболее 2 тысяч посетителей.

Выдача документов в областном архиве всем категориям пользователей, втом числе по запросам и для информационных мероприятий, составляет 30 тысяч делв год.

Архивами Орловской областипроводятся информационные мероприятия, в том числе совместно с музеями,библиотеками, школами. Осуществляется взаимодействие с высшими учебнымизаведениями, Орловским областным отделением Российского обществаисториков-архивистов и другими общественными организациями. Представителинауки, общественные деятели, известные местные краеведы участвуют в работеНаучного совета областного архива.

В областном архиве отмечаетсязначительное увеличение объемов генеалогических и тематических запросов,относящихся к платным услугам. Если в 2005 году их количество составляло 243,то в 2011 году – 558. Тенденция к увеличению прогнозируется и в дальнейшем, чтосвидетельствует о повышении интереса к истории своего Отечества как общества вцелом, так и граждан к истории своих корней.

Недостаточный уровеньавтоматизированного научно-справочного аппарата к архивным фондам не позволяетна желательном уровне проводить работу с пользователями. Ввиду недостаткаденежных средств и отсутствия профессиональных программистов не приобретаются ине разрабатываются новые учетные и тематические программы (базы данных).

В целом информационные архивные технологии в областном архиве внедряютсянедостаточными темпами, не проводится масштабная оцифровка архивных документов.

На 1 января 2012 года перевод архивных документов в электронный вид вобластном архиве составлял 0,004 % от общего объема хранящихся документов и0,146 % к объему особо ценных дел. Значительно и быстро повысить количествооцифрованных дел даже с приобретением планетарного сканера, позволяющегопроводить сканирование архивных дел без их расшивки, не представляетсявозможным.

Перевод на электронные носители особо ценных и уникальных документовпланируется осуществлять с помощью привлечения к этой работе стороннихпрофильных организаций. По примеру других регионов Российской Федерации видитсянеобходимость в рамках подпрограммы осуществлять мероприятия по проведениюоцифровки архивных документов и созданию страхового фонда (в первоочередномпорядке на уникальные документы и наиболее используемые особо ценные дела) набазе специализированных учреждений.

Одной из нерешенных проблем в вопросе использования информативнонасыщенного комплекса фонодокументов областного архива, записанных на рулонноймагнитной пленке, является отсутствие необходимого оборудования для ихпрослушивания. В целях обеспечения сохранности этого комплекса документов идоступа к ним пользователей необходим перевод фонодокументов на электронныеносители.

Выпуск больших форм публикаций (сборников архивных документов) сопряженв областном архиве с недостатком финансовых средств. В настоящее времяподготовлены для издания актуальный справочник административно-территориальногоделения Орловской области за 1928–2010 годы (последний подобный справочник былиздан в 1976 году), дополнение к путеводителю-справочнику по областному архиву,в стадии подготовки справочник по личным фондам.

Общее состояние помещений многих муниципальных архивов требуетпроведения ремонтных работ. В неудовлетворительных условиях размещаются муниципальныеархивы в Покровском и Троснянском районах. В Покровском районе ситуацияменяется. Администрацией района в 2011 году приобретено здание, куда послекапитального ремонта будет перемещен муниципальный архив.

Ввиду отсутствия автоматических систем пожаротушения и в целях улучшениябезопасности архивных помещений три муниципальных архива (г. Орла, Дмитровскогои Должанского районов) включили мероприятия по их установке в муниципальныепрограммы. В ряде муниципальных архивов отсутствует или требуетсядополнительное устройство пожарной и/или охранной сигнализации (Колпнянский,Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новосильский, Покровский районы).Отдельные муниципальные архивы продолжат установку металлических дверей,распашных оконных металлических решеток, металлических стеллажей, заменуэлектропроводки.

Для достижения нормативного температурно-влажностного режима хранениядокументов, улучшения в целом сохранности архивных документов в большинствемуниципальных архивов требуется установка кондиционеров, приобретение коробовдля картонирования дел.

Все муниципальные архивы Орловской области оснащены компьютернойтехникой, но значительная ее часть требует обновления. В рамках информатизациимуниципальными архивами заполняется 3-я версия общеотраслевого программногокомплекса «Архивный фонд», которая считается устаревшей. Для перехода на новую4-ю версию необходима современная компьютерная техника, серверы. Собственныхсайтов у муниципальных архивов не имеется, лишь некоторые из них (города Орёл,Ливны, Мценск, Дмитровский, Мценский, Орловский, Сосковский, Шаблыкинскийрайоны) имеют доступ в Интернет.

В некоторых муниципальныхархивах отсутствует множительно-копировальная техника, большинство архивов нерасполагают сканерами, факсами. Оцифровка архивных документов не проводится.Муниципальные архивы практически не имеют современного выставочногооборудования и информационных стендов. Подготовленные справочники-путеводителипо фондам удалось издать небольшими тиражами лишь нескольким муниципальным архивам.

Вышеуказанные причины сдерживаютвозможность широкого использования архивных документов в информационномпространстве.

Выполнение программных мероприятий в рамках муниципальных целевыхпрограмм по архивному делу без софинансирования из областного бюджетапредставляет большие трудности для муниципальных бюджетов, о чемсвидетельствуют неутешительные итоги мониторинга выполнения программ за первоеполугодие 2012 года.

Областной и многие муниципальныеархивы осуществляют свою деятельность в условиях недостаточного кадровогообеспечения, что не позволяет более активно заниматься внедрениеминформационных архивных технологий, пропагандой исторического наследия.

Штатная численность областногоархива – 65 единиц, из которых 45 специалистов, остальные – обслуживающийтехнический персонал в двух архивных зданиях. Профессиональный уровеньспециалистов достаточно высокий, из числа специалистов 88 % имеют высшееобразование, в том числе 9 специалистов – высшее специальное (архивоведение иделопроизводство), 2 специалиста учатся в вузах, у 21 специалиста стаж архивнойработы более 15 лет. По сравнению с другими региональными государственнымиархивами, хранящими аналогичный объем документов (1 млн 350 тыс. дел), этонаименьший показатель не только в Центральном федеральном округе, но иРоссийской Федерации в целом.

За период с 2009 по 2012 годы всвязи с реорганизацией структур администраций муниципальных образованийкадровый состав муниципальных архивистов обновился почти наполовину. Несмотряна увеличение объемов принятых архивных документов и увеличение работ,связанных с обеспечением их сохранности, комплектования, учета и использования,общая численность персонала муниципальных архивов Орловской области сократиласьна 6 единиц и на 1 января 2012 года составляет 52 единицы, из которых 90 % – свысшим образованием, но 22 специалиста имеют стаж работы в архиве до 1–5 лет. Вряде районов в муниципальных архивах работают по одному человеку, ввиду чеговыполнить весь необходимый комплекс архивных работ на должном уровне физическине представляется возможным. В таких архивах основной бюджет рабочего времениархивного сотрудника затрачивается лишь на исполнение социально-правовыхзапросов.

Наблюдающийся в архивах Орловской области недостаток квалифицированныхкадров может быть в какой-то мере исправлен путем повышения профессиональногоуровня орловских архивистов в рамках специальных курсов, организуемых приФедеральном архивном агентстве Министерства культуры Российской Федерации,Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивногодела.

Актуальность государственной программы обусловлена необходимостьюсовершенствования архивного дела в регионе, создания условий, обеспечивающихповышение эффективности работы архивов, их превращение в полноценный элементновой информационной культуры, связанной с увеличением информационных потоков,ростом потребностей граждан и общества в поиске и получении архивнойинформации, в том числе в электронном формате.

 

1.5. Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевогообразования и архивного дела Орловской области

 

Оказанием государственных услуг в сфере культуры, отраслевогообразования и архивного дела занимается 17 государственных учреждений иорганизаций, подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловскойобласти (далее также – государственные учреждения). Среди них 15 бюджетныхучреждений культуры, 1 казенное учреждение культуры, 1 бюджетное учреждение всфере архивного дела:

1) библиотечные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловская областнаянаучная универсальная публичная библиотека им. И. А. Бунина»;

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловская детскаябиблиотека им. М. М. Пришвина»;

в) казенное учреждение культуры Орловской области «Орловская областнаяспециальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» и ее два филиала:

филиал № 1 – казенное учреждение культуры Орловской области «Орловскаяобластная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» (г. Орёл);

филиал № 2 – казенное учреждение культуры Орловской области «Орловскаяобластная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» (г. Ливны);

2) театральные и концертные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийгосударственный академический театр им. И. С. Тургенева»;

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийгосударственный театр для детей и молодежи «Свободное пространство»;

в) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский театркукол»;

г) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскаягосударственная филармония»;

3) образовательные услуги:

а) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднегопрофессионального образования «Орловский областной колледж культуры иискусств»;

б) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловскиймузыкальный колледж»;

в) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднегопрофессионального образования «Орловское художественное училище имени Г. Г. Мясоедова»;

4) музейные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийкраеведческий музей» и его два филиала:

дом-музей В. А. Русанова;

военно-исторический музей;

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский объединенныйгосударственный литературный музей И. С. Тургенева» и его шесть филиалов:

музей И. С. Тургенева;

музей писателей-орловцев;

дом-музей Н. С. Лескова;

дом Т. Н. Грановского;

музей И. А. Бунина;

дом Леонида Андреева;

в) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский музейизобразительных искусств» и его два филиала:

выставочный зал «Картинная галерея А. И. Курнакова»;

мемориальная мастерская А. И. Курнакова;

5) государственные услуги в сфере архивного дела оказывает бюджетное учреждение Орловской области «Государственныйархив Орловской области»;

6) государственные услуги в сфере народного художественного творчествапредоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийобластной центр народного творчества»;

7) государственные услуги в сфере творческой деятельностипрофессиональных орловских литераторов предоставляет бюджетное учреждениекультуры Орловской области «Орловский Дом литераторов»;

8) государственные услуги в сфере выставочной деятельности предоставляетбюджетное учреждение культуры Орловской области «Областной выставочный центр».

Оказанием государственных услуг также занимается бюджетное учреждениеОрловской области «Орловская научная медицинская библиотека», подведомственнаяДепартаменту здравоохранения
Орловской области.

 

1.6. Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное
развитие народов России в Орловской области

 

Стратегией государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее также– Стратегия), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря2012 года № 1666, в числе основных вопросов государственной национальнойполитики Российской Федерации, требующих особого внимания государственных имуниципальных органов, определено сохранение и развитие культур и языковнародов Российской Федерации, укрепление их духовной общности. Помимо этого,Стратегия призвана развивать потенциал многонационального народа РоссийскойФедерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этническихобщностей).

Российская Федерация являетсяодним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира. На еетерритории проживают представители 193 национальностей (по данным Всероссийскойпереписи населения 2010 года).

В этнографическом отношенииосновное население Орловской губернии составляли великорусы. Жили здесь ипредставители других национальностей: украинцы, поляки, французы, немцы,цыгане, евреи и татары. Они составляли небольшой процент населения (от 1 до 3%). В религиозном отношении население губернии было преимущественноправославным (более 99 %). При этом имелось незначительное числораскольников (около 0,4 %), католиков (около 0,07 %), единоверцев (около0,06 %), протестантов (около 0,05 %) и иудеев (около 0,04 %).Такое соотношение сохранялось на протяжении всего времени существованиягубернии.

По данным Всероссийской переписинаселения 2010 года, на территории Орловской области абсолютное большинство внациональной структуре населения составляют русские (96,04 %). Второй почисленности национальной группой являются украинцы (1,02 %). Среди другихнациональных групп, численность которых составляет свыше тысячи человек,выделены: армяне (0,5 %), азербайджанцы (0,28 %), белорусы(0,22 %), цыгане (0,17 %), курды (0,17 %), татары (0,16 %)и чеченцы (0,13 %). Национальные группы с численностью менее тысячичеловек составляют: молдаване (0,11 %), турки (0,09 %), немцы(0,08 %), грузины (0,06 %), узбеки (0,07 %), лезгины(0,05 %), таджики (0,05 %) и евреи (0,04 %). Количество человек,указавших другие ответы о национальной принадлежности (не перечисленные выше)по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составило 0,66 %.

Сравнение данных Всероссийскихпереписей населения 2002 и 2010 годов показывает незначительный прирост числапредставителей азербайджанской, армянской, курдской, таджикской, узбекской ицыганской национальностей, проживающих в Орловской области. За указанныймежпереписной период число украинцев, белорусов, грузин, евреев, лезгин,молдаван, немцев, татар, турок и чеченцев в Орловской области сократилось.

В целом в Орловской областипроживают представители более 70 различных этносов. На территории области вграницах 119 сельских и городских поселений расположено 370 мест компактногопроживания национальных меньшинств (далее – КПНМ), включающих представителей 29этносов и народов.

На сегодняв Орловской области обстановка в сфере межнациональных отношений остаетсястабильной. В регионе отсутствуют исторически обусловленные точкимежнациональной напряженности.

Вместе стем, в сфере межнациональных отношений Стратегией государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года выделяются и нерешенныепроблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями приформировании в современной России свободного открытого общества и рыночнойэкономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной политикеРоссийской Федерации.

В настоящеевремя сохраняется и негативное влияние на межнациональные отношения некоторыхпоследствий советской национальной политики (например, репрессий и депортаций вотношении отдельных народов, неоднократных измененийадминистративно-территориальных границ).

Ключевымипроблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной Россииявляются:

1) слабоеобщероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданскаяидентичность) при все большей значимости этнической и религиознойсамоидентификации;

2) сложноесоциокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность егоэтнокультурных потребностей;

3) этнополитическийи религиозно-политический радикализм и экстремизм;

4) ростнационалистических настроений в среде различных этнических общностей;

5) ростчисла внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация кусловиям принимающего сообщества;

6)недостаточная координация как на федеральном, так и на региональном уровнеиспользования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональныхотношений, укрепления гражданского единства многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации);

7)сохранение (при высоком российском стандарте защиты языковых и культурных правнародов России) неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнемобеспечения их культурно-языковых прав;

8) усилениенегативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических имежрелигиозных отношений в субъектах Российской Федерации.

На фоне современных вызовов и угроз актуальными становятся целиукрепления гражданского и духовного единства российской нации и проведенияэффективной государственной национальной политики, в том числе вовлечения в еереализацию национально-культурных автономий, общественных организаций,представляющих интересы иностранных граждан, средств массовой информации,органов государственной власти, организаций образования, культуры и молодежнойполитики.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достиженияцелей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатовгосударственной программы, сроков и этапов ее реализации

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы

 

Приоритеты государственной политики в сферах реализации государственнойпрограммы определены следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября1992 года № 3612-1;

Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Обувековечении памяти погибших при защите Отечества»;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественныхобъединениях»;

Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурнойавтономии»;

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле вРоссийской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «ОСтратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года№ 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, оГосударственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензированиидеятельности музеев в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года №329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года№ 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года №186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 годы)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года№ 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года№ 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиекультуры и туризма» на 2013–2020 годы»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года №1019-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №1226-р;

Закон Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле вОрловской области»;

Закон Орловской области от 7 октября 1999 года № 123-ОЗ «О туристскойдеятельности на территории Орловской области»;

Закон Орловской области от 8 сентября 2004 года № 429-ОЗ «Огосударственной поддержке общественных объединений в Орловской области»;

Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечномделе в Орловской области»;

Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Обобразовании в Орловской области»;

Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области»;

Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «Орегулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области»;

указ Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «ОСтратегии государственной национальной политики Орловской области на период до2025 года»;

постановление ПравительстваОрловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения обУправлении культуры и архивного дела Орловской области»;

распоряжение Правительства Орловской области от 19 ноября 2014 года №355-р.

Данная государственная программаучитывает положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Она разработана всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, иосновными направлениями стратегии социально-экономического развития Орловскойобласти на период до 2020 года, утвержденными распоряжением ПравительстваОрловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.

 

2.2. Цели и задачи государственной программы

 

Целями государственной программыявляются:

1)     развитие отрасли культурыОрловской области;

2)     создание вОрловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики исоциальной сферы региона;

3)     приведение в надлежащеесостояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков натерритории Орловской области;

4)     совершенствование системыоказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования иархивного дела Орловской области государственными учреждениями;

5)     совершенствование системыхранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фондаОрловской области;

6) укрепление единства многонационального народа РоссийскойФедерации (российской нации), содействие укреплению гражданского единства игармонизации межнациональных отношений и содействие этнокультурномумногообразию народов России.

Задачи государственной программсформированы по основным мероприятиям ее реализации.

Так, задачами государственнойпрограммы в сфере культуры и искусства являются:

1)     сохранение объектов культурногонаследия Орловской области;

2)     развитие образовательныхорганизаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области;

3)     адресная поддержка и развитиепрофессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений исоюзов;

4)     совершенствование системыинформационно-библиотечного обслуживания;

5)     поддержка и развитиетеатрального искусства;

6)     поддержка и развитие музейнойдеятельности;

7)     обеспечение условий дляхудожественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговойдеятельности;

8)     укреплениематериально-технической базы учреждений культуры Орловской области;

9)     информационно-издательскаядеятельность учреждений культуры.

Задачами государственнойпрограммы в сфере туризма являются:

1)     созданиеблагоприятных условий для развития регионального туризма;

2)     развитиерекламно-информационного обеспечения туристской отрасли;

3)     развитиематериально-технической базы туризма;

4)     формированиеконкурентоспособного регионального туристского продукта;

5)     кадровоеи научно-методическое обеспечение развития туризма.

Задачами государственной программы в сфере сохранения иреконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1)     проведениеремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил ипамятных знаков, расположенных на территорииОрловской области;

2)     разработка муниципальныхпрограмм, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы.

Задачами государственнойпрограммы в сфере оказания государственных услуг являются:

1) повышениекачества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства,отраслевого образования и архивного дела;

2) сохранение и поддержкакадрового потенциала работников культуры;

3)   развитиематериально-технической базыгосударственных учреждений.

Задачами государственной программы в сфере архивного дела являются:

1)     укрепление и модернизацияматериально-технической базы архивов;

2)     улучшение обеспечениясохранности архивных документов;

3)     развитие информационных архивныхтехнологий, расширение доступа пользователей к архивной информации;

4)     развитие кадрового потенциала всфере архивного дела.

Задачами государственной программы в сфере укрепления единствароссийской нации и этнокультурного развития народов России являются:

1) создание и сопровождение системы мониторинга состояниямежнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов,базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающейвозможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуациив Орловской области;

2) реализация комплексной информационной кампании, направленной наукрепление единства российской нации;

3) совершенствование государственного управления в сфере государственнойнациональной политики Российской Федерации;

4) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловскойобласти;

5) содействие развитию российского казачества, его участию в укрепленииединства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловскойобласти.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задачгосударственной программы

 

Целевые индикаторы и показателигосударственной программы количественно характеризуют ход ее реализации,решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:

1)   отражаютспецифику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решениекоторых направлена реализация государственной программы;

2) имеют количественноезначение;

3) непосредственно зависят отрешения основных задач и реализации государственной программы.

Целевые индикаторы разбиты нагруппы в зависимости от основных мероприятий реализации государственнойпрограммы.

Так, целевыми индикаторамигосударственной программы в сфере культуры и искусства являются:

1)        доля объектов культурногонаследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектовкультурного наследия;

2)        обеспеченность объектовкультурного наследия учетной документацией;

3)        количество студентов, принявшихучастие в областных, всероссийских и международных конкурсах;

4)        книгообеспеченность областныхбиблиотек;

5)        доля библиотек (в муниципальныхобразованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сетьИнтернет;

6)        ежегодный рост количествапосещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом;

7)        доля представленных (во всехформах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметовосновного фонда;

8)        увеличение количествакультурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры посравнению с предыдущим годом.

Целевыми индикаторамигосударственной программы в сфере туризма являются:

1)        количество обслуженных туристови экскурсантов;

2)        количество туристских фирм,работающих на областном рынке;

3)        количество средств размещениятуристов, работающих на областном рынке;

4)        объем налоговых поступлений вбюджеты всех уровней из сферы туризма.

Целевыми индикаторами государственной программы в сфересохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1)     количествовоинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведеныработы по ремонту, реконструкции и благоустройству;

2)     количество муниципальныхпрограмм по обеспечению сохранности воинских захоронений.

Целевыми индикаторамигосударственной программы в сфере оказания государственных услуг являются:

1) процент государственныхуслуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями;

2) процент граждан, получившихгосударственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела,предоставляемые государственными учреждениями, на льготных основаниях или набезвозмездной основе.

Целевыми индикаторами государственнойпрограммы в сфере архивного дела являются:

1) доляархивов, улучшивших материально-техническую базу;

2) количество пользователейархивной информации.

Целевым индикаторомгосударственной программы в сфере укрепления единства российской нации иэтнокультурного развития народов России является численность участниковмероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержкуязыкового многообразия.

Значения целевых индикаторовгосударственной программы, а также входящих в ее состав подпрограммопределяются на основе данных государственного (федерального) статистическогонаблюдения (формы 6-НК, 7-НК, 8-НК, 9-НК, 12-НК), а также рассчитываются спомощью мониторинга.

Сроки, порядок и формыпроведения мониторинга утверждены постановлением Правительства Орловскойобласти от 5 апреля 2012 года № 108 «Об утверждении Порядка формирования иведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также представлениясведений, содержащихся в нем, и Порядка проведения мониторинга состояниятуристской индустрии и туристских ресурсов Орловской области».

Показатели (индикаторы)государственной программы для муниципальных образований Орловской областисоответствуют показателям (индикаторам) государственной программы и в отдельномвиде не представляются. Их значения определяются соглашениями, которыезаключаются между Управлением и органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов на реализацию мероприятий соответствующихподпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы и их значениях представлены вприложении 1 к государственной программе.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственнойпрограммы

 

Государственнаяпрограмма имеет важное социально-экономическое значение для Орловской области.Ее реализация позволит добиться существенных позитивных результатов в такихсферах, как культура, туризм, архивное дело, сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов. Ожидаемые конечные результаты представлены поосновным мероприятиям государственной программы.

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы в сфере культуры и искусствабудут являться:

1)     увеличение количестванаучно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурногонаследия;

2)     увеличение количестваисследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии;

3)     формирование зон охраны наобъектах культурного наследия;

4)     увеличение количестваизготовленных паспортов на объекты культурного наследия;

5)     увеличение количестваустановленных информационных надписей на памятниках исторического и культурногонаследия, находящихся в областной собственности;

6)     сохранение сети школдополнительного художественного образования в Орловской области;

7)     приобретение новых музыкальныхинструментов для организаций среднего профессионального образования сферыкультуры, филармонии;

8)     увеличение количестваспециального оборудования, приобретенного для учреждений культуры;

9)     создание благоприятных условийдля развития одаренных детей и молодежи;

10) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры;

11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов;

12) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравниваниядоступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорийграждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельныхбиблиотек, филиалов Президентской библиотеки);

13) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественныхпромыслов;

14) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры;

15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры.

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы в сфере туризма будутявляться:

1)     рост объемов оказания туристско-экскурсионныхуслуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам;

2)     привлечение дополнительныхинвестиций в экономику Орловской области;

3)     рост налоговых поступлений вбюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развитиясфер, связанных с туризмом;

4)     улучшениематериально-технической базы туристской отрасли;

5)     улучшение показателей,характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-историческогопотенциала региона.

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы в сфере сохранения иреконструкции военно-мемориальных объектов будут являться:

1)     восстановлениеи обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятныхзнаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественнойвойны 1941–1945 годов;

2)     разработкамуниципальных программ (планов, перечней мероприятий) по содержанию иблагоустройству воинских захоронений на территории муниципальных образованийОрловской области;

3)     объединениеусилий органов государственной власти Орловской области и военного управления,общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество;

4)     привлечение общественности,предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителейпоисковых, ветеранских организаций, граждан Орловской области к решениювопросов восстановления воинских захоронений.

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы в сфере оказаниягосударственных услуг будут являться:

1)     повышениероли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области;

2)     повышениекультурно-образовательного уровня населения Орловской области;

3)     повышениеуровня привлекательности для различных возрастных и социальных группорганизованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количествапосещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры иискусства, отраслевого образования и архивного дела;

4)     повышениехудожественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениямикультуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

5)     увеличениеконтингента обучающихся в организациях культуры путем улучшения условий дляведения образовательного процесса, реализации образовательных программ,внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровняпедагогического мастерства преподавателей;

6)     повышениематериального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культурыпутем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливоймолодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областнаяорганизация Союза писателей России», орловского регионального отделенияобщероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам– членам орловской региональной организации Всероссийской творческойобщественной организации «Союз художников России»;

7)     адреснаяподдержка артистов областных театров, вышедших на пенсию;

8)     социальнаяподдержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся ивоспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловскойобласти;

9)     сохранениеи поддержка кадрового потенциала работников культуры;

10) улучшениематериально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевогообразования, архивного дела;

11) повышениесобственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования,архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие.

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы в сфере архивного делаобъектов будут являться:

1)     укреплениематериально-технической базы областного и муниципальных архивов;

2)     совершенствование системыхранения, комплектования, учета и использования архивных документов,обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственнойполитики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностейв ретроспективной информации;

3)     увеличение объема и повышениекачества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивнойинформации;

4)     популяризация архивныхдокументов в целях патриотического воспитания граждан, формированиенеобходимого уровня гражданской исторической компетентности населения;

5)     развитие системы кадровогообеспечения архивного дела Орловской области.

Ожидаемым результатом реализации государственной программы в сфереукрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов Россиибудет являться увеличение численности участников мероприятий, направленных наэтнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия до5,5 тысяч человек.

 

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы предусмотрена в 2013–2020 годах.Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа:

подготовительный этап (2013–2015 годы);

основной этап (2016–2020 годы).

Подготовительный этап включает в себя:

а) разработку основных мероприятий по сохранению объектов культурногонаследия, реализацию мер по повышению посещений музеев, театров, библиотек,формирование основных традиционных культурно-досуговых мероприятий,планирование гастрольной деятельности, разработку нормативно-правовых основсферы культуры;

б) разработку и реализацию мер по повышению массовости областноготуризма, перевод рекламных буклетов и официального туристского сайта региона наиностранные языки. На данном этапе ведется формирование новых видоврегионального туристского продукта, таких как оздоровительный туризм, сельскийтуризм, охота и рыбалка, активный туризм. Этап предусматривает разработкунормативно-правовых основ и механизмов поддержки социального, самодеятельного имолодежного туризма, инновационной и инвестиционной деятельности;

в) разработку муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальнойработы, проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинскихзахоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных в районахОрловской области;

г) продолжение работы по переводу на электронные носители особо ценныхдел, уникальных документов на бумажных носителях и фонодокументов, приобретениеновых учетных и тематических баз данных и программных комплексов в сфереархивного дела, издание подготовленных информационных справочников,способствующих популяризации архивных документов, их использованию в целяхразвития исторической науки, культуры, краеведения.

Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достиженияцелей и задач государственной программы.

Основной этап государственной программы предполагает:

а) завершение работ пореставрации объектов культурного наследия, находящихся в областнойсобственности. На этом этапе будет осуществляться основная работа повосстановлению объектов культурного наследия федерального значения. Планируетсязавершение внесения в компьютерную автоматизированную музейную систему «КАМИС»музейных предметов, находящихся в фондах музеев Орловской области, а такжепланируется завершить внесение музейных предметов в Государственный каталогМузейного фонда Российской Федерации, содержащий основные сведения о каждоммузейном предмете и каждой музейной коллекции;

б) завершение работы по созданию системы поддержки социального,самодеятельного и молодежного туризма, инноваций и инвестиций в туризме. Наэтом этапе будет осуществляться основная работа по продвижению новых и ранеесформированных видов регионального туристского продукта на областном,российском и мировом туристском рынке. Этап предусматривает завершениереализации всех предусмотренных государственной программой инвестиционных проектовкак в областном центре, так и в районах Орловской области. В результатереализации второго этапа государственной программы ожидается качественный ростосновных показателей (целевых индикаторов), характеризующих туристскуюдеятельность в регионе;

в) завершение работ по проведению ремонта, реконструкции иблагоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков,расположенных в районах Орловской области;

г) реализацию основного блока мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственного и муниципальных архивов,обновление компьютерной и множительно-копировальной техники, приобретениевыставочного оборудования.

В результате реализации второго этапа государственной программыожидается значительный рост основных параметров, характеризующих деятельность всфере культуры, туризма, архивного дела, сохранения и реконструкциивоенно-мемориальных объектов Орловской области.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственнойпрограммы и подпрограмм государственной программы

 

Основные мероприятия государственной программы и подпрограмм реализуютсяв сфере культуры, туризма, сохранения и реконструкции военно-мемориальныхобъектов, архивного дела, а также оказания государственных услуг в отрасликультуры, отраслевого образования и архивного дела.

3.1. Основное мероприятие 1 государственной программы по предоставлениюиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иныхмежбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотекмуниципальных образований Орловской области.

В рамках данного основного мероприятия государственной программыпредусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондовбиблиотек муниципальных образований Орловской области за счет средствфедерального бюджета.

3.2. Основное мероприятие 2 государственной программы по укреплениюматериально-технической базы и комплексному развитию объектов культурыОрловской области.

Соисполнителем государственной программы в сфере реализации входящего вее состав основного мероприятия по укреплению материально-технической базы икомплексному развитию объектов культуры Орловской области является Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Данное основное мероприятие предусматривает выделение в 2013–2020 годахбюджетных ассигнований на проведение работ по капитальному ремонту,реконструкции и строительству в сфере культуры в рамках межведомственнойинвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженернойинфраструктуры Орловской области» в объемах средств, представленных в таблице1.

 

Таблица 1

 

Бюджетные ассигнования на проведение работ по капитальному ремонту,реконструкции и строительству в сфере культуры в рамках межведомственнойинвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженернойинфраструктуры Орловской области» в 2013–2020 годах

 

тыс. руб.

№	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2013 год	2014 год	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1.	Капитальный ремонт Черкасского сельского дома культуры Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Кромского района	3 649,4	0	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		3 466,9	0	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		182,5	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
2.	Капитальный ремонт здания общежития БОУ ОО СПО «Орловский музыкальный колледж»	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области	11 510,0	11 510,0	11 550,0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		11 510,0	11 510,0	11 550,0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
3.	Реконструкция Дома культуры в п. г. т. Залегощь Залегощенского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Залегощенского района	0	0	7 060,0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	0	6 700,0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	360,0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
4.	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши военно-исторического музея – филиала БУК ОО «Орловский краеведческий музей», г. Орёл	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	743,0	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	743,0	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
5.	Капитальный ремонт крыши и фасада военно-исторического музея – филиала БУК ОО «Орловский краеведческий музей»	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	0	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
6.	Капитальный ремонт центрального входа здания БУК ОО «Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина», г. Орёл	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	151,3		0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	151,3	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
7.	Капитальный ремонт кровли БУК ОО «Орловский театр кукол», г. Орёл	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	1 198,7	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	1 198,7	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
8.	Строительство мемориального комплекса «Соборовское поле» на территории Троснянского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области	0	25 000,0	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	25 000,0	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
9.	Реконструкция здания Теляковского сельского клуба в п. Бунинский Архангельского сельского поселения Урицкого района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Урицкого района	0	7 400,0	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	7 000,0	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	400,0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
10.	Капитальный ремонт здания Березовского дома культуры Покровского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Покровского района	0	995,7	0		0		0		0		0		0
	областной бюджет		0	588,7	0		0		0		0		0		0
	федеральный бюджет		0	0	0		0		0		0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	407,0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		0	0	0		0		0		0		0		0
11.	Реализация проекта «Кластер делового туризма «Туристический многофункциональный комплекс «ГРИНН»	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области	3535000,0	0	0		235000,0		1250000,0		2050000,0		0		0
	областной бюджет		70000,0	0	0		35000,0		17500,0		17500,0		0		0
	федеральный бюджет		465000,0	0	0		0		232500,0		232500,0		0		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0		0		0		0		0		0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники		3000000,0	0	0		200000,0		1000000,0		1800000,0		0		0

 

3.3. Основное мероприятие 3 государственной программы по предоставлениюиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иныхмежбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальнымучреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и ихработникам. В рамках данного основного мероприятия государственной программыпредусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшиммуниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельскихпоселений, и их работникам за счет средств федерального бюджета.

3.4. Основное мероприятие 4 государственной программы «Обеспечениедеятельности бюджетного учреждения Орловской области «Орловская научнаямедицинская библиотека». Соисполнителем государственной программы по данномуосновному мероприятию является Департамент здравоохранения Орловской области. Врамках основного мероприятия предусмотрено улучшение материально-техническойбазы и качества предоставляемых государственных услуг бюджетного учрежденияОрловской области «Орловская научная медицинская библиотека».

3.5. Основное мероприятие 5 «Культурный проект «Дельфийский Орёл –2015», посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне1941–1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы». Всоответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 17 ноября 2014года № 352-р в рамках данного основного мероприятия государственной программыпредусмотрено проведение в мае 2015 года в Орловской области культурногопроекта «Дельфийский Орёл – 2015», в который входят Четырнадцатые молодежныеДельфийские игры России и Десятые молодежные Дельфийские игры государств –участников Содружества Независимых Государств, приуроченные к празднованию 70-йгодовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Годулитературы (далее – Дельфийские игры).

Дельфийские игры проходят вцелях выявления и поддержки одаренной творческой молодежи России, просвещения,эстетического и патриотического воспитания, формирования нравственных ценностейсреди молодежи на основе героических событий Великой Отечественной войны1941–1945 годов и отечественной истории, укрепления единого культурногопространства страны, сохранения и развития культурного потенциала субъектовРоссийской Федерации, создания условий для творческой самореализации, раскрытияи роста творческих способностей детей и молодежи, привлечения внимания клитературе и чтению, гармоничного становления личности, развития событийноготуризма. Данное основное мероприятие предусматривает выделение в 2015 годубюджетных ассигнований на проведение Дельфийских игр в объеме 32 260,2тыс. руб., в соответствии с таблицей 2.

 

Таблица2

Бюджетные ассигнования, предусмотренныена проведение

в Орловской области в 2015 годуДельфийских игр

тыс. руб.

№	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2015 год	Код бюджетной классификации
				ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР
1.	Проживание, питание и транспортное обслуживание участников Дельфийских игр*	Управление культуры и архивного дела Орловской области, муниципальные районы и городские округа Орловской области	23 300,0	801	0801	ПЦВ7309	500
	областной бюджет		23 300,0	801	0801	ПЦВ7309	500
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
2.	Экскурсионное обслуживание участников Дельфийских игр, членов жюри, гостей	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	150,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		150,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
3.	Изготовление сувенирной атрибутики для участников Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	680,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		680,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
4.	Изготовление печатной продукции для участников Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	500,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		500,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
5.	Изготовление наградной атрибутики Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	450,0	801