Постановление Правительства Орловской области от 25.03.2015 № 124
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 7 ноября 2012 года № 400 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и...
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - ПостановлениеПравительства Орловской области
25 марта 2015 г. № 124
г. Орёл
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 7ноября 2012 года № 400 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение иреконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2017годы)»
В целяхэффективного развития культуры, туризма и архивного дела в Орловской области, а также в целях корректировкиобъемов финансирования Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Орловской области от 7ноября 2012 года № 400 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела,сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2017 годы)»следующие изменения:
1) в наименовании цифры «2017» заменитьцифрами «2020»;
2) в пункте 1 цифры «2017» заменить цифрами«2020»;
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области посоциальной политике О. Н. Ревякина.»;
4) приложение изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области(В.А. Тарасов) подготовить предложения о внесении изменений в ЗаконОрловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов» согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области посоциальной политике О.Н. Ревякина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 марта 2015 г. № 124
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 7 ноября 2012 г. № 400
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Развитие культуры и искусства,туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальныхобъектов в Орловской области
(2013–2020 годы)»
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивногодела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловскойобласти (2013–2020 годы)»
| Наименование государственной программы | Государственная программа Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Управление культуры и архивного дела Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области; Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности |
| Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы) | Подпрограмма 1 «Развитие отрасли культуры подпрограмма 2 «Развитие внутреннего туризма подпрограмма 3 «Сохранение и реконструкция подпрограмма 4 «Оказание государственных подпрограмма 5 «Развитие архивного дела подпрограмма 6 «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России основное мероприятие 1 «Предоставление основное мероприятие 2 «Укрепление материально-технической базы и комплексное развитие объектов культуры Орловской области»; основное мероприятие 3 «Предоставление основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности БУ ОО «Орловская научная медицинская библиотека»; основное мероприятие 5 «Культурный проект «Дельфийский Орёл – 2015», посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы»; основное мероприятие 6 «Межведомственные мероприятия по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» |
| Цели государственной программы | 1) развитие отрасли культуры Орловской области; 2) создание в Орловской области современного 3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области; 4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями, подведомственными Управлению культуры 5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области; 6) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); 7) содействие укреплению гражданского единства 8) содействие этнокультурному многообразию народов России |
| Задачи | 1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области; 2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области; 3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы 4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5) поддержка и развитие театрального искусства; 6) поддержка и развитие музейной деятельности; 7) обеспечение условий для художественного 8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области; 9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры; 10) создание благоприятных условий для развития регионального туризма; 11) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; 12) развитие материально-технической базы туризма; 13) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; 14) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма; 15) проведение ремонта, реконструкции 16) разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы; 17) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 18) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 19) развитие материально-технической базы государственных учреждений; 20) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов; 21) улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 22) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 23) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела; 24) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области; 25) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации; 26) совершенствование государственного управления 27) этнокультурное развитие народов, проживающих 28) содействие развитию российского казачества, гражданского патриотизма на территории Орловской области |
| Целевые индикаторы | 1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, 2) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 3) количество студентов, принявших участие 4) книгообеспеченность областных библиотек; 5) доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет; 6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом; 7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 8) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом; 9) количество обслуженных туристов и экскурсантов; 10) количество туристских фирм, работающих 11) количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке; 12) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма; 13) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству; 14) количество муниципальных программ по обеспечению сохранности воинских захоронений; 15) процент государственных услуг, выполненных 16) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями, на льготных основаниях или на безвозмездной основе; 17) доля архивов, улучшивших материально-техническую базу; 18) количество пользователей архивной информации; 19) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Реализация государственной программы предусмотрена в 2013–2020 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: подготовительный этап: 2013–2015 годы; основной этап: 2016–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований | Общая сумма на финансирование государственной программы в 2013–2020 годах составит 7 255 766,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 877 534,9 тыс. рублей; 2014 году – 410 113,3 тыс. рублей; 2015 году – 729 950,9 тыс. рублей; 2016 году – 1 632 279,0 тыс. рублей; 2017 году – 2 434 779,0 тыс. рублей; 2018 году – 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году – 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году – 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом: областной бюджет – 3 094 119,0 тыс. рублей, в 2013 году – 349 216,7 тыс. рублей; 2014 году – 397 970,8 тыс. рублей; 2015 году – 504 321,2 тыс. рублей; 2016 году – 354 015,0 тыс. рублей; 2017 году – 354 015,0 тыс. рублей; 2018 году – 378 090,0 тыс. рублей; 2019 году – 378 160,0 тыс. рублей; 2020 году – 378 330,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности федеральный бюджет – 621 077,3 тыс. рублей, в 2013 году – 21 732,0 тыс. рублей; 2014 году – 7 879,7 тыс. рублей; 2015 году – 21 237,6 тыс. рублей; 2016 году – 278 264,0 тыс. рублей; 2017 году – 280 764,0 тыс. рублей; 2018 году – 11 200,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований и городских округов – 17 685,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 3 108,2 тыс. рублей; 2014 году – 2 351,0 тыс. рублей; 2015 году – 1 972,6 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 3 279,0 тыс. рублей; 2019 году – 3 372,0 тыс. рублей; 2020 году – 3 603,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 3 522 884,3 тыс. рублей, в 2013 году – 503 478,0 тыс. рублей; 2014 году – 1 911,8 тыс. рублей; 2015 году – 202 419,5 тыс. рублей; 2016 году – 1 000 000 тыс. рублей; 2017 году – 1 800 000 тыс. рублей; 2018 году – 5 115,0 тыс. рублей; 2019 году – 5 080,0 тыс. рублей; 2020 году – 4 880,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено. Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных целевых программ в сфере культуры По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом: капитальные вложения – 4 115 768,1 тыс. рублей, в 2013 году – 515 159,4 тыс. рублей; 2014 году – 46 998,7 тыс. рублей; 2015 году – 253 610,0 тыс. рублей; 2016 году – 1 250 0,0 тыс. рублей; 2017 году – 2 050 000 тыс. рублей; прочие нужды – 3 139 998,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 362 375,5 тыс. рублей; 2014 году – 363 114,6 тыс. рублей; 2015 году – 476 340,9 тыс. рублей; 2016 году – 382 279,0 тыс. рублей; 2017 году – 384 779,0 тыс. рублей; 2018 году – 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году – 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году – 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия; 2) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии; 3) формирование зон охраны на объектах культурного наследия; 4) увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия; 5) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности; 6) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области; 7) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии; 8) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры; 9) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи; 10) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры; 11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов; 12) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки); 13) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов; 14) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры; 15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры; 16) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам; 17) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области; 18) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом; 19) улучшение материально-технической базы туристской отрасли; 20) улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона; 21) восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 годы); 22) разработка муниципальных программ (планов, перечней мероприятий) по содержанию 23) объединение усилий органов государственной власти Орловской области и военного управления, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество; 24) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, граждан Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений; 25) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области; 26) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области; 27) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования 28) повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 29) увеличение контингента обучающихся 30) повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; 31) адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих; 32) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся 33) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 34) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 35) повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать 36) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов; 37) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации; 38) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информации; 39) популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения; 40) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области; 41) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 5,3 тысячи человек |
1. Общая характеристикасферы реализации государственной программы, включая описание текущегосостояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа реализуется в таких сферахгосударственного управления, как культура, туризм, архивное дело, сохранение иреконструкция военно-мемориальных объектов, оказание государственных услуг всфере культуры, отраслевого образования, архивного дела и укрепления единствароссийской нации и этнокультурного развития народов России на территорииОрловской области.
В состав государственной программы входят подпрограммыгосударственной программы (далее – подпрограммы) и основные мероприятия,посредством которых предусмотрена реализация поставленных в государственнойпрограмме целей и задач.
Ответственным исполнителем государственной программыявляется Управление культуры и архивного дела Орловской области.Соисполнителями государственной программы являются Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области, Департамент внутренней политики Орловскойобласти, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образованияОрловской области, Управление координации целевых программ, пищевой,перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области.
Характеристику сферы реализации государственной программы,включая описание текущего состояния, основных проблем и прогноз развития,целесообразно представить отдельно по каждой сфере государственногорегулирования.
1.1. Сфера культуры и искусства
Важнымфактором социально-экономического и политического развития российского обществаявляется стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных инравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а такжеукрепление духовного единства российского общества.
При определении особенностей культурного процессана современном этапе особое внимание уделяется региональной и этническойособенности культурного пространства России, что обуславливает необходимостьпри проведении федеральной культурной политики исходить из некоторыхуниверсальных норм и принципов, которые объединяют различные культуры в единоекультурное пространство:
принцип открытости и демократизма вструктурировании культурной политики, равенства прав и возможностей всехграждан и социальных групп в создании и использовании материальных, духовныхценностей;
принцип регулирующей роли культурной политикигосударства в формировании социокультурной ситуации;
максимальный учет культурной самобытности людей,различных локальных и территориальных сообществ;
принцип единого культурного пространства.
Государственнаяполитика в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного идуховного потенциала каждой личности и общества в целом.
Внастоящее время в отрасли культуры Орловской области занято 5 700 человек,что составляет 2,7 % от общего количества работающего населения. Натерритории Орловской области сосредоточено 406 государственных и муниципальныхбиблиотек с совокупным фондом 5 507 170 экземпляров, 8 музеев федерального,областного и муниципального значения, музейный фонд которых составляет318 218 музейных предметов, 2 частных музея, 450 культурно-досуговыхучреждения клубного типа, 43 образовательных организации в сфере культуры иискусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысяч учащихся и студентов,профессиональные учреждения театрального искусства с ежегодным количествомзрителей более 160 тысяч человек.
Профессиональный статус педагогических работниковхудожественного образования довольно высокий, в школах искусств работает52 % преподавателей с высшим образованием. 100 % научных сотрудников
и экскурсоводов в музеях Орловской области, а также 51 % библиотечныхспециалистов Орловской области имеют высшее образование.
В образовательных организациях среднего профессионального образованиясферы культуры и искусства Орловской области работает 184 преподавателя, из них55 % имеют высшую квалификационную категорию, 27,1 % – первуюквалификационную категорию, 11,4 % – вторую квалификационную категорию,7 % – разряд по ЕТС.
Качественный состав преподавателей муниципальных образовательныхорганизаций дополнительного образования детей сферы культуры и искусства:25 % педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 35 % – первуюквалификационную категорию, 23,7 % – вторую квалификационную категорию,16,3 % –разряд по ЕТС.
В целом уровень образования специалистов,работающих в сфере культуры Орловской области, не является высоким. Самыйнизкий уровень образования отмечается среди клубных работников – высшееобразование имеют только 23,7 % специалистов, среди работников садов ипарков культуры и отдыха – 32 %, среди преподавателей сельских детскихмузыкальных и художественных школ – 47,5 %.
Возрастной состав преподавателей муниципальныхобразовательных организаций дополнительного образования детей сферы культуры иискусства Орловской области выглядит следующим образом: преподаватели, недостигшие пенсионного возраста, – 38,2 %, молодые специалисты – 12 %,пенсионеры по возрасту – 20 %,пенсионеры с досрочным назначением трудовой пенсии (по выслуге лет) –19,4 %.
Такимобразом, низкий уровень социальных гарантий молодым специалистам сферы культуры(отсутствие жилья), падение престижа профессиии низкая заработная плата отражаются на качественном составе педагогическихкадров в муниципальных образовательных организациях, средний возраст которых50–54 года, поэтому проблема обновления педагогических кадров в муниципальныхобразовательных организациях Орловской области стоит крайне остро.
Одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационнойинфраструктуры городов и сел Орловской области, выполняющих важнейшиесоциальные и коммуникативные функции, являются библиотеки. Библиотечнымобслуживанием охвачено 48 % населения Орловской области, в числе которых65 % составляет молодежь. Однако ситуация с обновлением фондов и развитиеминформационных ресурсов библиотек Орловской области продолжает оставатьсядостаточно серьезной. Особенно нуждаются в увеличении поступлений новойлитературы и периодических изданий сельские библиотеки. Фонды библиотек кнастоящему времени морально и физически устарели и нуждаются в дальнейшемсписании. Обновляемость фондов библиотек документами на бумажных и электронныхносителях составляет ежегодно около 2 % при нормативе 5–10 %.
На территории Орловской области работу по сохранению музейного фондаведут три областных музея: Орловский объединенный государственный литературныймузей И. С. Тургенева, включающий 6 филиалов (музеи И. С. Тургенева, И. А.Бунина, писателей-орловцев, дома-музеи Н. С. Лескова, Л. Н. Андреева, дом Т. Н.Грановского), Орловский краеведческий музей с двумя филиалами(военно-исторический музей, дом-музей В. А. Русанова), Орловский музейизобразительных искусств с филиалами – картинная галереяА. И. Курнакова и дом-музей А. И. Курнакова.
Музейные фонды Российской Федерации также хранятся в государственноммемориальном и природном музее-заповеднике И. С. Тургенева«Спасское-Лутовиново» и муниципальных музеях г. Болхова, г. Дмитровска, г.Ливны, г. Мценска.
Орловские музеи ведут научную и просветительскую работу, принимаютучастие в научно-практических международных, региональных и областныхконференциях, ведут активную деятельность по привлечению посетителей в музеи,осуществляют работу по сохранности музейных фондов. С 2007 года в областныхмузеях осуществляется проект по разработке и установке современной музейнойинформационной системы «КАМИС», обеспечивающей решение широкого круга музейныхзадач: учет и хранение, каталогизацию, подготовку выставок и экспозиций.Система обеспечивает компьютеризированную учетно-фондовую, научную,реставрационную, издательскую и административную работу сотрудников музея.
В научных ифондовых отделах система «КАМИС» используется для описания, систематизации иполучения сведений о музейных предметах, подготовки печатных изданий и интернет-представленийколлекции, а также для оформления ряда учетных документов, обеспечивает выпусквсего необходимого пакета учетных документов, получения справок истатистической отчетности.
Натерритории Орловской области сконцентрировано множество ценных памятниковистории и культуры. На государственной охране находится 1 789 недвижимых памятников истории икультуры (памятники археологии – 307; памятники истории и монументальногоискусства – 976; памятники архитектуры и градостроительства – 515), чтосоставляет 2,1 % от всего числа памятников, расположенных на территорииРоссийской Федерации.
Особоценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации являетсягосударственный мемориальный и природный музей-заповедник И. С. Тургенева«Спасское-Лутовиново», где сохранились культурно-исторический и природныйкомплекс, уникальные культурные и природные ландшафты, охранная зона которыхсоставляет 9 000 га.
Впоследнее десятилетие развитию сферы культуры в Орловской области способствовалпрограммно-целевой метод. За этот период существенно выросли объемы работ повосстановлению памятников архитектуры. Совместно с приходами Орловско-Ливенскойепархии проведена большая работа по реконструкции храмов, памятников истории икультуры.
Втечение последних пяти лет по федеральной целевой программе «Культура России»на восстановление храмов Орловщины было направлено более 100 миллионов рублей.Восстановительные работы за счет федеральных средств были проведены более чемна 50 объектах: Троицкий собор Оптина монастыря и Троицкая церковь в городеБолхове, церковь Михаила Архангела в городе Орле, церковь СвятогоВеликомученика Георгия в Краснозоренском районе, Никольская церковь вКорсаковском районе и ряд других.
Нокультурное наследие Орловской области представляет собой лишь один из элементовисторико-культурного потенциала и не может рассматриваться в качествеединственного и достаточного условия для обеспечения успешного развитиякультуры в регионе.
Обеспечение максимальнойдоступности для граждан культурных благ – один из показателей развития отрасликультуры.
Впоследнее время сложилась тенденция увеличения числа мероприятий, проводимых намалых площадках театров. При сохранении актуальности масштабных спектаклейразличных жанров, требующих соответствующих им больших площадок и зрительныхзалов, постоянно увеличивается удельный вес малых и камерных сцен.
Проведениемеждународного фестиваля камерных спектаклей в бюджетном учреждении культурыОрловской области «Орловский государственный театр для детей и молодежи«Свободное пространство» свидетельствует как раз о такой тенденции. Присодействии Орловского отделения Союза театральных деятелей РоссийскойФедерации, поддержке Международной ассоциации фестивалей малых форм(Генеральный секретарь Тобиас Бьянконе, Швейцария), Международного института«Театр» (Париж, Франция) регулярно проводится международный театральныйфестиваль камерных спектаклей « Ludi »,который охватывает театральное пространство Российской Федерации, стран СНГ.
Такогорода мероприятия способствуют не только усилению интереса зрительской аудитории(в первую очередь молодежной и подростковой) к современному театральномуискусству, но и расширению культурного пространства, предоставлению зрителямвозможности знакомства с современным европейским театром и театрами стран СНГ.Для актерской среды это возможность установления постоянных творческих связей сколлегами из других стран.
Привлечениетеатральных коллективов в рамках проведения фестивалей способствуетпопуляризации театрального искусства Орловщины, а также привлечениюдополнительных финансовых средств.
Широкуюизвестность не только в нашей стране, но и за ее пределами получил традиционныйтеатральный фестиваль «Русская классика» в бюджетном учреждении культурыОрловской области «Орловский академический театр им. И. С. Тургенева». Такоемасштабное событие в культурной жизни Орловщины отмечается растущим интересомзрителей и театральной общественности к проблемам сохранения отечественногоклассического наследия. Фестиваль стал значительным явлением в культурной жизниРоссии и свидетельством того, как художественные искания перемещаются из столицв провинцию.
Таким образом, проведениетеатральных фестивалей – это не только важная форма мониторинга развитиятеатрального искусства, но и значительный вклад в развитие отрасли в целом.
Гастрольнаядеятельность в последние годы несколько оживилась – выездные и гастрольныепоказы составляют до 23 % деятельности театров, крайне низким остаетсяпоказатель по гастролям за пределами своего региона. В 2008 году гастрольныеспектакли государственных театров за пределами своей территории составили лишь10 % от общего количества проведенных ими мероприятий.
Бюджетноеучреждение культуры Орловской области «Орловская государственная филармония»активно осуществляет деятельность по популяризации классического музыкальногонаследия . Ежегодныйпрофессиональный фестиваль искусств «Музыкальная осень» является региональныммероприятием и имеет высокую музыкальную значимость для культурной жизни Орла.
В то же время существуют итрудности: контингент филармонии достаточно зрелого возраста, происходит оттокмолодых специалистов за пределы Орловской области. Кроме того, отсутствиеконцертного зала филармонии вносит свои трудности в работу.
Безусловно, решение такихвопросов способствовало бы дальнейшему профессиональному развитию музыкальногоискусства на Орловщине.
Системахудожественного образования активно развивается, несмотря на сложныедемографические условия, по многим направлениям.
Повышенныетребования к подготовке специалистов системы культуры и искусства предполагаютпроявление особого внимания к уровню переподготовки и повышению квалификациируководящих и педагогических кадров образовательных организаций.
Современныйподход к повышению качества образования всех уровней невозможен без активнойработы в направлении организации образовательного процесса, котораяпредполагает разработку и внедрение современных учебных программ(адаптированных, составительских, авторских) по всем направлениям деятельности.
Так,увеличилось количество студентов, обучающихся по образовательным программамповышенного уровня в образовательных организациях среднего профессиональногообразования Орловской области, на 0,7 % от базового показателя 2005 года,что позволило повысить качественную составляющую образовательного процесса.
Важнымаспектом формирования специалиста в области культуры и искусства, отвечающегосовременным требованиям, является участие обучающихся в творческих испытанияхразличных уровней и направленности.
Сформированнаяза последние годы система конкурсов, фестивалей, олимпиад помогает укреплятьсвязи между системой среднего профессионального образования и системойдополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, котораяявляется основой для формирования контингента обучающихся в среднем звенесистемы художественного образования.
На 8 % возросло участие молодых дарований вконкурсах, чему способствовала сформированная система методической и учебнойработы в организациях среднего профессионального образования Орловской областипо поддержке преподавателей, работающих с одаренной молодежью.
Особенновостребованными и популярными среди студентов средних профессиональных учебныхзаведений сферы культуры являются следующие специальности: социокультурныйдосуг – 40,5 %, инструментальное исполнительство – 25,4 %, дизайн –12,3 %.
Вцелях поддержки и дальнейшего стимулирования одаренных детей были учрежденыименные стипендии Губернатора Орловской области 17 учащимся, 4 учащихсяявляются стипендиатами по федеральным программам, 28 – по муниципальнымпрограммам, 14 – по образовательным программам.
Учреждениякультурно-досугового и клубного типа являются основными хранителями песенного,музыкального и танцевального фольклора. Развитию фольклора и традиционнойкультуры способствует прежде всего проведение комплекса мероприятий(традиционных фестивалей, праздников, конкурсов), а также экспедиций,семинаров, научно-практических конференций, активными участниками которыхстановятся представители различных социальных, этнических групп, слоев иклассов.
Начинаяс 2006 года произошли структурные изменения в муниципальных учрежденияхкультуры в связи со вступлением в действие Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
За этигоды удалось сохранить сеть учреждений культурно-досугового типа. В Орловскойобласти на сегодняшний день функционируют 450 учреждений клубного типа,действует 2 161 клубное формирование для детей до 14 лет включительно (втом числе в сельской местности – 1 879 формирований), в кружках,любительских объединениях, клубах по интересам занимаются 23 440 детей (втом числе в сельской местности – 18 569), из них 146 коллективов имеютзвание «Народный коллектив». Учреждения организуют свою деятельность всоответствии с запросами различных категорий населения, уделяя большое вниманиекачеству и доступности предоставляемых услуг.
Бюджетноеучреждение культуры Орловской области «Орловский областной центр народноготворчества» осуществляет государственную политику по сохранению и развитиюнематериальной культуры, является методическим центром развития народноготворчества в нашей области. На базе центра осуществляются инвестиционныепроекты: «Фольклорные праздники в глубинках Орловщины»,«Фольклорно-этнографические экспедиции», «Создание информационной базы данныхпо фольклорным архивам Орловской области», «Региональные выставки традиционныхпромыслов». Статус международного мероприятия приобрел фольклорный праздник«Троицкие хороводы в Орловском Полесье». Центр проводит традиционныемероприятия: межрегиональный конкурс допризывной молодежи «Державы российскойорлы», «Тургеневская девушка», конкурс творчества композиторов-любителей «Душисеребряные звуки», театральный фестиваль «Театр – шипы и розы нашей жизни».
Несмотряна сложившую тенденцию положительного творческого развития отрасли культуры,ряд проблем, накопившихся за время экономического спада, значительно превышаетвозможности по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная нагосударственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной кэкономическому кризису.
Всвязи с недостаточным объемом выделяемых средств из федерального и областногобюджетов в предыдущие годы не удалось решить ряд задач, предусмотренныхобластной целевой программой «Культура Орловской области на 2006–2010 годы»,утвержденной Законом Орловской области от 20 декабря 2006 года № 650-ОЗ «Обобластной целевой программе «Культура Орловской области на 2006–2010 годы», чтоснизило эффективность и нарушило целостность программы, уменьшило возможностипрограммного способа государственного регулирования культурных процессов.
С 1января 2011 года по 31 декабря 2013 года на территории Орловской областиреализовывалась долгосрочная областная целевая программа «Развитие отрасликультуры в Орловской области на 2011–2015 годы», утвержденная постановлением ПравительстваОрловской области от 5 марта 2010 года № 64 «О долгосрочной областной целевойпрограмме «Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2011–2015 годы». В2014 году из состава государственной программы были исключены долгосрочныеобластные целевые программы с их заменой на аналогичные подпрограммы.
Главнойзадачей развития различных направлений отрасли культуры в Орловской областиявляется определение четкого плана мероприятий, ориентированного напоследовательное реформирование отрасли в целом, что позволит обеспечить:
созданиеусловий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурнойжизни, а также государственную поддержку профессионального творчества;
повышениероли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формированиисоциально активной личности;
сохранениекультурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей.
Государственнаяпрограмма охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры иискусства: культурное наследие, музеи, библиотеки, театры, творческие союзы,изобразительное искусство, районные дома культуры, клубы.
Государственнойпрограммой должны быть заложены основы политики развития музейного,библиотечного дела, сохранения и популяризации объектов культурного наследиярегиона, нацеленной на эффективное использование ресурсов Орловской области.
1.2. Туристская отрасль Орловскойобласти
Туризм сегодня стал одним из наиболее быстро развивающихсясекторов мировой экономики, потенциал которого в России не используется вполном объеме.
В 2009 году Российскую Федерацию посетили 21,3 млниностранных граждан, из которых около 15 % прибыли с туристскими целями,тогда как согласно прогнозу Всемирной туристской организации, являющейсяспециализированным учреждением Организации Объединенных Наций, РоссийскаяФедерация при соответствующем уровне развития туристской инфраструктурыспособна принимать в год до 40 млн иностранных туристов.
В то же время в международном рейтингеконкурентоспособности стран в туристском секторе Россия заняла лишь 59 место из133 стран, при этом природные богатства нашей страны оцениваются на 5 месте, аобъекты культурного наследия – на 9.
Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли исоздании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2020 годуРоссийская Федерация может войти в первую десятку стран – самых популярныхнаправлений туризма. В России в туристской и сопутствующих отраслях занято5,6 % от общей занятости населения (в мире в среднем – 8 %). Пооценкам Всемирного Совета по туризму и путешествиям доходы от туризма в Россиис учетом мультипликативного эффекта составили 6,7 % ВВП (в среднем в мире – 9,7 %), инвестициив туристскую индустрию России составляют 12,1 % от общих инвестиций. В2008 году в Россию въехали с туристскими целями 2,3 миллиона граждан,туристские поездки в другие страны совершили 11,3 миллиона россиян, авнутренний туристский поток достиг 30,3 миллиона человек.
Туризм стимулирует создание новых рабочих мест. Три –четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туротрасли исопутствующих отраслях.
Наша страна насчитывает огромное количество культурных иприродных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. Кним, согласно данным государственного статистического наблюдения, относятся2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, почти 99 тысяч памятниковистории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России внастоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба.
Среди жителей Российской Федерации рейтинг популярностиразличных видов и направлений туризма на сегодняшний день выглядит следующимобразом:
а) пляжный туризм – 38 %;
б) культурно-познавательный туризм – 20 %;
в) деловой туризм – 18 %;
г) спортивный туризм – 8 %;
д) оздоровительный туризм – 7 %;
е) круизный туризм – 3 %;
ж) сельский туризм – 2 %;
з) событийный туризм – 1 %;
и) паломнический туризм – 1 %;
к) экологический туризм – 1 %;
л) прочие виды туризма – 1 %.
В настоящее время туристский потенциал страны используетсядалеко не в полной мере. Основными факторами, сдерживающими развитиевнутреннего и въездного туризма, являются неразвитая туристская инфраструктура,отсутствие благоприятных условий для инвестиций, невысокое качествообслуживания туристов и недостаточно активное имиджевое позиционирование Россиикак туристской державы на внутреннем и международном рынках, что оказываетнегативное влияние на рейтинговые показатели страны.
Для изменения сложившейся ситуации с учетом мирового опытанеобходимо сильное государственное участие в решении проблем туристской отрасликак на федеральном, так и на региональном уровне. Приоритетной задачейгосударственной политики является развитие внутреннего и въездного туризма.
Таким образом, туризм как сфера национальной экономикиприобретает на современном этапе статус одного из стратегических направленийсоциально-экономического развития России.
Орловская область обладает хорошими ресурсами для развитиятуризма. В отрасли работает 6 туроператорских компаний, свыше 100 туристскихагентств, 23 гостиничных хозяйства, 4 санатория, пансионат, ряд туристских бази детских оздоровительных центров. Общий номерной фонд по состоянию на 1 января2012 года составил порядка 1500 номеров, рассчитанных на одновременный прием до2800 человек.
Туристская специфика Орловской области обуславливается какгеографическими, так и историческими причинами. Географически территорияОрловской области уникальна водоразделом трех речных бассейнов – деснянского,волжского и донского, что создавало идеальные условия для сухопутныхпутешествий. Сегодня Орловская область характеризуется разнообразием рельефов,климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационнымпотенциалом.
В Орловской области рейтинг популярности различных видов инаправлений въездного и внутриобластного туризма на сегодняшний день выглядитследующим образом:
а) культурно-познавательный туризм – 43 %;
б) природно-экологический туризм – 35 %;
в) лечебно-оздоровительный туризм – 7 %;
г) деловой туризм – 5 %;
д) паломнический туризм – 4 %;
е) событийный туризм – 3 %;
ж) спортивный туризм – 2 %;
з) сельский туризм – менее 1 %.
Основной проблемой, решение которой необходимо осуществитьв рамках государственной программы, является недостаточнаясоциально-экономическая эффективность использования имеющегосятуристско-рекреационного потенциала Орловской области вследствие ограниченныхвозможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно-транспортнойинфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известностьтуристского продукта нашего региона.
1.3. Сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных
объектов Орловской области
Объектами культурногонаследия, памятниками истории являются и воинские захоронения. По даннымУправления культуры и архивного дела Орловской области на территории области нагосударственной охране как памятники истории состоят 874 воинских захоронения ипамятных знака, из них 1 федерального значения, 830 – регионального значения,43 муниципального значения. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы,обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установленыв 50–60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся ваварийном или неудовлетворительном состоянии. Кроме того, практика шефскойпомощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи сликвидацией указанных субъектов или ихнедостаточным финансированием, что обуславливает актуальность проблемыблагоустройства воинских захоронений.
ВОрловской области совместно с муниципальными образованиями проведена работа пооценке их состояния и определению объема средств, необходимых для проведенияремонтных и восстановительных работ. Расходы на восстановление, ремонт, замену плит суказанными на них фамилиями требуют значительных ассигнований из различныхисточников финансирования. Выполнение комплекса мероприятий программы позволиткардинально изменить сложившуюся в Орловской области ситуацию с содержаниемвоинских захоронений, памятников, памятных знаков. Совместными усилиями всехзаинтересованных структур программными методами планируется решение проблемы пообеспечению сохранности воинских захоронений, расположенных на территорииОрловской области.
1.4. Архивное дело в Орловскойобласти
Архивноедело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованиюархивных документов обеспечивает информационную основу разработки и реализациигосударственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан иих потребностей в ретроспективной информации.
Всостав архивной отрасли Орловской области входят: Управление культуры иархивного дела Орловской области (далее – также Управление), бюджетноеучреждение Орловской области «Государственный архив Орловской области» (далеетакже – областной архив) и 27 структурных подразделений администрациймуниципальных районов и городских округов, выполняющих функции по управлениюархивным делом на муниципальном уровне и функции муниципальных архивов (далеетакже – муниципальные архивы).
В Архивном фонде Орловской области, являющемся составнойчастью Архивного фонда Российской Федерации, сосредоточено более 2 млн единицхранения (далее также – ед. хр., дел), отражающих экономические, политические,правовые, социальные и культурные стороны развития региона в XVII–XXI веках иимеющих историко-научное, социокультурное и практическое значение.
Областнойархив с общей площадью архивохранилищ 3198 кв. м располагается в двухспециально построенных зданиях, одно
из которых является архивохранилищем фондов общественно-политическихорганизаций и движений областного архива (далее – архивохранилище фондов ОПОД).На 1 января 2012 года в областном архиве хранилось около 1 млн 350 тыс. ед.хр., в том числе более 34,7 тыс. ед. хр. фото-кино-фонодокументов. Самыйдревний документ, изготовленный на пергаменте, датируется 1614 годом.
Кнастоящему времени в областном архиве учтено более 32,3 тысячи особо ценныхдел, в региональный реестр уникальных документов включено 89 документов, средикоторых подлинники жалованных грамот русских царей, метрические записи орождении философа М. М. Бахтина, писателя Б. К Зайцева, художника Г. Г.Мясоедова, письмо-автограф Н. С. Лескова, аттестат зрелости П. А. Столыпина,партизанские листовки времен Великой Отечественной войны 1941–1945 годов,выполненные на бересте.
В 27муниципальных архивах хранится около 700 тысяч ед. хр. (с 1940-х годов). Вспециально построенных зданиях располагаются муниципальные архивы Болховского,Ливенского и Урицкого районов, 11 архивов находятся в приспособленныхпомещениях зданий администраций, другие – в зданиях прочих организаций.
Систематически Архивный фонд Орловской области пополняетсядокументами, представляющими историческую, научную и практическую ценность. Всписках источников комплектованияархивных учреждений Орловской области на 1 января 2012 года значились 950организаций (из них в списке областного архива – 142). В рамках заседанийэкспертно-проверочной комиссии Управления ежегодно включается в составАрхивного фонда Орловской области более 18 тысяч дел. В архивы Орловскойобласти принимается в год до 7–15 тысяч дел.
Архивы выполняют важную роль в информационном идокументационном обеспечении общества, участвуют в историко-патриотическомвоспитании граждан. Специалистами областного и муниципальных архивов кюбилейным и памятным датам российской и региональной истории в рамкахинформационных мероприятий, направленных на популяризацию архивных документов,проводятся научно-практические конференции. Ежегодно публикуется более 80 статей,организуется более 30 выставок, свыше 2 тысяч человек посещают экскурсии ишкольные уроки в архивах Орловской области.
Огромной и социально значимой работой архивных учрежденийявляется исполнение социально-правовых запросов в целях обеспечения законныхправ и интересов граждан, в том числе в пенсионной сфере. В областном имуниципальных архивах наблюдалось ежегодное увеличение объемов запросов отграждан и организаций. В 2009–2012 годах объем запросов оставался стабильновысоким (порядка 30 тысяч), из них более 5,5 тысячи исполнялись в областномархиве.
Происходящиев России в последние два десятилетия изменения, а именно: переход к рыночнымотношениям, появление разнообразных форм собственности, в том числе на архивныедокументы, широкое внедрение информатизации во все сферы деятельности,ликвидация и банкротство многочисленных организаций и загруженность архивовдокументами по личному составу, изношенность материально-технической базыархивов, недостаточное ее обновление вследствие незначительных бюджетныхассигнований неблагоприятно отразились на состоянии архивной отрасли Орловскойобласти.
Определенныепозитивные изменения материально-технической базы областного и муниципальныхархивов осуществляются, но медленными темпами, в основном «точечно».
В 2009–2012 годах в областном архиве на средства областногобюджета и внебюджетные (полученные архивом от платных услуг) переоборудован подгрузоподъемник лифт, не работавший с начала 1970-х годов, проведены ремонтысистем отопления и водопровода, установлена система видеонаблюдения попериметру одного из архивных зданий и в читальном зале, приобретены 2 аппаратадля чтения микрофильмов, мультимедийное оборудование, 16 современныхкомпьютеров и сервер.
В 2011 году в связи с полной загруженностью областного архивавследствие значительного в последние два десятилетия приема документов поличному составу ликвидированных организаций (общий объем документов по личномусоставу составляет более 148 тысяч дел) решен вопрос о выделении архивудополнительного помещения (в здании ОАО «Типография «Труд» – площадью 144 кв.м). К настоящему времени по заявкам архива помещение обследовано специальнымислужбами на предмет его соответствия нормам размещения архивохранилища ипожарной безопасности.
В муниципальных образованиях выделены дополнительныепомещения муниципальным архивам городов Орёл, Ливны и Мценского района. Вотдельных муниципальных архивах проводились ремонты помещений, заменаэлектропроводки, устанавливались металлические стеллажи и двери вархивохранилищах, распашные решетки на окнах, приобреталась или обновляласькомпьютерная и множительная техника.
В целом же материально-техническую базу архивных учрежденийОрловской области следует признать морально и физически устаревшей, неотвечающей современным требованиям и потребностям архивного дела.
В областном архиве, где хранятся наиболее ценныеисторические документы с начала XVII столетия до наших дней, существующеесостояние архивохранилищ не обеспечивает в полной мере сохранность архивныхдокументов на уровне нормативных требований, что приводит к их преждевременномустарению, разрушению физической основы, угрозе гибели.
Требуется ремонт кровли основного здания областного архива,замена деревянных (ветхих) оконных рам. В связи с истечением срока эксплуатациилифта в архивохранилище фондов ОПОД областного архива и согласно предписаниямсоответствующей уполномоченной организации ставится задача по замене лифта.Представляется целесообразным предусмотреть приобретение стеллажногооборудования для дополнительно выделенного помещения.
Несмотря на проведение объемных работ в областном архиве пореставрации, подшивке, переплету и дезинфекционной обработке документов,ежегодно количество дел, требующих проведения с ними указанных работ,увеличивается в связи с несоблюдением в полной мере температурно-влажностногорежима хранения документов из-за физического износа вентиляционных системкондиционирования воздуха. Продолжается ухудшение физического состоянияархивных дел с угрозой утраты архивной информации, особенно XVII–XVIII веков. Всвязи с отсутствием современного дорогостоящего реставрационного оборудованияне проводится сложная реставрация уникальных и особо ценных документов созначительными повреждениями их физической основы и угасающим текстом.
По состоянию на 1 января 2012 года более 29 тысяч дел (восновном фондов до 1917 года) нуждались в реставрации и дезинфекционнойобработке, ввиду чего необходима срочная замена в областном архиве устаревшейвентиляционной системы и приобретение новой дезинфекционной камеры. В проведениисложной реставрации на базе специализированной реставрационной лабораториинуждается комплекс уникальных и особо ценных документов (до 20 ед. хр. –древних столбцов и грамот, в том числе на пергаменте).
Мерой, предотвращающей утрату информации, являетсястраховое копирование (микрофильмирование). В целях обеспечения сохранностиособо ценных дел в областном архиве создан страховой фонд на 28 569 ед.хр., изготовлено более 3,6 млн кадров негатива. В связи с тем, чтооборудование, на котором производилось микрофильмирование, выработавшее свойресурс, демонтировано в 1997 году, создание фонда пользования было не завершено(позитивные микрофильмы 2-го поколения имеются только на 15 441 дело,микрофильмы 3-го поколения не изготавливались). К настоящему времени встраховом копировании нуждается еще около 4 тыс. выявленных в последующие годыособо ценных дел и 89 уникальных документов.
Отсутствие страхового фонда и фонда пользования на многиеособо ценные и уникальные документы является причиной, по которой областнойархив вынужден (в особых случаях) выдавать пользователям подлинники указанныхкатегорий документов, что противоречит правилам работы архивов. Вызываетсерьезное опасение также хранение микрофильмов страхового фонда внеприспособленном для этого оборудовании.
Для продолжения создания страхового фонда требуетсясовременное микрофильмирующее оборудование, необходимо приобретение специальныхметаллических шкафов для улучшения хранения микрофильмов.
Современные способы обеспечения сохранности архивныхдокументов постоянного срока хранения предусматривают их картонирование, в томчисле в бескислотный картон. В областном архиве объем закартонированных дел вобычные картонные короба от общего количества хранящихся дел составляет 31 %, всвязи с чем целесообразно продолжить картонирование и начать приобретениекоробов, изготовленных из бескислотного картона, для постепенной упаковки в нихв первую очередь не менее 80 особо ценных дел наиболее используемого фондауездных ревизских комиссий за 1762–1811 годы.
Современный уровень информатизации в сфере архивоведенияпредполагает активное внедрение информационных архивных технологий вдеятельность архивных учреждений. Архивами Орловской области ведетсяавтоматизированный учет в общеотраслевом программном комплексе «Архивный фонд».В областном архиве установлена и апробируется его новая 4-я версия. Ведутсятакже в электронном формате схемы размещения дел, топографические указатели,заполняются учетные и тематические базы данных. С 2010 года областной архивсоздал и поддерживает информационную насыщенность собственного сайта.
Исследователи (преподаватели вузов, студенты, музейныеработники, краеведы, сотрудники учреждений и организаций Орловской области,других регионов Российской Федерации и иностранные пользователи) активноинтересуются архивными документами. Ежегодно читальные залы областного архивапринимают более 2 тысяч посетителей.
Выдача документов в областном архиве всем категориямпользователей, в том числе по запросам и для информационных мероприятий, составляет30 тысяч дел в год.
АрхивамиОрловской области проводятся информационные мероприятия, в том числе совместнос музеями, библиотеками, школами. Осуществляется взаимодействие с высшимиучебными заведениями, Орловским областным отделением Российского обществаисториков-архивистов и другими общественными организациями. Представителинауки, общественные деятели, известные местные краеведы участвуют в работеНаучного совета областного архива.
Вобластном архиве отмечается значительное увеличение объемов генеалогических итематических запросов, относящихся к платным услугам. Если в 2005 году ихколичество составляло 243, то в 2011 году – 558. Тенденция к увеличениюпрогнозируется и в дальнейшем, что свидетельствует о повышении интереса кистории своего Отечества как общества в целом, так и граждан к истории своихкорней.
Недостаточныйуровень автоматизированного научно-справочного аппарата к архивным фондам непозволяет на желательном уровне проводить работу с пользователями. Ввидунедостатка денежных средств и отсутствия профессиональных программистов неприобретаются и не разрабатываются новые учетные и тематические программы (базыданных).
В целом информационные архивные технологии в областномархиве внедряются недостаточными темпами, не проводится масштабная оцифровкаархивных документов.
На 1 января 2012 года перевод архивных документов вэлектронный вид в областном архиве составлял 0,004 % от общего объемахранящихся документов и 0,146 % к объему особо ценных дел. Значительно и быстроповысить количество оцифрованных дел даже с приобретением планетарного сканера,позволяющего проводить сканирование архивных дел без их расшивки, непредставляется возможным.
Перевод на электронные носители особо ценных и уникальныхдокументов планируется осуществлять с помощью привлечения к этой работесторонних профильных организаций. По примеру других регионов РоссийскойФедерации видится необходимость в рамках подпрограммы осуществлять мероприятияпо проведению оцифровки архивных документов и созданию страхового фонда (впервоочередном порядке на уникальные документы и наиболее используемые особоценные дела) на базе специализированных учреждений.
Одной из нерешенных проблем в вопросе использованияинформативно насыщенного комплекса фонодокументов областного архива, записанныхна рулонной магнитной пленке, является отсутствие необходимого оборудования дляих прослушивания. В целях обеспечения сохранности этого комплекса документов идоступа к ним пользователей необходим перевод фонодокументов на электронныеносители.
Выпуск больших форм публикаций (сборников архивныхдокументов) сопряжен в областном архиве с недостатком финансовых средств. Внастоящее время подготовлены для издания актуальный справочникадминистративно-территориального деления Орловской области за 1928–2010 годы(последний подобный справочник был издан в 1976 году), дополнение кпутеводителю-справочнику по областному архиву, в стадии подготовки справочникпо личным фондам.
Общее состояние помещений многих муниципальных архивовтребует проведения ремонтных работ. В неудовлетворительных условиях размещаютсямуниципальные архивы в Покровском и Троснянском районах. В Покровском районеситуация меняется. Администрацией района в 2011 году приобретено здание, кудапосле капитального ремонта будет перемещен муниципальный архив.
Ввиду отсутствия автоматических систем пожаротушения и вцелях улучшения безопасности архивных помещений три муниципальных архива (г.Орла, Дмитровского и Должанского районов) включили мероприятия по их установкев муниципальные программы. В ряде муниципальных архивов отсутствует илитребуется дополнительное устройство пожарной и/или охранной сигнализации(Колпнянский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новосильский, Покровскийрайоны). Отдельные муниципальные архивы продолжат установку металлическихдверей, распашных оконных металлических решеток, металлических стеллажей,замену электропроводки.
Для достижения нормативного температурно-влажностногорежима хранения документов, улучшения в целом сохранности архивных документов вбольшинстве муниципальных архивов требуется установка кондиционеров,приобретение коробов для картонирования дел.
Все муниципальные архивы Орловской области оснащеныкомпьютерной техникой, но значительная ее часть требует обновления. В рамкахинформатизации муниципальными архивами заполняется 3-я версия общеотраслевогопрограммного комплекса «Архивный фонд», которая считается устаревшей. Дляперехода на новую 4-ю версию необходима современная компьютерная техника,серверы. Собственных сайтов у муниципальных архивов не имеется, лишь некоторыеиз них (города Орёл, Ливны, Мценск, Дмитровский, Мценский, Орловский,Сосковский, Шаблыкинский районы) имеют доступ в Интернет.
Внекоторых муниципальных архивах отсутствует множительно-копировальная техника,большинство архивов не располагают сканерами, факсами. Оцифровка архивныхдокументов не проводится. Муниципальные архивы практически не имеютсовременного выставочного оборудования и информационных стендов. Подготовленныесправочники-путеводители по фондам удалось издать небольшими тиражами лишьнескольким муниципальным архивам.
Вышеуказанныепричины сдерживают возможность широкого использования архивных документов винформационном пространстве.
Выполнение программных мероприятий в рамках муниципальныхцелевых программ по архивному делу без софинансирования из областного бюджетапредставляет большие трудности для муниципальных бюджетов, о чемсвидетельствуют неутешительные итоги мониторинга выполнения программ за первоеполугодие 2012 года.
Областнойи многие муниципальные архивы осуществляют свою деятельность в условияхнедостаточного кадрового обеспечения, что не позволяет более активно заниматьсявнедрением информационных архивных технологий, пропагандой историческогонаследия.
Штатнаячисленность областного архива – 65 единиц, из которых 45 специалистов,остальные – обслуживающий технический персонал в двух архивных зданиях.Профессиональный уровень специалистов достаточно высокий, из числа специалистов88 % имеют высшее образование, в том числе 9 специалистов – высшее специальное(архивоведение и делопроизводство), 2 специалиста учатся в вузах, у 21специалиста стаж архивной работы более 15 лет. По сравнению с другимирегиональными государственными архивами, хранящими аналогичный объем документов(1 млн 350 тыс. дел), это наименьший показатель не только в Центральномфедеральном округе, но и Российской Федерации в целом.
Запериод с 2009 по 2012 годы в связи с реорганизацией структур администрациймуниципальных образований кадровый состав муниципальных архивистов обновилсяпочти наполовину. Несмотря на увеличение объемов принятых архивных документов иувеличение работ, связанных с обеспечением их сохранности, комплектования,учета и использования, общая численность персонала муниципальных архивовОрловской области сократилась на 6 единиц и на 1 января 2012 года составляет 52единицы, из которых 90 % – с высшим образованием, но 22 специалиста имеют стажработы в архиве до 1–5 лет. В ряде районов в муниципальных архивах работают поодному человеку, ввиду чего выполнить весь необходимый комплекс архивных работна должном уровне физически не представляется возможным. В таких архивахосновной бюджет рабочего времени архивного сотрудника затрачивается лишь наисполнение социально-правовых запросов.
Наблюдающийся в архивах Орловской области недостатокквалифицированных кадров может быть в какой-то мере исправлен путем повышенияпрофессионального уровня орловских архивистов в рамках специальных курсов,организуемых при Федеральном архивном агентстве Министерства культурыРоссийской Федерации, Всероссийском научно-исследовательском институтедокументоведения и архивного дела.
Актуальность государственной программы обусловленанеобходимостью совершенствования архивного дела в регионе, создания условий,обеспечивающих повышение эффективности работы архивов, их превращение вполноценный элемент новой информационной культуры, связанной с увеличениеминформационных потоков, ростом потребностей граждан и общества в поиске иполучении архивной информации, в том числе в электронном формате.
1.5. Оказание государственныхуслуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловскойобласти
Оказанием государственных услуг в сфере культуры,отраслевого образования и архивного дела занимается 17 государственныхучреждений и организаций, подведомственных Управлению культуры и архивного делаОрловской области (далее также – государственные учреждения). Среди них 15бюджетных учреждений культуры, 1 казенное учреждение культуры, 1 бюджетноеучреждение в сфере архивного дела:
1) библиотечные услуги:
а) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И. А.Бунина»;
б) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловская детская библиотека им. М. М. Пришвина»;
в) казенное учреждение культуры Орловской области«Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» иее два филиала:
филиал № 1 – казенное учреждение культуры Орловской области«Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» (г.Орёл);
филиал № 2 – казенное учреждение культуры Орловской области«Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина» (г.Ливны);
2) театральные и концертные услуги:
а) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский государственный академический театр им. И. С. Тургенева»;
б) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский государственный театр для детей и молодежи «Свободное пространство»;
в) бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловскийтеатр кукол»;
г) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловская государственная филармония»;
3) образовательные услуги:
а) бюджетное образовательное учреждение Орловской областисреднего профессионального образования «Орловский областной колледж культуры иискусств»;
б) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловскиймузыкальный колледж»;
в) бюджетное образовательное учреждение Орловской областисреднего профессионального образования «Орловское художественное училище имениГ. Г. Мясоедова»;
4) музейные услуги:
а) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский краеведческий музей» и его два филиала:
дом-музей В. А. Русанова;
военно-исторический музей;
б) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский объединенный государственный литературный музей И. С. Тургенева» иего шесть филиалов:
музей И. С. Тургенева;
музей писателей-орловцев;
дом-музей Н. С. Лескова;
дом Т. Н. Грановского;
музей И. А. Бунина;
дом Леонида Андреева;
в) бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский музей изобразительных искусств» и его два филиала:
выставочный зал «Картинная галерея А. И. Курнакова»;
мемориальная мастерская А. И. Курнакова;
5) государственные услуги в сфере архивного дела оказываетбюджетное учреждение Орловской области«Государственный архив Орловской области»;
6) государственные услуги в сфере народного художественноготворчества предоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области«Орловский областной центр народного творчества»;
7) государственные услуги в сфере творческой деятельностипрофессиональных орловских литераторов предоставляет бюджетное учреждениекультуры Орловской области «Орловский Дом литераторов»;
8) государственные услуги в сфере выставочной деятельностипредоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области «Областнойвыставочный центр».
Оказанием государственных услуг также занимается бюджетноеучреждение Орловской области «Орловская научная медицинская библиотека», подведомственнаяДепартаменту здравоохранения
Орловской области.
1.6.Укрепление единства российской нации и этнокультурное
развитие народов России в Орловской области
Стратегиейгосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года(далее также – Стратегия), утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 19 декабря 2012 года № 1666, в числе основных вопросов государственнойнациональной политики Российской Федерации, требующих особого вниманиягосударственных и муниципальных органов, определено сохранение и развитиекультур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности.Помимо этого, Стратегия призвана развивать потенциал многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов(этнических общностей).
РоссийскаяФедерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических)государств мира. На ее территории проживают представители 193 национальностей(по данным Всероссийской переписи населения 2010 года).
Вэтнографическом отношении основное население Орловской губернии составляливеликорусы. Жили здесь и представители других национальностей: украинцы,поляки, французы, немцы, цыгане, евреи и татары. Они составляли небольшойпроцент населения (от 1 до 3 %). В религиозном отношении население губерниибыло преимущественно православным (более 99 %). При этом имелосьнезначительное число раскольников (около 0,4 %), католиков (около 0,07 %),единоверцев (около 0,06 %), протестантов (около 0,05 %) и иудеев(около 0,04 %). Такое соотношение сохранялось на протяжении всего временисуществования губернии.
Поданным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории Орловскойобласти абсолютное большинство в национальной структуре населения составляют русские(96,04 %). Второй по численности национальной группой являются украинцы(1,02 %). Среди других национальных групп, численность которых составляетсвыше тысячи человек, выделены: армяне (0,5 %), азербайджанцы(0,28 %), белорусы (0,22 %), цыгане (0,17 %), курды(0,17 %), татары (0,16 %) и чеченцы (0,13 %). Национальныегруппы с численностью менее тысячи человек составляют: молдаване (0,11 %),турки (0,09 %), немцы (0,08 %), грузины (0,06 %), узбеки(0,07 %), лезгины (0,05 %), таджики (0,05 %) и евреи (0,04 %).Количество человек, указавших другие ответы о национальной принадлежности (неперечисленные выше) по итогам Всероссийской переписи населения 2010 годасоставило 0,66 %.
Сравнениеданных Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов показываетнезначительный прирост числа представителей азербайджанской, армянской,курдской, таджикской, узбекской и цыганской национальностей, проживающих вОрловской области. За указанный межпереписной период число украинцев,белорусов, грузин, евреев, лезгин, молдаван, немцев, татар, турок и чеченцев вОрловской области сократилось.
Вцелом в Орловской области проживают представители более 70 различных этносов.На территории области в границах 119 сельских и городских поселений расположено370 мест компактного проживания национальных меньшинств (далее – КПНМ),включающих представителей 29 этносов и народов.
На сегодня в Орловской области обстановка в сферемежнациональных отношений остается стабильной. В регионе отсутствуютисторически обусловленные точки межнациональной напряженности.
Вместе с тем, в сфере межнациональных отношенийСтратегией государственной национальной политики Российской Федерации на периоддо 2025 года выделяются и нерешенные проблемы, вызванные как глубокимиобщественными преобразованиями при формировании в современной России свободногооткрытого общества и рыночной экономики, так и некоторыми просчетами вгосударственной национальной политике Российской Федерации.
В настоящее время сохраняется и негативное влияние намежнациональные отношения некоторых последствий советской национальной политики(например, репрессий и депортаций в отношении отдельных народов, неоднократныхизменений административно-территориальных границ).
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтническихотношений в современной России являются:
1) слабое общероссийское гражданское самосознание(общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этническойи религиозной самоидентификации;
2) сложное социокультурное самочувствие русского народа,неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;
3) этнополитический и религиозно-политический радикализми экстремизм;
4) рост националистических настроений в среде различныхэтнических общностей;
5) рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкаясоциокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;
6) недостаточная координация как на федеральном, так и нарегиональном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизациимежнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонациональногонарода Российской Федерации (российской нации);
7) сохранение (при высоком российском стандарте защитыязыковых и культурных прав народов России) неудовлетворенности в средеотдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав;
8) усиление негативного влияния внутренней миграции насостояние межэтнических и межрелигиозных отношений в субъектах РоссийскойФедерации.
На фоне современных вызовов и угроз актуальными становятсяцели укрепления гражданского и духовного единства российской нации и проведенияэффективной государственной национальной политики, в том числе вовлечения в еереализацию национально-культурных автономий, общественных организаций,представляющих интересы иностранных граждан, средств массовой информации,органов государственной власти, организаций образования, культуры и молодежнойполитики.
2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов еереализации
2.1. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сферах реализациигосударственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от9 октября 1992 года № 3612-1;
Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1«Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;
Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «Обиблиотечном деле»;
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Обобщественных объединениях »;
Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейномфонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «Онационально-культурной автономии»;
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Обархивном деле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;
Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12февраля 1998 года № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде РоссийскойФедерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, олицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 25марта 1999 года № 329 «О государственной поддержке театрального искусства вРоссийской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 2августа 2011 года № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннегои въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)»;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта2012 года № 186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018годы)»;
постановление Правительства Российской Федерации от 20августа 2013 года № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 –2020 годы)»;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года№ 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиекультуры и туризма» на 2013–2020 годы»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года №1019-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №1226-р;
Закон Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном делев Орловской области»;
Закон Орловской области от 7 октября 1999 года № 123-ОЗ «О туристскойдеятельности на территории Орловской области»;
Закон Орловской области от 8 сентября 2004 года № 429-ОЗ «Огосударственной поддержке общественных объединений в Орловской области»;
Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечномделе в Орловской области»;
Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Обобразовании в Орловской области»;
Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области»;
Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «Орегулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области»;
указ Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «ОСтратегии государственной национальной политики Орловской области на период до2025 года»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утвержденииПоложения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области»;
распоряжение Правительства Орловской области от 19 ноября 2014 года №355-р.
Даннаягосударственная программа учитывает положения вышеуказанных нормативных правовыхактов. Она разработана в соответствии со Стратегией социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года №1540-р, и основными направлениями стратегии социально-экономического развитияОрловской области на период до 2020 года, утвержденными распоряжениемПравительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.
2.2. Цели и задачигосударственной программы
Целямигосударственной программы являются:
1) развитие отрасли культуры Орловской области;
2) создание в Орловской области современного иконкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферырегиона;
3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братскихмогил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области;
4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сферекультуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской областигосударственными учреждениями;
5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета ииспользования документов Архивного фонда Орловской области;
6) укрепление единства многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации), содействие укреплению гражданскогоединства и гармонизации межнациональных отношений и содействие этнокультурномумногообразию народов России.
Задачигосударственной программ сформированы по основным мероприятиям ее реализации.
Так,задачами государственной программы в сфере культуры и искусства являются:
1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области;
2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержкамолодых дарований Орловской области;
3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства,литературы и творчества, творческих отделений и союзов;
4) совершенствование системы информационно-библиотечногообслуживания;
5) поддержка и развитие театрального искусства;
6) поддержка и развитие музейной деятельности;
7) обеспечение условий для художественного и народного творчества,совершенствование культурно-досуговой деятельности;
8) укрепление материально-технической базы учреждений культурыОрловской области;
9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.
Задачамигосударственной программы в сфере туризма являются:
1) создание благоприятных условий для развития регионального туризма;
2) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли;
3) развитие материально-технической базы туризма;
4) формирование конкурентоспособного регионального туристскогопродукта;
5) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.
Задачами государственной программы в сфере сохранения иреконструкции военно-мемориальных объектов являются:
1) проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинскихзахоронений, братских могил и памятныхзнаков, расположенных на территории Орловской области;
2) разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятийвоенно-мемориальной работы.
Задачамигосударственной программы в сфере оказания государственных услуг являются:
1) повышениекачества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства,отраслевого образования и архивного дела;
2) сохранениеи поддержка кадрового потенциала работников культуры;
3) развитие материально-техническойбазы государственных учреждений.
Задачамигосударственной программы в сфере архивногодела являются:
1) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов;
2) улучшение обеспечения сохранности архивных документов;
3) развитие информационных архивных технологий, расширение доступапользователей к архивной информации;
4) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела.
Задачами государственной программы в сфере укрепленияединства российской нации и этнокультурного развития народов России являются:
1) создание и сопровождение системы мониторинга состояниямежнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов,базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающейвозможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуациив Орловской области;
2) реализация комплексной информационной кампании,направленной на укрепление единства российской нации;
3) совершенствование государственного управления в сферегосударственной национальной политики Российской Федерации;
4) этнокультурное развитие народов, проживающих натерритории Орловской области;
5) содействие развитию российского казачества, его участиюв укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территорииОрловской области.
2.3. Показатели (индикаторы) достиженияцелей и решения задач государственной программы
Целевыеиндикаторы и показатели государственной программы количественно характеризуютход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственнойпрограммы, а также:
1) отражают специфику развитияконкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направленареализация государственной программы;
2)имеют количественное значение;
3)непосредственно зависят от решения основных задач и реализации государственнойпрограммы.
Целевыеиндикаторы разбиты на группы в зависимости от основных мероприятий реализациигосударственной программы.
Так,целевыми индикаторами государственной программы в сфере культуры и искусстваявляются:
1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительномсостоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;
2) обеспеченность объектов культурного наследия учетнойдокументацией;
3) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийскихи международных конкурсах;
4) книгообеспеченность областных библиотек;
5) доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих вгосударственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет;
6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей,представлений по сравнению с предыдущим годом;
7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов вобщем количестве музейных предметов основного фонда;
8) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одномгосударственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом.
Целевымииндикаторами государственной программы в сфере туризма являются:
1) количество обслуженных туристов и экскурсантов;
2) количество туристских фирм, работающих на областном рынке;
3) количество средств размещения туристов, работающих на областномрынке;
4) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферытуризма.
Целевыми индикаторами государственной программы в сфере сохраненияи реконструкции военно-мемориальных объектов являются:
1) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков,на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству;
2) количество муниципальных программ по обеспечению сохранностивоинских захоронений.
Целевымииндикаторами государственной программы в сфере оказания государственных услугявляются:
1)процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденнымигодовыми показателями;
2)процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры иискусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями, нальготных основаниях или на безвозмездной основе.
Целевымииндикаторами государственной программы в сфере архивного дела являются:
1)доля архивов, улучшивших материально-техническую базу;
2)количество пользователей архивной информации.
Целевыминдикатором государственной программы в сфере укрепления единства российскойнации и этнокультурного развития народов России является численность участниковмероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержкуязыкового многообразия.
Значенияцелевых индикаторов государственной программы, а также входящих в ее составподпрограмм определяются на основе данных государственного (федерального)статистического наблюдения (формы 6-НК, 7-НК, 8-НК, 9-НК, 12-НК), а такжерассчитываются с помощью мониторинга.
Сроки,порядок и формы проведения мониторинга утверждены постановлением ПравительстваОрловской области от 5 апреля 2012 года № 108 «Об утверждении Порядкаформирования и ведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а такжепредставления сведений, содержащихся в нем, и Порядка проведения мониторингасостояния туристской индустрии и туристских ресурсов Орловской области».
Показатели(индикаторы) государственной программы для муниципальных образований Орловскойобласти соответствуют показателям (индикаторам) государственной программы и вотдельном виде не представляются. Их значения определяются соглашениями,которые заключаются между Управлением и органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий соответствующихподпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы и их значенияхпредставлены в приложении 1 к государственной программе.
2.4. Описание основных ожидаемыхконечных результатов государственной программы
Государственная программа имеет важноесоциально-экономическое значение для Орловской области. Ее реализация позволитдобиться существенных позитивных результатов в таких сферах, как культура,туризм, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов.Ожидаемые конечные результаты представлены по основным мероприятиямгосударственной программы.
Ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы в сфере культуры и искусства будут являться:
1) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационныхработ на объектах культурного наследия;
2) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательныхработ на объектах археологии;
3) формирование зон охраны на объектах культурного наследия;
4) увеличение количества изготовленных паспортов на объектыкультурного наследия;
5) увеличение количества установленных информационных надписей напамятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областнойсобственности;
6) сохранение сети школ дополнительного художественного образования вОрловской области;
7) приобретение новых музыкальных инструментов для организацийсреднего профессионального образования сферы культуры, филармонии;
8) увеличение количества специального оборудования, приобретенногодля учреждений культуры;
9) создание благоприятных условий для развития одаренных детей имолодежи;
10) укрепление кадрового потенциала государственных учрежденийкультуры;
11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейныхфондов;
12) укрепление единого культурного пространства, обеспечениевыравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различныхкатегорий граждан, проживающих на территории Орловской области (созданиемодельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки);
13) сохранение и возрождение народного творчества, народныххудожественных промыслов;
14) внедрение инновационных технологий в деятельность учрежденийкультуры;
15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры.
Ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы в сфере туризма будут являться:
1) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населениюОрловской области, российским и иностранным гражданам;
2) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловскойобласти;
3) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристскойдеятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом;
4) улучшение материально-технической базы туристской отрасли;
5) улучшение показателей, характеризующих состояниеприродно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона.
Ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов будутявляться:
1) восстановление и обустройство воинских захоронений, установкановых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих вгоды Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;
2) разработка муниципальных программ (планов, перечней мероприятий)по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территориимуниципальных образований Орловской области;
3) объединение усилий органов государственной власти Орловскойобласти и военного управления, общественных ветеранских и военно-патриотическихорганизаций по вопросам увековечения памятипогибших за Отечество;
4) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебныхзаведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранскихорганизаций, граждан Орловской области к решению вопросов восстановлениявоинских захоронений.
Ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы в сфере оказания государственных услуг будут являться:
1) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованияхОрловской области;
2) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловскойобласти;
3) повышение уровня привлекательности для различных возрастных исоциальных групп организованного культурного досуга и, как следствие,увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственнымиучреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;
4) повышение художественного и технического уровня мероприятий,проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования,архивного дела;
5) увеличение контингента обучающихся в организациях культуры путемулучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательныхпрограмм, внедрения новых методик преподавания и повышения профессиональногоуровня педагогического мастерства преподавателей;
6) повышение материального благосостояния работников, учащихся истудентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам,одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественнойорганизации «Орловская областная организация Союза писателей России»,орловского регионального отделения общероссийской общественной организации«Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональнойорганизации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художниковРоссии»;
7) адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию;
8) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательныхорганизациях Орловской области;
9) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;
10) улучшениематериально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевогообразования, архивного дела;
11) повышениесобственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования,архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие.
Ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы в сфере архивного дела объектов будут являться:
1) укрепление материально-технической базы областного и муниципальныхархивов;
2) совершенствование системы хранения, комплектования, учета ииспользования архивных документов, обеспечивающих информационную основуразработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры,обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации;
3) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличениеколичества пользователей архивной информации;
4) популяризация архивных документов в целях патриотическоговоспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской историческойкомпетентности населения;
5) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловскойобласти.
Ожидаемым результатом реализации государственной программыв сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народовРоссии будет являться увеличение численности участников мероприятий,направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языковогомногообразия до 5,5 тысяч человек.
2.5. Сроки и этапы реализациигосударственной программы
Реализация государственнойпрограммы предусмотрена в 2013–2020 годах. Исполнение программных мероприятийпредусмотрено в два этапа:
подготовительный этап (2013–2015годы);
основной этап (2016–2020 годы).
Подготовительный этап включает в себя:
а)разработку основных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия,реализацию мер по повышению посещений музеев, театров, библиотек, формированиеосновных традиционных культурно-досуговых мероприятий, планирование гастрольнойдеятельности, разработку нормативно-правовых основ сферы культуры;
б) разработку и реализацию мер по повышению массовостиобластного туризма, перевод рекламных буклетов и официального туристского сайтарегиона на иностранные языки. На данном этапе ведется формирование новых видоврегионального туристского продукта, таких как оздоровительный туризм, сельскийтуризм, охота и рыбалка, активный туризм. Этап предусматривает разработкунормативно-правовых основ и механизмов поддержки социального, самодеятельного имолодежного туризма, инновационной и инвестиционной деятельности;
в) разработку муниципальных программ, планов, перечнеймероприятий военно-мемориальной работы, проведение ремонта, реконструкции иблагоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков,расположенных в районах Орловской области;
г) продолжение работы по переводу на электронные носителиособо ценных дел, уникальных документов на бумажных носителях и фонодокументов,приобретение новых учетных и тематических баз данных и программных комплексов всфере архивного дела, издание подготовленных информационных справочников,способствующих популяризации архивных документов, их использованию в целяхразвития исторической науки, культуры, краеведения.
Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основудля достижения целей и задач государственной программы.
Основной этап государственной программы предполагает:
а) завершение работ пореставрации объектов культурного наследия, находящихся в областнойсобственности. На этом этапе будет осуществляться основная работа повосстановлению объектов культурного наследия федерального значения. Планируетсязавершение внесения в компьютерную автоматизированную музейную систему «КАМИС»музейных предметов, находящихся в фондах музеев Орловской области, а такжепланируется завершить внесение музейных предметов в Государственный каталогМузейного фонда Российской Федерации, содержащий основные сведения о каждоммузейном предмете и каждой музейной коллекции;
б) завершение работы по созданию системы поддержкисоциального, самодеятельного и молодежного туризма, инноваций и инвестиций втуризме. На этом этапе будет осуществляться основная работа по продвижениюновых и ранее сформированных видов регионального туристского продукта наобластном, российском и мировом туристском рынке. Этап предусматриваетзавершение реализации всех предусмотренных государственной программойинвестиционных проектов как в областном центре, так и в районах Орловскойобласти. В результате реализации второго этапа государственной программыожидается качественный рост основных показателей (целевых индикаторов), характеризующихтуристскую деятельность в регионе;
в) завершение работ по проведению ремонта, реконструкции иблагоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков,расположенных в районах Орловской области;
г) реализацию основного блока мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственного и муниципальных архивов,обновление компьютерной и множительно-копировальной техники, приобретениевыставочного оборудования.
Врезультате реализации второго этапа государственной программы ожидаетсязначительный рост основных параметров, характеризующих деятельность в сферекультуры, туризма, архивного дела, сохранения и реконструкциивоенно-мемориальных объектов Орловской области.
3. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственнойпрограммы
Основные мероприятия государственной программы иподпрограмм реализуются в сфере культуры, туризма, сохранения и реконструкциивоенно-мемориальных объектов, архивного дела, а также оказания государственныхуслуг в отрасли культуры, отраслевого образования и архивного дела.
3.1. Основное мероприятие 1 государственной программы попредоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОрловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжныхфондов библиотек муниципальных образований Орловской области.
В рамках данного основного мероприятия государственнойпрограммы предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на комплектованиекнижных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области за счетсредств федерального бюджета.
3.2. Основное мероприятие 2 государственной программы поукреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектовкультуры Орловской области.
Соисполнителем государственной программы в сфере реализациивходящего в ее состав основного мероприятия по укреплениюматериально-технической базы и комплексному развитию объектов культурыОрловской области является Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области.
Данное основное мероприятие предусматривает выделение в2013–2020 годах бюджетных ассигнований на проведение работ по капитальномуремонту, реконструкции и строительству в сфере культуры в рамкахмежведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной иинженерной инфраструктуры Орловской области» в объемах средств, представленныхв таблице 1.
Таблица 1
Бюджетные ассигнования напроведение работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству в сферекультуры в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие иукрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» в2013–2020 годах
тыс. руб.
| № | Наименование | Исполнители | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| ||||||
| 1. | Капитальный ремонт Черкасского сельского дома культуры Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Кромского района | 3 649,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 3 466,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 182,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 2. | Капитальный ремонт здания общежития | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | 11 510,0 | 11 510,0 | 11 550,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 11 510,0 | 11 510,0 | 11 550,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 3. | Реконструкция Дома культуры | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Залегощенского района | 0 | 0 | 7 060,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 0 | 6 700,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 360,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 4. | Разработка проектно-сметной документации | Управление культуры | 0 | 743,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 743,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 5. | Капитальный ремонт крыши и фасада военно-исторического музея – филиала БУК ОО «Орловский краеведческий музей» | Управление культуры | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 6. | Капитальный ремонт центрального входа здания БУК ОО «Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина», г. Орёл | Управление культуры | 0 | 151,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| областной бюджет | | 0 | 151,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 7. | Капитальный ремонт кровли БУК ОО «Орловский театр кукол», г. Орёл | Управление культуры | 0 | 1 198,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 1 198,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 8. | Строительство мемориального комплекса «Соборовское поле» | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | 0 | 25 000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 25 000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 9. | Реконструкция здания Теляковского сельского клуба в п. Бунинский Архангельского сельского поселения Урицкого района Орловской области | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Урицкого района | 0 | 7 400,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 7 000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 400,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 10. | Капитальный ремонт здания Березовского дома культуры Покровского района Орловской области | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Покровского района | 0 | 995,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 0 | 588,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 407,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| 11. | Реализация проекта «Кластер делового туризма «Туристический многофункциональный комплекс «ГРИНН» | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | 3535000,0 | 0 | 0 | 235000,0 | 1250000,0 | 2050000,0 | 0 | 0 |
| ||||||
| областной бюджет | | 70000,0 | 0 | 0 | 35000,0 | 17500,0 | 17500,0 | 0 | 0 |
| |||||||
| федеральный бюджет | | 465000,0 | 0 | 0 | 0 | 232500,0 | 232500,0 | 0 | 0 |
| |||||||
| бюджеты муниципальных образований | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
| внебюджетные источники | | 3000000,0 | 0 | 0 | 200000,0 | 1000000,0 | 1800000,0 | 0 | 0 |
| |||||||
3.3. Основное мероприятие 3 государственной программы попредоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОрловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощренийлучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельскихпоселений, и их работникам. В рамках данного основного мероприятиягосударственной программы предусмотрено предоставление из областного бюджетабюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на выплатуденежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся натерриториях сельских поселений, и их работникам за счет средств федеральногобюджета.
3.4. Основное мероприятие 4 государственной программы«Обеспечение деятельности бюджетного учреждения Орловской области «Орловскаянаучная медицинская библиотека». Соисполнителем государственной программы поданному основному мероприятию является Департамент здравоохранения Орловскойобласти. В рамках основного мероприятия предусмотрено улучшениематериально-технической базы и качества предоставляемых государственных услугбюджетного учреждения Орловской области «Орловская научная медицинскаябиблиотека».
3.5. Основное мероприятие 5 «Культурный проект«Дельфийский Орёл – 2015», посвященный 70-й годовщине Победы в ВеликойОтечественной войне 1941–1945 годов и проводимому в Российской Федерации Годулитературы». В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от17 ноября 2014 года № 352-р в рамках данного основного мероприятиягосударственной программы предусмотрено проведение в мае 2015 года в Орловскойобласти культурного проекта «Дельфийский Орёл – 2015», в который входятЧетырнадцатые молодежные Дельфийские игры России и Десятые молодежныеДельфийские игры государств – участников Содружества Независимых Государств,приуроченные к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне1941–1945 годов и Году литературы (далее – Дельфийские игры).
Дельфийскиеигры проходят в целях выявления и поддержки одаренной творческой молодежиРоссии, просвещения, эстетического и патриотического воспитания, формированиянравственных ценностей среди молодежи на основе героических событий ВеликойОтечественной войны 1941–1945 годов и отечественной истории, укрепления единогокультурного пространства страны, сохранения и развития культурного потенциаласубъектов Российской Федерации, создания условий для творческой самореализации,раскрытия и роста творческих способностей детей и молодежи, привлечениявнимания к литературе и чтению, гармоничного становления личности, развитиясобытийного туризма. Данное основное мероприятие предусматривает выделение в2015 году бюджетных ассигнований на проведение Дельфийских игр в объеме32 260,2 тыс. руб., в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
Бюджетныеассигнования, предусмотренные на проведение
в Орловскойобласти в 2015 году Дельфийских игр
тыс. руб.
| № | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятия | 2015 год | Код бюджетной классификации | |||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | ||||
| 1. | Проживание, питание | Управление культуры | 23 300,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 500 |
| областной бюджет | | 23 300,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 500 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 2. | Экскурсионное обслуживание участников Дельфийских игр, членов жюри, гостей | Управление культуры | 150,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 150,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 3. | Изготовление сувенирной атрибутики для участников Дельфийских игр | Управление культуры | 680,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 680,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 4. | Изготовление печатной продукции для участников Дельфийских игр | Управление культуры | 500,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 500,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 5. | Изготовление наградной атрибутики Дельфийских игр | Управление культуры | 450,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 450,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 6. | Экипировка волонтеров | Управление культуры | 450,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 450,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 7. | Приобретение цветов для церемоний награждения | Управление культуры | 150,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 |
| областной бюджет | | 150,0 | 801 | 0801 | ПЦВ7309 | 600 | |
| федеральный бюджет | | 0 | | | | | |
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | | 0 | | | | | |
| государственные внебюджетные фонды | | 0 | | | | | |
| внебюджетные источники | | 0 | | | | | |
| 8. | Оплата работы жюри | Управление культуры | 3 000,0 | 801 | 0801 | ||