РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 ноября
г. Орёл
Обутверждении государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в
Орловской области"
(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области
от 02.12.2013 г. N 405; от 03.06.2014г. N 137;
В целях обеспечения населения Орловской области доступным и
комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития
жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья,
развития и реновации производственного потенциала промышленности
строительных материалов, модернизациижилищно-коммунального хозяйства
Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской
области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды
проживания в Орловской области".
2. Департаменту финансов Орловской области при
подготовке проекта областного бюджета на очередной год и на плановые
периоды предусмотреть необходимое финансирование для реализации
государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и
формирование комфортной среды проживания в Орловскойобласти". (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области по строительству,
топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству,
транспорту и дорожному хозяйству А.А. Ремига. (В редакции
Постановления Правительства Орловскойобласти от 07.12.2016 № 493)
ПредседательПравительства
Орловскойобласти А.П. Козлов
Приложение
кпостановлению Правительства
Орловской области
от 13ноября 2012 года N 415
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"Обеспечениеусловий формирования комфортной среды проживания в
Орловской области"
(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области
от 03.06.2014 г. N 137; от 07.12.2016 № 493)
Государственная программаОрловской области
«Обеспечение условий иформирование комфортной среды проживания в Орловской области»
Ответственный исполнитель | ____________________ (подпись руководителя) | К. В. Павлов | |
| | | |
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области* | | | |
| | | |
Соисполнитель государственной программы | | |
Департамент образования Орловской области* | ____________________ (подпись руководителя) | Т. А. Шевцова |
| | |
Разработчики
Начальник отдела программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Е. Г. Фатеева | 8(4862)44-33-73 | feg@adm.orel.ru |
Начальник отдела координации строительства, планирования и реализации инвестиционных строительных программ управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Д. Е. Ежов | 8(4862)30-70-74 | ede@adm.orel.ru |
| | | |
Год утверждения – 2012
Паспорт
государственной программы Орловской области
«Обеспечение условий и формирование комфортнойсреды проживания
в Орловской области»
Наименование | «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области» (далее также – государственная программа) |
Ответственный | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Соисполнитель государственной | Департамент образования Орловской области |
Участники государственной | 1. Департамент здравоохранения Орловской области. 2. Департамент образования Орловской области. 3. КУ ОО «Орелгосзаказчик». 4. Муниципальные образования Орловской области |
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | 1. Подпрограмма 1 «Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области». 2. Подпрограмма 2 «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области». 3. Подпрограмма 3 «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда». 4. Подпрограмма 4 «Преодоление последствий радиационных аварий». 5. Подпрограмма 5 «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой». 6. Подпрограмма 6 «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года» |
Цель | Формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области |
Задачи | 1. Повышение уровня доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения. 2. Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской области. 3. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 4. Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами. 5. Обеспечение населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности. 6. Обеспечение потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов и снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
Целевые | 1. Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса. 2. Обеспечение населения Орловской области чистой водой. 4. Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов. 5. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, который признан подлежащим сносу. 6. Площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда |
Этапы и сроки | Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2020 годы |
Объемы бюджетных | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 3 283 631,8 тыс. рублей, в том числе по годам: из них: 690 124,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 207 724,8 тыс. рублей, в том числе по годам: Общая потребность в финансовых средствах капитальные затраты, всего – 3 282 381,8 тыс. рублей; НИОКР, всего – 1000,0 тыс. рублей; прочие нужды, всего – 250,0 тыс. рублей |
Ожидаемые | 1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, до 839 тыс. кв. м в 2020 году, повышение уровня доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства. 2. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м. 3. Переселение 1881 человека, проживающего 4. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 70 % (протяженность сетей на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 72 % (протяженность сетей газоснабжения – 6. Снижение эксплуатационных расходов предприятий стройиндустрии, увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий 7. Снижение уровня негативного техногенного воздействия предприятий стройиндустрии на биосферу – от 4 до 16 % по отношению к предыдущему периоду; использование до 25 % вторичных ресурсов и сырья для производства строительных материалов, изделий, конструкций от общего объема продукции предприятий стройиндустрии. 8 Увеличение количества рабочих мест на предприятиях строительной индустрии региона |
Паспорт
подпрограммы 1«Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области»государственной программы Орловской области «Обеспечение условий и формированиекомфортной среды проживания
в Орловской области»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 «Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области» |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 1 | 1. Департамент образования Орловской области. 2. Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. 3. Муниципальные образования Орловской области |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению согласованности действий по стимулированию развития жилищного строительства в Орловской области в 2016–2020 годах. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в области жилищного строительства (на основании определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов, а также концентрации материальных и финансовых ресурсов) |
Цель Подпрограммы 1 | Повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения |
Задачи Подпрограммы 1 | 1. 1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья и объектов инфраструктуры. 2. Увеличение доли строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры |
Целевые индикаторы | 1. Годовой объем ввода жилья на территории Орловской области (в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья). 2. Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма. 3. Доля малоэтажного жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья. 4. Обеспеченность населения жильем. 5. Коэффициент доступности жилья для населения. 6. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, на собственные и заемные средства. 7. Снижение средней стоимости |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации – 2014–2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 1 | Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 331 478,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 135 478,8 тыс. рублей; 2015 – 21 000,0 тыс. рублей; 2016 – 31 000,0 тыс. рублей; 2017 – 31 000,0 тыс. рублей; 2018 – 31 000,0 тыс. рублей; 2019 – 41 000,0 тыс. рублей; 2020 – 41 000,0 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета – 114 685,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 114 685,80 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 793,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – за счет внебюджетных источников – 216 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 20 000 тыс. рублей; 2015 – 21 000 тыс. рублей; 2016 – 31 000 тыс. рублей; 2017 – 31 000 тыс. рублей; 2018 – 31 000 тыс. рублей; 2019 – 41 000 тыс. рублей; 2020 – 41 000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 | 1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, до 839 тыс. кв. м к 2020 году. 2. Повышение уровня доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства |
Паспорт
подпрограммы2 «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловскойобласти» государственной программы Орловской области «Обеспечение условий иформирование комфортной среды проживания в Орловской области»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 2 «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области» (далее также – Подпрограмма 2) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 2 | Муниципальные образования |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное регулирование поставленных задач: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
Цель Подпрограммы 2 | Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской области |
Задачи Подпрограммы 2 | 1. Реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области. 2. Улучшение технического состояния многоквартирного жилого фонда, расположенного на территории региона. 3. Создание конкуренции среди подрядных организаций в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2 | Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2 | Общая стоимость Подпрограммы 2 составляет 2014 – 79 460,5 тыс. рублей; 2015 – 666 431,2 тыс. рублей, из них: 2013 – 45 124 тыс. рублей; 2014 – 45 124 тыс. рублей; 2015 – 6446,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 56 604,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 22 997,2 тыс. рублей; 2014 – 20 902,5 тыс. рублей; 2015 – 12 704,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 2013 – 13 434 тыс. рублей; 2014 – 13 434 тыс. рублей; 2015 – 6980 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 2013 – 0 тыс. рублей; 2014 – 0 тыс. рублей; 2015 – 640 300 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 | Проведение комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м на территории Орловской области |
Паспорт
подпрограммы3 «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, изаварийного жилищного фонда» государственной программы Орловской области«Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловскойобласти»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 3 «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 3 | Муниципальные образования |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное регулирование поставленных задач: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
Цель Подпрограммы 3 | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции |
Задачи Подпрограммы 3 | 1. Реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан 2. Разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3 | 1. Переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах. 2. Ликвидация или реконструкция |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2017 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3 | Общая стоимость подпрограммы 3 составляет 2014 – 326 933,5 тыс. рублей; 2015 – 164 667,1 тыс. рублей; 2016 – 233 930,8 тыс. рублей; 2017 – 107 308,8 тыс. рублей; 2018 – 16 308,8 тыс. рублей; 2019 – 16 308,8 тыс. рублей, из них: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 143 899,0 тыс. рублей; 2015 – 94 545,0 тыс. рублей; 2016 – 120 817,1 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 364 591,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 127 000 тыс. рублей; 2014 – 126 657,9 тыс. рублей; 2015 – 40 262,1 тыс. рублей; 2016 – 21 745,1 тыс. рублей; 2017 – 16 308,8 тыс. рублей; 2018 – 16 308,8 тыс. рублей; 2019 – 16 308,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 2013 – 35 852,5 тыс. рублей; 2014 – 43 873,8 тыс. рублей; 2015 – 29 860,0 тыс. рублей; 2016 – 31 128,1 тыс. рублей; 2017 – 31 000,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 12 502,8 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 60 240,5 тыс. рублей; 2017 – 60 000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 | 1. Переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах. 2. Ликвидация или реконструкция |
Паспорт
подпрограммы 4«Преодоление последствий радиационных аварий»
государственной программы Орловской области «Обеспечение условий
и формирование комфортной среды проживания в Орловской области»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 4 «Преодоление последствий радиационных аварий» (далее также – Подпрограмма 4) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 4 | 1. КУ ОО «Орелгосзаказчик». 2. Муниципальные образования |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению и созданию комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан на загрязненных территориях Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов о повышении уровня инженерной благоустроенности территорий Орловской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов; повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
Цель Подпрограммы 4 | Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами |
Задачи Подпрограммы 4 | 1. Строительство и реконструкция объектов тепло- и газоснабжения. 2. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения. 3. Разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь, необходимую для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4 | 1. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях). 2. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях). 3. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, медицинскими услугами (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4, – 345 355,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 149 041,1 тыс. рублей; 2015 – 168 741,3 тыс. рублей; 2016 – 27 572,7 тыс. рублей, из них: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 113 685,5 тыс. рублей; 2015 – 116 565,1 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 115 104,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 35 355,6тыс. рублей; 2015 – 52 176,2тыс. рублей; 2016 – 27 572,7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 | 1.Обеспеченность граждан, проживающих на 2. Обеспеченность граждан, проживающих на газоснабжения – |
Паспорт
подпрограммы 5 «Обеспечениемуниципальных образований Орловской области чистой водой» государственнойпрограммы Орловской области «Обеспечение условий и формирование комфортнойсреды проживания в Орловской области»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 5 «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой» (далее также – Подпрограмма 5) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 5 | 1. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. 2. Муниципальные образования |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5 | Подпрограмма 5 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению муниципальных образований Орловской области чистой водой, разработанный на основании программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов в сфере обеспечения муниципальных образований Орловской области чистой водой: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
Цель Подпрограммы 5 | Обеспечение населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности |
Задачи Подпрограммы 5 | 1.Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 2. Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки программ муниципальных образований, направленных на развитие сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5 | Строительство и реконструкция 4 объектов водоснабжения и водоотведения на территории Орловской области |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5 | Подпрограмма 5 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 5 | Общая потребность в финансовых средствах – 78 721,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 13 501,70 тыс. рублей; 2016 – 10 520,0 тыс. рублей; 2017 – 16 700,0 тыс. рублей; 2018 – 16 000,0 тыс. рублей; 2019 – 22 000,0 тыс. рублей, из них: из областного бюджета – 77 520,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 12 820,00 тыс. рублей; 2016 – 10 000,0 тыс. рублей; 2017 – 16 700,0 тыс. рублей; 2018 – 16 000,0 тыс. рублей, 2019 – 22 000,0 тыс. рублей; из федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; из муниципальных бюджетов – 1201,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 681,7 тыс. рублей; 2016 – 520,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; из прочих источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5 | 1. Повышение уровня комфортности проживания за счет обеспечения населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности. 2. Строительство и реконструкция 4 объектов водоснабжения и водоотведения на территории Орловской области |
Паспорт
подпрограммы 6 «Развитие базы строительной индустрии и промышленностистроительных материалов в Орловской области до 2020 года» государственнойпрограммы Орловской области «Обеспечение условий и формирование комфортнойсреды проживания в Орловской области»
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 6 «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года» |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Участники Подпрограммы 6 | Нет |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 6 | Подпрограмма 6 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно–коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов и способствует снижению стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
Цели Подпрограммы 6 | 1. Обеспечение потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов. 2. Снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
Задачи Подпрограммы 6 | 1. Разработка стратегии развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. 2. Определение потребности строительного рынка региона в строительных материалах, изделиях и конструкциях, согласно номенклатуре. 3. Разработка и утверждение методик и произведение расчетной оценки инновационного развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов как единого хозяйственного комплекса Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6 | 1. Стратегия развития строительного комплекса Орловской области как основного потребителя продукции предприятий стройиндустрии. 2. Номенклатура наиболее востребованных строительных материалов, изделий и конструкций для производства на предприятиях строительных материалов и стройиндустрии Орловской области. 3. Методики по расчету отраслевых гуманитарных балансов и их экспертизы. 4. Перечень региональных стандартов. 5. Положение, регламентирующее механизм привлечения к участию в Программе организаций и предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. 6. Инновационные проекты о техническом перевооружении добывающих предприятий на месторождениях Орловской области, о реконструкции и техническом перевооружении предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов, прошедшие конкурсный отбор для включения в программу на условиях софинансирования. 7. Сокращение износа технологического оборудования. 8. Увеличение среднего уровня загрузки производственных мощностей предприятий. 9. Численность занятых на предприятиях стройиндустрии региона. 10. Средний уровень доли инвестиций в валовый региональный продукт. 11. Доля инвестиций в основной капитал по виду основных фондов «Жилище» в валовом региональном продукте |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6 | Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: 1-й этап – переходный к технологической реконструкции и модернизации отрасли (2016–2018 годы); 2-й этап – инновационно-инвестиционный (2018–2020 годы). Срок реализации – 2016–2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 6 | Общая сумма расходов на финансирование Подпрограммы 6 составит 121 149,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 13 501,70 тыс. рублей; 2016 – 10 520,0 тыс. рублей; 2017 – 16 700,0 тыс. рублей; 2018 – 16 000,0 тыс. рублей; 2019 – 22 000,0 тыс. рублей; 2019 – 22 000,0 тыс. рублей, из них: из областного бюджета – 1149,5 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 1149,5 тыс. рублей; из внебюджетных источников – 120 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 – 30 000,0 тыс. рублей; 2018 – 30 000,0 тыс. рублей; 2019 – 30 000,0 тыс. рублей; 2019 – 30 000,0 тыс. рублей; капитальные затраты, всего – 119 899,5 тыс. рублей; НИОКР, всего –1000,0 тыс. рублей; прочие нужды, всего – 250,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 | 1. Снижение эксплуатационных расходов предприятий стройиндустрии, увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий в 1,5–2 раза. 2. Рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций – от 1,3 до 2,1 раза. 3. Увеличение среднего уровня загрузки производственных мощностей предприятий стройиндустрии на 95 %. 4. Ослабление зависимости строительной сферы от поставок строительных материалов, изделий, конструкций из других регионов. 5. Рост инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования – 8–10 % в год; сокращение количества предприятий стройиндустрии в регионе, имеющих неудовлетворительное и плохое финансовое состояние, на 5–12 % в год. 6. Снижение уровня негативного техногенного воздействия предприятий стройиндустрии на биосферу – от 4 до 16 % по отношению к предыдущему периоду. 7. Использование до 25 % вторичных ресурсов и сырья для производства строительных материалов, изделий, конструкций от общего объема продукции предприятий стройиндустрии. 8. Увеличение количества рабочих мест на предприятиях строительной индустрии региона 9. Увеличение доступности жилья за счет снижения стоимости его строительства на 20 % вследствие применения прогрессивных ресурсосберегающих технологий, материалов, изделий, конструкций. 10. Сокращение эксплуатационных и коммунальных расходов на 15–18 % |
I .Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения условий иформирования комфортной среды проживания
в Орловской области
1.1. Строительство
На территории Орловской области осуществляют свою деятельность
14 крупных и 734 малых строительных организаций и предприятий.
В 2015 году указанными организациями произведены работы в соответствии сдоговорами строительного подряда на сумму 9311,7 млнрублей.
Среднесписочная численность работников в общестроительных
и специализированных организациях (без субъектов малого предпринимательства)составила около 14,5 тыс. человек. Организациями
и индивидуальными застройщиками введено в действие 4673 квартиры общей площадью333,5 тыс. кв. м, из них: в городах и поселках городского типа – 248,3 тыс. кв.м, в сельской местности
– 85,2 тыс. кв. м.
Необходимо отметить, что современное состояние и деятельностьстроительного комплекса Орловской области не отвечают в полном объеметребованиям дальнейшего социального и экономического развития региона.Руководителями муниципальных образований, застройщиками, службами архитектуры,подрядными организациями допущены серьезные нарушения градостроительных норм взастройке городов, иных поселений, обеспечении единстваархитектурно-пространственной среды, сохранении архитектурного наследияпоселений и природного ландшафта.
В настоящее время также актуализируются проблемы обеспечениястроительного комплекса строительными материалами и изделиями. Около 40 %предприятий стройиндустрии Орловской области убыточно; высоки степень износаосновных фондов, а также материалоемкость строительной продукции; не в полномобъеме используются возможности местной минерально-сырьевой базы. В ценовомизмерении в Орловскую область ввозится около 70–90 % строительных материалов иизделий. Значительно ухудшилась обеспеченность строительных организаций ипредприятий квалифицированными кадрами. Не отвечает потребностям отраслинаучно-техническое обеспечение. Проектная продукция отстает от мировыханалогов, архитектурно-строительные конструктивные решения базируются на традиционныхматериалах и изделиях предприятий строительной индустрии, нуждающихся вмодернизации и техническом перевооружении. Среди наиболее развитых субъектовРоссийской Федерации современный строительный комплекс Орловской областиявляется недостаточно конкурентоспособным.
К 2017году предполагается увеличение ежегодного объема введенного жилья на 162 % посравнению с объемом жилья, построенного в 2014 году;
в промышленности строительных материалов до 2020 года планируется обновление иввод основных фондов на сумму до 40 млрд рублей. Выполнение областных программсоциального и экономического развития территории Орловской области, жилищного,гражданского
и промышленного строительства предусматривает наращивание мощностей всехпредприятий строительного комплекса, что определено настоящей государственнойпрограммой.
1.2. Жилищно-эксплуатационное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство Орловской области представляет собоймногоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором сосредоточено около 30 %всех основных фондов области и который включает все необходимые дляжизнедеятельности населения виды услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство является социально значимой отрасльюэкономики, уровень обеспеченности и доступности жилищно-коммунальных услугобуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказываетнепосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровнерегиона, но и на уровне Российской Федерации. Проблема гарантированного,надежного и качественного предоставления жилищно-коммунальных услугпотребителям является одной из острейших. Это заставляет искать новые путиулучшения работы жилищно-коммунального хозяйства.
Производственная структура жилищно-коммунального комплекса Орловскойобласти многопрофильна и интегрирует около 12 видов деятельности, ведущими изкоторых являются жилищное хозяйство, электро- итеплоэнергетика, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод. Вхозяйственном ведении коммунальных предприятий также находятся дороги, мосты,набережные, улицы, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, озеленение иритуальные услуги. В настоящее время предприятия в сфере ЖКХ работают вбездотационном режиме.
1.3. Качество жилья имеры по его улучшению
Общая площадь жилищного фонда Орловской области составляет
19,73 млн кв. м, форма собственности – смешанная, восновном муниципальная и частная (приватизированное жилье). Структурныеизменения, происходящие в жилищной сфере, свидетельствуют о том, что количествожилищного фонда, находящегося в частной собственности, увеличивается исоставляет 90,7 % к 85,5 % в 2009 году.
Степень морального и физического износа существующего жилищного фондавысока. Основную часть составляют здания, построенные в период с 1971 по 1986год.
Так, по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики, в Орловской области в настоящее время
2,4 % жилищного фонда признано подлежащим сносу, что соответствует значению2001 года и почти в два раза меньше аналогичного значения в 2004 году.
Подобная ситуация – результат работы по реализацииФедерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Орловскойобласти. Проводимые работы обеспечат создание комфортных и благоприятныхусловий проживания гражданам на территории Орловской области, что повлечет засобой успешное социально-экономическое развитие региона.
Государственнаяпрограмма разработана с учетом следующих нормативных правовых актов:
1) Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным
и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» ипостановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 «
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации»;
2) федеральных законов от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ
«О техническом регулировании», от 6октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства»;
3) Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации;
4)приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011года № 262 «Об утверждении Стратегии развития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения на период до 2020 года»;
5) постановления Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на2015– 2020 годы»;
6) распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009года № 1715-р.
Цельгосударственной программы может быть достигнута совместными усилиями органовисполнительной и законодательной властей всех уровней, менеджмента организацийстроительной, научно-технической, образовательной, социальной ипредпринимательской сфер.
Приразработке государственной программы учтены предложения органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, планы инновационной деятельностипредприятий и организаций строительного комплекса, проектных инаучно-исследовательских институтов Российской Федерации, Орловской области,результаты анализа выполнения целевых программ других регионов.
Разработкагосударственной программы осуществлена в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодическими указаниями по разработке и реализации государственных программОрловской области, утвержденными постановлением Правительства Орловской областиот 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области», а также приказом Федерального агентства по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утвержденииМетодических рекомендаций по разработке региональных программ развитияжилищного строительства».
Государственная программа реализуется всоответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации и Правительства Орловской области.
II . Цели и задачи государственной программы
Цельюгосударственной программы является формирование комфортной среды проживания длянаселения Орловской области.
Достижениецели обеспечивается решением задач государственной программы:
1) повышения уровня доступности и комфортности жилья, качества жилищногообеспечения населения;
2) финансового и организационного обеспечения мероприятий покапитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территорииОрловской области;
3) финансового и организационного обеспечения переселения граждан изаварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийнымии подлежащими сносу или реконструкции;
4) обеспечения граждан, проживающих на загрязненных территориях,объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения
и канализации, медицинскими услугами;
5) обеспечениянаселения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасностии безвредности;
6)обеспечения потребностей строительного комплекса
и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области впродукции промышленности строительных материалов
и снижения стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов,изделий, конструкций.
Государственнаяпрограмма обеспечивает возможность проверки
и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредствоммониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также конечные результаты реализации государственнойпрограммы.
Системапоказателей (индикаторов) сформирована с учетом возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.
Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы,ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
Решение поставленных вгосударственной программе задач обеспечивается результатами реализацииподпрограмм.
Задача по повышению доступностии комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения решаетсяпосредством реализации подпрограммы 1 «Стимулирование развития жилищногостроительства в Орловской области».
В рамках основного мероприятия 1.1 «Реализация проектов комплексногоосвоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектовповышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилыхрайонов» в Орловской области
к 2020 году планируется достичь такого уровня ввода жилья
(
до 2020 года необходимо ежегодно вводить не менее 310 тысяч кв. м жилья в год,а именно:
в 2015 году – 510 тыс. кв. м;
в 2016 году – 590 тыс. кв. м;
в 2017 году – 631 тыс. кв. м;
в 2018 году – 694 тыс. кв. м;
в 2019 году – 763 тыс. кв. м;
в 2020 году – 834 тыс. кв. м.
К 2018 году в Орловской областинеобходимо достичь снижения стоимости
в эксплуатацию жилья экономического класса.
В рамках основного мероприятия 1.2 «Создание системы профессиональнойподготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, истроительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве,а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификацииспециалистов в строительстве» планируется обеспечение профессиональными кадрамиорганизаций строительного комплекса.
До 2020 года необходимо сформировать рынок доступного жилья для граждан,имеющих невысокий уровень дохода.
Задача по финансовому и организационному обеспечению мероприятий покапитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской областирешается посредством реализации подпрограммы 2 «Капитальный ремонт многоквартирныхжилых домов на территории Орловской области».
В рамках основного мероприятия 2.1 «Подготовка нормативного правовогоакта по утверждению областной адресной программы капитального ремонтамногоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год»планируется Привлечение средств государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областнойадресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территорииОрловской области.
В рамках основного мероприятия 2.2 «Капитальный ремонт многоквартирныхжилых домов на территории Орловской области» планируется создание комфортных,безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах,капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м.
Задача по финансовому и организационному обеспечению переселения гражданиз аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу или реконструкции решается посредствомреализации подпрограммы 3 «Переселение граждан, проживающих на территорииОрловской области, из аварийного жилищного фонда».
В рамках основного мероприятия 3.1 «Подготовка нормативного правовогоакта об утверждении областной адресной программы переселения граждан,проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда наочередной год» планируется привлечение средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализацииобластной адресной программы переселения граждан, проживающих на территорииОрловской области, из аварийного жилищного фонда.
В рамках основного мероприятия 3.2 «Переселение граждан, проживающих натерритории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» планируетсяпереселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах; ликвидация илиреконструкция
Задача по обеспеченности граждан, проживающих на загрязненныхтерриториях, объектами газо- и теплоснабжения,водоснабжения и канализации, медицинскими услугами решается посредствомреализации подпрограммы 4 «Преодоление последствий радиационных аварий».
В рамках основного мероприятия 4.1 «Обеспечение граждан, проживающих назагрязненных территориях, объектами газо- итеплоснабжения» планируется создание инженерной инфраструктуры, необходимой дляобеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области,проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивномузагрязнению: строительство сетей газоснабжения протяженностью
В рамках основного мероприятия 4.2 «Обеспечение граждан, проживающих назагрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации»планируется создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспеченияусловий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающегона загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению:строительство сетей водоснабжения протяженностью
В рамках основного мероприятия 4.3 «Обеспечение граждан, проживающих назагрязненных территориях, медицинскими услугами» планируется разработка комплекса мер в сфере охраны здоровьяподвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адреснуюспециализированную медицинскую помощь, необходимую для обеспеченияусловий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающегона загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в ходеаварии на Чернобыльской АЭС.
Задача по обеспечению населения Орловской области чистой питьевой водой,соответствующей требованиям безопасности и безвредности решается посредствомреализации подпрограммы 5 «Обеспечение муниципальных образований Орловскойобласти чистой водой».
В рамках основного мероприятия 5.1 «Обеспечение муниципальныхобразований Орловской области чистой водой» планируется обеспечить населениеОрловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности ибезвредности.
Задача по обеспечению потребностей строительного комплекса иэксплуатационных нужд в жилищно-коммунальной сфере Орловской области продукциейпромышленности строительных материалов и снижение стоимости строительства засчет использования более эффективных биосферосовместимыхстроительных технологий, материалов, изделий, конструкций решается посредствомреализации подпрограммы «Развитие базы строительной индустрии и промышленностистроительных материалов Орловской области до 2020 года».
В рамках основного мероприятия 6.1 «Обеспечение потребностейстроительного комплекса и эксплуатационных нужд
в жилищно-коммунальной сфере Орловской области продукцией промышленностистроительных материалов и снижение стоимости строительства за счетиспользования более эффективных биосферосовместимыхстроительных технологий, материалов, изделий, конструкций» планируетсяразработать следующие документы:
1) стратегию развития базы строительной индустрии и промышленностистроительных материалов;
2) номенклатуру потребности строительного рынка региона
в строительных материалах, изделиях и конструкциях;
3) методики инновационного развития базы стройиндустрии
и промышленности строительных материалов как единого хозяйственного комплексаОрловской области;
4) перечень региональных отраслевых стандартов, обеспечивающихреализацию биосферосовместимых технологий;
5) региональные стандарты, стандарты предприятий в областистроительства, обеспечивающие реализацию технологий.
Перечень подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ и основныхмероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков ихреализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятийи результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программыприведены в приложении 2 к государственной программе.
Последовательность решения задач и реализации подпрограмм
и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в соответствии с процедурами управления реализацией государственнойпрограммы.
Ответственным исполнителем государственной программыежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом Департаментаздравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмммогут корректироваться по мере решения задач государственной программы
в следующих случаях:
1) изменения законодательства в сфере реализации государственнойпрограммы;
2) изменения объема субвенций из федерального бюджета исредств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений;
3) возникновения техногенных катастроф или катастрофприродного характера;
4) наступления обстоятельств, указанных в пункте 48приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012года
№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».
Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы Орловской области «Обеспечение условий иформирование комфортной среды проживания в Орловской области», направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных
правовых актов представлены
в приложении 3 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта бюджета на соответствующий год.
Основанием для выделения средств из федеральногобюджета является заключение соглашений с федеральными органами власти, органамиместного самоуправления и инвесторами о взаимодействии в вопросах выполненияпрограммных мероприятий; формирование и доведение государственного задания непредусмотрены.
Источниками финансирования государственнойпрограммы являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства областного бюджета;
3) средства бюджетов муниципальныхобразований;
4) средства государственныхвнебюджетных фондов;
5) средства внебюджетных источников.
Общий объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, –3 283 631,8 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2013 – 796 726,77 тыс.рублей;
2014 – 690 913,90 тыс.рублей;
2015 –1 034 341,30 тыс. рублей;
2016 – 303 023,5 тыс.рублей;
2017 – 185 008,8 тыс.рублей;
2018 – 93 308,8 тыс.рублей;
2019 – 109 308,8 тыс.рублей;
2020 – 71 000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Обеспечение условий и формированиекомфортной среды проживания в Орловской области» за счет средств областногобюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета)представлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образованийОрловской области, государственных внебюджетных фондов
и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программыОрловской области «Обеспечение условий и формирование комфортной средыпроживания в Орловской области» представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.
Оценка эффективности реализации государственной программыОрловской области «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживанияв Орловской области» проводится ежегодноответственным исполнителем государственной программы в целях уточнения степенидостижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственнойпрограммы.
Порядок и Методика оценки эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Обеспечение условий и формированиекомфортной среды проживания в Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.
Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представляются в составе годового и уточненного годового отчетовответственного исполнителя государственной программы о ходе
реализации государственной программы и оценке ее эффективности по итогамотчетного года.
Ожидаемая эффективность и результативностьреализации государственной программы будут оцениваться ежегодно путемпроведения мероприятий по мониторингу развития строительной отрасли. Мониторингпозволяет получить максимально полную и достоверную информацию безиспользования оценочных и приблизительных расчетов, определить ситуацию вотрасли, проследить тенденции развития, определить «точки роста» и «узкиеместа», на которые следует обратить внимание.
Бюджетная эффективность государственной программыопределяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств,выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими
в консолидированный бюджет Орловской области.
По результатам мониторинга осуществлениямероприятий будет проводиться корреляция механизмов реализации государственнойпрограммы с учетом потенциально возможного воздействия следующих деструктивныхфакторов:
1) отсутствия необходимой правовой базы, в том числеградостроительных регламентов;
2) недоверия граждан к деятельности органовисполнительной власти, жилищно-строительных кооперативов и юридических лиц,действующих в строительной отрасли;
3) ограниченности средств для обеспечения земельныхучастков инженерными сетями и необходимой коммунальной инфраструктурой;
4) высокого износа оборудования в промышленностистроительных материалов;
5) изменения тарифов естественных монополий;
6) отказа организаций-застройщиковот продажи строящегося жилья по ценам, определяемым Министерствомрегионального развития Российской Федерации;
7) изменения платежеспособного спроса населения нажилье и риска «замораживания» строительства отдельных домов.
Важнейшим результатом реализации государственнойпрограммы станет создание в Орловской области современного, техническиоснащенного регионального строительного комплекса. Системное выполнениемероприятий государственной программы приведет к развитию строительнойиндустрии, увеличению доступности и комфортабельности жилья, расширениювариантов улучшения жилищных условий.
В свою очередь, развитие региональногостроительного комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие такихотраслей экономики, как промышленность, транспорт, торговля. Реализациягосударственной программы станет одним из сопутствующих факторов решенияпроблемы занятости в регионе. Развитие строительной отрасли будетспособствовать повышению привлекательности Орловской области для российского имеждународного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулыдля притока дополнительных инвестиций в экономику, положительно повлияет насоциальную сферу.
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства
Орловской области (К. В. Павлов)
______________________А.А. Ремига ____________________2016г.
______________________К.В. Павлов ____________________2016г.
Д. Е.Ежов
30-70-74
Приложение 1
к государственной программе
Орловской области «Обеспечениеусловий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области»
Сведения
о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм
государственной программы, ведомственныхцелевых программ и их значениях
№ | Показатель (индикатор) | Единица измерения | Значения показателей: | ||||||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Государственная программа Орловской области «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области» | |||||||||||
Подпрограмма 1 «Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области» | |||||||||||
1. | Годовой объем ввода жилья на территории Орловской области (в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья) | тыс. кв. м | х | 378,4 | 426 | 510 | 590 | 631 | 694 | 763 | 839 |
2. | Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма | тыс. кв. м | х | 0 | 0 | 0 | 175 | 300 | 300 | 300 | 300 |
3. | Доля малоэтажного жилья экономического класса | % | х | 42,47 | 46,24 | 50,13 | 50,2 | 50,2 | 50,2 | 50,2 | 50,2 |
4. | Обеспеченность населения жильем | кв. м на 1 человека | х | 26 | 26,69 | 27,48 | 27,9 | Значения показателя будут определены по результатам мониторинга реализации мероприятий государственной программы | |||
5. | Коэффициент доступности жилья для населения | лет | х | 4,2 | 4 | 4 | 3,8 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
6. | Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, на собственные и заемные средства | % | х | 25,9 | 28 | 30 | 31 | Значения показателя будут определены по результатам мониторинга реализации мероприятий государственной программы | |||||
7. | Снижение средней стоимости | % | х | 2,1 | 6,2 | 9,5 | 10,5 | 13,6 | 15,5 | 17,5 | 20 | ||
Подпрограмма 2 «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области» | |||||||||||||
8. | Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м | тыс. кв. м | 126,57 | 82,34 | 55,59 | 146,99 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Подпрограмма 3 «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» | |||||||||||||
9. | Переселение 1881 человека, проживающего | человек | 354 | 669 | 451 | 394 | 279 | 88 | 0 | 0 | 0 | ||
10. | Ликвидация или реконструкция | кв. м | 4702,58 | 10066,25 | 6684,3 | 5292,6 | 4369,7 | 1210,45 | 0 | 0 | 0 | ||
Подпрограмма 4 «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» | |||||||||||||
11. | Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газоснабжения и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) | % | х | 52,9 | | | 52,9 | | | | | ||
12. | Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) | % | х | 74,2 | | | 74,2 | | | | | ||
Подпрограмма 5 «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой» | |||||||||||||
13. | Строительство и реконструкция 4 объектов водоснабжения и водоотведения на территории Орловской области | единиц | х | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| | | | | | | | | | | | | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Подпрограмма 6 «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Орловской области до 2020 года» | ||||||||||
14. | Стратегия развития строительного комплекса Орловской области как основного потребителя продукции предприятий стройиндустрии | % | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
15. | Номенклатура наиболее востребованных строительных материалов, изделий и конструкций, производимых на предприятиях строительных материалов и стройиндустрии Орловской области | % | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
16. | Методики по расчету отраслевых гуманитарных балансов и их экспертизы | % | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
17. | Перечень региональных стандартов | % | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
18. | Положение, регламентирующее механизм привлечения к участию в Программе организаций и предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов | % | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
19. | Инновационные проекты по техническому перевооружению предприятий, которые производят работы на месторождениях Орловской области, по реконструкции и техническому перевооружению предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов, прошедшие конкурсный отбор для включения в программу на условиях софинансирования | % | | | | | | 100 | 100 | 100 |