Постановление Правительства Орловской области от 15.12.2012 № 471

Недра иминерально-сырьевая база

Орловская область обладает значительными минерально-сырьевымиресурсами. На ее территории по состоянию на 1 января 2013 года выявлено иразведано 272 месторождения и отдельных участка полезных ископаемых 16 видовминерального сырья, в том числе: 1 месторождение железных руд, 92 месторождения12 видов неметаллических полезных ископаемых, 78 – торфа (площадью более 10га), 96 месторождений и отдельных участков пресных и 5 - минеральныхподземных вод.

Современный минерально-сырьевой комплекс Орловской области можетбыть охарактеризован как малоэффективный, недостаточно развитый секторэкономики, значение которого как одного из базовых компонентов длясоциально-экономического развития территории недооценено. Вместе с тем порейтингу инвестиционной привлекательности Орловская область входит в числоведущих регионов Центрального федерального округа. На территории Орловскойобласти уже разместили свои предприятия крупные иностранные компании: ООО«Керама Марацци», входящее в группу компаний «КЕRАМА МАRAZZI», ООО «Кока-КолаБоттлерз Орёл», ООО «Фригогласс Евразия», ЗАО «Санофи Авентис Восток».

В целом проблемы минерально-сырьевого комплекса Орловской областиносят многоплановый характер, затрагивают компетенцию органов федерального ирегионального уровней государственного управления, органов местногосамоуправления, интересы инвесторов и отраслей региональной экономики,конкретных недропользователей, что создает условия для формирования финансовогообеспечения программы из разных источников. Устойчивое развитие ивоспроизводство минерально-сырьевой базы территории не могут быть достигнутынабором мероприятий, а требуют программно-целевого подхода: взаимно увязанныхпоследовательных действий, организации единого механизма реализации иэффективного управления этим процессом, координации действий исполнителей ифинансового обеспечения с участием бюджетных и внебюджетных средств, контроляза эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов.

Безопасностьгидротехнических сооружений

и водныеотношения

Проблема безопасности плотин является уже не только технической иинженерной, но и социальной. Для решения вопроса обеспечения безопасностигидротехнических сооружений на должном уровне необходимо разработать комплексмероприятий, так как за годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из нихобразовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Внастоящее время нарушаются правила эксплуатации гидротехнических сооружений(далее также – ГТС), отсутствует постоянный надзор за сооружениями,инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТСнуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различнойстепени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние. Поуровню безопасности эксплуатационного состояния многие гидротехническиесооружения находятся в предаварийном состоянии и требуют проведенияреконструкции.

Низкий уровень безопасности ГТС обусловлен различными причинами:отсутствие собственников, службы эксплуатации, мониторинга ГТС, техническиепричины и т. д.

На территории Орловской области, по данным,полученным от органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области, выявлено 656 гидротехнических сооружений, в том

числе требующих капитального ремонта – 131.

Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «Обезопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности собственникаГТС и эксплуатирующей организации.

В отсутствие собственника соблюдение норм и правил безопасности ГТСне обеспечивается, что приводит к ухудшению его технического состояния иотсутствию системы контроля за его состоянием.

Гидротехнические сооружения являются объектами повышеннойопасности, особенно в период прохождения весеннего половодья. В связи с неудовлетворительнымтехническим состоянием ГТС возможно разрушение плотин, которое может привести кзатоплению населенных пунктов.

Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциальноопасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода– комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научногообоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а такжемониторинг ситуации и достигнутых результатов.

Необходимы также мероприятия по защите застроенных берегов рекОрловской области от размыва и затопления, восстановлению малых водотоков,поддержанию глубин на отдельных участках коренных русел рек, работы порасчистке и восстановлению дренирующей способности рек.

Без решения поставленных проблем произойдет существенное снижениерекреационного потенциала и ухудшение экологического состояния водных объектов,что негативно отразится на социально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационный сценарий развития водохозяйственного комплексапредусматривает осуществление комплекса водохозяйственных мероприятий,связанных с восстановлением и охраной водных объектов, а также защитойотдельных территорий от подтопления.

Естественные водные ресурсы являются важнейшим компонентомбиосферы, формирующим среду обитания живых организмов и человека, ипроизводственным ресурсом, обладающим незаменимыми потребительскими свойствами.При ухудшении качественного состава воды снижается устойчивость экологическойсистемы, нарушается нормальное ее функционирование. Наиболее интенсивномуантропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды суши.Промышленные, коммунально-бытовые и сельскохозяйственные сточные воды,поверхностный сток, транспорт и энергетика являются основными источникамизагрязнения водных экосистем в связи с поступлением в них тяжелых металлов,азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных идругих веществ. В результате изменяются физические и органолептические свойстваводы, химический состав и биохимический режим водоемов, состав микроорганизмов,биопродуктивность.

Все это определяет необходимость оценки влияния хозяйственнойдеятельности человека на водные объекты, разработки мероприятий посвоевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов наводных объектах, подготовки и реализации мер по предотвращению последствий этихпроцессов.

Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна,берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениямиморфометрических особенностей водных объектов или их частей позволитосуществить сбор, обработку, обобщение сведений в целях реализации мер поохране водных объектов.

Биологическоеразнообразие

Орловская областьрасположена на границе трех природных зон – таежной, широколиственных лесов илесостепей. Это накладывает отпечаток на богатство ее ландшафтов и многообразиеобитающих видов. Всего на территории Орловской области обитает 70 видовмлекопитающих (входящих в 6 отрядов, 20 семейств), 256 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся,12 видов земноводных, 38 видов рыб и 1 вид круглоротых. Из млекопитающих,обитающих на территории Орловской области, 30 видов отнесено к категорииредких, из которых 4 вида внесены в Красную книгу России (2000) – выхухольрусская, вечерница гигантская, перевязка, зубр европейский. 16 видов включены вКрасную книгу Орловской области (2007): кожан двухцветный, норка европейская,соня лесная и др., один вид – перевязка, вероятно, исчез с территории Орловскойобласти, 4 вида (енотовидная собака, американская норка, ондатра и пятнистыйолень) являются интродуцированными видами на территории Орловской области.

Сохранениебиологического разнообразия в лесостепной зоне европейской части РоссийскойФедерации в современных условиях является сложной задачей. Обусловлено это,прежде всего, тем, что именно лесостепь подверглась наибольшему хозяйственномуосвоению. Практически все природные экосистемы подвержены негативнымантропогенным воздействиям.

Территория средыобитания диких животных составляет 2 183,5 тыс. га, в том числе: лесныеугодья – 210,0 тыс. га (9,3 %), полевые угодья – 1 969,0 тыс. га(90,2 %), болота – 4,5 тыс. га (0,2 %). Площадь земельсельскохозяйственного назначения составляет около 80 % от общей площадиОрловской области.

К охотничьим ресурсам,обитающим на территории Орловской области относятся лось, благородныйевропейский олень, европейская косуля, кабан, рысь, волк, лисица, енотовиднаясобака, барсук, лесная и каменная куницы, белка обыкновенная, ласка, горностай,лесной хорь, американская норка, речной бобр, ондатра, заяц-русак, заяц-беляк,крот, ондатра, водяная полевка, глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик,различные виды гусей и уток, лысуха, коростель, чибис, тулес, улиты, камышница,обыкновенный погоныш, бекас, вальдшнеп, серая куропатка, вяхирь и горлицы.

По состоянию на 1января 2013 года в Орловской области зарегистрировано 29 юридических лиц и 1индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере охотничьегохозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и долгосрочных лицензий напользование объектами животного мира с общей площадью закрепленных охотничьихугодий 1 631,8 тыс. га. Самым крупным охотпользователем на территорииОрловской области является Орловская областная общественная организация охотникови рыболовов с общей площадью закрепленных охотничьих угодий 615,7 тыс. га.

Большое значениев ведении охотничьего хозяйства имеет проведение охранных, биотехнических иохотхозяйственных мероприятий, направленных на благополучное существованиеобъектов животного мира. Следует отметить, что до настоящего времени не во всехохотничьих хозяйствах эти мероприятия проводятся в полном объеме.

Рыбохозяйственныйфонд Орловской области составляют 2 000 рек и ручьев общей протяженностью9 100 км, принадлежащие к речным системам Волги, Днепра, Дона, и около2 000 прудов и обводненных карьеров. Ихтиофауна Орловской области включает1 вид круглоротых и 38 видов рыб, относящихся к 7 отрядам, 13 семействам, изних к категориям редких отнесено 3 вида.

В последнее времяиз-за пресса браконьеров и ухудшения среды обитания нарушился баланс видов всоставе ихтиофауны большинства водных объектов Орловской области, запасы ценныхвидов рыб оказались подорваны, кормовая база водоемов используетсянеэффективно.

Иррациональное инепродуманное ведение хозяйства на водных объектах, бесконтрольное зарыбление,несанкционированное строительство ГТС, игнорирование основныхветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий может иметь дляОрловской области далеко идущие тяжкие последствия.

Аквакультура вОрловской области имеет большой ресурсный потенциал развития благодаря хорошимклиматическим условиям и финансово-экономической привлекательности Орловскойобласти. Начатая работа по закреплению за пользователями рыбопромысловых участковв ближайшее время должна сдвинуть ситуацию в сторону улучшения.

В настоящее времяна территории Орловской области передан в пользование для осуществлениятоварного рыбоводства 91 рыбопромысловый участок. Более 1 500 водныхобъектов являются местами общего пользования, то есть не имеют пользователя.

Таким образом,хозяйственная деятельность, включающая в себя зарыбление, основанное на научныхразработках, а также рыбоводно-мелиоративные мероприятия, не ведется.

Восстановлениеестественной рыбопродуктивности водоемов Орловской области направлено надостижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Орловскойобласти.

Охрана атмосферного воздуха

В 2013 годусуммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Орловской области составили141,94 тыс. тонн, в том числе: от стационарных источников – 23,3 тыс. тонн, отпередвижных источников – 118,64 тыс. тонн.

Количествовыбросов в атмосферу от стационарных источников в 2013 году увеличилось посравнению с 2012 годом на 500 тонн, а выбросов от автотранспорта – на 8,22 тыс.тон.

Оценка состояниязагрязнения атмосферного воздуха на территории Орловской области складываетсяиз данных лабораторных исследований федерального бюджетного учрежденияздравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (далее –ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области») в рамках проведениягосударственного надзора и мониторинга и данных государственного учреждения«Орловский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»(далее – ГУ «Орловский ЦГМС»), осуществляющего лабораторный контрольатмосферного воздуха в городе Орле на четырех стационарных постах.

Основнымивеществами, контролируемыми в атмосферном воздухе, являются пыль, окислы азота,окись углерода, формальдегид, сернистый газ, фенол и его производные, хлор иего соединения, фтор и его соединения.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Обохране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относитсяучастие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферноговоздуха. В настоящее время данные полномочия реализуются в недостаточной мере,поскольку отсутствует региональная сеть мониторинга за состоянием атмосферы.

Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы улучшениякачества атмосферного воздуха в Орловской области необходимо использованиепрограммно-целевого метода на уровне Орловской области, что обеспечитпоследовательность решения поставленных задач.

Отходы производства и потребления

Города и крупные населенные пункты,сосредотачивая в своих границах основные техногенные объекты промышленных икоммунальных комплексов, являются потенциальными источниками загрязнения геологическойсреды многими токсичными элементами и веществами, поэтому основной цельюполитики Орловской области при определении основных направлений охраныокружающей среды является снижение объемов образования отходов и максимальновозможное их использование в качестве вторичного сырья и энергоресурсов.

Производственный потенциал Орловскойобласти состоит в основном из предприятий обрабатывающих производств исельского хозяйства.

По данным Управления Росприроднадзора поОрловской области, за 2013 год на территории Орловской области образовалось1 043,1 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов, что на 329,9 тыс. тоннбольше, чем в предыдущем году.

Основной отраслью образования отходовпроизводства и потребления в Орловской области являются обрабатывающие производства.Так, в 2013 году в отрасли всего образовалось 555 тыс. тонн отходов, что на 45тыс. тонн меньше, чем в предыдущем, из них было использовано 152,6 тыс. тонн –это на 107,4 тыс. тонн больше, чем 2012 году. Процент использованных отходовобрабатывающих производств также возрос, если в 2012 году всего 7,5 % отобщего количества образованных отходов в отрасли было использовано, то в 2013году он составил 27,5 %.

Значительно возросло количество отходовсельского хозяйства. В 2012 году количество отходов по отрасли составляло 73,7тыс. тонн, что составляло 10,3 % от общего количества образовавшихся загод отходов. В 2013 году по отрасли сельское хозяйство образовалось 449,2 тыс.тонн отходов, или 43,1 %, от общего количества образовавшихся за годотходов.

Из приведенного анализа следует, чтоглобальными проблемами являются значительные и постоянно увеличивающиеся объемыобразования отходов, их разнообразие, низкий уровень переработки инеудовлетворительное состояние мест их захоронения. Для повышения эффективностиуправления отходами необходимо создать действенную систему обращения с ними.

Для Орловской области приоритетнымнаправлением действий в сфере обращения с отходами является повышение объемовизвлекаемого из отходов вторичного сырья путем их сортировки и организациипереработки.

В настоящее время экономическаязаинтересованность сохраняется лишь в сборе, заготовке и использовании отходовдля существующих производств (металл, макулатура, полиэтилен). Необходимоосуществлять мероприятия, направленные на рассмотрение всех отходов каквторичного сырья.

Строительство заводов (комплексов) сглубокой сортировкой и переработкой отходов позволит организовать сортировку иналадить систему поставки компонентов отходов, пустив их во вторичнуюпереработку.

II . Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы Орловской области «Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области» являются:

1. Устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы сгарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области вминеральных и водных ресурсах.

2. Осуществление мер по охране водных объектов и обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений.

3. Улучшение экологического состояния водных объектов и защитанаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

4. Сохранение, воспроизводство биологических ресурсов, в том числередких и исчезающих видов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биоресурсов.

5. Защита окружающей среды и населения от негативного воздействиязагрязняющих веществ, в том числе отходов производства и потребления.

6. Участие в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов.

Достижение цели обеспечивается решением задач государственнойпрограммы:

1. Воспроизводство минерально – сырьевых ресурсов и ресурсовподземных вод для обеспечения баланса «потребление-воспроизводство», выявлениеучастков недр, содержащих привлекательные для инвесторов виды полезныхископаемых.

2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержкиуправленческих решений и привлечения инвестиций.

3. Организация государственного мониторинга за опасными природнымиявлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязненияисточников питьевого водоснабжения.

4. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций нагидротехнических сооружениях.

5. Повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию.

6. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

7. Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания,создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционированиясети особо охраняемых природных территорий.

8. Поддержание оптимальной численности водных биоресурсов.

9. Систематизация ведения рыбного хозяйства в Орловской области.

10. Снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

11. Организация утилизации и переработки бытовых, промышленных ибиологических отходов.

12. Утилизация бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов иагрохимикатов.

13. Своевременное выявление и прогнозирование развития негативныхпроцессов, влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и ихводоохранных зон, разработка мер по предотвращению последствий этих процессов.

Цель 1.Устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы сгарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области вминеральных и водных ресурсах.

Индикаторомдостижения поставленной цели служит прирост запасов минерального сырья по видами категориям. К 2016 году планируется прирост запасов основных видовминерального сырья (в том числе подземных вод) на сумму 12 908,8 млн рублей.

Основными задачами при достижении цели являются:

1) воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсовподземных вод для обеспечения баланса «потребление – воспроизводство»,выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов видыполезных ископаемых;

2) актуализация и подготовка геологической информации для поддержкиуправленческих решений и привлечения инвестиций;

3) организация государственного мониторинга за опасными природнымиявлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязненияисточников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасностинаселения.

Задачи решаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 8«Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базыОрловской области».

Цель 2.Осуществление мер по охране водных объектов и обеспечение безопасностигидротехнических сооружений.

Оценка степенивыполнения поставленной цели будет осуществляться по следующим индикаторам:

1) количестворазработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонтгидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности (к 2016году планируется довести показатель до 12 шт.);

 2) количество гидротехнических сооружений снеудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние (к 2016 году планируется довести показатель до 8 шт.).

Для достиженияцели предусмотрено решение следующих задач:

1) снижение рискавозникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

2) повышениеэксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Также будетоцениваться протяженность водных объектов, экологическое состояние которыхвосстановлено.

Задачи решаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 7«Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти».

Цель 3. Улучшениеэкологического состояния водных объектов

и защитанаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Индикаторомдостижения цели служит доля установленных водоохранных зон водных объектов впротяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (к 2016году планируется довести этот показатель до 91 %).

Основной задачейпри достижении цели является сохранение и восстановление водных объектов досостояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Задача решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 5 «Осуществление отдельныхполномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, вобласти водных отношений».

Цель 4.Сохранение, воспроизводство биологических ресурсов, в том числе редких иисчезающих видов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биоресурсов.

Оценка степенивыполнения поставленной цели будет осуществляться по следующим индикаторам:

1) наличиетерриториального охотустройства Орловской области на территории среды обитанияохотничьих ресурсов (к 2016 году данная площадь должна составить 2,3 млн га);

2) доляпредоставленных в пользование рыбопромысловых участков из общего числапредназначенных для осуществления товарного рыбоводства (к 2016 годупланируется довести этот показатель до 29,6 %).

Основнымизадачами при достижении цели являются:

1) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания,создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционированиясети особо охраняемых природных территорий;

2) поддержание оптимальной численности водных биоресурсов;

3) систематизацияведения рыбного хозяйства в Орловской области.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 1 «Охрана водных биоресурсов иорганизация рыболовства».

Цель 5. Защита окружающей среды и населения от негативноговоздействия отходов производства и потребления и улучшение санитарногосостояния территории Орловской области.

Индикаторами достижения поставленной цели служат доляпереработанных отходов от общего объема их образования и количествоутилизированных пестицидов и агрохимикатов.

Для достиженияцели предусмотрено решение следующих задач:

1) организация утилизации и переработки бытовых, промышленных ибиологических отходов;

2) утилизациябесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 4 «Обращение с отходамипроизводства и потребления».

Цель 6. Участие в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов.

Для достиженияцели предусмотрено решение следующей задачи – своевременное выявление ипрогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна иберегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мер по предотвращениюпоследствий этих процессов.

Задача решается посредством реализации мероприятий подпрограммы 6«Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния ирежима использования водоохранных зон».

Государственной программой обеспечена возможность проверки иподтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредствомдостижения целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующихпогодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а такжеполучения конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Решение разработанных задач обеспечивается результатами реализации8 подпрограмм:

1. «Охрана водных биологических ресурсов и организациярыболовства».

2. «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов.Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животногомира».

3. «Охрана атмосферного воздуха в Орловской области».

4. «Обращение сотходами производства и потребления».

5. «Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам РоссийскойФедерации, в области водных отношений».

6. «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водныхобъектов, состояния и режима использования водоохранных зон».

7. «Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области».

8. «Геологическоеизучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области».

Переченьподпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатах, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы, приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и ихмероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы всоответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодноразрабатывается План реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом Орелоблэконадзора непозднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могуткорректироваться по мере решения задач государственной программы в следующихслучаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственнойпрограммы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средствобластного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природногохарактера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлениюПравительства Орловской области от 23июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемыхрезультатов государственной программы, с указанием основных положений и сроковпринятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта бюджета на соответствующий год.

Основанием длявыделения средств из федерального бюджета является соглашение.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области» за счет средств областного бюджета срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы представлены в приложении 4к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовобластного и федерального бюджетов, бюджетов муниципальных образованийОрловской области, государственных внебюджетных фондов и внебюджетныхисточников на реализацию целей государственной программы «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловскойобласти «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсови экологическая безопасность Орловской области» проводится ежегодноответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторингрезультатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задачи выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, рациональное использование природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области» представлены вприложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представляются в составе годового и уточного годового отчетовответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации иоценке эффективности по итогам отчетного года.

III . Общая характеристика участия муниципальныхобразований

Орловской областив реализации государственной программы

В рамкахподпрограммы 7 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений натерритории Орловской области» в реализации мероприятий принимают участиемуниципальные образования.

За счет средствфедерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области,муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, планируется финансированиестроительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС.

Средства областного бюджета на софинансированиепрограммных мероприятий (объектов) предоставляются бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) в форме субсидий в пределах средств,предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

За счет средствместных бюджетов планируется разработка проектно-сметной документации накапитальный ремонт ГТС.

Показателей(индикаторов) в разрезе муниципальных образований Орловской области вгосударственной программе Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» не имеется.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федеральногобюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственныхвнебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целейгосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Порядок иметодика оценки эффективности государственной программы Орловской области«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов иэкологическая безопасность Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Правилапредоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств – Управлениемэкологической безопасности и природопользования Орловской области из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в рамках государственнойпрограммы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти» представлены в приложении 7 к государственной программе.