Постановление Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 398

Недра и минерально-сырьевая база

Орловская область обладаетзначительными минерально-сырьевыми ресурсами. На ее территории по состоянию на1 января 2013 года выявлено и разведано 272 месторождения и отдельных участкаполезных ископаемых 16 видов минерального сырья, в том числе: 1 месторождениежелезных руд, 92 месторождения 12 видов неметаллических полезных ископаемых, 78– торфа (площадью более 10 га), 96 месторождений и отдельных участков пресных и5 - минеральных подземных вод.

Современный минерально-сырьевойкомплекс Орловской области может быть охарактеризован как малоэффективный,недостаточно развитый сектор экономики, значение которого как одного из базовыхкомпонентов для социально-экономического развития территории недооценено.Вместе с тем по рейтингу инвестиционной привлекательности Орловская областьвходит в число ведущих регионов Центрального федерального округа. На территорииОрловской области уже разместили свои предприятия крупные иностранные компании:ООО «Керама Марацци», входящее в группу компаний «КЕRАМА МАRAZZI», ООО«Кока-Кола Боттлерз Орёл», ООО «Фригогласс Евразия», ЗАО «Санофи АвентисВосток».

В целом проблемыминерально-сырьевого комплекса Орловской области носят многоплановый характер,затрагивают компетенцию органов федерального и регионального уровнейгосударственного управления, органов местного самоуправления, интересыинвесторов и отраслей региональной экономики, конкретных недропользователей,что создает условия для формирования финансового обеспечения программы изразных источников. Устойчивое развитие и воспроизводство минерально-сырьевойбазы территории не могут быть достигнуты набором мероприятий, а требуютпрограммно-целевого подхода: взаимно увязанных последовательных действий,организации единого механизма реализации и эффективного управления этимпроцессом, координации действий исполнителей и финансового обеспечения сучастием бюджетных и внебюджетных средств, контроля за эффективностьюпроводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов.

Безопасность гидротехнических сооружений

и водные отношения

Проблема безопасности плотинявляется уже не только технической и инженерной, но и социальной. Для решениявопроса обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на должном уровненеобходимо разработать комплекс мероприятий, так как за годы эксплуатациигидроузлов на большинстве из них образовалось значительное количество дефектови локальных повреждений. В настоящее время нарушаются правила эксплуатациигидротехнических сооружений (далее также – ГТС), отсутствует постоянный надзорза сооружениями, инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТСнуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различнойстепени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние. Поуровню безопасности эксплуатационного состояния многие гидротехнические сооружениянаходятся в предаварийном состоянии и требуют проведения реконструкции.

Низкий уровень безопасности ГТСобусловлен различными причинами: отсутствие собственников, службы эксплуатации,мониторинга ГТС, технические причины и т. д.

На территории Орловской области, поданным, полученным от органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области, выявлено 656 гидротехнических сооружений, в том

числе требующих капитального ремонта– 131.

Статьей 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»установлены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации.

В отсутствие собственника соблюдениенорм и правил безопасности ГТС не обеспечивается, что приводит к ухудшению еготехнического состояния и отсутствию системы контроля за его состоянием.

Гидротехнические сооружения являютсяобъектами повышенной опасности, особенно в период прохождения весеннегополоводья. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием ГТС возможноразрушение плотин, которое может привести к затоплению населенных пунктов.

Эффективное решение проблемыобеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооруженийвозможно с применением программного метода – комплексного и системного подхода,обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, ихпроектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутыхрезультатов.

Необходимы также мероприятия позащите застроенных берегов рек Орловской области от размыва и затопления,восстановлению малых водотоков, поддержанию глубин на отдельных участкахкоренных русел рек, работы по расчистке и восстановлению дренирующейспособности рек.

Без решения поставленных проблемпроизойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшениеэкологического состояния водных объектов, что негативно отразится насоциально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационный сценарий развитияводохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплексаводохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охраной водныхобъектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления.

Естественные водные ресурсы являютсяважнейшим компонентом биосферы, формирующим среду обитания живых организмов ичеловека, и производственным ресурсом, обладающим незаменимыми потребительскимисвойствами. При ухудшении качественного состава воды снижается устойчивостьэкологической системы, нарушается нормальное ее функционирование. Наиболееинтенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные водысуши. Промышленные, коммунально-бытовые и сельскохозяйственные сточные воды,поверхностный сток, транспорт и энергетика являются основными источникамизагрязнения водных экосистем в связи с поступлением в них тяжелых металлов,азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных идругих веществ. В результате изменяются физические и органолептические свойстваводы, химический состав и биохимический режим водоемов, состав микроорганизмов,биопродуктивность.

Все это определяет необходимостьоценки влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты,разработки мероприятий по своевременному выявлению и прогнозированию развитиянегативных процессов на водных объектах, подготовки и реализации мер по предотвращениюпоследствий этих процессов.

Организация проведения регулярныхнаблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использованияводоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектовили их частей позволит осуществить сбор, обработку, обобщение сведений в целяхреализации мер по охране водных объектов.

Биологическое разнообразие

Орловскаяобласть расположена на границе трех природных зон – таежной, широколиственныхлесов и лесостепей. Это накладывает отпечаток на богатство ее ландшафтов имногообразие обитающих видов. Всего на территории Орловской области обитает 70видов млекопитающих (входящих в 6 отрядов, 20 семейств), 256 видов птиц, 7видов пресмыкающихся, 12 видов земноводных, 38 видов рыб и 1 вид круглоротых.Из млекопитающих, обитающих на территории Орловской области, 30 видов отнесенок категории редких, из которых 4 вида внесены в Красную книгу России(2000) – выхухоль русская, вечерница гигантская, перевязка, зубревропейский. 16 видов включены в Красную книгу Орловской области (2007): кожандвухцветный, норка европейская, соня лесная и др., один вид – перевязка,вероятно, исчез с территории Орловской области, 4 вида (енотовидная собака,американская норка, ондатра и пятнистый олень) являются интродуцированнымивидами на территории Орловской области.

Сохранениебиологического разнообразия в лесостепной зоне европейской части РоссийскойФедерации в современных условиях является сложной задачей. Обусловлено это,прежде всего, тем, что именно лесостепь подверглась наибольшему хозяйственномуосвоению. Практически все природные экосистемы подвержены негативнымантропогенным воздействиям.

Территориясреды обитания диких животных составляет 2 183,5 тыс. га, в том числе:лесные угодья – 210,0 тыс. га (9,3 %), полевые угодья – 1 969,0тыс. га (90,2 %), болота – 4,5 тыс. га (0,2 %). Площадь земельсельскохозяйственного назначения составляет около 80 % от общей площадиОрловской области.

Кохотничьим ресурсам, обитающим на территории Орловской области относятся лось,благородный европейский олень, европейская косуля, кабан, рысь, волк, лисица,енотовидная собака, барсук, лесная и каменная куницы, белка обыкновенная,ласка, горностай, лесной хорь, американская норка, речной бобр, ондатра,заяц-русак, заяц-беляк, крот, ондатра, водяная полевка, глухарь обыкновенный,тетерев, рябчик, различные виды гусей и уток, лысуха, коростель, чибис, тулес,улиты, камышница, обыкновенный погоныш, бекас, вальдшнеп, серая куропатка,вяхирь и горлицы.

Посостоянию на 1 января 2013 года в Орловской области зарегистрировано 29юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельностьв сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений идолгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира с общей площадьюзакрепленных охотничьих угодий 1 631,8 тыс. га. Самым крупнымохотпользователем на территории Орловской области является Орловская областнаяобщественная организация охотников и рыболовов с общей площадью закрепленныхохотничьих угодий 615,7 тыс. га.

Большоезначение в ведении охотничьего хозяйства имеет проведение охранных,биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, направленных на благополучноесуществование объектов животного мира. Следует отметить, что до настоящеговремени не во всех охотничьих хозяйствах эти мероприятия проводятся в полномобъеме.

Рыбохозяйственныйфонд Орловской области составляют 2 000 рек и ручьев общей протяженностью9 100 км, принадлежащие к речным системам Волги, Днепра, Дона, и около2 000 прудов и обводненных карьеров. Ихтиофауна Орловской области включает1 вид круглоротых и 38 видов рыб, относящихся к 7 отрядам, 13 семействам, изних к категориям редких отнесено 3 вида.

Впоследнее время из-за пресса браконьеров и ухудшения среды обитания нарушилсябаланс видов в составе ихтиофауны большинства водных объектов Орловскойобласти, запасы ценных видов рыб оказались подорваны, кормовая база водоемовиспользуется неэффективно.

Иррациональноеи непродуманное ведение хозяйства на водных объектах, бесконтрольное зарыбление,несанкционированное строительство ГТС, игнорирование основныхветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий может иметь дляОрловской области далеко идущие тяжкие последствия.

Аквакультурав Орловской области имеет большой ресурсный потенциал развития благодаряхорошим климатическим условиям и финансово-экономической привлекательностиОрловской области. Начатая работа по закреплению за пользователямирыбопромысловых участков в ближайшее время должна сдвинуть ситуацию в сторонуулучшения.

Внастоящее время на территории Орловской области передан в пользование дляосуществления товарного рыбоводства 91 рыбопромысловый участок. Более1 500 водных объектов являются местами общего пользования, то есть неимеют пользователя.

Такимобразом, хозяйственная деятельность, включающая в себя зарыбление, основанноена научных разработках, а также рыбоводно-мелиоративные мероприятия, неведется.

Восстановлениеестественной рыбопродуктивности водоемов Орловской области направлено надостижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Орловскойобласти.

Охранаатмосферного воздуха

В2013 году суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Орловскойобласти составили 141,94 тыс. тонн, в том числе: от стационарных источников – 23,3тыс. тонн, от передвижных источников – 118,64 тыс. тонн.

Количествовыбросов в атмосферу от стационарных источников в 2013 году увеличилось посравнению с 2012 годом на 500 тонн, а выбросов от автотранспорта – на 8,22 тыс.тон.

Оценкасостояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Орловской областискладывается из данных лабораторных исследований федерального бюджетногоучреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области»(далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области») в рамкахпроведения государственного надзора и мониторинга и данных государственногоучреждения «Орловский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды» (далее – ГУ «Орловский ЦГМС»), осуществляющего лабораторныйконтроль атмосферного воздуха в городе Орле на четырех стационарных постах.

Основнымивеществами, контролируемыми в атмосферном воздухе, являются пыль, окислы азота,окись углерода, формальдегид, сернистый газ, фенол и его производные, хлор иего соединения, фтор и его соединения.

В соответствии с Федеральным закономот 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраныатмосферного воздуха относится участие в организации и проведениигосударственного мониторинга атмосферного воздуха. В настоящее время данныеполномочия реализуются в недостаточной мере, поскольку отсутствует региональнаясеть мониторинга за состоянием атмосферы.

Для изменения сложившейся ситуации ирешения проблемы улучшения качества атмосферного воздуха в Орловской областинеобходимо использование программно-целевого метода на уровне Орловскойобласти, что обеспечит последовательность решения поставленных задач.

Отходы производства и потребления

Города икрупные населенные пункты, сосредотачивая в своих границах основные техногенныеобъекты промышленных и коммунальных комплексов, являются потенциальнымиисточниками загрязнения геологической среды многими токсичными элементами ивеществами, поэтому основной целью политики Орловской области при определенииосновных направлений охраны окружающей среды является снижение объемовобразования отходов и максимально возможное их использование в качествевторичного сырья и энергоресурсов.

Производственныйпотенциал Орловской области состоит в основном из предприятий обрабатывающихпроизводств и сельского хозяйства.

По даннымУправления Росприроднадзора по Орловской области, за 2013 год на территорииОрловской области образовалось 1 043,1 тыс. тонн промышленных и бытовыхотходов, что на 329,9 тыс. тонн больше, чем в предыдущем году.

Основнойотраслью образования отходов производства и потребления в Орловской областиявляются обрабатывающие производства. Так, в 2013 году в отрасли всегообразовалось 555 тыс. тонн отходов, что на 45 тыс. тонн меньше, чем впредыдущем, из них было использовано 152,6 тыс. тонн – это на 107,4 тыс. тоннбольше, чем 2012 году. Процент использованных отходов обрабатывающихпроизводств также возрос, если в 2012 году всего 7,5 % от общегоколичества образованных отходов в отрасли было использовано, то в 2013 году онсоставил 27,5 %.

Значительновозросло количество отходов сельского хозяйства. В 2012 году количество отходовпо отрасли составляло 73,7 тыс. тонн, что составляло 10,3 % от общегоколичества образовавшихся за год отходов. В 2013 году по отрасли сельскоехозяйство образовалось 449,2 тыс. тонн отходов, или 43,1 %, от общегоколичества образовавшихся за год отходов.

Изприведенного анализа следует, что глобальными проблемами являются значительныеи постоянно увеличивающиеся объемы образования отходов, их разнообразие, низкийуровень переработки и неудовлетворительное состояние мест их захоронения. Дляповышения эффективности управления отходами необходимо создать действенную системуобращения с ними.

ДляОрловской области приоритетным направлением действий в сфере обращения сотходами является повышение объемов извлекаемого из отходов вторичного сырьяпутем их сортировки и организации переработки.

Внастоящее время экономическая заинтересованность сохраняется лишь в сборе,заготовке и использовании отходов для существующих производств (металл,макулатура, полиэтилен). Необходимо осуществлять мероприятия, направленные нарассмотрение всех отходов как вторичного сырья.

Строительствозаводов (комплексов) с глубокой сортировкой и переработкой отходов позволиторганизовать сортировку и наладить систему поставки компонентов отходов, пустивих во вторичную переработку.

II . Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программыОрловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» являются:

1. Устойчивое, сбалансированноеразвитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребностиэкономики Орловской области в минеральных и водных ресурсах.

2. Осуществление мер по охраневодных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

3. Улучшение экологическогосостояния водных объектов и защита населения и объектов экономики отнегативного воздействия вод.

4. Сохранение, воспроизводствобиологических ресурсов, в том числе редких и исчезающих видов животного мира,охотничьих ресурсов, водных биоресурсов.

5.Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия загрязняющихвеществ, в том числе отходов производства и потребления.

6. Участие в организации иосуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Достижение цели обеспечиваетсярешением задач государственной программы:

1. Воспроизводство минерально –сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса«потребление-воспроизводство», выявление участков недр, содержащихпривлекательные для инвесторов виды полезных ископаемых.

2. Актуализация и подготовкагеологической информации для поддержки управленческих решений и привлеченияинвестиций.

3. Организация государственногомониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологическойсреды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения.

4. Снижение риска возникновениячрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

5. Повышение эксплуатационнойнадежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем ихприведения к безопасному техническому состоянию.

6. Сохранение и восстановлениеводных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятныеусловия жизни населения.

7. Обеспечение охраны объектовживотного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенноговоспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природныхтерриторий.

8.Поддержание оптимальной численности водных биоресурсов.

9. Систематизация ведения рыбногохозяйства в Орловской области.

10. Снижение количества выбросовзагрязняющих веществ в атмосферу.

11.Организация утилизации и переработки бытовых, промышленных и биологическихотходов.

12. Утилизация бесхозяйных,пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов.

13. Своевременное выявление ипрогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна иберегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мер по предотвращениюпоследствий этих процессов.

Цель1. Устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы сгарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области вминеральных и водных ресурсах.

Индикаторомдостижения поставленной цели служит прирост запасов минерального сырья по видами категориям. К 2016 году планируется прирост запасов основных видовминерального сырья (в том числе подземных вод) на сумму 12 908,8 млн рублей.

Основными задачами при достижениицели являются:

1) воспроизводствоминерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса«потребление – воспроизводство», выявление участков недр, содержащихпривлекательные для инвесторов виды полезных ископаемых;

2) актуализация и подготовкагеологической информации для поддержки управленческих решений и привлеченияинвестиций;

3) организация государственногомониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологическойсреды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения,обеспечение экологической безопасности населения.

Задачи решаются посредствомреализации мероприятий подпрограммы 8 «Геологическое изучение недр ивоспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области».

Цель2. Осуществление мер по охране водных объектов и обеспечение безопасностигидротехнических сооружений.

Оценкастепени выполнения поставленной цели будет осуществляться по следующиминдикаторам:

1)количество разработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонтгидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности (к 2016году планируется довести показатель до 12 шт.);

 2) количество гидротехнических сооружений снеудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние (к 2016 году планируется довести показатель до 8 шт.).

Длядостижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1)снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническихсооружениях;

2)повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Такжебудет оцениваться протяженность водных объектов, экологическое состояниекоторых восстановлено.

Задачи решаются посредствомреализации мероприятий подпрограммы 7 «Обеспечение безопасностигидротехнических сооружений на территории Орловской области».

Цель3. Улучшение экологического состояния водных объектов

изащита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Индикаторомдостижения цели служит доля установленных водоохранных зон водных объектов впротяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (к 2016году планируется довести этот показатель до 91 %).

Основнойзадачей при достижении цели является сохранение и восстановление водныхобъектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизнинаселения.

Задачарешается посредством реализации мероприятий подпрограммы 5 «Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам РоссийскойФедерации, в области водных отношений».

Цель4. Сохранение, воспроизводство биологических ресурсов, в том числе редких иисчезающих видов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биоресурсов.

Оценкастепени выполнения поставленной цели будет осуществляться по следующиминдикаторам:

1)наличие территориального охотустройства Орловской области на территории средыобитания охотничьих ресурсов (к 2016 году данная площадь должна составить 2,3млн га);

2)доля предоставленных в пользование рыбопромысловых участков из общего числапредназначенных для осуществления товарного рыбоводства (к 2016 годупланируется довести этот показатель до 29,6 %).

Основнымизадачами при достижении цели являются:

1) обеспечение охраны объектовживотного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенноговоспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природныхтерриторий;

2) поддержание оптимальнойчисленности водных биоресурсов;

3)систематизация ведения рыбного хозяйства в Орловской области.

Задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 1 «Охрана водныхбиоресурсов и организация рыболовства».

Цель 5. Защита окружающей среды инаселения от негативного воздействия отходов производства и потребления иулучшение санитарного состояния территории Орловской области.

Индикаторами достижения поставленнойцели служат доля переработанных отходов от общего объема их образования иколичество утилизированных пестицидов и агрохимикатов.

Длядостижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1) организация утилизации ипереработки бытовых, промышленных и биологических отходов;

2)утилизация бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов.

Задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 4 «Обращение сотходами производства и потребления».

Цель 6. Участие в организации иосуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Длядостижения цели предусмотрено решение следующей задачи – своевременноевыявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих насостояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мерпо предотвращению последствий этих процессов.

Задача решается посредствомреализации мероприятий подпрограммы 6 «Осуществление мониторинга состояния днаи берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон».

Государственной программойобеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решенияпоставленных задач посредством достижения целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также получения конечных результатов реализациигосударственной программы.

Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Решение разработанных задачобеспечивается результатами реализации 8 подпрограмм:

1. «Охрана водных биологическихресурсов и организация рыболовства».

2. «Обеспечение воспроизводства исохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов животного мира».

3. «Охрана атмосферного воздуха вОрловской области».

4.«Обращение с отходами производства и потребления».

5.«Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектамРоссийской Федерации, в области водных отношений».

6. «Осуществление мониторингасостояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использованияводоохранных зон».

7.«Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти».

8.«Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базыОрловской области».

Переченьподпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатах, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы, приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательность решения задач ивыполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с процедурами управления реализациейгосударственной программы.

Ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно разрабатывается План реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Орелоблэконадзора не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основныхмероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задачгосударственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства всфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций изфедерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельныхполномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенныхкатастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы, направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актовпредставлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансированиягосударственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета насоответствующий год.

Основаниемдля выделения средств из федерального бюджета является соглашение.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы «Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» за счетсредств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета, подпрограммам государственной программы, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программыпредставлены в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов, бюджетовмуниципальных образований Орловской области, государственных внебюджетныхфондов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов иэкологическая безопасность Орловской области» представлены в приложении 5 кгосударственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» проводится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации сцелью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы.

Порядок и методика оценкиэффективности реализации государственной программы «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового иуточного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программыо ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

III . Общая характеристика участия муниципальныхобразований

Орловской области в реализации государственнойпрограммы

Врамках подпрограммы 7 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений натерритории Орловской области» в реализации мероприятий принимают участиемуниципальные образования.

Засчет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий накапитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственностиОрловской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, планируетсяфинансирование строительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС.

Средства областного бюджета на софинансированиепрограммных мероприятий (объектов) предоставляются бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) в форме субсидий в пределах средств,предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

Засчет средств местных бюджетов планируется разработка проектно-сметнойдокументации на капитальный ремонт ГТС.

Показателей(индикаторов) в разрезе муниципальных образований Орловской области вгосударственной программе Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» не имеется.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федеральногобюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственныхвнебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целейгосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Порядоки методика оценки эффективности государственной программы Орловской области«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов иэкологическая безопасность Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Правила предоставления субсидий главным распорядителембюджетных средств – Управлением экологической безопасности и природопользованияОрловской области из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОрловской области в рамках государственной программы Орловской области «Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области» представлены в приложении 7 к государственнойпрограмме.