Постановление Правительства Орловской области от 26.08.2013 № 289

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     26 августа 2013 г. N 289

     г. Орёл

     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области

"Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Орловской

области"

    
             
      (В редакции Постановления Правительства Орловской области      
      

    
  

                             от 25.10.2016 № 420)                         

  

     В целях улучшения демографической ситуации, создания условий  для

оптимизации  процессов  естественного  воспроизводства  и   сокращения

естественной  убыли  населения, последующей  стабилизации  численности

населения  области,  реализации  Концепции  демографической   политики

Российской  Федерации на  период  до  2025 года,  утвержденной  Указом

Президента Российской  Федерации от  9 октября  2007 года  N 1351  "Об

утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на

период до  2025 года", Концепции  демографического развития  Орловской

области на период до  2025 года, утвержденной постановлением  Коллегии

Орловской  области   от  13  мая   2008  года   N  152  "О   Концепции

демографического развития Орловской области  на период до 2025  года",

Правительство Орловской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Орловской

области "Дополнительные меры  по улучшению демографической ситуации  в

Орловской  области". (В редакции Постановления Правительства Орловской

    области от 25.10.2016 № 420)
  

     2. Департаменту финансов  Орловской области (В.  Г. Щипкова)  при

подготовке  проекта   областного  бюджета   на  соответствующие   годы

предусматривать необходимое финансирование для реализации  мероприятий

государственной программы  Орловской области  "Дополнительные меры  по

улучшению  демографической  ситуации в Орловской области". (В редакции

    
      Постановления Правительства Орловской области от 25.10.2016 № 420)
    
  

         
    3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

  

    Председателя  Правительства  Орловской  области по социальной политике

  

    С.А.   Ступина.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской

  

    области от 25.10.2016 № 420)

  

     Председатель Правительства

     Орловской области                                     А.П. Козлов

                                                            Приложение

                                         к постановлению Правительства

                                                     Орловской области

                                           от 26 августа 2013 г. N 289

    Государственная программаОрловской области «Дополнительные меры

       по улучшениюдемографической ситуации в Орловской области»

 

          (В редакции Постановления Правительства Орловской области    

                          от25.10.2016 № 420)                        

 

Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент здравоохранения Орловской области*		А.А. Лялюхин
Участники  государственной программы
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области*		Т.А. Воробьева
Управление культуры и архивного дела Орловской области		Д.А. Моисеев

 

Разработчик
Заместитель руководителя Департамента – начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Т.Г. Тарасова	+7(4862)43-35-03	ttg@adm.orel.ru

 

Год утверждения –2013

__________________________

    *В соответствии  с указом    Губернатора   Орловской     области

от 22 октября 2014 года № 448  «О структуре  исполнительных    органов

государственной власти Орловской области»Департамент  здравоохранения

Орловской      области     является    правопреемником    Департамента

здравоохранения   и социального     развития   Орловской    области в

сфере охраны здоровья;  Департамент    социальной защиты    населения,

опеки и попечительства Орловской области   является    правопреемником

Департамента здравоохранения и социальногоразвития  Орловской области

в сфере социальной защиты населения,опеки и попечительства.

 

 

ПАСПОРТ

       государственной программы Орловской области«Дополнительные

      меры по улучшению демографической ситуациив Орловской области»

 

Наименование государственной программы Орловской области	«Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	1. Подпрограмма 1 «Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим». 2. Подпрограмма 2 «Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности»
Цель государственной программы	Улучшение демографической ситуации в Орловской области
Задачи государственной программы	1. Укрепление института семьи и увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей). 2. Повышение рождаемости
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Темп роста числа многодетных семей (имеющих трех и более детей). 2. Число рождений третьих и последующих детей. 3. Общий коэффициент рождаемости. 4. Суммарный коэффициент рождаемости. 5. Число абортов на 100 родов. 6. Число проведенных операций по экстракорпоральному оплодотворению (далее также – ЭКО)
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап – 2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы составляет 28 180,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 28 180,0 тыс. руб., местные бюджеты – 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.; из них по годам: 2014 – 5000,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 5000,0 тыс. руб.; 2015 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2016 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2017 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2018 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2019 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2020 – 23 180,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 23 180,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей) на 8 % по отношению к 2012 году. 2. Увеличение числа рожденных третьих и последующих детей до 1091. 3. Увеличение рождаемости до 12 на 1000 человек населения. 4. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. 5. Снижение числа абортов до 58 на 100 родов. 6. Увеличение числа проведенных операций по ЭКО до 220

 

 

ПАСПОРТ

    подпрограммы 1 «Формирование мотивации накрепкую семейную традицию,

    четкую внутреннюю структуру семьи и уважительноеотношение к старшим»

    государственной программыОрловской области «Дополнительные меры по

           улучшениюдемографической ситуации в Орловской области»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим» (далее также – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент здравоохранения Орловской области
Участники подпрограммы 1	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	В состав подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят. Реализация подпрограммы 1 представляет комплекс принимаемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области мер по формированию мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим на основании программно-целевого метода
Цель подпрограммы 1	Укрепление института семьи и увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей)
Задача подпрограммы 1	Забота о защите брака и семьи, связанных с ними традиционных, духовных и нравственных ценностей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей) по отношению к 2012 году. 2. Увеличение числа рожденных третьих и последующих детей
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 составляет 1030,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 1030,0 тыс. руб., местные бюджеты – 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.; из них по годам: 2014 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2015 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2016 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2017 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2018 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2019 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2020 – 1030,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 1030,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1. Увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей) на 8 % по отношению к 2012 году. 2. Увеличение числа рожденных третьих и последующих детей до 1091

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2«Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья

мужчин и женщин,снижение числа преждевременного прерывания

беременности»государственной программы Орловской области «Дополнительные

меры по улучшениюдемографической ситуации в Орловской области»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 2 «Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности» (далее также – подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент здравоохранения Орловской области
Участники подпрограммы 2	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят. Реализация подпрограммы 2 представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции мер по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности
Цель подпрограммы 2	Повышение рождаемости
Задача подпрограммы 2	Своевременное выявление снижения репродуктивного здоровья мужчин и женщин с последующей коррекцией
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1. Общий коэффициент рождаемости. 2. Суммарный коэффициент рождаемости. 3. Число абортов на 100 родов. 4. Число проведенных операций по ЭКО
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 составляет 27 150,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 27 150,0 тыс. руб., местные бюджеты – 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.;   из них по годам: 2014 – 5000,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 5000,0 тыс. руб.; 2015 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2016 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2017 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2018 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2019 – 0,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 0,0 тыс. руб.; 2020 – 22 150,0 тыс. руб., из них: областной бюджет – 22 150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1. Увеличение рождаемости до 12 на 1000 человек населения. 2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. 3. Снижение числа абортов до 58 на 100 родов. 4. Увеличение числа проведенных операций по ЭКО до 220

 

I.       Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализациигосударственной программы

 

Главной проблемойдемографического развития Орловской области с позиции обеспечения экономическойбезопасности является систематическое уменьшение абсолютной численностинаселения.

В настоящее времяв Орловской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняетсянапряженная демографическая ситуация. На начало 2016 года численность населениясоставила 759 721 человек, из которых 505 864 человека (66,6 %) – горожане и253 857 человек (33,4 %) – сельские жители. По сравнению с 2014 годомнаселение Орловской области сократилось на 5 510 человек (на 0,7%). По итогам2015 года сократилась естественная убыль населения с – 5,4 до 5,2, в то времякак по Российской Федерации и Центральному федеральному округу (далее – ЦФО)отмечался рост численности населения на 0,2 % и на 0,4 % соответственно.

Сокращение числажителей Орловской области произошло преимущественно за счет естественной убылинаселения.

Для Орловскойобласти характерен процесс демографического старения населения. По состоянию на1 января 2016 года 16,2 % жителей Орловской области находятся в возрасте 65 лети старше. В структуре населения вышеуказанных возрастов женщины составляют 69,4%.

Численностьнаселения моложе трудоспособного возраста (мужчины и женщины до 16 лет) на 1января 2016 года составила 121,8 тыс. человек, увеличившись за год на 1,4 %.Удельный вес данной группы населения в общей численности населения составил16,0 %. Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16–59 лет,женщины 16–54 лет) имела тенденцию к снижению и на начало 2016 года составила423,3 тыс. человек (97,7 % к 1 января 2015 года), удельный вес этойкатегории населения снизился с 59,6 % в 2012 году до 55,7 % в 2016 году.Численность населения старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и более,женщины 55 лет и более) в 2015 году увеличилась на 1,3 % и составила 214,6 тыс.человек. Удельный вес данной группы населения на начало 2016 года составил 28,3% общей численности населения против 27,6 % годом ранее.

В 2014–2015 годахкоэффициент естественной убыли в целом по области остается стабильным исоставляет 5,2 на 1000 человек против 5,8 в 2011 году и 6,4 в 2010 году.

В 2015 годуумерло 12 473 человека, что на 1,0 % ниже уровня 2014 года. В 2014–2015 годахкоэффициент смертности остался неизменным и составил 16,4 в расчете на 1000человек, что выше значения данного показателя в целом по России (13,1) и ЦФО(13,9). Высокий уровень смертности населения объясняется целым рядом причин,среди которых: чрезмерные стрессовые нагрузки, курение, неправильное питание,загрязнение окружающей среды, наследственные факторы.

В целом пообласти среди всех умерших 21,4 % приходится на население трудоспособноговозраста (в среднем более трех тысяч человек в год). Показатель ожидаемойпродолжительности жизни напрямую зависит от состояния здоровья и уровнясмертности населения.

В связи соснижением смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни вОрловской области по сравнению с 2014 годом вырос на 0,5 года и составил в 2015году 70,38 года. Для мужчин ожидаемая продолжительность выросла на 0,64 года исоставила 63,96 года. У женщин ожидаемая продолжительность жизни также вырослана 0,27 года и составила 76,83 года. Таким образом, несмотря на более высокийтемп роста значения данного показателя для мужчин, ожидаемая продолжительностьих жизни на 12,87 года ниже, чем продолжительность жизни женщин. В сельской местности в 2015 году ожидаемая продолжительность жизнинаселения на 2,84 года была ниже, чем в городской (71,34 года против 68,5), приэтом у мужчин эта разница более заметна: 64,66 года в городских поселенияхпротив 62,55 в сельских, у женщин – 77,62 и 75,14 года соответственно.

В 2015 годуожидаемая продолжительность жизни в Орловской области сложилась на 3,62 годаниже целевого значения, установленного в Указе Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации» (74 года).

Числородившихся в Орловской области в 2015 годуотносительно 2014 года увеличилось на 142 человека и составило 8 582 человека(101,79 %). Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 населения по сравнению с2011 годом увеличился на 6,7 % и составил 11,2.

Наметившийся рост числа родившихся еще не означает коренной переломсложившихся тенденций, так как суммарный коэффициент рождаемости в Орловскойобласти (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всегорепродуктивного периода от 15 до 50 лет) в 2014 году составил 1,6 и остаетсянамного ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,150),и ниже целевого значения, установленного в Указе Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации», – 1,753.

Внастоящее время семья как социальный институт оказалась ослабленной и пересталана должном уровне выполнять основные функции, прежде всего репродуктивную ивоспитательную.

В настоящее время(на 1 июля 2016 года) в Орловской области зарегистрировано 5996 многодетныхсемей. В структуре многодетных семей преобладают семьи с тремя детьми – 80,5 %.Семьи с четырьмя и более детьми составляют 19,5 %. Ежегодно становятсямногодетными около 800 семей.

Так,например, в области с четырьмя детьми – 866 семей, с пятью детьми – 186 семей,с шестью детьми – 62 семьи, с семью детьми – 34 семьи, с восьмью детьми – 9семей, с девятью детьми – 9 семей, с десятью детьми – 2 семьи и 11 детей имеет1 семья.

В областномцентре проживает 1386 многодетных семей. Троих детей имеют 1174 семьи (84,7 %),четверых – 159, пятерых – 32, шестерых – 12, семерых – 4, восьмерых – 4, однасемья имеет 9 детей.

Факторы, влияющиена положение дел в области демографии, подразделяются наматериальные и духовно-нравственные.

Материальные– состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченностьжильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальнойзащищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания,образования, в том числе дошкольного, и другие.

Духовно-нравственные– формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных иличностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиеническогопросвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности,ориентация молодежи на создание крепкой семьи.

Демографическиепроцессы крайне инерционны и не могут быть объясненыизменениями за короткий промежуток времени. Однако проводимая работаспособствовала созданию условий для улучшения отдельных показателей,характеризующих улучшение демографических процессов в области.

Учитываясложившуюся ситуацию в Орловской области, необходимо продолжить реализациюактивных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости,снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий дляформирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.

Разнонаправленностьфакторов, влияющих на демографическую ситуацию, обусловливает включение мер,влияющих на ее материальную составляющую в целый ряд государственных программ.

Целесообразноприменение программно-целевого метода и для решения духовно-нравственнойсоставляющей демографии, который позволит более эффективно использоватьфинансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач,обеспечить их комплексное решение на протяжении ряда лет в части взаимосвязимежду проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, распределятьполномочия и ответственность, проводить мониторинг реализации государственной программы.

Использованиепрограммно-целевого метода принесет наибольший эффект от вложения бюджетныхсредств, позволит усилить отдельные направления для достижения поставленнойцели и получить наибольшие социально-экономические результаты.

Настоящая государственная программа включает в себя дополнительныемеры к реализуемым на территории области мероприятиям в рамках государственныхпрограмм в сфере образования, здравоохранения, труда и занятости, жилищнойполитики и сельского хозяйства, направленные на укрепление института семьи.

Мероприятияв рамках государственной программы не дублируют иные действующие программы и нефинансируются из иных источников.

 

II.     Цель и задачи государственной программы

 

В Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, отмечается, что повышение темпов экономического развития, структурныеизменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития,приводят к возрастанию роли человеческого капитала.

Государственная программа разработана всоответствии с целями и задачами Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»,Концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Коллегии Орловской области от 13 мая 2008 года № 152«О Концепции демографического развития Орловской области на период до 2025года», для улучшения демографической ситуации,создания условий для оптимизации процессов естественного воспроизводства исокращения естественной убыли населения, последующей стабилизации численностинаселения области.

Цельюгосударственной программы является улучшение демографической ситуации вОрловской области.

Для реализациипоставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление института семьи иувеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей);

2) повышение рождаемости.

Государственная программа будет взаимосвязана сцелью, задачами и основными направлениями реализации государственной политики всфере демографического развития.

Целевыми индикаторами и показателями государственнойпрограммы являются:

1) темп роста числа многодетных семей(имеющих трех и более детей);

2) число рождений третьих и последующихдетей;

3) общий коэффициент рождаемости;

4) суммарный коэффициент рождаемости;

5) число абортов на 100 родов;

6) число проведенных операций поЭКО.

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Результаты реализации основных программныхмероприятий подразделяются:

на нематериальные – укрепление института семьи иформирование мотивации к деторождению;

материальные – количество реализованныхмероприятий, связанных с развитием современных технологий, направленных наулучшение демографической ситуации.

Одним из направлений государственной политикиопределена необходимость разработки и реализации комплексов мероприятий попропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей и обеспечению возможностииспользования вспомогательных репродуктивных технологий населением при наличиипроблем медицинского характера, препятствующих процессу физиологическоговоспроизводства.

Государственная программа реализуется в 2014–2020 годахв один этап и состоит из двух подпрограмм:

подпрограмма 1 «Формирование мотивации на крепкуюсемейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение кстаршим»;

подпрограмма 2 «Сохранение и укреплениерепродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременногопрерывания беременности».

Целью подпрограммы 1 «Формирование мотивации накрепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительноеотношение к старшим» является укрепление института семьи и увеличение числамногодетных семей (имеющих трех и более детей).

Для достижения указанной цели необходимо решитьзадачу по защите брака и семьи, связанных с ними традиционных, духовных инравственных ценностей путем реализации основных мероприятий:

1) издание пособий и брошюр, направленных навозрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений,семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенноедемографическое воспроизводство, здоровый образ жизни;

2) подготовка, тиражирование и распространениематериалов по вопросам социального обслуживания семьи и детей;

3) организация и проведение областных конкурсов ипраздников, направленных на укрепление института семьи;

4) повышение квалификацииспециалистов учреждений социальной защиты населения по работе с семьей идетьми;

5) проведение на базе семейного центра «Берегиня» БУЗ Орловской области «НКМЦ медицинской помощиматерям и детям им. З.И. Круглой» заседаний клубов «Я – мама», «Школа будущихродителей».

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1являются:

1) увеличение числа многодетных семей(имеющих трех и более детей) по отношению к 2012 году;

2) увеличение числа рожденных третьих и последующихдетей.

 

Целью подпрограммы 2 «Сохранение и укреплениерепродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременногопрерывания беременности» является повышение рождаемости.

Для достижения указанной цели необходимо решитьзадачу по своевременному выявлению снижения репродуктивного здоровья мужчин иженщин с последующей коррекцией путем реализации основных мероприятий:

1) ежегодное проведение областной акции «Сохрани мнежизнь, мама» в БУЗ Орловской области «НКМЦ медицинской помощи матерям и детямим. З. И. Круглой»;

2) подготовка, тиражирование и распространение материалово последствиях абортов, действии контрацептивов, пропаганде целомудренногообраза жизни в браке;

3) обеспечение оборудованием, расходными материалами,средами и лекарственными препаратами реализации направления вспомогательныхрепродуктивных технологий.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2являются:

1) общий коэффициент рождаемости;

2) суммарный коэффициент рождаемости;

3) число абортов на 100 родов;

4) число проведенных операций по экстракорпоральномуоплодотворению.

Перечень подпрограмм государственной программы,основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихисполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается План реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждаетсяприказом Департамента здравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабрятекущего года).

Подпрограммыи состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по меререшения задач государственной программы в следующих случаях:

1)изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2)изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджетана исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесныхотношений;

3)возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) попричинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели иожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положенийи сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены вприложении 3 к государственной программе.

Объемыфинансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджетана соответствующий год.

Информация о ресурсном обеспечении за счет средствобластного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы), других источников финансирования, направленияхзатрат приведена в приложениях 4, 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы проводится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

Порядок и методика оценки эффективности реализациигосударственной программы представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

В результатереализации государственной программы ожидаются увеличение числа многодетныхсемей (имеющих трех и более детей) на 8 % по отношению к 2012 году; увеличениечисла рожденных третьих и последующих детей до 1091; увеличение рождаемости до12 на 1000 человек населения; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; снижение числа абортов до 58 на 100 родов,увеличение числа проведенных операций по ЭКО до 220.

 

Приложение 1

к государственной программе Орловскойобласти

«Дополнительныемеры по улучшению

демографическойситуации в Орловской области »

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы Орловской области «Дополнительные меры по улучшениюдемографической ситуации в Орловской области» и их значениях

 

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			Базовое значение (2012 год)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Орловской области»
Подпрограмма 1 «Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим»
1	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей)	% к базовому значению	100	100	101	102	103	104	106	108
2	Число рождений третьих и последующих детей	количество	1010	1010	1020	1030	1040	1050	1070	1091
Подпрограмма 2 «Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности»
1	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 человек населения	11,1	11,0	11,2	11,3	11,4	11,5	11,7	12,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2	Суммарный коэффициент рождаемости	на 1000 человек населения	1,4	1,4	1,5	1,5	1,6	1,6	1,6	1,7
3	Число абортов	на 100 родов	70	68	66	64	62	60	59	58
4	Число проведенных операций по ЭКО	количество	0	0	50	100	150	200	210	220

 

 

 

Приложение 2

к государственной программе Орловскойобласти

 «Дополнительные меры по улучшению

демографическойситуации в Орловской области »

 

Перечень подпрограмм государственной программы,ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы Орловскойобласти «Дополнительные меры поулучшению демографической ситуации в Орловской области»

 

№	Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 «Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим»
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Издание пособий и брошюр, направленных на возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, здоровый образ жизни	Управление культуры и архивного дела Орловской области	2014 год	2020 год	Укрепление института семьи и, как следствие, увеличение рождений в семье	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей); число рождений третьих и последующих детей
1	2	3	4	5	6	7
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Подготовка, тиражирование и распространение материалов по вопросам социального обслуживания семьи и детей	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	2014 год	2020 год	Повышение информированности населения о социальном обслуживании семьи и детей	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей); число рождений третьих и последующих детей
1.3.	Основное мероприятие 1.3. Организация и проведение областных конкурсов и праздников, направленных на укрепление института семьи	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области	2014 год	2020 год	Укрепление института семьи	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей); число рождений третьих и последующих детей
1.4.	Основное мероприятие 1.4. Повышение квалификации специалистов учреждений социальной защиты населения по работе с семьей и детьми	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	2014 год	2020 год	Повышение грамотности специалистов учреждений социальной защиты населения по вопросам работы с семьей и детьми	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей); число рождений третьих и последующих детей
1	2	3	4	5	6	7
1.5.	Основное мероприятие 1.5. Проведение на базе семейного центра «Берегиня» БУЗ Орловской области «НКМЦ медицинской помощи матерям и детям им. З. И. Круглой» заседаний клубов «Я – мама», «Школа будущих родителей»	Департамент здравоохранения Орловской области	2014 год	2020 год	Повышение грамотности будущих родителей по вопросам ухода за детьми и воспитания детей	Темп роста многодетных семей (имеющих трех и более детей); число рождений третьих и последующих детей
Подпрограмма 2 «Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности»
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Ежегодное проведение областной акции «Сохрани мне жизнь, мама» в БУЗ Орловской области «НКМЦ медицинской помощи матерям и детям им. З. И. Круглой»	Департамент здравоохранения Орловской области	2014 год	2020 год	Увеличение рождаемости и, как следствие, улучшение демографической ситуации	Общий коэффициент рождаемости; суммарный коэффициент рождаемости; число абортов; число проведенных операций по ЭКО
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Подготовка, тиражирование и распространение материалов о последствиях абортов; действии контрацептивов; пропаганде целомудренного образа жизни в браке	Департамент здравоохранения Орловской области	2014 год	2020 год	Снижение числа абортов и, как следствие, увеличение рождаемости	Общий коэффициент рождаемости; суммарный коэффициент рождаемости; число абортов
1	2	3	4	5	6	7
2.3.	Основное мероприятие 2.3. Обеспечение оборудованием, расходными материалами, средами и лекарственными препаратами реализации направления вспомогательных репродуктивных технологий	Департамент здравоохранения Орловской области	2014 год	2020 год	Увеличение проведения операций по ЭКО	Число проведенных операций по ЭКО

 

 

 

Приложение 3

 кгосударственной программе Орловской области

 «Дополнительные меры по улучшению

 демографической ситуации в Орловской области»

 

Сведения об основных мерах правового регулированияв сфере реализации государственной программы Орловской области «Дополнительныемеры по улучшению демографической ситуации в Орловской области»

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Орловской области	Приведение государственной программы в соответствие с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Департамент здравоохранения Орловской области	Не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
1	2	3	4	5
2.	Постановление Правительства Орловской области	Внесение изменений в государственную программу по параметрам текущего года	Департамент здравоохранения Орловской области	На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)
3.	Распоряжение Правительства Орловской области	Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы	Департамент здравоохранения Орловской области	III квартал 2016 года
4.	Приказ Департамента здравоохранения Орловской области	Утверждение плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период	Департамент здравоохранения Орловской области	Не позднее 1 декабря текущего года
5.	Приказ Департамента здравоохранения Орловской области	Внесение изменений в план реализации государственной программы по параметрам текущего года	Департамент здравоохранения Орловской области	На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

 

 

 

Приложение 4

 кгосударственной программе Орловской области

 «Дополнительные меры по улучшению

 демографической ситуации в Орловской области »

 

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области «Дополнительные меры по улучшениюдемографической ситуации в Орловской области» за счет средств областногобюджета

 

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, ГРБС по ведомственной целевой программе)	Расходы (тыс. руб.) по годам реализации:
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Госу-дарствен-ная програм- ма	«Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Орловской области»	Всего				28 180,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23 180,0
		в том числе:
		Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	010	0909	ПЯ 2 7082	5000,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент здравоохранения Орловской области	811	0909	ПЯ00170820	50,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50,0
			811	0909	ПЯ00270820	22 200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22 200,0
		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	010	1002	ПЯ00170820	810,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	810,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
		Управление культуры и архивного дела Орловской области	801	0113	ПЯ00170820	170,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	170,0
Подпро-грамма 1	«Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим»	Всего				1 030,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 030,0
		в том числе:
		Департамент здравоохранения Орловской области	811	0909	ПЯ00170820	50,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50,0
		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	010	1002	ПЯ00170820	810,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	810,0
		Управление культуры и архивного дела Орловской области	801	0113	ПЯ00170820	170,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	170,0
Основное меропри-ятие 1.1.	Издание пособий и брошюр, направ-ленных на возрож-дение и сохранение духовно-нравствен-ных традиций се-мейных отношений, семейного воспи-тания, формиро-вание ориентации населения на рас-ширенное демогра-фическое воспроиз-водство, здоровый образ жизни	Управление культуры и архивного дела Орловской области	801	0113	ПЯ00170820	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Основное меропри-ятие 1.2.	Подготовка, тиражирование и распространение материалов по вопросам социального обслуживания семьи и детей	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	010	1002	ПЯ00170820	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	200,0
Основное меропри-ятие 1.3.	Организация и проведение областных конкурсов и праздников, направленных на укрепление института семьи	Всего				470,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	470,0
		в том числе: