Закон от 09.07.2004 г № 413-ОЗ
О выборах Губернатора Орловской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения выборов Губернатора Орловской области
1.Выборы Губернатора Орловской области (далее - Губернатора области) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о выборах.
2.В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Законом, органы государственной власти Орловской области, избирательная комиссия Орловской области могут издавать иные нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
3.Принимаемые в Орловской области нормативные правовые акты, касающиеся выборов Губернатора области, не должны противоречить Федеральному закону и настоящему Закону.
4.Нормативные правовые акты, принятые в период начавшейся избирательной кампании во изменение и дополнение настоящего Закона, регулирующие проведение выборов Губернатора области, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него, либо против всех кандидатов;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом в целях наделения полномочиями Губернатора Орловской области;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность Губернатора области;
8) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
9) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
10) Губернатор Орловской области - выборное должностное лицо, избранное избирателями Орловской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
11) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата;
12) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата;
13) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
14) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на территории Орловской области;
15) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения областного Совета о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией Орловской области отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
16) избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дня представления итогового финансового отчета кандидатом;
17) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
18) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов Губернатора области по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
19) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов Губернатора области по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
20) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия Орловской области, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Губернатора области;
21) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах Губернатора области;
22) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать Губернатора области;
23) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными Губернатором области;
24) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными Губернатором области, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом;
25) избирательный блок - добровольный союз двух или трех избирательных объединений;
26) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию Орловской области;
27) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность Губернатора области либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
28) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное избирательной комиссией Орловской области в качестве кандидата;
29) комиссия - избирательная комиссия;
30) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
31) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов;
32) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;
33) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
34) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
35) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах Губернатора области;
36) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
37) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
38) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Обязательность проведения выборов Губернатора области
Проведение выборов Губернатора области является обязательным. Выборы проводятся периодически и в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим Законом.
Статья 4.Основные принципы участия граждан в выборах Губернатора области
1.Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Орловской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие граждан Российской Федерации в выборах Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Избиратель участвует в выборах, голосуя за или против кандидатов непосредственно.
Статья 5.Избирательные права
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах единого избирательного округа, имеет право избирать Губернатора области.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2.Право быть избранным Губернатором области принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом, достигшему ко дню голосования 30-летнего возраста.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать Губернатора области и быть избранным Губернатором области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.В соответствии с Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах Губернатора области состоится до истечения указанного срока.
Статья 6.Порядок и гарантии своевременного назначения выборов Губернатора области
1.В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области Губернатор области избирается сроком на 5 лет.
Очередные выборы Губернатора области назначает Орловский областной Совет народных депутатов (далее - областной Совет) не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий Губернатора области. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области выборы должны быть назначены областным Советом не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2.Голосование на выборах Губернатора области должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Решение областного Совета о назначении выборов принимается в форме постановления.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.В случаях, если областной Совет не назначит выборы в установленные законом сроки, а также, если законодательный (представительный) орган государственной власти области, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи назначать выборы Губернатора области, отсутствует, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Орловской области в следующие сроки:
в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Губернатора области. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.В случаях, если областной Совет либо избирательная комиссия Орловской области не назначат в установленный срок выборы Губернатора области, а также, если избирательная комиссия Орловской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Орловским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Глава II.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных участков
Статья 7.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Орловской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4.При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5.В соответствии с Федеральным законом органы исполнительной власти Орловской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 8.Порядок составления списков избирателей
1.Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основании данных, представляемых по форме, установленной избирательной комиссией Орловской области главой муниципального образования (в случае, если такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), осуществляющими регистрацию (учет) избирателей в соответствии с законодательством. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года осуществляет уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию сразу же после назначения дня голосования или образования этой комиссии.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и при условии нахождения места жительства на территории Орловской области, - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Список избирателей составляется территориальной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
5.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
7.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией Орловской области.
8.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
9.Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
10.Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
11.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии и заверения его печатью этой комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения или включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 настоящей статьи сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
12.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию, не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.
13.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 9.Избирательный округ
Выборы Губернатора области проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Орловской области.
Статья 10.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с территориальными комиссиями главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы муниципальных образований.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в порядке и сроки, которые установлены пунктом 2 настоящей статьи.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, сведения о номерах и месте нахождения избирательных участков, участковых избирательных комиссий и помещений для голосования доводятся до избирателей, находящихся в местах временного пребывания, путем размещения данной информации в общедоступных местах (фойе, комнатах отдыха, столовых и т.п.). Указанные сведения могут быть дополнительно доведены до избирателей с использованием теле- и радиовещания и иных способов информирования. Ответственность за надлежащее информирование избирателей о сведениях, предусмотренных в настоящем пункте, несут руководители указанных учреждений.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 11.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов Губернатора области обеспечивают следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Орловской области;
территориальные (городские, районные) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов Губернатора области.
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими кандидата, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
6.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
8.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9.В соответствии с Федеральным законом решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Орловской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Орловской области и территориальной избирательной комиссии осуществляется за счет бюджетных средств в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
11.Избирательная комиссия Орловской области и территориальная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
12.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов размещения иной печатной информации. При этом расходы государственных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
15.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 12.Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Орловской области
Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Орловской области при подготовке и проведении выборов Губернатора области определены Законом Орловской области "Об избирательной комиссии Орловской области".
Статья 13.Общие условия формирования территориальных и участковых избирательных комиссий
1.Избирательная комиссия Орловской области при формировании территориальных избирательный комиссий, а территориальная избирательная комиссия при формировании участковых избирательных комиссий обязаны назначить не менее одной второй от общего числа членов соответствующих избирательных комиссий на основе предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областном Совете;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Совета, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Совете, представительном органе местного самоуправления последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
3.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии, участковой комиссии.
5.Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6.Если уполномоченные комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в установленный срок, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии назначается соответствующей вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий
1.Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам Губернатора области осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период проведения избирательной кампании Губернатора области, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
3.В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий, при этом решение об их формировании принимает избирательная комиссия Орловской области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4.Территориальная комиссия:
осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;
осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
распределяет выделенные ей из бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Орловской области органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
информирует население о своем местонахождении и номерах телефонов, реквизитах, иных технических средствах связи, а также об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий, времени работы избирательных комиссий, а также о дне и месте голосования;
составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку и обеспечивает их передачу участковым избирательным комиссиям;
организует доставку избирательных бюллетеней, иных документов участковым избирательным комиссиям;
на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
выдает открепительные удостоверения;
публикует отчеты кандидатов о размерах и источниках создания избирательных фондов и расходовании средств этих фондов;
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы и сводные таблицы об итогах голосования на соответствующей территории в избирательную комиссию Орловской области;
обеспечивает в установленном порядке передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или избирательную комиссии области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 15.Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
1.Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем за 28 дней до дня голосования в количестве 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальными избирательными комиссиями с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Период формирования участковых избирательных комиссий составляет 10 дней. При этом территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 10 дней до окончания срока формирования участковых избирательных комиссий публикует в региональных государственных периодических печатных изданиях информацию о порядке приема предложений по составу участковых избирательных комиссий.
2.Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3.Участковая комиссия:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, на основе сведений, полученных из территориальной комиссии;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
выдает открепительные удостоверения;
организует на избирательном участке голосование в день голосования;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 16.Организация деятельности комиссий
1.Порядок организации деятельности комиссий, статус членов комиссий с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса определяются Федеральным законом.
2.Со дня представления документов для регистрации кандидат вправе назначить в избирательную комиссию Орловской области и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
3.В период избирательной кампании Орловская государственная телерадиокомпания (далее - ОГТРК) и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии Орловской области не менее 15 минут эфирного времени, окружным и территориальным - не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, об избирательных блоках, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей. ОГТРК и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание также безвозмездно представляют избирательной комиссии Орловской области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для указанных целей в период, который начинается за 90 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы Губернатора области, и заканчивается в день официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В соответствии с Федеральным законом редакции Орловских государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии Орловской области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, об избирательных блоках, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
Статья 17.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, зарегистрированный кандидат, или его доверенное лицо, или уполномоченный представитель по финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого зарегистрированного кандидата, или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи избирательными документами.
3.На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) могут присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4.Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Законом.
5.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с настоящим Законом публикуются в государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
6.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
7.Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8.Всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованной в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
9.Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных объединений, каждый из избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, каждое из общероссийских общественных объединений, а также каждое из его региональных отделений, областных общественных объединений, зарегистрированных на территории Орловской области в соответствии с Федеральным законом. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
10.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии (территориальной, участковой), куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
11.Письменное направление, указанное в пункте 10 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории.
12.Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
13.Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Орловской области или в соответствующий суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
14.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
15.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.
16.Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем избирательной комиссии, или его заместителем, или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
Глава IV.Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 18.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
3.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Губернатора Орловской области и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия областным Советом либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
4.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий на выборах Губернатора Орловской области пассивным избирательным правом.
5.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 19.Условия выдвижения кандидатов
1.О выдвижении кандидата в избирательную комиссию Орловской области после опубликования решения о назначении выборов представляется письменное уведомление, составленное по форме в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Закону.
2.Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в избирательную комиссию Орловской области уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Орловской области. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство (в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую с замещением должности Губернатора Орловской области. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
3.Вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в избирательную комиссию Орловской области должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (представляются справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, указанные в настоящем пункте, представляются по форме в соответствии с Приложением к Федеральному закону. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
4.Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
5.Избирательная комиссия Орловской области обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию Орловской области.
6.Территориальные комиссии, участковые комиссии доводят до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном избирательной комиссией Орловской области.
7.Избирательная комиссия Орловской области направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 20.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии Орловской области с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
Статья 21.Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным законом "О политических партиях".
Статья 22.Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.В поддержку выдвижения кандидата собираются подписи избирателей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Орловской области.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией Орловской области уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.
3.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом. Участие органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
5.Подписные листы изготавливаются в соответствии с формой, установленной приложениями 3 и 4 к настоящему Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
6.Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства.
7.После сбора подписей избирателей кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата, составляется протокол, в котором указывается период сбора подписей, общее число подписей, представляемых к регистрации кандидата, количество подписных листов и папок с ними.
Статья 23.Регистрация кандидатов
1.Для регистрации кандидата этот кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в избирательную комиссию Орловской области следующие избирательные документы:
подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);
протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией Орловской области;
сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 2 - 3 статьи 19;
первый финансовый отчет кандидата.
2.Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своего выдвижения, а также не представлять в избирательную комиссию собранные подписи. В этом случае регистрация кандидата может производиться избирательной комиссией Орловской области на основании избирательного залога.
Размер избирательного залога составляет 15 процентов от установленного пунктом 10 статьи 39 настоящего Закона предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
Регистрация кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей или внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком в установленном законодательством порядке.
3.Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
Подписные листы представляются в избирательную комиссию Орловской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия Орловской области заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает кандидату или уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения, избирательного блока письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4.Избирательная комиссия Орловской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке подлежат все представленные подписи от установленного настоящим Законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей.
5.Для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия Орловской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников ее аппарата, привлеченных специалистов и экспертов.
6.По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7.В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
9.Недействительными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, и подписи избирателей, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;
б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения избирательной комиссией Орловской области уведомления о выдвижении кандидата;
в) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 3 статьи 22 настоящего Закона;
г) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лиц, удостоверяющих подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицами, удостоверяющими подписные листы, имеются специально не оговоренные ими исправления;
и) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях 3 и 4 к настоящему Закону.
10.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.
11.Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
12.При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, вправе присутствовать представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. О соответствующей проверке должен быть извещен представивший установленное для регистрации кандидата количество подписей кандидат.
13.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации кандидата количества достоверных подписей комиссия отказывает в его регистрации.
14.О результатах соответствующей проверки кандидат должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Орловской области, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных достоверных и действительных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди представленных подписей, кандидату, его уполномоченному представителю в указанный срок должны быть предоставлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
15.Избирательная комиссия Орловской области не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона, федерального законодательства и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
16.При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии Орловской области отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
17.В случае отказа в регистрации кандидата избирательная комиссия Орловской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа, установленных Федеральным законом.
18.Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей в поддержку своего выдвижения не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
19.Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. В случае регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.
20.Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход областного бюджета. Избирательный залог перечисляется в доход областного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата судом по основаниям, предусмотренным Федеральным законом. В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.
21.Специальный счет для внесения избирательного залога открывается и ведется избирательной комиссией Орловской области.
22.В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Законом.
23.Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного голосования) в избирательную комиссию Орловской области письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия Орловской области обязана принять решение об отмене его регистрации.
24.Орган избирательного объединения, избирательного блока, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе принять решение об отзыве кандидата. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию Орловской области не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом случае избирательная комиссия Орловской области обязана принять решение об отмене его регистрации.
25.В случае если ко дню голосования останется один либо не останется ни одного зарегистрированного кандидата, выборы по решению избирательной комиссии Орловской области откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
26.В случае наступления указанных в пункте 25 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные избирательной комиссией Орловской области при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
Приложения
2004-06-25 Приложение к Закону от 09 июля 2004 года № 413-ОЗ