Распоряжение Правительства Орловской области от 03.10.2013 № 363-р
Об утверждении Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Утратил силу - Распоряжение Правительства Орловской области
от 26.02.2016 № 79-р
3 октября 2013 г. N 363-р
г. Орёл
(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области
от 24.07.2014 г. N 241-р)
В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата в
Орловской области:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Орловской
области на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока
финансово-экономического развития М. М. Бабкина. (В редакции
Распоряжения Правительства Орловской области от 24.07.2014 г. N 241-р)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 3 октября 2013 г. N 363-р
Инвестиционная стратегия
Орловской области
на период до 2020 года
Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной
стратегии Орловской области на период до 2020 года
1.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики
до 2020 года
Инвестиционная стратегия Орловской области на период до 2020 года
(далее - Стратегия) определяет цели и задачи органов государственной
исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата, а также принципы инвестиционной политики с
учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением
Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от
3 мая 2012 года.
Стратегия учитывает положения следующих нормативно-правовых актов:
1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О
долгосрочной государственной экономической политике";
2) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об
основных направлениях совершенствования системы государственного
управления";
3) Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года N 1662-р;
4) Стратегии социально-экономического развития Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
5) Стратегии социально-экономического развития Орловской области до
2020 года, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 28
октября 2008 года N 372-р.
В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет
определяться следующими основными тенденциями:
1) адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на
углеводороды;
2) усилением зависимости платежного баланса и экономического
роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного
климата;
3) исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и
среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в
активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
4) необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных
отраслях (электроэнергетика, транспорт);
5) начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в
сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных
кадров;
6) усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних
рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ
из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.
С учетом этого основные варианты долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации определяются
степенью реализации следующих ключевых факторов:
развитие и реализация сравнительных преимуществ российской
экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и
других сферах;
интенсивность инновационного обновления обрабатывающих
производств и динамика производительности труда;
модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры;
развитие институтов, определяющих предпринимательскую и
инвестиционную активность, эффективность государственных институтов;
укрепление доверия в обществе и социальной справедливости,
включая вопросы легитимности собственности;
интенсивность повышения качества человеческого капитала и
формирование среднего класса;
интеграция евразийского экономического пространства.
В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три
сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе:
консервативный, инновационный и целевой (форсированный).
Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными
(не более 3,6%) долгосрочными темпами роста экономики на основе
активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов
российской экономики при сохранении относительного отставания в
гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация
экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и
знания.
Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,03,2% в
20132020 годах, доля России в мировом ВВП в 2020 году сохранится на
уровне 2012 года и составит 3,8%.
Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением
инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается
на создание современной транспортной инфраструктуры и
конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и
экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.
Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в
ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении
эффективности человеческого капитала на рубеже 20202022 годов, что
позволяет улучшить социальные параметры развития.
Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на
уровне 4,04,2% в 20132020 годах, что будет превышать рост мировой
экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП к 2020 году
до 4,0%.
Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе
инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными
темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса,
созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным
притоком иностранного капитала.
Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех
задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации:
1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596
"О долгосрочной государственной экономической политике".
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере
здравоохранения".
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования
и науки".
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления".
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602
"Об обеспечении межнационального согласия".
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 603
"О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса".
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604
"О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской
Федерации".
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 605
"О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской
Федерации".
11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 4,6% в 20132015 годах
и до 6,8% в 20162020 годах, что повышает вес российской экономики в
мировом ВВП до 4,6% к 2020 году.
Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели
поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения
макроэкономической сбалансированности.
Инновационный и форсированный сценарии предполагают более сложную
модель управления и для государства, и для бизнеса. Сценарии связаны
со значительными объемами инвестирования в проекты по развитию высоких
технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко
выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные
барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных, по мировым критериям,
профессиональных кадров как на уровне корпораций, так и на уровне
государственного управления, неэффективностью механизмов координации
совместных усилий.
1.2. Миссия, видение, цели и задачи Стратегии
В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной
деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики
социально-экономического развития области.
Правительством области на протяжении ряда лет предпринимались
системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности.
Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного и хорошо
отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в
область инвестиций.
Вместе с тем дальнейшее развитие инвестиционной активности
требует коренного улучшения основных подходов по созданию комфортных
условий для инвесторов, реализующих свои проекты в Орловской области.
Так, по оценке Министерства регионального развития Российской
Федерации, среднероссийское значение показателя объема инвестиций в
основной капитал в расчете на 1 человека составляет 87,8 тыс. рублей.
В то же время значение указанного показателя по Орловской области
установилось на уровне 51,9 тыс. рублей (57-е место по Российской
Федерации).
При этом средние значения показателя по регионам-лидерам достигают от
150,3 тыс. рублей до 1 млн рублей (Краснодарский край, Республика
Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ).
В этой связи миссией Орловской области является разрешение
проблем, существенно сдерживающих развитие инвестиционного процесса:
1. Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за
привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию
высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой
производительностью труда.
3. Отсутствие региональных институтов развития, интегрированных в
федеральный и международный инвестиционные процессы.
4. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как
следствие, невозможность активного использования инвестиционных
механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая
аренда).
5. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий.
1.3. Стратегическая цель инвестиционной политики
Орловской области
Стратегической целю инвестиционной политики Орловской области на
период до 2020 года является создание эффективной системы управления
инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных
условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции
регионального производственного комплекса в федеральный и
международный инвестиционные процессы.
Достижение стратегической цели инвестиционной политики предполагает
решение ряда задач:
1. Создание доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов.
На территории региона создается сеть индустриальных парков,
"территорий развития" и отдельных свободных земельных участков,
обеспеченных всей необходимой производственной инфраструктурой,
позволяющих инвестору приступить немедленно к реализации проекта.
2. Формирование специализированной инфраструктуры по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами.
На территории региона создано ОАО "Дирекция индустриальных
парков Орловской области", которое не только занимается строительством
коммуникаций на территории парков, но оказывает резидентам парков
содействие в получении согласований и разрешительных документов,
обеспечении безопасности объектов, предоставлении клининговых услуг,
поддержании в рабочем состоянии систем энергоснабжения, газоснабжения,
дорожных покрытий, систем водоснабжения и сточных вод, привлечении
профильного рабочего персонала.
Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет
сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта: от
подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных
объектов.
Основные задачи обособленного подразделения:
консультирование Правительства Орловской области, муниципальных
образований и предприятий, а также оказание помощи по вопросам
повышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций,
составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления
инвестиционными проектами и оценки их эффективности;
сотрудничество с Правительством Орловской области,
муниципальными образованиями и предприятиями, иностранными компаниями
и другими организациями в реализации инвестиционных проектов на
территории Орловской области;
оказание содействия инвесторам.
3. Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области.
Включает в себя проведение агрессивной PR-кампании, направленной
на быстрое продвижение информации об Орловской области для целевой
аудитории отечественных и иностранных инвесторов.
4. Модернизация нормативной правовой базы и административной
среды развития инвестиционной деятельности в Орловской области.
Предусматривает адаптацию нормативно-правовой базы Орловской
области, регулирующей инвестиционную деятельность, к изменяющимся
условиям федерального законодательства и деловой практики реализации
инвестиционных проектов.
5. Развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки
инвестиций.
Обеспечивает расширение спектра механизмов поддержки
инвестиционной деятельности, в том числе за счет создания
регионального инвестиционного фонда и финансовой поддержки
перспективных видов производственной деятельности с высокой
добавленной стоимостью.
6. Создание комфортных условий для развития среднего и малого
предпринимательства.
Предусматривает активное продолжение реализации программ
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Предполагает использование естественного преимущества Орловской
области, выражающегося в значительной концентрации различных категорий
учебных заведений, позволяющих готовить специалистов любой
квалификации всего спектра профессий.
Раздел 2. Уровень социально-экономического развития
Орловской области
2.1. Общая характеристика Орловской области как региона,
привлекательного для инвестора
2.1.1. Географическое положение
Орловская область находится в юго-западной части Европейской
территории Российской Федерации, в центре Среднерусской возвышенности,
в южной части Центрального экономического района.
В северном направлении область граничит с Тульской областью, в
северо-западном - с Калужской, в западном - с Брянской, в южном - с
Курской, в восточном - с Липецкой областями.
Протяженность территории с севера на юг составляет более 150 км,
в широтном направлении - свыше 200 км. Площадь территории - 24,7 тыс.
кв. км. Численность постоянного населения Орловской области на 1
января 2013 года составила 775,9 тыс. человек. Областной центр - г.
Орёл. Наиболее крупные города г. Ливны и г. Мценск. Расстояние от
города Орла до города Москвы 350 км.
Географическое расположение Орловской области представлено на
рисунке 1.
Рисунок 1
2.1.2. Экономика
Экономика Орловской области представлена всеми видами
экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское
хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и
связь, торговля. Регион располагает достаточным
производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной
направленности для решения внутриобластных задач, а также для
нормального взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со
сложившимся разделением труда.
По основным макроэкономическим показателям в среднедушевом
исчислении Орловская область приближается к средним показателям для
регионов Центрального федерального округа. Валовый региональный
продукт на душу населения в 2010 году составил 129,9 тыс. руб. (157,
44 тыс. руб. - среднее значение валового регионального продукта
регионов Центрально федерального округа без учета города Москвы).
2.1.3. Промышленный комплекс
Промышленный комплекс выступает базовой составляющей экономики
Орловской области.
Сегодня в Орловской области производится:
15% российского производства керамической плитки;
14% российского производства насосов и насосного оборудования;
более 29% российского производства дорожной техники;
14% российского производства коммунальной техники;
около 19% российского производства холодильного оборудования;
10% российского производства трикотажных чулочно-носочных
изделий.
Одной из характерных особенностей промышленности области является
ее высокий уровень межотраслевой кооперации с предприятиями других
регионов, поскольку до 85% всех потребляемых материальных ресурсов
ввозится из-за пределов области, за исключением предприятий,
выпускающих пищевые продукты и строительные материалы, ориентированных
прежде всего на использование местной сырьевой базы.
В промышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2013
года зарегистрировано 1777 хозяйствующих субъектов, занимающихся
промышленным производством, функционирует около 160 крупных и средних
предприятий.
Численность работников более 54 тыс. человек. Это около четверти
общей численности работающих в экономике области.
В структуре промышленного производства области в 2012 году
обрабатывающие производства составили 84,3%, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды - 15,4%, добыча полезных
ископаемых - 0,3%.
Более 82% промышленного производства области сосредоточено на
крупных и средних предприятиях и организациях городов Орёл (61%),
Ливны (10%) и Мценск (11,0%).
2.1.4. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой
многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и
реализацию сельскохозяйственной продукции.
Орловская область располагает благоприятными агроклиматическими
условиями для ведения сельскохозяйственного производства. Одним из
наиболее важных преимуществ Орловской области является наличие на
юго-востоке территории региона плодородных черноземных почв.
Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного
комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в
объеме валового регионального продукта составляет 16%.
В общей земельной площади области, составляющей 2,47 млн
гектаров, 1,9 млн, или 77%, занимают земли сельскохозяйственного
назначения, из которых 1,5 млн гектаров, или 79,4%, пашня.
Сегодня область способна производить более 2,5 миллиона тонн
зерна.
По этим показателям в 2012 году она занимает 4-е место по
Центральному федеральному округу после Воронежской, Курской и
Белгородской областей, 11-е место по России.
По объему производства продукции сельского хозяйства в фактически
действовавших ценах в хозяйствах всех категорий в 2012 году Орловская
область располагается на 8-м месте по Центральному федеральному округу
и на 33-м месте по России.
2.1.5. Строительство
Строительство является одной из важнейших отраслей реального
сектора экономики. Доля строительства в общем объеме валового
регионального продукта в 2012 году составила 4,6%, в общих налоговых
поступлениях - 8,5%.
Всего по виду экономической деятельности "Строительство" на 1
января 2013 года осуществляли свою деятельность 1404 предприятия и
организации всех форм собственности.
Жилищное строительство является наиболее важной составляющей
деятельности строительных организаций области. Ежегодно вводится более
350 тыс. кв. метров жилья.
В целом за 20082012 годы в области введено в эксплуатацию 1 569,6
тыс. кв. метров общей площади жилья.
2.1.6. Потребительский рынок
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по всем
видам экономической деятельности в 2012 году сложилась в сумме 16
921,8 рубля. Ежегодный темп роста в среднем за последние 5 лет -
114,5%, в реальном исчислении - 104,7%.
Денежные доходы населения в 2012 году достигли 154 950,6 млн
рублей, что на 12,9% больше, чем в 2011 году, и на 60,6% больше, чем в
2008 году.
Темп роста денежных расходов населения, сложившихся в размере 139
699,3 млн рублей, составил 114,2% к 2011 году и 161,2% к 2008 году.
Оборот розничной торговли за январь-декабрь 2012 года составил
81,6 млрд рублей.
2.1.7. Финансовый сектор
В 2012 году в консолидированный бюджет области поступило 17,0
млрд рублей налоговых и неналоговых платежей, что на 13% больше, чем в
2011 году, и на 38,2% выше показателя 2008 года (с учетом
корректировки).
Консолидированный бюджет области за 2012 год исполнен по доходам
в сумме 28,4 млрд рублей, что больше поступлений предыдущего года на
2,2 млрд рублей. В 2012 году расходы консолидированного бюджета
сохранили социальную направленность. Расходы на образование,
здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства
массовой информации составили 21,8 млрд рублей, или 69,4% расходов
регионального бюджета, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года
на 30,1%, относительно 2008 года на 92,2%.
2.1.8. Развитие малого и среднего предпринимательства
Орловская область занимает пятое место в рейтинге регионов, в
которых за последние годы прослеживается наиболее активное развитие
малого и среднего бизнеса.
На 1 января 2013 года, по данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, в
регионе действовало 7,9 тыс. субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также 20,9 тыс. индивидуальных
предпринимателей.
Доля предприятий малого и среднего бизнеса (юридических лиц) на
конец 2012 года составила 48,5% от числа всех организаций и
предприятий области. Наибольшее число предприятий малого и среднего
бизнеса действует в таких отраслях, как: торговля - 24,6%,
обрабатывающая промышленность - 21,6%, сфера операции с недвижимым
имуществом - 18%, сельское хозяйство - 9,8%.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего
предпринимательства, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8%.
По показателю инвестиции в основной капитал субъектов малого и
среднего предпринимательства Орловская область среди регионов
Центрального федерального округа занимает 14-е место, в целом по
России - 45-е.
2.1.9. Уровень международной деловой активности
Основными задачами внешнеэкономической деятельности Орловской
области являются:
1) повышение эффективности внешних связей;
2) содействие росту экспортного потенциала;
3) координация импортной политики;
4) обеспечение инвестиционной привлекательности региона.
Выполнение перечисленных задач способствует устойчивому развитию
экономики области, формированию современных рыночных отношений, а
также повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей.
В 20132020 годах прогнозируется увеличение объема внешнеторгового
оборота Орловской области на 910%.
Партнерами региона являются предприятия и организации Франции,
Ирландии, Италии, Украины, Литвы, Латвии, Германии, Китая, Турции,
Соединённого Королевства, Аргентины, Польши, Чешской Республики,
Словакии, Венгрии, Гонконга, Испании, Греции, Эстонии, Монголии,
Румынии, Бельгии, Финляндии, Швейцарии, Венесуэлы, Болгарии.
Предприятиями области на экспорт поставляются коммунальная и
дорожно-строительная техника, насосное оборудование, фильтры для
автомобильной техники, нефтеналивное и топливораздаточное
оборудование, комплектующие электротехнического назначения,
холодильное и морозильное оборудование, изделия из черных и цветных
металлов, керамическая плитка, молочная продукция, злаки, пшеница,
подсолнечное и рапсовое масла.
На территорию области ввозятся механическое и электрическое
оборудование, изделия из пластмассы и резины, корма для животных,
продукты переработки фруктов и пищевых продуктов для производства
напитков, соки фруктовые и овощные, сыры, ячмень, изделия из черных и
цветных металлов, инструменты и аппараты оптические, фильтровальная
бумага, расходные материалы для производства керамической плитки,
щебень гранитный, мебель, фармацевтическая продукция, парфюмерные и
косметические средства.
2.1.10. Научно-технический потенциал и система подготовки
высококвалифицированных кадров
В Орловской области действует многоуровневая система образования,
основанная на использовании современных методик и программ.
На начало 2011/2012 учебного года в Орловской области действовало
6 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования.
Численность студентов вузов в области (включая обучающихся в
филиалах) составила 41,0 тыс. человек.
В 2012 году система начального профессионального образования
Орловской области включала 15 профессиональных училищ. Кроме того,
подготовку рабочих кадров по профессиям начального профессионального
образования осуществляли 10 учреждений среднего профессионального
образования и 2 учреждения высшего профессионального образования.
Численность учащихся в образовательных учреждениях, реализующих
программы начального профессионального образования, на конец 2012 года
составила 6 029 человек.
На начало 2012/2013 учебного года в Орловской области вели
подготовку специалистов со средним профессиональным образованием 22
самостоятельных образовательных учреждения среднего профессионального
образования.
Численность студентов в образовательных учреждениях, реализующих
программы среднего профессионального образования, составила 12 001
человек.
2.1.11. Высокая обеспеченность и доступность
энергетических ресурсов
На территории области действуют две электростанции общего
пользования - Орловская и Ливенская ТЭЦ, которые являются
подразделениями филиала ОАО "Квадра" - "Центральная генерация", а
также 95 электростанций при промышленных, транспортных, строительных и
прочих организациях. На долю Орловской и Ливенской ТЭЦ приходится 85%
установленной мощности и более 91% областного объема выработанной
электроэнергии.
Показатели установленной мощности электростанций и выработки
собственной электроэнергии в области в 2012 году характеризуются
следующими данными: количество электростанций - 97, мощность на конец
года - 403,9 тыс. кВт, выработка электроэнергии - 1 272,2 млн кВт. ч.
Потребность хозяйствующих субъектов области в энергоресурсах
удовлетворяется как за счет собственного производства электроэнергии,
так и за счет перетоков от смежных энергосистем.
В 2012 году область получила электроэнергии от смежных
энергосистем в 1,5 раза больше, чем выработала сама. Получено из-за
пределов области 1 994,6 млн кВт. ч, выработано электроэнергии в
области - 1 272,2 млн кВт. ч. Общее потребление электроэнергии в
области за 2012 год составило 2 845,8 млн кВт. ч. Доля собственной
электроэнергии в общем потреблении по области составила около 45%.
Основная часть потребляемой электроэнергии приходится на
обрабатывающие производства - 24,9%, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды - 10,8%, транспорт и связь - 10,5%,
сельское хозяйство - 4,1%, потреблено населением - 18,5%.
2.1.12. Минерально-сырьевые ресурсы
Орловская область занимает по природно-ресурсному потенциалу 70-е
место среди субъектов Российской Федерации.
На территории области выявлено и разведано 254 месторождения и
отдельных участка полезных ископаемых по 14 видам минерального сырья,
в том числе: 1 месторождение железных руд, 88 месторождений 12 видов
неметаллических полезных ископаемых (глины тугоплавкие и легкоплавкие,
трепела, минеральные краски, цементное сырье, камни строительные, мел
для производства извести, пески для строительных работ и производства
силикатных изделий, глины и суглинки для производства минеральной
ваты), 78 месторождений торфа (площадью более 10 га), 82 месторождения
и отдельных участка пресных подземных вод и 5 - минеральных.
2.1.13. Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры
Орловская область располагает достаточно развитой транспортной
инфраструктурой, выгодность которой предопределяется прежде всего
относительной близостью к столице России - г. Москве.
Так, через область и непосредственно через областной центр - г.
Орёл проходят важнейшие транспортные магистрали федерального значения.
Важнейшие транспортные магистрали федерального значения,
проходящие через Орловскую область, представлены в таблице 1.
Таблица 1
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Виды | Направления относительно | Наименование |
| магистралей | области | магистралей |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Железнодорожные | С севера на юг | Москва-Харьков-Крым-Кавказ |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| | С запада на восток | Рига-Воронеж-Саратов |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Автомобильные | С севера на юг | Москва-Орел-Харьков-Симферополь |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| | С севера на юго-запад | Москва-Киев |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| | На восток | Орел-Тамбов |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| | На запад | Орел-Брянск |
|————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————|
Протяженность железнодорожных путей общего пользования составляет
более 596 км; автомобильных дорог с твердым покрытием - около 5 700
км, то есть практически до каждого населенного пункта. Крупными
железнодорожными узлами области являются станции: Орёл, Ливны, Мценск,
Верховье, Лужки (в юго-восточной части г. Орла).
В настоящее время в области активно проводятся работы по
укреплению и развитию материально-технической базы средств связи,
приоритетными направлениями которой являются: создание современной
электронной информационной сети в рамках системы информации и связи
России; техническое перевооружение и реконструкция сети электрической
связи, в том числе переход с аналоговой на цифровую систему; оснащение
системы почтовой связи терминалами нового поколения.
2.1.14. Территориальное развитие
В области насчитывается 267 муниципальных образований: 3
городских округа (Орёл, Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17
городских поселений, 223 сельских поселения и 2 922 сельских
населенных пункта.
2.1.15. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно
сложной. По предварительной оценке Росстата, на начало 2013 года
численность населения Орловской области составила 775,9 тыс. человек,
из которых 510,6 тыс. человек (65,8%) - горожане и 265,3 тыс. человек
(34,2%) - сельские жители.
Число жителей области за 20082012 годы сократилось на 29,3 тыс.
человек, или на 3,6%. При этом уменьшение численности сельского
населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 5,3% и
2,7% соответственно).
2.1.16. Уровень безработицы
Уровень безработицы составил 1,1% в конце 2012 года против 1,5% в
конце 2008 года и 2,0% в конце 2009 года. Самый высокий уровень
регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2013 года
зафиксирован в Корсаковском районе Орловской области - 1,8%
экономически активного населения, самый низкий 0,8% - в Верховском и
Знаменском районах.
SWOT анализ развития инвестиционной деятельности представлен в
таблице 2.
2.2. SWOT - анализ развития инвестиционной деятельности
Таблица 2
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1 | 2 |
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1. Выгодное экономико-географическое положение:|1. Необходимость преодоления |
|благоприятные климатические условия; |конкурентного отставания в борьбе за |
|транспортное транзитное расположение; |привлечение инвестиционных ресурсов с |
|стабильное социально-политическое положение. |ведущими регионами страны. |
|2. Нормативная база. |2. Инфраструктурные ограничения, |
|2.1. Государственная поддержка при |препятствующие созданию |
|осуществлении инвестиционной деятельности |высокотехнологичных энергоемких |
|согласно Закону Орловской области от 6 октября |производственных мощностей с высокой |
|2009 года N 969-ОЗ "О государственной поддержке|производительностью труда. |
|инвестиционной деятельности в Орловской |3. Отсутствие региональных институтов |
|области" предусматривает: |развития, интегрированных в федеральный и|
|а) льготы по налогу на прибыль организаций; |международный инвестиционные процессы. |
|б) льготы по налогу на имущество организаций; |4. Недостаточно эффективное использование|
|в) частичное субсидирование за счет средств |существующих на данный момент преимуществ|
|областного бюджета расходов по выплате |экономико- географического положения. |
|процентной ставки за пользование кредитами |5. Низкая ликвидность основных фондов |
|банков, привлеченными для осуществления |большинства предприятий и, как следствие,|
|инвестиционных проектов, по которым заключены |невозможность активного использования |
|соответствующие договоры |инвестиционных механизмов, таких как |
|(соглашения) с Правительством Орловской |долгосрочное кредитование, лизинг |
|области; |(финансовая аренда). |
|г) предоставление субсидий в целях обеспечения |6. Низкая инвестиционная и эмиссионная |
|производственных площадок на территории |активность предприятий. |
|Орловской области производственной |7. Зависимость экономики области |
|инфраструктурой, включая проведение работ по |от внешних факторов: конъюнктуры рынков и|
|землеустройству, постановку сформированных |цен на сельскохозяйственную продукцию, |
|земельных участков, предназначенных для |размеров транспортных тарифов, тарифов на|
|размещения указанной инфраструктуры, на |топливно-энергетические ресурсы. |
|государственный кадастровый учет и |8. Снижение численности населения |
|государственную регистрацию прав на них |региона. |
|2.2. Предоставление государственных гарантий |9. "Слабость" бюджетной базы. |
|Орловской области по кредитам, привлекаемым |10. Отсутствие крупных интегрированных |
|юридическими лицами на осуществление |производственных кластеров, способных |
|инвестиционных проектов, и кредитам, |стать локомотивом в своих отраслях |
|привлекаемым юридическими лицами, участвующими | |
|в реализации областных программ при | |
|строительстве (реконструкции) объектов | |
|социального назначения (постановление | |
|Правительства Орловской области от 15 июня 2011| |
|года N 178 "О предоставлении государственных | |
|гарантий Орловской области по кредитам, | |
|привлекаемым юридическими лицами на | |
|осуществление инвестиционных проектов, и | |
|кредитам, привлекаемым юридическими лицами, | |
|участвующими в реализации областных программ | |
|при строительстве (реконструкции) объектов | |
|социального назначения"). | |
|2.3. Реализация подпрограммы "Развитие | |
|инвестиционной деятельности в Орловской области| |
|на период до 2020 года" в составе | |
|государственной программы "Развитие | |
|предпринимательства и деловой активности в | |
|Орловской области", которая утверждена | |
|постановлением Правительства Орловской области | |
|от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении | |
|государственной программы Орловской области | |
|"Развитие предпринимательства и деловой | |
|активности в Орловской области". | |
|3. Высокопродуктивное сельское хозяйство и | |
|сохраненный промышленный потенциал. | |
|4. Благоприятный инвестиционный климат. | |
|Стабильный рейтинг инвестиционного потенциала. | |
|5. Один из самых низких уровней стоимости жизни| |
|в России, что для функционирования экономики и | |
|реализации инвестиционных проектов | |
|обуславливает возможность значительной экономии| |
|при найме рабочей силы. | |
|6. Развитая образовательная база, способная | |
|обеспечить подготовку специалистов высокого | |
|уровня, необходимых для научно-инновационного | |
|развития региона. | |
|7. Обширные экономические связи хозяйствующих | |
|субъектов с другими регионами страны и | |
|зарубежными странами. | |
|8. Создание нового производственного кластера -| |
|производство медицинских препаратов. | |
|9. Развитие индустриального парка "Зеленая | |
|роща" (на площади 140,5 га на территории | |
|Мценского района Орловской области) для | |
|формирования максимально комфортных условий для| |
|создания новых производств. | |
|10. Единый оператор по организации и управлению| |
|индустриальными парками (ОАО "Дирекция | |
|индустриальных парков Орловской области", | |
|распоряжение Правительства Орловской области от| |
|21 июня 2011 года N 258-р) | |
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Возможности (О) | Угрозы (T) |
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1. Снижение инвестиционных рисков. |1. Увеличение конкурентного отставания в |
|Активизация инвестиционной деятельности в |борьбе за привлечение инвестиционных |
|результате улучшения инвестиционного климата. |ресурсов с ведущими регионами страны. |
|2. Привлечение новых партнеров, ранее не |2. Ограничение доступа продукции |
|работавших в регионе. |Орловской области на внешние рынки. |
|3. Дальнейшая реализация действующих на данный |3. Изменение федерального |
|момент инвестиционных проектов в экономике |законодательства, ухудшающего |
|области. На их основе: |инвестиционные условия в регионах. |
|а) расширение спектра производимых медицинских |Дискриминационный механизм координации |
|препаратов; |инвестиционных потоков в пользу |
| б) расширение экспорта продукции |федеральных особых экономических зон и |
|агропромышленного комплекса; |более крупных |
|в) развитие экспорта машинно-технической, |регионов. |
|приборостроительной и электронной продукции. |4. Снижение инвестиционных возможностей |
|4. Поиск и обсуждение с инвесторами наиболее |бюджета области в реальном секторе |
|насущных проблем и путей их решения. |экономики при повышении нагрузки по |
|5. Развитие государственно-частного |исполнению социальных обязательств. |
|партнерства на основе существующего опыта |5. Зависимость международных и |
|взаимодействия с инвесторами |межрегиональных связей от внешней |
| |экономической конъюнктуры и политической |
| |ситуации |
|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
Выбор стратегий на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами представлен в таблице 3.
Таблица 3
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———-----------—|
| "Сила" (S) | "Слабость" (W) | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————-----------|
| SO | WO | |
| | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————————————|
| 1 | 2 | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————————————|
| 1. Совершенствование механизма | 1. Формирование региональных | "Возможности" |
| предоставления государственных гарантий | институтов развития, интегрированных в | (О) |
| области по займам и кредитам, направляемым | федеральный и международный | |
| на реализацию инвестиционных проектов (в | инвестиционные процессы. | |
| сфере государственной поддержки | 2. Создание условий для повышения | |
| инвестиционной деятельности). | инвестиционной и эмиссионной | |
| 2. Планомерная работа по повышению | активности предприятий. | |
| качества и конкурентоспособности | 3. Защита экономических интересов | |
| выпускаемой продукции и услуг; повышению | области в межрегиональной и | |
| уровня и качества жизни населения; | международной торговле, рациональное | |
| развитию производственного, трудового и | использование возможностей глобального | |
| интеллектуального потенциала области. | рынка товаров и услуг. | |
| 3. Расширение круга участников в ежегодно | 4. Повышение роли государственной | |
| проводимых в области мероприятиях - | поддержки при реализации проектов, | |
| экономических форумах. | направленных на создание | |
| 4. Формирование и инженерное обустройство | производственной и бытовой | |
| инвестиционных площадок для размещения | инфраструктуры. | |
| новых производств. | 5. Осуществление демографической | |
| 5. Вовлечение в инвестиционный процесс | политики, способствующей притоку | |
| законсервированных и приостановленных | населения региона | |
| объектов. | | |
| 6. Развитие системы реализации | | |
| инвестиционных проектов на основе | | |
| принципов государственно-частного | | |
| партнерства. | | |
| 7. Повышение международного и | | |
| национального рейтингов кредитоспособности | | |
| и инвестиционной привлекательности | | |
| Орловской области | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————————————|
| ST | WT | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————————————|
| 1. Привлечение корпоративных инвесторов, | 1. Изменение политической конъюнктуры | "Угрозы" (Т) |
| реализующих инвестиционные проекты с | и создание зарубежными странами | |
| широкой географией; участие предприятий | искусственных барьеров по продвижению | |
| Орловской области в данных проектах. | продукции на внешние рынки. | |
| 2. Повышение качества корпоративного | 2. Негативные изменения цен на рынках | |
| управления, уровня менеджмента, развития | естественных монополий могут привести | |
| маркетинговых служб и дилерской сети с | к снижению конкурентоспособности | |
| использованием экономических связей с | продукции | |
| хозяйствующими субъектами других регионов | | |
| и зарубежных стран. | | |
| 3. Дальнейшее совершенствование | | |
| законодательства на региональном уровне | | |
| для повышения инвестиционной | | |
| привлекательности региона | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————————————|
Результат SWOT анализа развития инвестиционной деятельности
представлен в системе целей, задач и показателей инвестиционной
политики в приложении 1.
Раздел 3. Инвестиционные приоритеты региона
3.1
. Территориальные приоритеты
Территориальные приоритеты определяются исходя из степени вовлечения
муниципальных образований в инвестиционный процесс, необходимости
активного привлечения инвестиционных ресурсов и поддержки развития
депрессивных территорий.
Исходя из указанных параметров муниципальные образования можно
разделить на 5 условных групп:
1 группа - крупнейшие центры Орловской области, представляющие собой
сосредоточение промышленных, образовательных, культурных объектов.
Муниципальные образования этой группы являются демографическими
центрами региона.
Данные территории развиваются с темпами, как правило, выше
среднеобластных показателей, способны вести самостоятельную политику
по привлечению инвестиционных ресурсов и развитию промышленных
объектов в соответствии с определенными ранее отраслевыми
приоритетами.
Вместе с тем существенными сдерживающими факторами являются
отсутствие серьезных земельных ресурсов для перспективного развития;
неспособность ранее существовавших производственных площадок
удовлетворить потребности развития; существенные инфраструктурные
ограничения.
2 группа - "столичные районы", представляющие собой муниципальные
образования, охватывающие территорией крупнейшие центры Орловской
области.
Данные территории муниципальных образований развиваются, как правило,
в пределах среднеобластных показателей. Близость к демографическим
центрам обуславливает наличие значительного количества производств,
развитую энергетическую, дорожную инфраструктуру, возможность выбора
земельных участков для развития новых производств, развитый аграрный
сектор. Муниципальные образования этой группы являются резервом для
дальнейшего территориального роста крупнейших центров Орловской
области.
3 группа - муниципальные образования, имеющие в своем составе
развитые районные центры, в том числе относящиеся к "малым городам
Орловщины". По своему производственному и аграрному потенциалу они
были способны составить внутрирегиональную территориальную конкуренцию
"столичным районам". Вместе с тем по ряду объективных и субъективных
причин потеряли былой производственный и демографический потенциалы.
Ухудшающими факторами являются их удаленность от сложившихся
демографических центров и отсутствие в ряде случаев необходимой
производственной инфраструктуры. В то же время муниципальные
образования этой группы имеют свободную энергетическую инфраструктуру
и значительные земельные ресурсы, пригодные для создания новых
производств, развития аграрного комплекса.
4 группа - муниципальные образования, не имеющие серьезного
производственного потенциала, но в то же время являющиеся лидерами по
производству сельскохозяйственной продукции.
5 группа - муниципальные образования, демонстрирующие показатели ниже
среднеобластных, не имеющие ярко выраженных производственных объектов
и имеющие умеренно развитый аграрный комплекс. Основа таких
муниципалитетов - предпринимательство и бюджетный сектор.
Деление территорий с точки зрения их инвестиционной
привлекательности, описанное выше, является условным. Факторы
ухудшения и улучшения инвестиционной привлекательности вследствие
инфраструктурного развития, улучшения административной среды могут
приводить к переходу муниципальных образований из одной группы в
другую.
Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных
образований региона) приведена в приложение 2.
Очевидно, что для достижения мультипликативного эффекта в
создании новых производственных объектов необходимо объединение усилий
муниципальных образований двух первых групп: первые обладают
необходимыми людскими ресурсами и возможностью создания
производственной инфраструктуры, вторые земельными ресурсами,
соответственно поддержка муниципалитетов указанных групп будет
направлена на координацию совместных усилий по развитию, прежде всего,
индустриальных парков, располагаемых на границах муниципалитетов.
3 группа способна привлечь и обеспечить всем необходимым средние
производства.
При этом активизация инвестиционной деятельности может быть связана
как с созданием индустриальных парков вблизи границ районных центров,
так и "территорий развития", несколько удаленных от центров
муниципалитетов.
Необходимость такого подхода диктует возможность концентрации, прежде
всего, промышленных предприятий среднего бизнеса в относительно
небольших индустриальных парках на площадях до 50 га, привязанных к
трудовым ресурсам, сосредоточенным в районных центрах.
В то же время создание "территорий развития" позволит обеспечить
льготные условия для размещения новых производств на значительных
территориях, удаленных от центров концентрации ресурсов, но обладающих
потенциалом и интересных для инвесторов. Новые производства могут
иметь в этом случае самый широкий отраслевой спектр.
4 группа - преимущественно проекты, связанные с аграрным бизнесом как
средним, так и крупным.
Соответственно оптимальным видится создание крупных по площади
"территорий развития", позволяющих эффективно решать вопросы развития
аграрного бизнеса и переработки сельскохозяйственного сырья.
5 группа - проекты производственных и аграрных предприятий малого
бизнеса.
5 группа муниципалитетов - прежде всего среда для развития малого
предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, в
которых будет связана с эффективными мерами поддержки в рамках
мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на
2012-2020 годы".
Вместе с тем подобное деление ни в коей мере не ограничивает
реализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской
области в зависимости от интересов самого широкого круга
предпринимателей.
3.2.
Отраслевые приоритеты
Экономика области представлена всеми видами экономической
деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство,
обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь,
торговля.
Регион располагает достаточным производственно-экономическим
потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения
внутриобластных задач, а также для взаимодействия на межрегиональном
уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.
Отдельные промышленные отрасли имеют свою специфику:
в машиностроении производятся: коммунальная техника специального
назначения; запчасти для автомобильной промышленности; насосы
различных модификаций; компрессоры; гидравлические системы;
промышленное холодильное оборудование; машины и оборудование для
сельского и лесного хозяйства; дорожно-строительная техника;
на предприятиях приборостроения и электроники накоплен высокий
научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий и
высококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная и
светодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточное
оборудование; приборы рентгеновской техники и жидкостной
хроматографии;
продукция черной металлургии - изделия из черных металлов
(проволока, тросы, канаты, решетки, сетки, электроды сварочные,
изделия крепежные).
В структуре промышленного производства области в 2012 году
обрабатывающие производства составили 84,3%.
В структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса
лидирующее положение занимают следующие виды экономической
деятельности, на долю которых приходится около 92% общего объема
производства: производство пищевых продуктов, включая напитки - 34,8%;
отрасли машиностроения (в том числе: производство электрооборудования,
электронного и оптического оборудования, производство транспортных
средств и оборудования, производство машин и оборудования) - 30,2%;
металлургическое производство - 16%; производство неметаллических
минеральных продуктов - 10,7%.
Наличие в отраслях промышленности таких факторов, как
многоотраслевая структура промышленного производства, наличие
универсальных и специализированных производств, сложившаяся система
привлечения инвестиций должны способствовать успешному развитию
промышленного производства в Орловской области.
Однако высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка
производственных мощностей крупных и средних предприятий, высокий
удельный вес убыточных предприятий, низкая доля инновационной
продукции в общ ем объеме отгруженных товаров, дефицит отдельных
категорий инженерных и рабочих специальностей на рынке труда,
недостаточный уровень развития маркетингового обеспечения производства
не позволяют в полной мере обеспечить успешное развитие промышленного
производства в Орловской области.
Решение указанных проблем ожидается в рамках реализации
государственной программы Орловской области утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года
N 363 "Развитие промышленности Орловской области на 20132016 годы".
На реализацию мероприятий в рамках государственной программы в
течение пяти лет запланировано направить 1 943 млн рублей, в том числе
более 90% средств на основное мероприятие - техническое перевооружение
и модернизацию промышленного производства Орловской области.
Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой
многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и
реализацию сельскохозяйственной продукции.
Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного
комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в
объеме валового регионального продукта составляет 16%.
Сельское хозяйство Орловской области специализируется на
производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей,
масличных культур. В структуре производства продукции сельского
хозяйства во всех категориях в 2012 году наибольший удельный вес
занимает производство зерна (29,0%), затем выращивание скота и птицы -
22,1%, производство картофеля - 15,0%, молока - 10,5%, сахарной свеклы
- 8,1%, семян и плодов масличных культур - 3,8%, овощей и кормовых
культур - по 3,2%.
Продукция растениеводства в структуре производства продукции
сельского хозяйства во всех категориях в 2012 году занимает 58,8%.
Основные проблемы в сельском хозяйстве области:
технологическое отставание, связанное с износом основных фондов;
недостаточный объем инвестиций в основной капитал.
Решение наиболее важных задач, обеспечивающих развитие
агропромышленного комплекса, предполагается в рамках основных
мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 20132020
годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от
8 октября 2012 года N 351 "Об утверждении долгосрочной областной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской
области на 20132020 годы".
3.3.
Перспективные виды продукции, работ и услуг
Учитывая традиционную отраслевую специфику региона и текущее
положение, основными отраслевыми приоритетами являются:
в промышленности - металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий; производство машин и оборудования;
производство электрооборудования; электронного и оптического
оборудования; производство транспортных средств и оборудования;
текстильное и швейное производство;
в сельском хозяйстве - развитие отраслей молочного и мясного
животноводства; птицеводства; перерабатывающих и пищевых производств.
При этом важно отметить, что в промышленном секторе наряду с
перечисленными отраслевыми приоритетами назрела острая необходимость
развития новых производственных сфер с инновационной продукцией,
создающей высокую добавленную стоимость.
Примерами таких производств, созданных в последнее время, могут
служить производство стальной фибры, полный цикл производства
инсулинов, производство строительной керамики.
Новый перспективный производственный кластер может быть сформирован
на основе производств, использующих в качестве сырья местные запасы
полезных ископаемых.
В Орловской области имеется существенный потенциал добычи сырья для
производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатных
минеральных удобрений, минеральных красок и др. Предполагается
освоение месторождений железной руды, цеолитов, известняков и
высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.
Орловская область располагает железными рудами, глинами
тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральными красками,
цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производства
извести, песками для строительных работ и производства силикатных
изделий, глинами и суглинками для производства минеральной ваты.
Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской
магнитной аномалии.
Орловская область обладает в сравнении с близлежащими регионами
благоприятными перспективами: возможность выпуска различных видов
цемента высокого качества (портландцемент, пуццолановый портландцемент
и др.) на основе местной сырьевой базы (цементные глины и известняки,
активные природные минеральные добавки); благоприятные
транспортно-экономические условия.
Перспективные прогнозные площади для выявления новых месторождений
цементного сырья имеются в восточных районах Орловской области -
Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском, Кранозоренском.
Подобные проекты получат максимально комфортные условия для
размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр
мер государственной поддержки.
Спецификация и конкретизация применяемых мер государственной
поддержки будут определяться применительно к каждому новому проекту
публично, в то же время учитывая его специфику.
В сельском хозяйстве основные усилия будут направлены на ликвидацию
"перекоса" между производством продукции растениеводства,
животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.
Примерами таких проектов служат следующие предложения:
1. Строительство в Орловской области сахарного завода мощностью
12 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки.
2. Создание птицеводческого комплекса по производству пищевого
куриного яйца.
3. Строительство комплексов крупного рогатого скота на 1200
голов.
4. Строительство в Орловской области завода по глубокой
переработке зерна.
Динамично развивающимся кластером способна стать туристическая
отрасль. Орловская область обладает существенным потенциалом для
развития туризма.
Туристская специфика Орловской области обуславливается как
географическими, так и историческими причинами. Географически
территория области уникальна водоразделом трех речных бассейнов -
Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для
сухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется разнообразием
рельефов, климатических зон, животного и растительного мира,
значительным рекреационным потенциалом.
Развитием природно-экологического туризма в Орловской области
занимается национальный парк "Орловское полесье", который неразрывно
связан с именем И. С. Тургенева. Здесь жили персонажи его "Записок
охотника".
Богатые фольклорные традиции Орловщины и народные промыслы -
орловский спис, глиняные чернышенская и плешковская игрушки
сохранились благодаря значительной отдаленности от центров
государственности.
Сегодня из Москвы в Орёл можно доехать на поезде за 4,5 часа. В
Орле туристов принимают 10 гостиниц категорий до 5 звезд.
Среди них особо выделяется туристический многофункциональный
комплекс "ГРИНН", где впервые реализована идея предоставления полного
комплекта услуг для крупных мероприятий на 2000 участников делового
туризма с многочисленными сопутствующими составляющими, а также
одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени
на единой территории.
Выгодное географическое расположение региона и его областного
центра, в том числе на пересечении значимых международных транспортных
коридоров ("Север-Юг", "Запад-Восток"), близость к Москве и обширные
рынки сбыта предопределяют ускоренное развитие логистики, услуг по
сопровождению и оформлению товаро- и продуктооборота, транспортного
машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.
Формирование современного транспортно-логистического кластера
региональной экономики является одним из наиболее перспективных
направлений ее развития.
Создание транспортно-логистической инфраструктуры приведет к
увеличению доли занятых на транспорте; намечаемое развитие туризма,
вовлечение в оборот уникального историко-культурного потенциала
области позволит привлечь кадры в сферу обслуживания туристов
(торговля, сувениры, питание, транспортное обслуживание), развитие
сельского хозяйства и пищевой промышленности будет способствовать
занятости в сельской местности и в малых городах.
Подобные проекты также получат максимально комфортные условия для
размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр
мер государственной поддержки.
3.4.Технологии опережающего развития
Существенной мерой, призванной улучшить инвестиционный климат
региона, способной привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и
содействовать модернизации экономики региона, станет создание и
развитие индустриальных парков как структуры, формирующей максимально
комфортные условия для создания новых производств.
При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой
инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно
начать установку оборудования.
Дальнейшее развитие индустриальных парков предполагается на
основе государственно-частного партнерства и, в первую очередь, именно
за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного
использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса
обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного
выполнения несвойственных государственным органам функций по
проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на
рыночных условиях.
Некой альтернативой развитию индустриальных парков станет
создание "территорий развития" в муниципальных образованиях Орловской
области.
Организация подобных территорий станет возможна в муниципальных
образованиях, которые по объективным причинам не смогут определить
перспективные участки для создания индустриальных парков, либо
возникнет необходимость реализации разнонаправленных инвестиционных
проектов с использованием значительной территории муниципального
образования.
Вместе с тем стратегия не исключает инфраструктурной поддержки
индивидуальных инвестиционных проектов.
3.5.
Малый и средний бизнес
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Орловской
области действовало 7 878 субъектов малого и среднего
предпринимательства (48,5% от общего числа организаций и предприятий
Орловской области), а также 20 888 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012
году составила 59,4 тыс. человек (24,8% в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Орловской области).
По оценке доля продукции, произведенной субъектами малого и
среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП в 2012 году составила
26,8%.
Несмотря на достигнутые результаты, перед отраслью остро стоят
следующие проблемы:
1) внешние:
а) низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса, особенно
для стартапов;
б) высокие ставки налогов и страховых взносов;
в) проблемы доступа к земельным площадкам, производственным и
офисным площадям (высокая стоимость недвижимого имущества и его
аренды);
г) постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные
услуги;
д) негативная практика применения административного ресурса;
е) отсутствие широкого доступа к современным разработкам в
научно-технической сфере;
ж) структурно-отраслевая диспропорция (доля субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере оптово-розничной торговли от
числа всех субъектов малого и среднего предпринимательства традиционно
занимает 4552%).
2) внутренние, связанные с неэффективным использованием собственных
ресурсов:
а) низкая доступность квалифицированных сотрудников субъектов
малого и среднего предпринимательства;
б) низкая правовая грамотность бизнес-сообщества;
в) устаревшие технологии и оборудование;
г) отсутствие или использование неэффективных стратегий
управления, в том числе маркетинговых.
Приоритетом развития малого и среднего предпринимательства
является повышение его конкурентоспособности и адаптационного
потенциала путем:
1) расширения инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства и обеспечения ее деятельности (фонды
поддержки предпринимательства, фонды микрофинансирования,
информационно-консультационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и
др.);
2) предоставления финансовой поддержки в приоритетных отраслях
экономики;
3) развития патентной системы налогообложения на территории
Орловской области;
4) совершенствования механизма использования государственного и
муниципального имущества;
5) стимулирования спроса на продукцию малых производственных и
инновационных малых компаний;
6) организации массовых образовательных программ в сфере
предпринимательства;
7) обеспечения открытости и доступности информации по вопросам
предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.
3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты
В рамках инвестиционных соглашений, заключений с Правительством
Орловской области активно реализуется более 30 проектов.
Перечень инвестиционных проектов представлен в приложение 4.
В числе наиболее крупных инвестиционных проектов необходимо
выделить:
1) строительство гречнево-хлопяного завода с элеватором и
фасовочно-логистическим комплексом (ООО "Агро-Альянс");
2) развитие туристического многофункционального комплекса "ГРИНН"
(ЗАО "Корпорация "ГРИНН");
3) строительство распределительного центра, развитие и
совершенствование розничной торговли ООО "ИКС 5 Ритейл Групп";
4) создание электрометаллургического завода в г. Мценске ЗАО "МК
"Сталькрон";
5) комплексный инвестиционный проект по созданию и развитию на
территории Орловской области национального селекционно-гибридного
центра по производству свинины и племенного молодняка (ООО "Знаменский
СГЦ");
6) развитие и обеспечение текущей деятельности предприятий
агропромышленного комплекса, аффилированных с "АВГ КЭПИТАЛ ЭДВАЙЗЕРИ
ЛИМИТЕД", на территории Орловской области;
7) развитие сельскохозяйственного производства на базе ООО
"Орелагропром" и ЗАО "Орелагроюг" на территории Орловской области (ЗАО
"Орелинвестпром");
8) организация производства сельскохозяйственных культур на
площади 40 тысяч гектаров и строительство животноводческих комплексов
на территории Орловской области (ООО "Агропромышленный холдинг
"Мираторг");
9) развитие электросетевого комплекса Орловской области и
обеспечение надежного электроснабжения потребителей и энергетической
безопасности Орловской области (ОАО "МРСК "Центра");
10) создание центров позитронно-эмиссионной и компьютерной
томографии на территории Орловской области (ГК "РОСНАНО").
Раздел 4. План реализации Стратегии
4.1. План мероприятий, направленный на достижение цели Стратегии и
решение поставленных задач
План мероприятий, направленный на достижение целей Стратегии и
решение поставленных задач, представляет собой совокупность
обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами,
скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий,
направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной
деятельности.
План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской
области на период до 2020 года, представлен в приложении 3.
Прежде всего реализация инвестиционной политики в качестве
необходимого условия своей эффективности требует создания
институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов в
Орловской области.
Нормативная правовая основа развития инвестиционной деятельности
к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако
существует необходимость в детализации ее отдельных аспектов в связи с
внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе.
Необходимость реализации мероприятий, направленных на создание
инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов, обусловлена
растущей конкуренцией субъектов Российской Федерации в привлечении
инвестиционных компаний для реализации проектов на территориях
регионов.
Создание организационной структуры по привлечению инвестиций и
работе с инвесторами рассматривается как основной инструмент генерации
потока инвесторов в Орловскую область.
Структура будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации
проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь
построенных объектов.
Основные цели структуры:
1. Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации проектов
на территории региона.
2. Консультирование организаций, муниципальных образований, а
также оказание помощи по вопросам повышения их инвестиционной
привлекательности, привлечения инвестиций, составления инвестиционных
программ и бизнес-планов, управления инвестиционными проектами и
оценки их эффективности.
3. Содействие Правительству области, муниципальным
образованиям и предприятиям, иностранным компаниям и другим
организациям в реализации инвестиционных проектов на территории
Орловской области.
Деятельность структуры позволит реализовать принцип "одного
окна" по взаимодействию с инвесторами.
Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных
парков, зон развития, заблаговременное решение вопросов, связанных с
формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет,
а также созданием энергетической, инженерной, транспортной и
телекоммуникационной инфраструктуры, значительно упрощает реализацию
инвестиционных проектов, повышает их успешность и эффективность.
Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных
объектов и объектов инфраструктуры в регионе позволит отразить все
направления развития инфраструктуры в соответствующем году и
синхронизировать региональные усилия с программами развития
инфраструктуры федеральных сетевых энергетических компаний, что
значительно повысит открытость органов власти и информированность
инвесторов.
В рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение
задачи по созданию положительного инвестиционного имиджа Орловской
области:
1) создание специализированного многоязычного интернет-портала об
инвестиционной деятельности в Орловской области, который должен
обеспечить наглядное представление инвестиционных возможностей
региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, а также
потенциальных направлений развития с учетом организации "каналов
прямой связи" инвесторов с руководством региона;
2) разработка и актуализация инвестиционной карты региона;
3) продвижение Орловской области на выставочных мероприятиях,
основной целью которого является демонстрация уникальных достижений
отраслей экономики Орловской области, установление деловых контактов;
4) организация представления возможностей региона в
представительствах зарубежных стран;
5) ежегодная организация Орловского экономического форума
эффективной площадки для обсуждения руководителями органов власти,
компаний и банков, экспертами, российскими и зарубежными инвесторами
стратегических вопросов развития региона и выработки практических
предложений по развитию экономики и улучшению качества жизни людей,
обмена успешным опытом реализации региональных проектов, нацеленных на
модернизационный результат;
6) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора
Орловской области;
7) ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и
инвестиционная политика в Орловской области", содержащего не только
анализ деятельности субъекта, но и презентацию основных трендов
развития области.
Значительную роль в процессе формирования благоприятного
инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и
поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных
процессов.
В связи с этим разработаны мероприятия, направленные на решение
задачи модернизации финансовых механизмов содействия инвестиционной
деятельности:
1) упорядочивание комплекса налоговых льгот;
2) предоставление государственных гарантий для стимулирования
инвестиционной деятельности и обеспечения обязательств по кредитам и
займам, привлекаемым инвесторами для реализации крупномасштабных
инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью;
3) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных
площадок на территории Орловской области производственной
инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству,
постановку сформированных земельных участков, предназначенных для
размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый
учет и государственную регистрацию прав на них;
4) формирование нового для Орловской области механизма -
инвестиционного фонда Орловской области, что позволит в перспективе
привлекать федеральные ресурсы в инфраструктурные проекты.
В стратегическом планировании инвестиционной деятельности важное
значение будет уделено организации профессионального ориентирования и
совершенствования образовательного комплекса Орловской области с целью
своевременного изменения состава и численности выпускаемых
специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в
зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций, а
также регулярному обучению и повышению квалификации в области
инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций (прежде всего в
ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей
профильных органов государственной власти Орловской области и
организаций, участвующих в инвестиционном процессе.
Выполнению задачи по созданию комфортных условий для развития
среднего и малого предпринимательства будут способствовать реализация
подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Орловской области на 2014-2020 годы"
государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области" и создание института Уполномоченного
по правам предпринимателей в Орловской области.
4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации плана мероприятий
Мероприятия плана реализуются за счет средств бюджета Орловской
области.
Исключение составляет подпрограмма "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в Орловской области на 2014-2020 годы"
государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области", в рамках которой предусматривается
финансирование мероприятий из федерального бюджета.
Объем финансирования плана на 20132020 годы составляет 4 368,1
млн рублей, в том числе по годам:
2013 - 220,7 млн рублей;
2014 - 574,2 млн рублей;
2015 - 573,2 млн рублей;
2016 - 596,2 млн рублей;
2017 - 602,2 млн рублей;
2018 - 578,2 млн рублей;
2019 - 606,2 млн рублей;
2020 - 617,2 млн рублей.
Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем на основе
опыта успешной реализации подобных проектов в других регионах.
Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета
для финансирования мероприятий плана будет осуществляться в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,
лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком
исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным
законодательством Орловской области.
Объем финансирования мероприятий плана, осуществляемых за счет
средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий
Важнейшим результатом осуществления мероприятий плана станет
улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в
долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной
капитал.
Оценка эффективности реализации мероприятий плана будет
осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного
результата и целевых показателей конечного результата.
Показатели непосредственных результатов деятельности будут
использованы для оценки динамики.
Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей
оценки эффективности деятельности высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности.
Система целей, задач и показателей инвестиционной политики
приведена в приложение 1 к Стратегии.
4.4. Орган исполнительной государственной власти, ответственный за
исполнение плана мероприятий
Органом исполнительной государственной власти, ответственным за
исполнение плана мероприятий, является Департамент экономики Орловской
области.
4.5. Порядок корректировки Стратегии и предоставления отчетности об
исполнении плана мероприятий
Корректировка Стратегии проводится ежегодно до презентации
Инвестиционного послания Губернатора Орловской области, а также по
мере необходимости.
Плановый контроль исполнения плана мероприятий проводится
ежеквартально, не позднее 5 числа первого месяца, следующего за
отчетным кварталом.
Приложение 1
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года
Система целей, задач и показателей инвестиционной политики
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование цели | Наименование задачи | Показатели достижения цели, годы |
| |————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Способ |
| | | | | | | | | | | оценки |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| Создание эффективной | 1. Модернизация нормативной | Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов |
| системы управления | правовой базы и административной | исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению |
| инвестиционным процессом | среды развития инвестиционной | благоприятного инвестиционного климата в регионе |
| для формирования | деятельности в Орловской области | |
| максимально комфортных | | |
| условий осуществления | | |
| инвестиционной | | |
| деятельности и интеграции | | |
| регионального | | |
| производственного | | |
| комплекса в федеральный и | | |
| международный | | |
| инвестиционные процессы | | |
| | | |
| | | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 12 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | По данным |
| | | | | | | | | | | Минэкономразвития |
| | | | | | | | | | | России |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных |
| | | составляющих стандарта в регионе, в баллах |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 5,5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 | 8,5 | 9 | По данным |
| | | | | | | | | | | Минэкономразвития |
| | | | | | | | | | | России |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | 2. Создание инфраструктуры по | Прирост инвестиций в основной капитал, |
| | привлечению инвестиций и развитию | в процентах к предыдущему году |
| | инвестиционной деятельности | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | По данным органов |
| | | | | | | | | | | статистики |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Объем инвестиций в основной капитал, млрд рублей |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 44,4 | 49,2 | 53 | 61,8 | 68,9 | 77,4 | 86,1 | 95,9 | По данным органов |
| | | | | | | | | | | статистики |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Создание новых рабочих мест, прирост к предыдущему году |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | По данным |
| | | | | | | | | | | Департамента |
| | | | | | | | | | | экономики Орловской |
| | | | | | | | | | | области |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | 3. Создание позитивного | Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения |
| | инвестиционного имиджа области | предпринимательской деятельности в регионе, в баллах |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 5,5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 | 8 | 8 | По данным |
| | | | | | | | | | | Минэкономразвития |
| | | | | | | | | | | России |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | 4. Развитие финансовых механизмов | Объем государственной поддержки |
| | привлечения и поддержки инвестиций | инвестиционной деятельности, млн рублей |
| | | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 100 | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | По данным |
| | | | | | | | | | | Департамента |
| | | | | | | | | | | экономики Орловской |
| | | | | | | | | | | области |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Эффективность государственной поддержки инвестиционной деятельности, |
| | | прирост инвестиций к объему государственной поддержки |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | По данным |
| | | | | | | | | | | Департамента |
| | | | | | | | | | | экономики Орловской |
| | | | | | | | | | | области |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | 5. Кадровое обеспечение | Количество подготовленных специалистов, единиц |
| | инвестиционного процесса | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | По данным |
| | | | | | | | | | | Департамента |
| | | | | | | | | | | экономики Орловской |
| | | | | | | | | | | области |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | 6. Создание комфортных условий для | Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том |
| | развития среднего и малого | числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к |
| | предпринимательства | предыдущему году |
| | | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | По данным органов |
| | | | | | | | | | | статистики |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы |
| | | поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 5,5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 | 8 | 8 | По данным органов |
| | | | | | | | | | | статистики |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, |
| | | осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| | | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | По данным органов |
| | | | | | | | | | | статистики |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
Приложение 2
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года
Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Орловской области.
Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований
региона)
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сложившаяся | Сильные стороны | Конкурентные | Перспективные направления развития - |
| отраслевая структура | (преимущества) | недостатки | "точки роста" |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1 группа |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| г. Орёл |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Обрабатывающие | Административный, промышленный, | Ограниченность территории | Развитие инфраструктуры туризма |
| производства | культурный и научный центр | муниципального образования и | |
| | Орловской области | отсутствие крупных земельных | Строительство объектов спортивной и |
| Пищевая и | | участков для промышленного | социальной инфраструктуры |
| перерабатывающая | Богатое историко-культурное | развития | |
| промышленность | наследие | | Приборостроение и электроника |
| | | Возможные инфраструктурные | |
| Приборостроение и | Крупный транспортный узел | ограничения | Развитие пищевой и перерабатывающей |
| электроника | (пересечение федеральных | | промышленности |
| | автомобильных дорог (Северо-Южного | Необходимость развития и | |
| Машиностроение | Западно-Восточного направления) | модернизации транспортной | Размещение резидентов в |
| | | инфраструктуры | индустриальном парке "Орел" |
| Торговля, сфера услуг | Возможность осуществления транзита | | |
| | через Украину и Белоруссию в | | Производство строительных |
| | страны Центральной и Восточной | | конструкций и материалов |
| | Европы | | |
| | | | Развитие транспортно-логистической |
| | Система профессиональной | | инфраструктуры и строительство |
| | подготовки кадров | | логистических комплексов |
| | Активно развивающаяся | | |
| | туристическая инфраструктура (ТМК | | Комплексное освоение территории |
| | "ГРИНН") | | бывшего аэропорта площадью 322 |
| | | | гектара |
| | Высокий потребительский потенциал | | |
| | | | Развитие жилищного строительства |
| | Развитие индустриального парка | | |
| | "Орел" | | |
| | | | |
| | Демографический центр Орловской | | |
| | области | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| г. Ливны |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Обрабатывающие | Крупный железнодорожный узел | Отток трудоспособного | Технологическое перевооружение |
| производства | | населения | производств |
| | Развитая промышленность | | |
| Машиностроение | | Недостаточный уровень | Развитие транспортно-логистической |
| | Федеральная трасса Р119 | собственных бюджетных доходов | инфраструктуры |
| Производство | | для интенсивного развития | |
| автокомпонентов | Близость крупных рынков сбыта | района | Развитие пищевой промышленности |
| | Липецкой области | | |
| Пищевая и | | | Строительство объектов спортивной и |
| перерабатывающая | Наличие развитой сети | | социальной инфраструктуры (бассейн, |
| промышленность | образовательных учреждений | | спортивные комплексы) |
| | структуры профильного обучения | | |
| Переработка молока | | | Развитие индустриального парка |
| | Обеспеченность энергетической и | | "Ливенский" |
| Спиртоводочная | коммунальной инфраструктурой | | |
| промышленность | | | |
| | Высокий потребительский потенциал | | |
| Приборостроение | | | |
| | Индустриальный парк "Ливенский" | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| г. Мценск |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Обрабатывающие | Выгодное экономико-географическое | Демографическая ситуация в | Логистический кластер, девелопмент |
| производства | положение | городе | |
| | | | Развитие промышленного производства |
| Производство пищевых | Транспортно-логистическая | Несбалансированность рынка | |
| продуктов, включая | инфраструктура (крупный ЖД узел) | труда (несоответствие между | Развитие туристической |
| напитки | | спросом и предложением, | инфраструктуры, строительство |
| | Развитая промышленность | невысокий уровень оплаты | гостиниц |
| Металлургическое | | труда, тяжелые условия труда) | |
| производство и | Развитие в непосредственной | | Машиностроение и металлургия |
| производство | близости индустриального парка | Высокий износ основных фондов | |
| металлоизделий | "Зеленая роща" | ключевых предприятий | Пищевая и перерабатывающая |
| | | | промышленность |
| Производство транспортных | Наличие развитой сети | Ограниченность территории | |
| средств и оборудования | образовательных учреждений | муниципального образования | |
| | структуры профильного обучения | | |
| Строительство | | Отсутствие системы сортировки | |
| | Обеспеченность энергетической и | и переработки отходов | |
| Транспорт и связь | коммунальной инфраструктурой | | |
| | | Неразвитость туристической | |
| | Высокий потребительский потенциал | сферы | |
| | | | |
| | Наличие подготовленных | | |
| | инвестиционных площадок | | |
| | | | |
| | Высококачественная | | |
| | ресурсно-сырьевая база (наличие | | |
| | запасов высококачественной | | |
| | питьевой воды); | | |
| | | | |
| | Близость рынков сбыта (г. Москва и | | |
| | Московская область) | | |
| | | | |
| | | | |
| | Богатое историческое и культурное | | |
| | наследие | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 2 группа |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Орловский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Транспортно-логистическая | Слабость бюджетной базы | Строительство распределительных и |
| производство | инфраструктура (пресечение | | логистических комплексов; |
| | федеральных трасс М-2 "Крым" | Изношенность основных средств | сервисно-производственных центров |
| Обрабатывающие | (Север-Юг, Запад-Восток), крупные | ряда ключевых предприятий | |
| производства | железнодорожные узлы, близость к | | Развитие придорожной и сервисной |
| | областному центру, основным | Неиспользованный | инфраструктуры (гостиницы, кафе, |
| Производство медицинских | образовательным центрам | инфраструктурный потенциал | автомобильные и сервисные услуги) |
| препаратов | | | |
| | Обширные рынки сбыта (в радиусе | | Строительство картофелехранилища |
| Торговля, сфера услуг | 500 км проживает более 45 млн | | |
| | человек) | | Развитие фармацевтического кластера |
| Селекционно-гибридное | | | |
| животноводство | Сырьевая база для развития | | Строительство животноводческих |
| | строительной отрасли (песчаные | | комплексов |
| | карьеры Карповский, Музалевский) | | |
| | | | Развитие пищевой и перерабатывающей |
| | Возможность использования трудовых | | промышленности |
| | ресурсов городов Орла, Мценска, | | |
| | Болхова | | Развитие производства строительных |
| | | | материалов |
| | Развитый аграрный комплекс | | |
| | | | Развитие малоэтажного жилищного |
| | Наличие научно-исследовательских | | строительства |
| | институтов. | | |
| | | | Развитие строительной отрасли |
| | Высокий потребительский потенциал | | |
| | | | |
| | Благоприятная экологическая | | |
| | обстановка | | |
| | | | |
| | Наличие инвестиционных площадок, | | |
| | обеспеченных необходимой | | |
| | инженерной инфраструктурой | | |
| | | | |
| | Наличие различных | | |
| | культурно-исторических и природных | | |
| | объектов | | |
| | | | |
| | Наличие оздоровительных санаториев | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Ливенский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Федеральная трасса Р-119 | Высокий износ техники и | Модернизация промышленного и |
| производство | "Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов" | оборудования в отдельных | сельскохозяйственного производства |
| (животноводство, | | промышленных и | |
| птицеводство, | Район входит в число самых крупных | сельхозпредприятиях | Строительство логистических |
| овцеводство, | муниципальных образований региона | | комплексов |
| растениеводство) | | Отсутствие предприятия по | |
| | Благоприятные климатические | переработке ТБО | Строительство предприятия по |
| Обрабатывающие | условия для выращивания | | переработке твердых бытовых отходов |
| производства | районированных | Отток трудовых ресурсов за | |
| | сельскохозяйственных культур | пределы района | Организация предприятий с глубокой |
| Пищевая и | | | переработкой зерновых культур |
| перерабатывающая | Общая граница с Липецкой областью | Кадровый дефицит и сохранение | |
| промышленность | | негативных демографических | Строительство животноводческих |
| | Высокий аграрный потенциал | тенденций | комплексов |
| Промышленность | | | |
| строительных материалов | Качественная кормовая база для | Низкое состояние автомобильных | Развитие птицеводства |
| | развития животноводства | дорог | |
| | | | Строительство спортивных комплексов |
| | Высокий уровень развития личных | | и объектов социальной инфраструктуры |
| | подсобных хозяйств | | |
| | | | |
| | Наличие свободных земельных | | |
| | площадок для реализации | | |
| | инвестиционных проектов | | |
| | | | |
| | Наличие железной дороги | | |
| | | | |
| | Близость рынков сбыта (Липецкая | | |
| | область) | | |
| | | | |
| | Возможность использования трудовых | | |
| | ресурсов г. Ливны | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Мценский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Выгодная логистика, удобное | Отток в г. Москву населения | Развитие агропищевого производства, |
| производство (мясное | транспортное сообщение | трудоспособного возраста | пищевой и перерабатывающей |
| животноводство, молочное | (федеральная автомагистраль М-2 | | промышленности |
| животноводство, | "Крым", железнодорожные узлы, | Снижающаяся численность | (молочный комбинат, |
| птицеводство, | близость к областному центру) | населения | мясоперерабатывающий комбинат, |
| растениеводство, | | | строительство молочных комплексов) |
| производство зерна, | Близость к крупным рынкам сбыта | | |
| сахарной свёклы) | (г. Орёл, г. Тула и Тульская | | Выращивание овощей и картофеля |
| | область, г. Москва и Московская | | |
| Пищевая промышленность | область) | | Расширение доступа местного |
| | | | товаропроизводителя к возможностям |
| Переработка | Богатый природный потенциал для | | сбыта продукции и его маркетингового |
| сельскохозяйственной | развития сельскохозяйственного | | обслуживания |
| продукции | производства и агротуризма | | |
| (сахарной свёклы, зерна) | | | Размещение резидентов в |
| | Возможность использования мощного | | индустриальном парке "Зеленая роща" |
| Спиртовая, ликероводочная | промышленного потенциала и | | |
| промышленность | трудовых ресурсов г. Мценска | | Развитие придорожной и туристической |
| | | | инфраструктуры, агротуризма, |
| Торговля, сфера услуг | Наличие перспективной | | паломнического туризма, |
| | инвестиционной площадки | | экологического туризма, санаторного |
| | -индустриального парка "Зеленая | | обслуживания; строительство гостиниц |
| | роща" | | |
| | | | Строительство логистических |
| | Наличие культурно-исторических и | | комплексов, элеваторов |
| | природных объектов для развития | | |
| | туристско-рекреационной | | Строительство объектов социальной и |
| | деятельности, агротуризма, | | спортивной инфраструктуры |
| | экологического туризма | | |
| | | | Малоэтажное строительство |
| | Государственный мемориальный и | | |
| | природный музей-заповедник И. С. | | |
| | Тургенева "Спасское-Лутовиново" | | |
| | | | |
| | Мужской монастырь во имя святого | | |
| | Кукши | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 3 группа |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Болховский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Район специализируется на | Глубокое историко-культурное | Экология (техногенная | Паломнический туризм |
| выращивании зерновых | наследие | катастрофа ЧАЭС) | |
| культур и производстве | | | Животноводство |
| животноводческой | Разнообразие исторических и | Отсутствие железнодорожного | |
| продукции | культурных памятников | сообщения | Переработка молока |
| | | | |
| Промышленный сектор | Наличие свободных земельных | Демография | Машиностроение |
| экономики представлен 6 | участков | | |
| предприятиями, на которых | | Слабость бюджетной базы | Электронная промышленность |
| занято более 700 человек | Близость рынков сбыта (Тульская и | | |
| | Калужская области) | | Легкая промышленность |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Верховский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Крупный железнодорожный узел | Слабый уровень использования | Развитие производства |
| производство | Московской железной дороги (Тула, | инфраструктурного потенциала | строительных материалов, в том числе |
| (растениеводство, | Брянск, Курск, Липецк, Рига, | | цементного и сопутствующих |
| животноводство, КРС) | Воронеж) | Относительная удаленность от | производств |
| | | федеральных автомобильных | |
| Пищевая и | Благоприятные климатические | трасс | Развитие сельскохозяйственного |
| перерабатывающая | условия | | производства (картофелеводство, |
| промышленность | | Низкое число предприятий с | выращивание овощей, плодово-ягодной |
| | Высокоплодородные черноземные | углубленной переработкой | продукции) |
| Переработка зерна | почвы | сельскохозяйственной продукции | |
| | | | Создание новых высокотехнологичных |
| Торговля, сфера услуг | Мощный инфраструктурный потенциал | Износ производственных фондов | производств (хлебобулочных и |
| | (магистральные газопроводы, | ряда ключевых предприятий | кондитерских изделий, производство |
| | нефтепровод ОАО МН "Дружба", | | макарон) |
| | нефтеперегонная станция, развитая | Динамика демографических | |
| | система энергоснабжения) | показателей (растущий средний | Мясное животноводство, свиноводство |
| | | возраст населения) | |
| | Высокий уровень обеспеченности | | Восстановление мясоперерабатывающих |
| | энергоресурсами | | производственных мощностей |
| | | | |
| | Наличие инвестиционных площадок | | Развитие пищевой промышленности |
| | для размещения производственных | | |
| | объектов | | Спиртовое производство |
| | | | |
| | Минерально-сырьевая база для | | Строительство предприятия по |
| | развития строительной отрасли | | переработке нефтепродуктов |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Глазуновский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Наличие железнодорожного сообщения | Демографическая ситуация | Агропищевое производство |
| производство | | | |
| | Наличие подготовленных | Отсутствие крупных | Промышленное садоводство. |
| Пищевая и | инвестиционных площадок и | промышленных "локомотивов" | Переработка плодов и овощей. |
| перерабатывающая | земельных участков | | Промышленное консервирование |
| промышленность | | Низкий уровень собственных | |
| | Благоприятная экологическая | доходов бюджета | Развитие малоэтажного жилищного |
| Производство строительных | ситуация | | строительства |
| материалов | | | |
| | Наличие памятников природы | | Технологическое перевооружение |
| Обрабатывающие | | | производств |
| производства | | | |
| | | | Строительство объектов агротуризма |
| | | | на базе гидросооружений |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Дмитровский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Наличие минерально-сырьевой базы | Слабость бюджетной базы и | Промышленное производство |
| производство (выращивание | для производства строительных | низкий уровень собственных | |
| зерновых культур, | материалов (Халчевское и | доходов бюджета района | Производство строительных материалов |
| сахарной свеклы, | Алешкинское месторождения мела) | | |
| мясомолочное | | Демографическая ситуация | Развитие переработки |
| животноводство) | Общая граница с Курской и Брянской | | сельскохозяйственной продукции |
| | областями | | |
| Пищевое производство | | | Промышленное выращивание и |
| | Благоприятная экологическая | | разведение товарной рыбы |
| | ситуация | | |
| | | | Развитие рыболовства и охоты |
| | | | |
| | | | Строительство гостевых домиков, |
| | | | экотуризм |
| | | | |
| | | | Строительство объектов агротуризма |
| | | | на базе гидросооружений |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Кромской район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Промышленное производство | Близость к областному центру | Слабость бюджетной базы | Пищевая и перерабатывающая |
| | | Демография | промышленность |
| Агропищевое производство | Федеральная автодорога М-2 "Крым" | | |
| | | Необходимость строительства | Строительство зернохранилища |
| | Обеспеченность водными ресурсами | очистных сооружений, в том | |
| | (Кромской водозабор) | числе завода по переработке | Строительство социальных объектов, |
| | | ТБО | малоэтажного жилья |
| | Железнодорожная станция | | |
| | (Орёл-Михайловский рудник) | | Строительство и реконструкция |
| | | | объектов коммунальной и инженерной |
| | Близость к крупным российским | | инфраструктуры |
| | рынкам сбыта (г. Москва и | | |
| | Московская область) | | Строительство объектов агротуризма |
| | | | на базе гидросооружений |
| | Развитая промышленность | | |
| | | | |
| | Развитое сельскохозяйственное | | |
| | производство | | |
| | | | |
| | Обеспеченность энергетической | | |
| | инфраструктурой | | |
| | | | |
| | Наличие подготовленных | | |
| | инвестиционных площадок | | |
| | | | |
| | Благоприятные климатические | | |
| | условия, высокоплодородные почвы, | | |
| | позволяющие выращивать подавляющее | | |
| | большинство сельскохозяйственных | | |
| | культур | | |
| | | | |
| | Инфраструктурный потенциал | | |
| | (магистральный газопровод, | | |
| | развитая система энергоснабжения) | | |
| | | | |
| | Сырьевая база для развития | | |
| | строительной отрасли (песчаный | | |
| | карьер д. Сухочево) | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Малоархангельский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Общая граница с Курской областью | Демографическая ситуация, | Развитие производства строительных |
| производство | | снижающееся количество | материалов |
| (растениеводство, | Железнодорожный транспорт | населения | |
| животноводство, | | | Промышленное выращивание и |
| птицеводство) | Наличие запасов высококачественных | Слабость бюджетной базы | разведение товарной рыбы |
| | тугоплавких глин | | |
| Переработка зерна | | Изношенность основных средств | Реконструкция завода по переработке |
| | Наличие свободных инвестиционных | ряда ключевых предприятий | молочной продукции |
| Производство строительных | площадок для размещения | | |
| и стеновых отделочных | современных производств | Неиспользованный | Строительство животноводческих |
| материалов | | инфраструктурный потенциал | комплексов |
| | Наличие разнообразных | | |
| Швейное производство | культурно-исторических и природных | | Машиностроение |
| | объектов | | |
| Пищевая промышленность, | | | Агротуризм. Экологический туризм |
| производство крахмала, | Обеспеченность инженерной | | |
| растительных масел | инфраструктурой | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Новосильский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Наличие инвестиционных площадок и | Удаленность от железнодорожной | Строительство тепличных комплексов |
| производство | свободных земельных участков для | магистрали составляет 12 км | (выращивание овощей, плодово-ягодной |
| (растениеводство, | размещения современных | | продукции) |
| мясо-молочное | производственных объектов | Демографические показатели | |
| животноводство) | | (растущий средний возраст | Развитие туризма (его экстремальные |
| | Высокий уровень обеспеченности | населения) | виды, планерный спорт, агротуризм, |
| Пищевая промышленность, | энергоресурсами | | экологический туризм, развитие |
| переработка рыбной | | Слабость бюджетной базы | инфраструктуры любительского |
| продукции | Наличие крупных земельных массивов | | рыболовства) |
| | и сельхозугодий для выращивания | Отсутствие крупных | |
| Производство | основных сельскохозяйственных | бюджетообразующих | Малоэтажное строительство |
| хлебобулочных изделий | культур | производственных предприятий | |
| | | | Промышленное картофелеводство |
| | Благоприятная экологическая | | (строительство производственных |
| | ситуация | | мощностей по переработке и хранению |
| | | | картофеля) |
| | Богатый природный и | | |
| | культурно-исторический потенциал | | Развитие агропищевого и |
| | | | сельскохозяйственного производства |
| | Учебный центр профессионального | | |
| | образования для промышленных и | | |
| | сельскохозяйственных предприятий | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 4 группа |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Залегощенский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Крупная железнодорожная станция | Относительная удаленность от | Развитие аграрного сектора |
| производство | | федеральных автомобильных | |
| | Относительная близость к | трасс | Малоэтажное жилищное строительство |
| Переработка сахарной | областному центру | | |
| свеклы | | Слабость бюджетной базы | Наращивание производственных |
| | Наличие инвестиционных площадок и | | мощностей по переработке сахарной |
| Пищевая промышленность | свободных земельных участков для | Отток трудовых ресурсов в | свеклы |
| | размещения современных | пользу областного центра и г. | |
| Животноводство | производственных объектов | Москвы | Строительство и реконструкция |
| | | | животноводческих комплексов, |
| Торговля, сфера услуг | Обеспеченность энергоресурсами | Дефицит | молочно-товарных ферм |
| | | высококвалифицированных | |
| | Инфраструктурный потенциал | трудовых ресурсов | Развитие птицеводства |
| | (основные магистральные | | |
| | газопроводы, нефтепровод ОАО "МН | Отсутствие бюджетообразующих | |
| | Дружба") | предприятий | |
| | | | |
| | Наличие твердых полезных | | |
| | ископаемых, минерального сырья | | |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Колпнянский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозйственное | Общая граница с Курской областью | Низкий уровень собственных | Развитие стекольной промышленности |
| производство | | бюджетных доходов | на основе месторождений кварцевого |
| | Железнодорожное сообщение | | песка |
| Пищевая промышленность | | Демографическая ситуация | |
| | Благоприятные климатические | | Развитие агропищевого и |
| Переработка сахарной | условия | | сельскохозяйственного производства |
| свеклы. Производство | | | |
| сахара | Наличие месторождений глины и | | Животноводство |
| | суглинков для изготовления кирпича | | |
| Производство | | | Производство строительных материалов |
| хлебобулочных изделий | Месторождения кварцевого песка | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Краснозоренский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Наличие в районе залежей песка, | Неблагоприятная | Строительство животноводческих |
| производство | глины, щебня | демографическая ситуация | комплексов |
| | | | |
| Производство спирта | Прохождение через район | Дефицит квалифицированных | Развитие овощеводства, выращивание |
| | ж /дороги | кадров | картофеля, капусты |
| Производство строительных | | | |
| материалов | Близость рынков сбыта (Липецкая, | Недостаток жилья для | Строительство тепличных комплексов |
| | Тульская области) | привлечения молодых | |
| Молочное животноводство | | специалистов | Организация переработки и хранения |
| | Благоприятный климат | | картофеля |
| | | Удаленность от областного | |
| | | центра | Производство строительных материалов |
| | | | (кирпич) |
| | | Низкий уровень собственных | |
| | | доходов бюджета района и | |
| | | поселений и, как следствие, | |
| | | невысокая эффективность | |
| | | принимаемых целевых программ | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Новодеревеньковский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельское хозяйство | Общая граница с Тульской и | Удаленность от областного | Развитие пищевой промышленности |
| | Липецкой областями | центра | |
| Промышленное | | | Строительство тепличных комплексов, |
| производство, переработка | Водные ресурсы (вся территория | Негативная демографическая | выращивание овощей, фруктов |
| зерна | района принадлежит водосбору рек | динамика | |
| | Сосны, Зуши, а также их притоков | | Картофелеводство, в том числе с |
| Торговля, общественное | Раковки, Пшевки, Любовши, | Низкие собственные доходы | применением систем орошения, |
| питание, сфера услуг | Синьковца) | бюджета муниципального | строительство мощностей по хранению |
| | | образования | и переработке картофеля |
| | Наличие памятников природы и | | |
| | исторических памятников | | Развитие малоэтажного жилищного |
| | | | строительства |
| | Наличие объектов инженерной | | |
| | инфраструктуры | | Строительство объектов социальной |
| | | | инфраструктуры |
| | Железнодорожная станция, наличие | | |
| | железнодорожных путей, тупиков, | | Развитие эко- и агротуризма |
| | разъездов | | |
| | | | Строительство объектов агротуризма |
| | Наличие сетей | | на базе гидросооружений |
| | инженерно-технического обеспечения | | |
| | | | |
| | Полигон для размещения бытовых, | | |
| | промышленных и производственных | | |
| | отходов | | |
| | | | |
| | Залежи известняка (синяя глина) | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Свердловский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельское хозяйство | Расположен в непосредственной | Низкий уровень собственных | Строительство |
| | близости к областному центру | бюджетных доходов | молокоперерабатывающего предприятия |
| Пищевая промышленность | | | |
| | Крупный железнодорожный узел | Демографическая ситуация | Строительство животноводческих |
| Производство солода | | | комплексов |
| | Федеральная автотрасса Р119 | | |
| Мясопереработка | | | Строительство объектов агротуризма |
| | Наличие подготовленных | | на базе гидросооружений |
| | инвестиционных площадок и | | |
| | земельных участков | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Покровский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Федеральная трасса Р119 | Отсутствие железнодорожного | Развитие придорожной и сервисной |
| производство | | сообщения | инфраструктуры (гостиницы, кафе, |
| (растениеводство, | Благоприятная экологическая | | автомобильные и сервисные услуги) |
| животноводство) | ситуация | Недостаточно используемый | |
| | | логистический потенциал | Строительство и размещение |
| Малое | Развитый аграрный сектор | | логистических центров и комплексов |
| предпринимательство, | | Демографическая ситуация | |
| торговля, сфера услуг | Низкая стоимость земли и трудовых | | Организация предприятий по глубокой |
| | ресурсов | Высокий уровень износа | переработке сельскохозяйственной |
| | | основных производственных | продукции. Агропищевое производство. |
| | Значительные земельные массивы | фондов ключевых предприятий | |
| | сельхозугодий. Наличие свободных | | Восстановление спиртового |
| | земель сельскохозяйственного | | производства |
| | назначения, земель поселений, | | |
| | производственных | | Строительство животноводческих |
| | площадок с коммуникациями и | | комплексов |
| | энерготепломощностями | | |
| | | | Развитие сельскохозяйственного |
| | Низкая себестоимость строительства | | производства (внедрение современных |
| | жилья, промышленной и коммерческой | | технологий, выращивание новых видов |
| | недвижимости | | сельскохозяйственной продукции) |
| | | | |
| | Высокая обеспеченность водными | | Строительство тепличных комплексов |
| | ресурсами (водоразбор, образующий | | для выращивания овощей и |
| | бассейны рек Дона и Волги) | | плодово-ягодной продукции |
| | | | |
| | | | Развитие малоэтажного жилищного |
| | | | строительства |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Хотынецкий район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Крупный железнодорожный узел | Низкая численность населения | Развитие туристско-рекреационной |
| производство | | | деятельности, агротуризма, |
| | Уникальная природная среда | Отток молодых специалистов в | экологического туризма (гостиницы, |
| Промышленность (добыча и | | крупные города | агроусадьбы, кафе, рестораны) |
| переработка | Благоприятная экологическая | | |
| цеолитсодержащих | обстановка | Слаборазвитая инфраструктура | Строительство объектов |
| трепелов) | | туристической отрасли | санаторно-курортного обслуживания |
| | Наличие разнообразных | | населения, туристических баз отдыха |
| Пищевая промышленность | культурно-исторических и природных | Отсутствие предприятий с | |
| (производство | объектов. Расположение на | глубоким уровнем переработки | Мясное и молочное животноводство |
| хлебобулочных и | территории района уникального | сельскохозяйственной продукции | |
| макаронных изделий) | национального парка "Орловское | | Развитие производства строительных |
| | Полесье" | Отсутствие бюджетообразующих | материалов |
| Сфера туризма | | предприятий | |
| | Низкая себестоимость строительства | | Организация предприятий с глубокой |
| | жилья, промышленной и коммерческой | Низкий уровень инвестиций в | переработкой зерна |
| | недвижимости | основной капитал | |
| | | | Развитие малоэтажного жилищного |
| | Низкая стоимость трудовых ресурсов | | строительства |
| | | | |
| | Богатая минерально-сырьевая база | | |
| | для развития строительной отрасли | | |
| | | | |
| | Близость к крупным рынкам сбыта | | |
| | (Брянская, Калужская области. | | |
| | Общая граница с Калужской | | |
| | областью) | | |
| | | | |
| | Наличие значительных массивов | | |
| | сельхозугодий | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Троснянский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Транзитное расположение района | Отток трудоспособного | Строительство логистических |
| производство | | населения | комплексов |
| | Общая граница с Курской областью | | |
| Животноводство | | Недостаточный уровень | Развитие сфер обслуживания, |
| | Федеральная автодорога | собственных бюджетных доходов | придорожный сервис (АЗС, автосервис, |
| Промышленность | Москва-Харьков | для интенсивного развития | гостиницы, кафе) |
| (изготовление щелевых | | района | |
| полов, кирпича, | Благоприятная окружающая среда | | Строительство объектов курортного |
| переработка с/х | | | обслуживания населения, |
| продукции) | Железнодорожная ветка | | туристических баз отдыха |
| | Москва-Льгов | | |
| | | | Развитие сельскохозяйственного |
| | | | производства (растениеводство, |
| | | | мясное и молочное животноводство) |
| | | | |
| | | | Развитие производства строительных |
| | | | материалов |
| | | | |
| | | | Организация предприятий с глубокой |
| | | | переработкой зерна |
| | | | |
| | | | Развитие малоэтажного жилищного |
| | | | строительства |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Должанский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Район расположен в юго-восточной | Слабость бюджетной базы | Развитие агропищевого производства |
| производство | части региона, максимально | | |
| | благоприятные климатические | Кадровая ситуация | Развитие переработки |
| Производство сахарной | условия для растениеводства, | | сельскохозяйственной продукции |
| свеклы, зерна, рапса | выращивания зерновых, масличных | Отсутствие бюджетообразующих | |
| | культур | предприятий | Развитие малоэтажного жилищного |
| Мясомолочное | | | стороительства |
| животноводство | Общая граница с Курской и Липецкой | Отток молодых специалистов в | |
| | областями | крупные города | Строительство тепличных комплексов |
| Хранение и переработка | | | |
| зерновых | Месторождения известняка, песка, | | Производство строительных и |
| | глины, Турушкинское месторождение | | отделочных материалов |
| Пищевая и | мела | | |
| перерабатывающая | | | |
| промышленность | Значительный инфраструктурный | | |
| | потенциал | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Урицкий район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Производство пищевых | Близость областного центра | Значительный износ | Развитие животноводства: молочное и |
| продуктов | | производственных фондов | мясное направления |
| | Транспортная доступность | | |
| Сельское хозяйство | | Расположение районного центра | Развитие растениеводства |
| | Наличие автомобильной магистрали | в зоне с льготным | |
| Швейное производство | федерального значения | социально-экономическим | Восстановление овощеперерабатывающих |
| | | статусом в связи с аварией на | производственных мощностей |
| Производство прочих | Наличие железной дороги | ЧАЭС | (пищекомбинат) |
| минеральных продуктов. | | | |
| | Благоприятные климатические | Возрастной потенциал трудовых | |
| | условия, высокоплодородные почвы, | ресурсов в сельской местности | |
| | позволяющие выращивать подавляющее | | |
| | большинство сельскохозяйственных | Отставание роста дохода | |
| | культур | бюджетов от общего роста цен | |
| | | на продукцию и услуги | |
| | Наличие инвестиционных площадок | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 5 группа |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Знаменский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Агропищевое и | Непосредственная близость | Район является одним из самых | Развитие молочного животноводства |
| сельскохозяйственное | областного центра | малочисленных районов области | |
| производство | | | Развитие пищевой и перерабатывающей |
| | Общая граница с Калужской областью | Отсутствие железной дороги | промышленности |
| | | | |
| | Месторождения общераспространенных | Слабость бюджетной базы и | Промышленное выращивание и |
| | полезных ископаемых | низкий уровень собственных | разведение товарной рыбы |
| | | доходов бюджета района | |
| | На территории Знаменского и | | Развитие туристической |
| | Хотынецкого районов расположен | | инфраструктуры. Экотуризм |
| | национальный парк "Орловское | | |
| | Полесье" | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Корсаковский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное и | Благоприятная экологическая | Удаленность от областного | Развитие переработки |
| агропищевое производство | обстановка | центра | сельскохозяйственной продукции |
| | | | |
| | Общая граница с Тульской областью | Малочисленность муниципального | Строительство животноводческих |
| | | образования | комплексов |
| | Низкая цена земли и трудовых | | |
| | ресурсов | Отсутствие крупных | Развитие малоэтажного жилищного |
| | | перспективных инвестиционных | строительства |
| | Наличие запасов высококачественных | проектов, реализуемых на | |
| | минеральных вод | территории муниципального | Развитие картофелеводства на основе |
| | | образования | систем орошения (крупный приток Оки |
| | Товарный бренд "Чистая питьевая | | - река Зуша) |
| | вода "Корсаковская" | Отсутствие серьезных | |
| | | промышленных предприятий и | Промышленное выращивание и |
| | | бюджетных "локомотивов", как | разведение товарной рыбы |
| | | следствие, слабость бюджетной | |
| | | базы | Развитие рыболовства и охоты |
| | | | |
| | | | Строительство гостевых домиков, |
| | | | экотуризм |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сосковский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Месторождения цеолитосодержащих | Низкая численность населения | Строительство предприятия по |
| производство | трепелов | района | производству кирпича |
| | | | |
| | Благоприятные климатические | Низкий уровень собственных | Развитие агропищевого производства, |
| | условия | бюджетных доходов | пищевой и перерабатывающей |
| | | | промышленности |
| | | Отсутствие железнодорожного | (молочный комбинат, |
| | | сообщения | мясоперерабатывающий комбинат, |
| | | | строительство молочных комплексов) |
| | | | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Шаблыкинский район |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельскохозяйственное | Общая граница с Брянской областью | Отсутствие железнодорожного | Развитие и строительство |
| производство | | сообщения | животноводческих комплексов |
| | Наличие подготовленных | | |
| Пищевая промышленность, | инвестиционных площадок и | Низкая численность населения | Строительство объектов агротуризма |
| производство крахмала | земельных участков | муниципального образования | на базе гидросооружений |
| | | | |
| Переработка молока | | Низкий уровень собственных | Развитие сельскохозяйственного |
| | | бюджетных доходов | производства (картофелеводство, |
| Производство швейных | | | выращивание овощей, плодово-ягодной |
| изделий | | Отсутствие крупных | продукции) |
| | | промышленных "локомотивов" | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
Приложение 3
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года
План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской
области на период до 2020 года
|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| аименование мероприятий | Исполнитель | Объем финансирования, млн рублей |
| | мероприятий | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | | всего | в том числе: |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| | | | год | год | год | год | год | год | год | год |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| Задача 1. Модернизация нормативной правовой базы и административной среды |
| развития инвестиционной деятельности в Орловской области |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 1. Ежегодная корректировка | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| государственной программы | экономики | | | | | | | | | |
| Орловской области "Развитие | Орловской | | | | | | | | | |
| предпринимательства и деловой | области | | | | | | | | | |
| активности в Орловской области" | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 2. Ревизия административных | Органы государственной | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| процедур и функций органов | исполнительной власти | | | | | | | | | |
| государственной власти, | специальной | | | | | | | | | |
| затрагивающих инвестиционную | компетенции | | | | | | | | | |
| деятельность, с целью | | | | | | | | | | |
| упрощения, оптимизации, | | | | | | | | | | |
| сокращения их количества | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 3. Проведение аудита и | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| подготовка изменений в | экономики | | | | | | | | | |
| Закон Орловской области от 6 | Орловской | | | | | | | | | |
| октября 2009 года N 969-ОЗ | области | | | | | | | | | |
| "О государственной поддержке | | | | | | | | | | |
| инвестиционной деятельности в | | | | | | | | | | |
| Орловской области" | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 4. Проведение аудита и | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| подготовка изменений в Закон | экономики | | | | | | | | | |
| Орловской области от 12 октября | Орловской | | | | | | | | | |
| 2011 года N 1277-ОЗ "Об участии | области | | | | | | | | | |
| Орловской области в | | | | | | | | | | |
| государвенно-частных | | | | | | | | | | |
| партнерствах" с формированием | | | | | | | | | | |
| программы реализации проектов | | | | | | | | | | |
| развития общественной | | | | | | | | | | |
| инфраструктуры | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 5. Ежегодная корректировка | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Инвестиционной стратегии | экономики | | | | | | | | | |
| Орловской области | Орловской | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 6. Корректировка состава | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Инвестиционного совета | экономики | | | | | | | | | |
| Орловской области | Орловской | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 7. Подготовка рекомендаций по | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| улучшению условий | экономики | | | | | | | | | |
| инвестиционной деятельности на | Орловской | | | | | | | | | |
| уровне муниципалитетов | области; | | | | | | | | | |
| | Аппарат | | | | | | | | | |
| | Губернатора и | | | | | | | | | |
| | Правительства | | | | | | | | | |
| | Орловской области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 8. Подготовка нормативного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| акта, регламентирующего | экономики | | | | | | | | | |
| формирование Инвестиционного | Орловской | | | | | | | | | |
| фонда Орловской области | Области; | | | | | | | | | |
| | Департамент | | | | | | | | | |
| | финансов | | | | | | | | | |
| | Орловской области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 9. Подготовка нормативного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| акта, регламентирующего | экономики | | | | | | | | | |
| присвоение определенной | Орловской | | | | | | | | | |
| территории или производственной | области; | | | | | | | | | |
| площадке статуса | Управление | | | | | | | | | |
| "Индустриальный парк Орловской | промышленности | | | | | | | | | |
| области" | Орловской области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 10. Подготовка нормативного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| акта, регламентирующего | экономики | | | | | | | | | |
| присвоение определенной | Орловской | | | | | | | | | |
| территории муниципальных | области | | | | | | | | | |
| образований статуса "Территория | | | | | | | | | | |
| развития" | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 11. Подготовка нормативного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| акта, регламентирующего | экономики | | | | | | | | | |
| присвоение организациям | Орловской | | | | | | | | | |
| статусов "Уполномоченная | области; | | | | | | | | | |
| организация по развитию | Управление | | | | | | | | | |
| индустриальных парков Орловской | промышленности | | | | | | | | | |
| области" и "Уполномоченная | Орловской области | | | | | | | | | |
| организация территорий | | | | | | | | | | |
| развития" | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 12. Подготовка нормативного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| акта, регламентирующего | экономики | | | | | | | | | |
| присвоение организациям | Орловской | | | | | | | | | |
| статусов "Резидент | Области; | | | | | | | | | |
| индустриального парка" и | Управление | | | | | | | | | |
| "Резидент территории развития" | промышленности | | | | | | | | | |
| | Орловской области | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 13. Разработка системы оценки | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| регулирующего воздействия | экономики | | | | | | | | | |
| принятых и принимаемых | Орловской | | | | | | | | | |
| нормативно-правовых актов, | области | | | | | | | | | |
| затрагивающих | | | | | | | | | | |
| предпринимательскую | | | | | | | | | | |
| деятельность, вносимых | | | | | | | | | | |
| исполнительными органами | | | | | | | | | | |
| государственной власти | | | | | | | | | | |
| Орловской области | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| Задача 2. Создание инфраструктуры по привлечению инвестиций и развитию инвестиционной деятельности |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 1. Создание и организация | Департамент | 101,5 | 0 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 |
| работы структуры по привлечению | экономики | | | | | | | | | |
| инвестиций и работе с | Орловской | | | | | | | | | |
| инвесторами, включая регулярный | области; | | | | | | | | | |
| поиск и привлечение инвесторов, | Управление | | | | | | | | | |
| разработку перспективных | государственного | | | | | | | | | |
| направлений инвестиций, | имущества | | | | | | | | | |
| создание проектных команд по | Орловской | | | | | | | | | |
| поддержке конкретных | области | | | | | | | | | |
| инвестиционных проектов | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 2. Внедрение принципа "одного | Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| окна" по взаимодействию с | экономики | | | | | | | | | |
| инвесторами на территории | Орловской | | | | | | | | | |
| Орловской области | области | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|————————————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|—————————|———————|—————————|
| 3. Организация и развитие | Департамент | 350 | 0 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| индустриальных парков | экономики | | | | | | | | | |
| | Орловской | | | | | | | | | |
| | области; | | | | | | | | | |
| | Управление | | | | | | | | | |
| | государственного | | | | | | | | | |
| | имущества | | | | | | | | | |
|