Распоряжение Правительства Орловской области от 26.02.2016 № 79-р

Об утверждении прилагаемой Инвестиционной стратегии Орловской области «Открытый Орёл» на период до 2020 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

Утратилсилу - Распоряжение Правительства Орловской области

  от24.05.2017 № 203-р

 

26 февраля 2016 г. № 79-р

г. Орёл

 

 

В целях созданияусловий для улучшения инвестиционного климата в Орловской области, реализации мероприятий Стандарта деятельностиорганов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в Орловской области, формирования ивыполнения мероприятий по улучшению показателей Орловской области вНациональном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации, внедряемом автономной некоммерческой организацией «Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов»:

1. Утвердитьприлагаемую Инвестиционную стратегию Орловской области «Открытый Орёл» напериод до 2020 года.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Орловской области от 3октября 2013 года № 363-р;

пункт 4 распоряжения Правительства Орловскойобласти от24 июля 2014 года № 241-р.

3. Контроль заисполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционнойдеятельности – руководителя Департамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области С.Н. Филатова.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области               В.В. Потомский

 

 


Приложение 1

к Инвестиционной стратегии

Орловской области «Открытый Орёл» на период до 2020 года

 

Система целей, задач ипоказателей инвестиционной политики

 

 

Наименование цели

Наименование задачи

Показатели достижения цели, годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Способ

оценки

Создание эффективной системы управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы

1. Повышение инвестиционной привлекательности региона путем выполнения положений Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе, в баллах

 

6,5

7

7,5

8

8,5

9

По данным Министерства экономического развития России

2. Создание инфраструктуры по привлечению инвестиций и развитию инвестиционной деятельности

Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году

 

5,4

5,9

6,4

6,9

7,4

7,9

По данным Министерства экономического развития России

 

Объем инвестиций в основной капитал, млрд рублей

 

49

51

55

59

63

68

По данным Министерства экономического развития России

 

3. Разработка и реализация новых инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах

 

6,5

7

7,5

8

8

8

По данным Министерства экономического развития России

 

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Орловской области

 

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

По данным Министерства экономического развития России

4. Создание новых региональных институтов развития

Коэффициент обновления основных фондов

 

14,5

16,5

16,7

16,7

16,7

16,7

По данным Министерства экономического развития России

 

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных элементов деятельности органов исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

 

8

10

10

10

10

10

По данным Министерства экономического развития России

 

5. Проведение политики импортозамещения

Прирост оборота продукции и услуг, производимых предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году

 

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

По данным Министерства экономического развития России

 

6. Позиционирование Орловской области на крупнейших российских и зарубежных выставках, форумах, конгрессах, разработка отдельной стратегии продвижения

 

Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, в баллах

 

6,5

7

7,5

8

8

8

По данным Министерства экономического развития России

7. Сокращение отдельных административных процедур, оптимизация процессов выдачи разрешительной документации субъектам предпринимательской деятельности

Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства производственного назначения

 

26

26

15

13

12

11

По данным Министерства экономического развития России

 

Предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения

 

4

4

4

4

4

4

По данным Министерства экономического развития России

 

Доля муниципальных образований в Орловской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов

 

100

100

100

100

100

100

По данным Министерства экономического развития России

 

 

 

Приложение 2

к Инвестиционной стратегии

Орловской области «Открытый Орёл» на период до 2020 года

 

Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Орловской области«Открытый Орёл» на период до 2020 года.

Сложившаяся отраслевая структура территорий(муниципальных образований Орловской области)

 

 

Сложившаяся

отраслевая структура

Сильные стороны

(преимущества)

Конкурентные

недостатки

Перспективные направления развития – «точки роста»

1-я группа

г. Орёл

Обрабатывающие производства;

пищевая

и перерабатывающая промышленность;

приборостроение

и электроника;

машиностроение;

торговля, сфера услуг

Административный, промышленный, культурный и научный центры Орловской области;

богатое историко-культурное наследие;

крупный транспортный узел (пересечение федеральных автомобильных дорог (Северо-Южного - Западно-Восточного направлений);

система профессиональной подготовки кадров;

активно развивающаяся туристическая инфраструктура

(ТМК «ГРИНН»);

высокий потребительский потенциал;

развитие индустриального парка «Орёл»;

демографический центр Орловской области

Ограниченность территории муниципального образования и отсутствие крупных земельных участков для промышленного развития;

возможные инфраструктурные ограничения;

необходимость развития и модернизации транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры туризма;

строительство объектов спортивной

и социальной инфраструктуры;

приборостроение и электроника;

развитие пищевой

и перерабатывающей промышленности;

размещение резидентов

в индустриальном парке «Орёл»;

производство строительных конструкций и материалов;

развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство логистических комплексов;

комплексное освоение территории бывшего аэропорта площадью

322 гектара;

развитие жилищного строительства

 

 

г. Ливны

Обрабатывающие производства;

машиностроение;

производство автокомпонентов;

пищевая

и перерабатывающая промышленность;

переработка молока;

спиртоводочная промышленность;

приборостроение

Крупный железнодорожный узел;

развитая промышленность;

федеральная трасса Р119;

близость крупных рынков сбыта

Липецкой области;

наличие развитой сети образовательных учреждений, структуры профильного обучения;

обеспеченность энергетической

и коммунальной инфраструктурой;

высокий потребительский потенциал;

индустриальный парк «Ливенский»

Отток трудоспособного населения;

недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района

 

 

Технологическое перевооружение производств;

развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

развитие пищевой промышленности;

строительство объектов спортивной

и социальной инфраструктуры (бассейн, спортивные комплексы);

развитие индустриального парка «Ливенский»

г. Мценск

Обрабатывающие производства;

производство пищевых продуктов, включая напитки;

металлургическое производство

и производство металлоизделий;

производство транспортных средств

и оборудования;

строительство;

транспорт и связь

Выгодное экономико-географическое положение;

транспортно-логистическая инфраструктура;

развитая промышленность;

развитие в непосредственной близости индустриального парка «Зеленая роща»;

наличие развитой сети образовательных учреждений структуры профильного обучения;

обеспеченность энергетической

и коммунальной инфраструктурой;

высококачественная ресурсно-сырьевая база (наличие запасов высококачественной питьевой воды);

близость рынков сбыта (г. Москва

и Московская область);

богатое историческое и культурное наследие

Отток трудоспособного населения;

демографическая ситуация

в городе;

несбалансированность рынка труда (несоответствие между спросом и предложением, невысокий уровень оплаты труда, тяжелые условия труда);

недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района;

высокий износ основных фондов ключевых предприятий;

ограниченность территории муниципального образования;

отсутствие системы сортировки и переработки отходов;

неразвитость туристической сферы

Развитие промышленного производства;

развитие туристической инфраструктуры, строительство гостиниц;

машиностроение и металлургия;

пищевая и перерабатывающая промышленность;

развитие частных (промышленных) индустриальных парков (Межотраслевой индустриальный парк в городе Мценске Орловской области);

развитие жилищного строительства (строительство многоквартирных домов общей площадью 52270 м2; ИЖС – 30 ед.);

строительство объектов спортивной

и социальной инфраструктуры (футбольное поле с искусственным покрытием)

 

2-я группа

Орловский район

Сельскохозяйственное производство;

обрабатывающие производства;

производство медицинских препаратов;

торговля, сфера услуг;

селекционно-гибридное животноводство

Транспортно-логистическая инфраструктура (пресечение федеральных трасс М-2 «Крым» (Север-Юг, Запад-Восток), крупные железнодорожные узлы, близость

к областному центру, основным образовательным центрам;

обширные рынки сбыта (в радиусе 500 км проживает более

45 млн человек);

сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаные карьеры Карповский, Музалевский);

возможность использования трудовых ресурсов городов Орла, Мценска, Болхова;

развитый аграрный комплекс;

наличие научно-исследовательских институтов;

высокий потребительский потенциал;

благоприятная экологическая обстановка;

наличие инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой;

наличие различных культурно-исторических и природных объектов;

наличие оздоровительных санаториев

Слабость бюджетной базы;

изношенность основных средств ряда ключевых предприятий;

неиспользованный инфраструктурный потенциал

Строительство распределительных

и логистических комплексов; сервисно-производственных центров;

развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги);

строительство картофелехранилища;

развитие фармацевтического кластера;

строительство животноводческих комплексов;

развитие пищевой

и перерабатывающей промышленности;

развитие производства строительных материалов;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

развитие строительной отрасли

Ливенский район

Сельскохозяйственное производство (животноводство, птицеводство, овцеводство, растениеводство);

обрабатывающие производства;

пищевая

и перерабатывающая промышленность;

промышленность строительных материалов

 

Федеральная трасса Р-119 «Орёл – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов»;

район входит в число самых крупных муниципальных образований региона;

благоприятные климатические условия для выращивания районированных сельскохозяйственных культур;

общая граница с Липецкой областью;

высокий аграрный потенциал;

качественная кормовая база для развития животноводства;

высокий уровень развития личных подсобных хозяйств;

наличие свободных земельных площадок для реализации инвестиционных проектов;

наличие железной дороги;

близость рынков сбыта (Липецкая область);

возможность использования трудовых ресурсов г. Ливны

Высокий износ техники и оборудования в отдельных промышленных

и сельхозпредприятиях;

отсутствие предприятия по переработке ТБО;

отток трудовых ресурсов за пределы района;

кадровый дефицит

и сохранение негативных демографических тенденций;

низкое состояние автомобильных дорог

 

Модернизация промышленного

и сельскохозяйственного производства;

строительство логистических комплексов;

строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов;

организация предприятий с глубокой переработкой зерновых культур;

строительство животноводческих комплексов;

развитие птицеводства;

строительство спортивных комплексов

и объектов социальной инфраструктуры

 

 

 

Мценский район

Сельскохозяйственное

производство (мясное животноводство, молочное животноводство, птицеводство,

растениеводство, производство зерна, сахарной свеклы);

пищевая промышленность;

переработка сельскохозяйственной продукции

(сахарной свеклы, зерна);

спиртовая, ликероводочная промышленность;

торговля, сфера услуг

Выгодная логистика, удобное транспортное сообщение (федеральная автомагистраль М-2 «Крым», железнодорожные узлы, близость к областному центру);

близость к крупным рынкам сбыта (г. Орёл, г. Тула и Тульская область, г. Москва и Московская область);

богатый природный потенциал для развития сельскохозяйственного производства и агротуризма;

возможность использования мощного промышленного потенциала и трудовых ресурсов г. Мценска;

наличие перспективной инвестиционной площадки – индустриального парка «Зеленая роща»;

наличие культурно-исторических и природных объектов для развития туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма;

государственный мемориальный

и природный музей-заповедник И. С. Тургенева «Спасское-Лутовиново»;

мужской монастырь во имя святого Кукши

Отток в г. Москву населения трудоспособного возраста;

снижающаяся численность населения

 

Развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности

(молочный комбинат, мясоперерабатывающий комбинат, строительство молочных комплексов);

выращивание овощей и картофеля;

расширение доступа местного товаропроизводителя к возможностям сбыта продукции и его маркетингового обслуживания;

размещение резидентов в индустриальном парке «Зеленая роща»;

развитие придорожной и туристической инфраструктуры, агротуризма, паломнического туризма, экологического туризма, санаторного обслуживания; строительство гостиниц;

строительство логистических комплексов, элеваторов;

строительство объектов социальной

и спортивной инфраструктуры;

малоэтажное строительство

3-я группа

Болховский район

Район специализируется на выращивании зерновых культур и производстве животноводческой продукции;

промышленный сектор экономики представлен 6 предприятиями, на которых занято более 700 человек

Глубокое историко-культурное наследие;

разнообразие исторических и культурных памятников;

наличие свободных земельных участков;

близость рынков сбыта (Тульская и Калужская области)

Экология (техногенная катастрофа ЧАЭС);

отсутствие железнодорожного сообщения;

демография;

слабость бюджетной базы

Паломнический туризм;

животноводство;

переработка молока;

машиностроение;

электронная промышленность;

легкая промышленность

Верховский район

Сельскохозяйственное производство

(растениеводство, животноводство, КРС);

пищевая

и перерабатывающая промышленность;

переработка зерна;

торговля, сфера услуг

 

 

 

Крупный железнодорожный узел Московской железной дороги (Тула, Брянск, Курск, Липецк, Рига, Воронеж);

благоприятные климатические условия;

высокоплодородные черноземные почвы;

мощный инфраструктурный потенциал (магистральные газопроводы, нефтепровод

ОАО МН «Дружба», нефтеперегонная станция, развитая система энергоснабжения);

высокий уровень обеспеченности энергоресурсами;

наличие инвестиционных площадок для размещения производственных объектов;

минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли

Слабый уровень использования инфраструктурного потенциала;

относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс;

низкое число предприятий с углубленной переработкой сельскохозяйственной продукции;

износ производственных фондов ряда ключевых предприятий;

динамика демографических показателей (растущий средний возраст населения);

слабость бюджетной системы;

отток трудовых ресурсов за пределы района;

низкое качество автомобильных дорог

Развитие производства

строительных материалов, в том числе цементного и сопутствующих производств;

развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции);

создание новых высокотехнологичных производств (хлебобулочных

и кондитерских изделий, производство макарон);

мясное животноводство, свиноводство;

развитие пищевой промышленности;

строительство предприятия по переработке нефтепродуктов

 

Глазуновский район

Сельскохозяйственное производство;

пищевая

и перерабатывающая промышленность;

производство строительных материалов;

обрабатывающие производства

 

Наличие железнодорожного сообщения;

наличие подготовленных инвестиционных площадок

и земельных участков;

благоприятная экологическая ситуация;

наличие памятников природы

 

Демографическая ситуация;

отсутствие крупных промышленных локомотивов;

низкий уровень собственных доходов бюджета

Агропищевое производство;

промышленное садоводство; переработка плодов и овощей; промышленное консервирование;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

технологическое перевооружение производств;

строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Дмитровский район

Сельскохозяйственное производство (выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, мясомолочное животноводство);

пищевое производство

Наличие минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов (Халчевское

и Алешкинское месторождения мела);

общая граница с Курской и Брянской областями;

благоприятная экологическая ситуация

Слабость бюджетной базы

и низкий уровень собственных доходов бюджета района;

демографическая ситуация

 

 

 

Промышленное производство;

производство строительных материалов;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции;

промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;

развитие рыболовства и охоты;

строительство гостевых домиков, экотуризм;

строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Кромской район

Промышленное производство;

агропищевое производство

 

Близость к областному центру;

федеральная автодорога М-2 «Крым»;

обеспеченность водными ресурсами (Кромской водозабор);

железнодорожная станция (Орёл – Михайловский рудник);

близость к крупным российским рынкам сбыта (г. Москве

и Московской области);

развитая промышленность;

развитое сельскохозяйственное производство;

обеспеченность энергетической инфраструктурой;

наличие подготовленных инвестиционных площадок;

благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур;

инфраструктурный потенциал (магистральный газопровод, развитая система энергоснабжения);

сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаный карьер д. Сухочево)

Слабость бюджетной базы.

Демография;

необходимость строительства очистных сооружений, в том числе завода по переработке ТБО

 

Пищевая и перерабатывающая промышленность;

строительство зернохранилища;

строительство социальных объектов, малоэтажного жилья;

строительство и реконструкция объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

 

 

 

 

Малоархангельский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство,

животноводство, птицеводство);

переработка зерна;

производство строительных и стеновых отделочных материалов;

швейное производство;

пищевая промышленность, производство крахмала, растительных масел

Общая граница с Курской областью;

железнодорожный транспорт;

наличие запасов высококачественных тугоплавких глин;

наличие свободных инвестиционных площадок для размещения современных производств;

наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов;

обеспеченность инженерной инфраструктурой

 

Демографическая ситуация, снижающееся количество населения;

слабость бюджетной базы;

изношенность основных средств ряда ключевых предприятий;

неиспользованный инфраструктурный потенциал

Развитие производства строительных материалов;

промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;

реконструкция завода по переработке молочной продукции;

строительство животноводческих комплексов;

машиностроение;

агротуризм;

экологический туризм

 

Новосильский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство, мясо-молочное животноводство);

пищевая промышленность, переработка рыбной продукции;

производство хлебобулочных изделий

 

 

Наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов;

высокий уровень обеспеченности энергоресурсами;

наличие крупных земельных массивов и сельхозугодий для выращивания основных сельскохозяйственных культур;

благоприятная экологическая ситуация;

богатый природный и культурно-исторический потенциал;

учебный центр профессионального образования для промышленных и сельскохозяйственных предприятий

Удаленность от железнодорожной магистрали составляет 12 км;

демографические показатели (растущий средний возраст населения);

слабость бюджетной базы;

отсутствие крупных бюджетообразующих производственных предприятий

 

 

 

 

Строительство тепличных комплексов (выращивание овощей, плодово-ягодной продукции);

развитие туризма (его экстремальные виды, планерный спорт, агротуризм, экологический туризм, развитие инфраструктуры любительского рыболовства);

малоэтажное строительство;

промышленное картофелеводство (строительство производственных мощностей по переработке и хранению картофеля);

развитие агропищевого

и сельскохозяйственного производства

 

 

4-я группа

Залегощенский район

Сельскохозяйственное

производство;

переработка сахарной свеклы;

пищевая промышленность;

животноводство;

торговля, сфера услуг;

 

 

 

 

 

Крупная железнодорожная станция;

относительная близость

к областному центру;

наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов;

обеспеченность энергоресурсами;

инфраструктурный потенциал (основные магистральные газопроводы, нефтепровод

ОАО «МН Дружба»);

наличие твердых полезных ископаемых, минерального сырья

Относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс;

слабость бюджетной базы;

отток трудовых ресурсов

в пользу областного центра

и г. Москвы;

дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов;

отсутствие бюджетообразующих предприятий

 

Развитие аграрного сектора;

малоэтажное жилищное строительство;

наращивание производственных мощностей по переработке сахарной свеклы;

строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочно-товарных ферм;

развитие птицеводства

 

Колпнянский район

Сельскохозйственное производство;

пищевая промышленность;

переработка сахарной свеклы, производство сахара;

производство хлебобулочных изделий

Общая граница с Курской областью;

железнодорожное сообщение;

благоприятные климатические условия;

наличие месторождений глины и суглинков для изготовления кирпича;

месторождения кварцевого песка

Низкий уровень собственных бюджетных доходов;

демографическая ситуация

Развитие стекольной промышленности на основе месторождений кварцевого песка;

развитие агропищевого

и сельскохозяйственного производства;

животноводство;

производство строительных материалов

Краснозоренский район

Сельскохозяйственное производство;

производство спирта;

производство строительных материалов;

молочное животноводство

Наличие в районе залежей песка, глины, щебня;

прохождение через район

железнодорожной дороги

Близость рынков сбыта (Липецкая, Тульская области);

благоприятный климат

Неблагоприятная демографическая ситуация;

дефицит квалифицированных кадров;

недостаток жилья для привлечения молодых специалистов;

удаленность от областного центра;

низкий уровень собственных доходов бюджета района и поселений и, как следствие, невысокая эффективность принимаемых целевых программ

Строительство животноводческих комплексов;

развитие овощеводства, выращивание картофеля, капусты;

строительство тепличных комплексов;

организация переработки и хранения картофеля;

производство строительных материалов (кирпич)

Новодеревеньковский район

Сельское хозяйство;

промышленное производство, переработка зерна;

торговля, общественное питание, сфера услуг

 

Общая граница с Тульской и Липецкой областями;

водные ресурсы (вся территория района принадлежит водосбору рек Сосны, Зуши, а также их притоков Раковки, Пшевки, Любовши, Синьковца);

наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков;

наличие памятников природы и исторических памятников;

наличие объектов инженерной инфраструктуры;

благоприятная окружающая среда;

благоприятная экологическая обстановка;

железнодорожная станция, наличие железнодорожных путей, тупиков, разъездов;

наличие сетей инженерно-технического обеспечения;

полигон для размещения бытовых, промышленных и производственных отходов;

залежи известняка (синяя глина);

филиал техникума профессионального образования для промышленных и сельскохозяйственных предприятий

Удаленность от областного центра;

низкий демографический рост;

высокий уровень дотационности бюджета муниципального образования

 

 

Развитие животноводства, растениеводства;

развитие пищевой промышленности;

строительство тепличных комплексов, выращивание овощей, фруктов;

картофелеводство, в том числе

с применением систем орошения, строительство мощностей по хранению

и переработке картофеля;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

строительство объектов социальной инфраструктуры;

развитие эко- и агротуризма;

строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

 

 

Свердловский район

Сельское хозяйство;

пищевая промышленность;

производство солода;

мясопереработка

Расположен в непосредственной близости к областному центру;

крупный железнодорожный узел;

федеральная автотрасса Р119;

наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков

Низкий уровень собственных бюджетных доходов;

демографическая ситуация

Строительство молокоперерабатывающего предприятия;

строительство животноводческих комплексов;

троительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Покровский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство);

малое предпринимательство,

торговля, сфера услуг

Федеральная трасса Р119;

благоприятная экологическая ситуация;

развитый аграрный сектор;

низкая стоимость земли и трудовых ресурсов;

значительные земельные массивы сельхозугодий. Наличие свободных земель сельскохозяйственного

назначения, земель поселений, производственных

площадок с коммуникациями и энерготепломощностями;

низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости;

высокая обеспеченность водными ресурсами (водоразбор, образующий бассейны рек Дона и Волги)

Отсутствие железнодорожного сообщения;

недостаточно используемый логистический потенциал;

демографическая ситуация;

высокий уровень износа основных производственных фондов ключевых предприятий

 

 

Развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги);

строительство и размещение логистических центров и комплексов;

организация предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, агропищевое производство;

восстановление спиртового производства;

строительство животноводческих комплексов;

развитие сельскохозяйственного производства (внедрение современных технологий, выращивание новых видов сельскохозяйственной продукции);

строительство тепличных комплексов для выращивания овощей и плодово-ягодной продукции;

развитие малоэтажного жилищного строительства

Хотынецкий район

Сельскохозяйственное производство;

промышленность (добыча

и переработка цеолитсодержащих трепелов);

пищевая промышленность (производство хлебобулочных

и макаронных изделий);

сфера туризма

 

Крупный железнодорожный узел;

уникальная природная среда;

благоприятная экологическая обстановка;

наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов, расположение на территории района уникального национального парка «Орловское полесье»;

низкая себестоимость строительства жилья, промышленной

и коммерческой недвижимости;

низкая стоимость трудовых ресурсов;

богатая минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли;

близость к крупным рынкам сбыта (Брянская, Калужская области. Общая граница с Калужской областью);

наличие значительных массивов сельхозугодий

Низкая численность населения;

отток молодых специалистов в крупные города;

слаборазвитая инфраструктура туристической отрасли;

отсутствие предприятий с глубоким уровнем переработки сельскохозяйственной продукции;

отсутствие бюджетообразующих предприятий;

низкий уровень инвестиций

в основной капитал

Развитие туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма (гостиницы, агроусадьбы, кафе, рестораны);

строительство объектов санаторно-курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха;

мясное и молочное животноводство;

развитие производства строительных материалов;

организация предприятий с глубокой переработкой зерна;

развитие малоэтажного жилищного строительства

 

Троснянский район

Сельскохозяйственное производство;

животноводство;

промышленность

(изготовление щелевых полов, кирпича, переработка сельскохозяйственной продукции)

Транзитное расположение района;

общая граница с Курской областью;

федеральная автодорога

 Москва – Харьков, федеральная дорога А142 Тросна – Калиновка, соединяющая автомагистрали

М2 Крым и М2 Украина;

благоприятная окружающая среда;

железнодорожная ветка

Москва – Льгов

 

 

Отток трудоспособного населения;

недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района

 

Строительство логистических комплексов;

развитие сфер обслуживания, придорожный сервис (АЗС, автосервис, гостиницы, кафе);

строительство объектов курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха;

развитие сельскохозяйственного производства (растениеводства, мясного

и молочного животноводства);

развитие производства строительных материалов;

организация предприятий с глубокой переработкой зерна;

развитие малоэтажного жилищного строительства

 

Должанский район

Сельскохозяйственное производство;

производство сахарной свеклы, зерна, рапса;

мясомолочное животноводство;

хранение и переработка зерновых;

пищевая

и перерабатывающая промышленность

Район расположен в юго-восточной части региона, максимально благоприятные климатические условия для растениеводства, выращивания зерновых, масличных культур;

общая граница с Курской и Липецкой областями;

месторождения известняка, песка, глины, Турушкинское месторождение мела;

значительный инфраструктурный потенциал

Слабость бюджетной базы;

кадровая ситуация;

отсутствие бюджетообразующих предприятий;

отток молодых специалистов

в крупные города

 

Развитие агропищевого производства;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции;

развитие малоэтажного жилищного стороительства;

строительство тепличных комплексов;

производство строительных и отделочных материалов

 

 

Урицкий район

Производство пищевых продуктов;

сельское хозяйство;

швейное производство;

производство прочих минеральных продуктов

Близость областного центра;

транспортная доступность;

наличие автомобильной магистрали федерального значения;

наличие железной дороги;

благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур;

наличие инвестиционных площадок

Значительный износ производственных фондов;

расположение районного центра в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС;

возрастной потенциал трудовых ресурсов в сельской местности;

отставание роста дохода бюджетов от общего роста цен на продукцию и услуги

Развитие животноводства: молочное и мясное направления;

развитие растениеводства;

восстановление овощеперерабатывающих производственных мощностей (пищекомбинат)

5-я группа

Знаменский район

Агропищевое и сельскохозяйственное производство

Непосредственная близость областного центра;

общая граница с Калужской областью;

месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

на территории Знаменского

и Хотынецкого районов расположен национальный парк «Орловское полесье»

Район является одним из самых малочисленных районов области;

отсутствие железной дороги;

слабость бюджетной базы

и низкий уровень собственных доходов бюджета района

Развитие молочного животноводства;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;

развитие туристической инфраструктуры, экотуризм;

развитие жилищного строительства;

развитие деревообрабатывающей промышленности

 

Корсаковский район

Сельскохозяйственное

и агропищевое производство

Благоприятная экологическая обстановка;

общая граница с Тульской областью;

низкая цена земли и трудовых ресурсов;

наличие месторождений тугоплавких и огнеупорных глин, карбонатовых пород (для производства сыромолотой доломитовой муки), декоративного камня и песчаного сырья;

товарный бренд «Чистая питьевая вода «Корсаковская»

Удаленность от областного центра;

малочисленность муниципального образования;

отсутствие крупных перспективных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования;

отсутствие серьезных промышленных предприятий и бюджетных «локомотивов», как следствие, слабость бюджетной базы;

отток трудовых ресурсов за пределы района;

отсутствие железнодорожных путей;

неудовлетворительное состояние дорожного полотна автомобильных дорог

Развитие переработки сельскохозяйственной продукции;

строительство животноводческих комплексов;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

развитие картофелеводства на основе систем орошения (крупный приток Оки – река Зуша);

промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;

развитие рыболовства и охоты;

строительство гостевых домиков, экотуризм

Сосковский район

Сельскохозяйственное производство

Месторождения цеолитосодержащих трепелов, участок тугоплавких глин;

благоприятные климатические условия

 

 

Низкая численность населения района;

низкий уровень собственных бюджетных доходов;

отсутствие железнодорожного сообщения

 

Строительство предприятия по производству красного кирпича;

добыча и переработка цеолитосодержащих трепелов;

развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности

(молочный комбинат, строительство молочных комплексов)

 

Шаблыкинский район

Сельскохозяйственное производство;

пищевая промышленность,

производство крахмала;

переработка молока;

производство швейных изделий

 

Общая граница с Брянской областью;

наличие подготовленных инвестиционных площадок

и земельных участков

 

Отсутствие железнодорожного сообщения;

низкая численность населения муниципального образования;

низкий уровень собственных бюджетных доходов;

отсутствие крупных промышленных «локомотивов»

Развитие и строительство животноводческих комплексов;

строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений;

развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции)

 

 

 

 

Приложение3

кИнвестиционной стратегии

Орловскойобласти «Открытый Орёл» на период до 2020 года

 

«Дорожная карта»

развития инвестиционного процесса, реализацииИнвестиционной стратегии Орловской области, выполнения указа ГубернатораОрловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации «Программыразвития

Орловской области 2014–2024»

 

 

 

 

Наименование работ

Ответственный

исполнитель

Основные

этапы

Содержание и описание работ

Ожидаемый результат

Срок исполнения

1

Разработка плана корректировки схемы территориального планирования

Орловской области

 

Управление градостроительства, архитектуры

и землеустройства Орловской области

 

Корректировка схем территориального планирования Орловской области, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городов

На основе внесения изменений в Инвестиционную стратегию Орловской области, в соответствии с перспективными и текущими задачами производится:

корректировка схемы территориального планирования Орловской области (проводится 1 раз в 5 лет);

корректировка схем территориального планирования муниципальных образований (проводится 1 раз в 3 года);

корректировка генеральных планов поселений и городов

Соответствие схем территориального планирования, генеральных планов и других доку-ментов целям и задачам Инвестиционной стратегии Орловской области

 

 

 

 

2016–2020 годы

 

2016–2020 годы

 

Ежегодно

2

Ежегодная корректировка основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Внесение изменений в основные положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Поддержка в актуализированном состоянии Инвестиционной стратегии Орловской области

 

Основные положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области актуализированы и направлены на эффективное ведение инвестиционной деятельности

в Орловской области

Ежегодно

Поддержка в актуализированном состоянии Плана создания инвестиционных объектов и объектов производственной инфраструктуры в Орловской области

 

Поддержка в актуализированном состоянии регламента сопровождения инвестиционных

проектов по принципу «одного окна», модернизация процедур взаимодействия инвесторов с Правительством Орловской области

 

Совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность

 

Совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

Поддержка в актуализированном состоянии

3

Мониторинг внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Проведение мониторинга внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области

 

Проведение заседаний экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта в Орловской области, анализ и оценка эффективности созданных в процессе внедрения Стандарта инструментов. Обеспечение эффективного функционирования экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта

 

Оценена эффективность внедрения Стандарта в Орловской области, выявлены и устранены допущенные при внедрении ошибки

Декабрь

2016 года

4

Внедрение стандартов инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований

Орловской области

 

 

Разработка планов создания и внедрения стандартов инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Орловской области

Оказание всесторонней поддержки и консультирование муниципальных образований в вопросах внедрения стандартов инвестиционной деятельности. Определение и учет особенностей внедрения стандартов в каждом отдельно взятом муниципальном образовании. Разработка плана и программ внедрения стандарта на территории муниципальных образований Орловской области

 

Внедрены стандарты инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Орловской области

Декабрь

2016 года

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

5

Мониторинг действующей нормативной правовой базы Орловской области в сфере

инвестиционной деятельности

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Проведение анализа нормативной правовой базы Орловской области, затрагивающей сферу инвестиционной деятельности

Анализ эффективности и актуальности нормативной правовой базы, затрагивающей сферу инвестиционной деятельности. Анализ эффективности правовых инструментов, созданных в результате внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области

Обеспечены поддержание нормативной правовой базы Орловской области в сфере инвестиционной деятельности в актуальном состоянии и контроль за эффективностью принятых актов

Проводится

1 раз в полугодие

Анализ динамики показателей социально-экономического развития Орловской области и определение перспективных ключевых структурных и территориальных «точек роста» экономики. Определение основных направлений инвестирования в соответствии

с инвестиционными программами

 

6

Разработка планов мероприятий по развитию индустриальных парков Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Формирование земельных участков, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой

Подбор и анализ свободных земельных участков для создания новых индустриальных парков на территории Орловской области

 

Индустриальные парки Орловской области обеспечены современной инженерной инфраструктурой

Декабрь

2016 года и далее постоянно

Подготовка земельной учетной документации и заключение краткосрочных договоров аренды земельных участков с муниципалитетами для проведения изыскательских работ.

Проведение:

1) инженерно-геодезических изысканий;

2) инженерно-геологических изысканий;

3) инженерно-гидрометеорологических изысканий;

4) инженерно-экологических изысканий;

5) археологических изысканий.

Организация аэрофотосъемки.

Государственная экспертиза инженерных изысканий.

Комплексный анализ наличия свободных мощностей ресурсов на границе участка:

электроэнергии;

газа;

воды;

стоимость организации водоснабжения, водоотведения;

стоимость организации подъездных путей.

Подготовка итогового заключения о целесообразности и экономической эффективности использования земельного участка для организации индустриального парка.

Получение прав распоряжения земельным участком по следующим основаниям (либо отказ от земельного участка в случае выявления факторов, препятствующих строительству объектов или высокого уровня затрат, ведущих к экономической неэффективности использования участка):

долгосрочная аренда;

приобретение земельного участка

в собственность;

передача земельного участка в уставной капитал АО «Корпорация развития Орловской области».

Разработка финансовых моделей функционирования созданных индустриальных парков.

Проведение целевого поиска резидентов для созданных индустриальных парков.

Проведение целевого маркетинга производственных площадок на всех этапах создания индустриальных парков

7

Формирование перечня крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории

Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Подготовка перечня крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Орловской области, содержащего параметры их реализации

Сбор и анализ информации о крупных инвестиционных проектах, реализуемых на территории Орловской области, включающей: сроки реализации проекта, объемы финансирования, основные этапы реализации и достигнутые результаты. Анализ собранной информации и подготовка полугодовых отчетов. Определение приоритетных для региона инвестиционных проектов и возможных механизмов государственной поддержки

Сформирован перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Орловской области с подробным описанием параметров их реализации

Постоянно

8

Демонстрация инвестиционного потенциала Орловской области в рамках презентационных

и выставочных мероприятий

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Организация участия Орловской области в презентационных и выставочных меропри-ятиях

Проведение работ по мониторингу крупных выставочных мероприятий всероссийского и международного форматов:

1. Организация участия делегации Орловской области в Международном инвестиционном форуме в Сочи.

2. Представление инвестиционного потенциала Орловской области в торговопромышленных палатах:

Германии, Франции;

Индии, Сингапура, Малайзии;

КНР, Кореи;

Великобритании, США.

3. Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

4. Подготовка экспозиционных стендов региона, обновление раздаточных материалов.

5. Организация участия делегации Орловской области в Петербургском международном экономическом форуме.

6. Организация участия делегации Орловской области в Российской агропромышленной выставке «Золотая осень».

7. Организация участия в тематических выставочных мероприятиях Центрального федерального округа.

8. Организация участия в отраслевых тематических выставочных мероприятиях

9. Организация участия делегации Орловской области в форуме «Открытые инновации»

Представление и позиционирование инвестиционного потенциала Орловской области

 

 

 

Ежегодно (сентябрь – октябрь)

 

 

 

Январь–март

Апрель–июнь

Июль–сентябрь

Октябрь–декабрь

Ежегодно (декабрь)

Ежегодно

Ежегодно

(июнь)

 

 

Ежегодно

(октябрь–ноябрь)

 

Ежегодно

 

 

Ежегодно

 

Ежегодно

(ноябрь–декабрь)

 

9

Обеспечение взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Организация эффективного взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития для улучшения инвестиционного климата Орловской области

Обеспечение взаимодействия в рамках повышения инвестиционной активности в Орловской области с федеральными организациями и институтами развития:

1) Министерством экономического развития;

2) Министерством промышленности

и торговли;

3) Министерством связи и массовых коммуникаций;

4) Министерством энергетики;

5) Агентством стратегических инициатив;

6) Внешэкономбанком;

7) Росэксимбанком;

8) Государственной корпорацией «Роснано»;

9) Российской венчурной корпорацией;

10) Российским инвестиционным фондом информационно-коммуникационных технологий;

11) Государственной корпорацией «Ростехнологии»;

12) Центром государственно-частного партнерства;

13) ОАО «РЖД»;

14) Газпромом;

15) РСПП;

16) Деловой Россией;

17) Ассоциацией индустриальных парков;

18) Российско-американской торговой палатой

 

 

Созданы эффективные партнерские отношения с крупными федеральными организациями и институтами развития

Постоянно

10

Техническая поддержка информационных ресурсов, обеспечивающих развитие инвестиционной деятельности Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Обеспечение функционирования информационных ресурсов, обеспечивающих развитие инвестиционной деятельности Орловской области

Обеспечение технической поддержки работы инвестиционных сайтов, мониторинг и актуализация представленной информации. Обновление данных, размещенных на сайтах,

в соответствии с нормативной правовой базой Орловской области. Поддержка функционирования специализированного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области с указанием каналов прямой связи инвесторов с руководством региона. Разработка и ежегодная корректировка инвестиционной карты региона. Обеспечение эффективности «линии прямых обращений» инвесторов. Поддержка в актуализированном состоянии данных о свободных земельных участках в регионе и реализуемых инвестиционных проектах. Обеспечение оперативного обновления инвестиционного паспорта Орловской области

Эффективное функционирование информационных ресурсов, обеспечивающих развитие инвестиционной деятельности Орловской области

 

Постоянно

11

Формирование и развитие информационных систем, обеспечивающих взаимодействие с российскими

 и иностранными компаниями

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Создание информационной системы для работы с российскими и иностранными юридическими лицами

Разработка и создание реестра российских и иностранных юридических лиц, которые могут быть привлечены к реализации или уже реализуют инвестиционные проекты на территории Орловской области.

1. Выбор и согласование формы хранения данных.

2. Подготовка технического задания на разработку реестра.

3. Разработка и описание структуры таблиц данных, проектирование интерфейсов работы с базой данных, разработка системных запросов к таблицам базы данных, разработка форм ввода данных.

4. Выделение в сформированном реестре целевого перечня потенциальных инвесторов, заказчиков и подрядчиков.

5. Привязка информации о соответствующих торговых палатах для обеспечения оперативного взаимодействия с иностранными компаниями.

5. Обеспечение контроля за поддержанием реестра в актуализированном состоянии.

6. Проведение планового мониторинга по выявлению потенциальных инвесторов

с целью организации презентационных мероприятий

Создан реестр российских и иностранных юридических лиц, обеспечивающий эффективную реализацию инвестиционных проектов на территории Орловской области

Декабрь

2016 года и далее постоянно

12

Разработка механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов

на территории Орловской области

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Создание условий для реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Орловской области

Совершенствование нормативной правовой базы Орловской области в сфере реализации механизмов государственно-частного партнерства

 

Создан эффективный механизм государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области

Декабрь

2016 года и далее постоянно

13

Улучшение показателей в Национальном рейтинге состояния инвестиционного

климата в субъектах Российской Федерации

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

 

Реализация «дорожной карты» Национального рейтинга состояния инвестиционного

климата в субъектах Российской Федерации

 

Ежегодное обновление «дорожной карты» Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Контроль реализации основных положений «дорожной карты».

Обеспечение взаимодействия с подведомственными структурами, ответственными за формирование «дорожной карты».

Организация рабочих совещаний регионального штаба («проектного офиса») по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности

и снижению административных барьеров

в Орловской области

Обеспечение интегрального индекса Орловской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата не ниже группы I (высшее значение показателя)

Декабрь

2018 года

 

 

 

 

 

 

 

Ежемесячно

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение4

к Инвестиционнойстратегии

Орловскойобласти «Открытый Орёл» на период до 2020 года

 

Отраслевые планы

мероприятий по развитию инвестиционной деятельности натерритории Орловской области на 2016 год

 

Отраслевой план Департамента промышленности и связиОрловской области

 

 

Наименование проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

 

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1.1

Локализация производства насосов для нефтепереработки на базе АО «ГМС Ливгидромаш» (включая насосы Apollo стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти/

нефтепродуктов

Производство насосов,

Орловская обл., г. Ливны

2017 год

Объем инвестиций – 2471,9 млн руб. с НДС (в 2016 году –843,7 млн руб.), в том числе заемных средств – 465 млн руб., количество создаваемых рабочих мест – 85 единиц, планируемый ежегодный объем производства – 5250 млн руб. в год, планируемый объем ежегодных налоговых поступлений – 204 млн руб.

Социальная – дополнительные рабочие места, бюджетная – увеличение объема налоговых платежей, экономическая – импортозамещение и увеличение ВРП области

I этап –

2014–2016 годы.
II этап –

2016–2017 годы

Департамент промышленности и связи Орловской области,

управляющий

директор
Дворядкин А.Ф.

1.2

Прочие проекты по текущей деятельности

Производство насосов, г. Ливны, Орловская обл.

2016 год

Объем инвестиций –164,2 млн руб. с НДС

Техническое перевооружение производства с целью повышения качества продукции, повышения производительности труда, улучшения техники безопасности и экологии

В течение года

Департамент промышленности и связи Орловской области,

управляющий

директор
Дворядкин А.Ф.

2.1

Создание нового промышленного предприятия

ООО «Завод «Орёлкомпрессормаш» по производству оборудования для энергетической сферы,

СП ООО «Орёлкомпрессормаш»

Производство энергетического

оборудования,

г. Орёл

2016–2018

годы

Общая стоимость проекта 230 млн руб. Ориентировочный объем сбыта 500–700 млн руб. Создание

48 новых рабочих мест с суммарным годовым фондом оплаты труда около 12 млн руб. Дополнительный налог на прибыль составит 18 млн руб.

Социальная – дополнительные рабочие места, бюджетная – увеличение объема налоговых платежей, экономическая – импортозамещение

-

Департамент промышленности и связи Орловской области

 

2.2

 

Развитие производственно-логистической базы предприятия,

СП ООО «Орёлкомпрессормаш»

Производство компрессорного оборудования,

г. Орёл

III квартал

2016 года

Итого 19,828 млн руб.

В том числе,

0,528 млн руб.

Экономическая эффективность в размере 6,643 млн руб.

2016 год

 

Департамент промышленности и связи Орловской области,

технический

директор
Фёдоров Т. В.

3

Организация производства автоматизированных систем управления налива и слива нефтепродуктов, хранение сжиженного газа и агрессивных жидкостей, ОАО «Промприбор»

Производство нефтеналивного и топливораздаточного оборудования,

ОАО «Промприбор», Орловская область,

г. Ливны

2013–2017 годы

(в том числе

2016 год)

Итого по проекту

207 млн руб.,

в том числе

35 млн руб. в

2016 году

 

1. Увеличение реализации продукции на 15 % в год.

2. Увеличение прибыли на 20 % в год

 

2013–2017 годы

Департамент промышленности и связи Орловской области,

Кобылкин Николай Иванович

 

4

Расширение производства высокоуглеродистой проволоки

(строительство производственного корпуса),

ООО «Промметиз Русь»

Производство

метизов,

Орловская обл., Орловский район, ул. Раздольная, 101Б

IV квартал

2016 года

Объем инвестиций – 210 млн руб.; источник финансирования – кредитные средства;

количество создаваемых рабочих мест – 50–60 мест

-

-

Департамент промышленности и связи Орловской области,

ПАО «МинБанк»

5.1

Модернизация производственной базы публичного акционерного общества «Орёлтекмаш» (ПАО «ОТМ» с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции,

в том числе реконструкция производственных площадей сборочного цеха

Производство машин и оборудования,

г. Орёл

Апрель–июль

2016 года

Итого по проекту

73,282 млн руб.,

в том числе

5,72 млн руб.

Рациональное использование производственных площадей и возможность увеличения объема выпуска изделий

-

Департамент промышленности и связи Орловской области

 

5.2

Модернизация заготовительного производства

 

Производство машин и оборудования,

г. Орёл

Февраль–сентябрь 2016 года

60,1 млн руб.

Снижение трудоемкости изготовления изделий, улучшение качества

-

Департамент промышленности и связи Орловской области

5.3

Прочие мероприятия

Производство машин и оборудования,

г. Орёл

Февраль– декабрь 2016 года

7,47 млн руб.

Обеспечение качества, бесперебойного производства

(входной контроль), автоматизация производственных процессов

-

Департамент промышленности и связи Орловской области

 

6

Расширение номенклатуры выпускаемого насосного оборудования (продуктовая программа «Насосы ЭЦВ»)

АО «Ливнынасос»,

управляющая компания ООО «УК «Группа ГМС»

Производство насосного оборудования,

г. Ливны

2016–2017 годы

Общий объем инвестиций – 50 млн руб.

Источник – частные инвестиции.

Планируемый объем производства – увеличение производства на 10 %

Экономическая эффективность –

7 млн руб.

Покупка оборудования.

Установка оборудования.

Пуск оборудования в производство

Департамент промышленности и связи Орловской области, технический директор

Тарасов А. В.

7.1

Организация производства новых видов рентгенодиагностического оборудования. Разработка современной системы рентгеновского контроля совместно с

ООО «Медрентех»

НПАО «Научприбор»

Приборостроение,

г. Орёл

 

2016 год

Итого по проекту

7,5 млн руб.

1. 5 млн. руб.

2. Из фондов

НПАО «Научприбор»

3. Полная загрузка НПАО «Научприбор».

4. Объем производства порядка

50 млн руб. в год

1. Полная загрузка производства.

2. Окупаемость проекта – менее года

Разработка КД – I квартал 2016 года.

2. Изготовление опытного образца – II квартал 2016 года.

3. Изготовление серии 10 шт. – 2016 год

Департамент промышленности т связи Орловской области, технический директор

НПАО «Научприбор»

7.2

Модернизация СРМ-35 до 20-канального варианта (окончание)

Приборостроение,

г. Орёл

 

2016 год

1. 2,5 млн руб. –

объем инвестиции.

2. Фонды

НПАО «Научприбор».

3. Повышение конкурентоспособности и загрузка производства.

4. Объем производства порядка 60 млн руб.

1. Полная загрузка производства.

2. Окупаемость проекта – менее года

1. Разработка КД – II квартал 2016 года.

2.Изготовление образца –

I квартал

2016 года.

3. Изготовление серии 6 шт. – 2016 год

Департамент промышленности и связи Орловской области, технический директор

НПАО «Научприбор»

8

Построение единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области

Связь,

Орловская область

2018 год

Объем инвестиций на строительство сети – 460 млн руб.

Подключение к сети: 761 объект ОГВ и ОМСУ в 305 населенных пунктах области. В целях экономии затрат на строительство построение сети планируется вести одновременно с федеральным проектом «Устранение цифрового неравенства»

Строительство сети: 2016 год – 140 млн руб., 308 точек;

2017 год –

140 млн руб., 288 точек;

2018 год –

178 млн руб., 165 точек.

Период окупаемости проекта – до 2024 года

Департамент промышленности и связи Орловской области

 

 

 

Отраслевой план Департамента сельского хозяйстваОрловской области

 

 

Наименование проекта, инициатор

проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1

Тепличный комплекс площадью 7 га в рамках первой очереди,
ООО «ЭкоПродукт»

Овощеводство (защищенный грунт),

Орловская область, Болховский район,

с/п Ямское,
п. Успенский

2015–2016 годы

Общий объем инвестиций – 1100 млн руб. Внебюджетные источники: 300 млн руб. – собственные средства, 800 млн

руб. – заемные средства. Количество создаваемых рабочих мест – 110. Планируемый объем производства – 6 500 тонн в год

Социальная: создание новых рабочих мест.
Экономическая: получение высококачественной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках, круглогодичное обеспечение продукцией населения г. Орла и области, увеличение товарооборота в регионе, вытеснение импорта на данном сегменте рынка, создание налогооблагаемой базы Орловской области. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

2015 год – площадные (земельные работы), закупка части оборудования, подвод коммуникаций, установка фундамента, каркас комбината. 2016 год – остекление, установка оборудования, запуск комбината

Департамент сельского хозяйства Орловской области

2

Строительство тепличного комплекса на площади 15 га,

ООО «АПК «Кумир»

Сельское хозяйство

ОКВЭД 01.12 – овощеводство;

2015–2018 годы

Общий объем инвестиций –
3 840,0 млн руб

. Внебюджетные источники:
800 млн

Социальная: создание новых рабочих мест.

Экономическая: обеспечение импортоза

1-я очередь строительства теплиц на 7,47 га: III квартал

Департамент сельского хозяйства Орловской области

декоративное садоводство и производство продукции питомников,

Орловская обл., Орловский район, д. Альшанские Выселки

руб. – собственные

средства, 3 040 млн руб. – заемные средства по проекту

. Количество создаваемых рабочих мест – 230

. Планируемый объем производства – ежегодное производство овощей начиная с 2018 года 10 000 тон/год

. Планируемый объем ежегодных налоговых поступлений в территориальный бюджет –
15 млн руб. в год

мещения овощей.

Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

2015 года–III квартал 2016 года.

2-я очередь строительства теплиц на 7,47 га:
IV квартал 2015 года –

I квартал

2018 года

3

Овощеводство в открытых и закрытых грунтах в Новосильском районе Орловской области,
ООО «Росресурс»

Овощеводство (закрытый и открытый грунт),
Орловская область, Новосильский район:
с/п Прудовское, д. Воротынцево;
с/п Зареченское, д. Шенский мост, д. Ямская слобода, с. Заречье; с/п Петушенское,

2015–2017 годы

Общий объем инвестиций – 514,44 млн руб. Внебюджетные источники: собственные средства – 151,236 млн руб., заемные средства – 363,204 млн руб.
Количество создаваемых рабочих мест будет определено после окончания разработки бизнес-плана.
Планируемый объем

Социальная: улучшение условий труда, повышение заработной платы.
Экономическая: будет определена после окончания разработки бизнес-плана проекта.
Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

Этапы реализации проекта по производству овощей в защищенном грунте будут определены после выделения земельного участка под строительство

Департамент сельского хозяйства Орловской области

д. Михалево,

с. Голянка

производства в 2016 году: 5 160 тонн овощей – в открытом грунте, 950 тонн овощей и 12 тонн зеле-

ни – в защищенном грунте

4

Строительство элеватора мощностью 30 тыс. тонн единовременного хранения зерна,

 АО «Орёл Нобель-Агро»

Производство и хранение сельскохозяйственной продукции

,

Орловская обл.,

г. Новосиль

2016–2017 годы

Общий объем инвестиций –
350,0 млн рублей. Внебюджетные источники:
350 млн руб

. Количество создаваемых рабочих мест – 30

.

Планируемый объем производства – 30 тыс. тонн единовременного хранения

Социальная: создание дополнительных рабочих мест.



Экономическая: срок окупаемости 12,5 лет (IRR 17 %, NPV 22 800 тыс. руб.).



Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

I этап – подготовка документации, в том числе экспертиза проекта.

II этап строительства – земляные и бетонные работы.

III этап строительства – установка оборудования и устройств, благоустройство территории

Департамент сельского хозяйства Орловской области

5

Реконструкция зернохранилища на базе существующих складов № 4, 5, 6 с установкой хранилищ силосного типа с узлами отгрузки,

 ОАО «Агрофирма Мценская»

Производство и хранение сельскохозяйственной продукции

,

Орловская обл.,

г. Мценск,

ул. Привокзальная, д. 70

Ноябрь 2015 года–июнь 2016 года

Общий объем инвестиций –
209,7 млн руб. Внебюджетные источники:
209,7 млн руб. Создание новых рабочих мест проектом не предусмотрено. Планируемый объем производства – 61 тыс. тонн.



Планируемый объем ежегодных налоговых поступлений в территориальный бюджет –
1,73 млн руб.

Социальная: улучшение условий труда, повышение заработной платы

.

Экономическая: будет определена после окончания разработки бизнес-плана проекта в октябре 2015 года

.

Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

1. Поставка оборудования и материалов – ноябрь 2015 года.

2. Демонтажные работы – ноябрь 2015 года.

3. Земляные работы – декабрь 2015 года.

4. Бетонные работы – декабрь 2015 года–март 2016 года.



5. Монтаж металлоконструкций – март 2016 года–май 2016 года.

6. Монтаж технологического оборудования – февраль 2016 года–май 2016 года.



7. Электромонтажные работы – апрель 2016 год–май 2016 года.



8. Благоустройство – июнь 2016 года.



9. Пуско-наладочные работы – июнь 2016 года

Департамент сельского хозяйства Орловской области

6

Биотехнологический комбинат по глубокой переработке фуражных зерновых и получению концентрированных белковых кормопродуктов, молочной кислоты пищевого и технического назначения, чистого
и сверхчистого этилактата,

ООО «Грейника»

Переработка сельскохозяйственной продукции,

303004, Орловская обл., Мценский район,

д. Волково,

ул. Центральная,

д. 2

2015–2020 годы

Общий объем инвестиций – 2 млрд руб

. Внебюджетные источники: собственные средства – 200 млн руб., средства

ЗАО «УК НИК Развитие» – 200 млн руб., кредитные средства – 1 600 млн руб.

Количество создаваемых рабочих мест – 85.

Планируемый объем производства – 90 тыс. тонн зерна в год

Социальная: создание дополнительных рабочих мест

.

Экономическая: срок окупаемости – 5 лет.



Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

Первая очередь: 2015–2017 годы.

Вторая очередь: 2018–2020 годы

Департамент сельского хозяйства Орловской области

7

Организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тыс. га и строительство фидлота (открытой откормочной площадки) и 2 маточных ферм по производству молодняка, ООО «Агропромышленный холдинг «Мираторг»

Мясное животноводство,
Орловская обл., Шаблыкинский район, д. Косуличи; Орловская обл., Дмитровский район,

с. Работьково

2013–2021 годы

Общий объем инвестиций – 2,4 млрд руб. Внебюджетные источники: 2,4 млрд руб.

Количество создаваемых рабочих мест – 200. Планируемый объем производства – 30 тыс. тонн говядины в живом весе в год

Социальная: создание новых рабочих мест.
Экономическая: обеспечение импортозамещения мяса (говядины).
Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

Этапы реализации проекта не выделяются

Департамент сельского хозяйства Орловской области

 

 

Отраслевой план Департамента строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального

хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти

 

 

Наименование

проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки

реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор

проекта

1

Программа «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

15 апреля 2014 года № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

Минстрой России, Правительство Орловской области, ОАО «АИЖК»

Жилищное строительство, г. Орёл, микрорайон

№-13, в границах улиц Раздольной, Дмитрия Блынского, Космонавтов, Михалицына;

Орловская область, г. Ливны,
ул. Орловская, 110Т; Орловская область,

г. Мценск, микрорайон 2, район «В», позиция 23

До 30 июня 2017 года

В рамках реализации программы планируется строительство 316 770 кв. м общей площади жилья экономического класса

Обеспечение граждан жильем экономического класса

Этапы реализации проекта не выделены

Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта

и дорожного хозяйства Орловской области

2

Социальная ипотечная программа,

АО «АИЖК»,

ОАО «АИЖК Орловской области»

Льготное ипотечное кредитование граждан для приобретения жилья

До 30 июня 2017 года

Предоставление ипотечных кредитов гражданам от 9,9 % годовых

Обеспечение граждан жильем экономического класса

Этапы реализации проекта не выделены

АО «АИЖК»,

ОАО «АИЖК Орловской области»

 


Приложение

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 26 февраля 2016 г. № 79-р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инвестиционная стратегия Орловской области

«Открытый Орёл» на период до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Орёл, 2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Орловской области «Открытый Орёл»

на период до 2020 года

 

 

4

1.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года

4

1.2. Миссия, цели, задачи стратегии и видение развития региона

7

 Раздел 2. Уровень социально-экономического развития Орловской области

10

 2.1. Общая характеристика Орловской области как региона, привлекательного для инвестора

10

2.1.1. Конкурентные преимущества и инвестиционный рейтинг Орловской области

2.1.2. Географическое положение

10

 

14

2.1.3. Территориальное развитие

17

2.1.4. Экономика

17

2.1.5. Промышленный комплекс

19

2.1.6. Агропромышленный комплекс

22

2.1.7. Строительство

24

2.1.8. Потребительский рынок

25

2.1.9. Финансовый сектор

26

2.1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

26

2.1.11. Уровень международной деловой активности

27

2.1.12. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров

28

2.1.13. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов

29

2.1.14. Минерально-сырьевые ресурсы

30

2.1.15. Демографическая ситуация

30

2.1.16. Уровень безработицы

30

2.2. SWOT - анализ развития инвестиционной деятельности

31

Раздел 3. Инвестиционные приоритеты региона

35

3.1. Территориальные приоритеты

35

3.2. Отраслевые приоритеты

37

3.3. Перспективные виды продукции, работ и услуг

39

3.4. Технологии опережающего развития

42

3.5. Малый и средний бизнес

45

3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты

47

Раздел 4. План реализации Стратегии

50

4.1. План мероприятий, направленный на достижение цели Стратегии и решение поставленных задач

50

4.1.1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности

4.1.2. Создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов

4.1.3. Проведение политики импортозамещения

4.1.4. Организация презентационно-выставочной деятельности

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации плана мероприятий

50

 

55

 

58

63

 

66

 4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий

67

4.4. Орган исполнительной государственной власти, ответственный за исполнение плана мероприятий

67

4.5. Порядок корректировки Стратегии и предоставления отчетности об исполнении плана мероприятий

68

 

 

Приложения:

 

1. Система целей, задач и показателей инвестиционной политики.

 

2. Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Орловской области «Открытый Орёл» на период до 2020 года. Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований региона).

 

3. «Дорожная карта» развития инвестиционного процесса, реализации Инвестиционной стратегии Орловской области, выполнения указа Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371
«О реализации «Программы развития Орловской области 2014–2024».

 

4. Отраслевые планы мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на территории Орловской области на 2016 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Общие положения и областьприменения Инвестиционной

 стратегии Орловской области на период до 2020года

 

1.1. Прогнозный сценарий развитияроссийской и мировой экономики

до 2020 года

 

Инвестиционнаястратегия Орловской области на период до 2020 года (далее – Стратегия)определяет цели и задачи органов исполнительной государственной властиОрловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, атакже принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденногорешением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая2012 года.

Стратегияучитывает положения следующих нормативных правовых актов:

1)Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике»;

2) УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления»;

3)Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

4)Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;

5)Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год ина плановый период 2017 и 2018 годов, разработанного Министерствомэкономического развития Российской Федерации.

Экономическая ситуация в 2015 году складывалась под влиянием ухудшениявнешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжениядействия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции кснижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала,усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга вI полугодии 2015 года.

Прогноз социально-экономического развития на 2016–2018 годы характеризуетразвитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитическойнестабильности, продолжения применения на протяжении всего прогнозного периодак России экономических санкций со стороны ЕС и США и ответных контрсанкций.

Ограничение доступа на мировые рынки капитала для российских компаний идостаточно высокий уровень чистого оттока капитала частного сектора, связанныйс погашением внешнего долга, оказывают негативное влияние на восстановлениеинвестиционной активности.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

1) повышение инвестиционной привлекательностиРоссийской Федерации, улучшение делового климата и создание благоприятнойделовой среды;

2) обеспечение сбалансированности федерального бюджета;

3) сохранение стабильности налоговых условий и оптимизация тарифногорегулирования;

4) повышение качества жизни и инвестиции в человеческий капитал;

5) сбалансированное региональное развитие;

6) повышение качества функционирования институтов государственной власти;

7) развитие информационных технологий и поддержка высокотехнологичных секторовэкономики.

Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработанна вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов.Разработанные варианты базируются на единой гипотезе роста мировой экономики сосреднегодовыми темпами в 2016–2018 годах на уровне 3,4–3,6 %.

Базовый вариант характеризует основные макроэкономические параметрыразвития экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменениявнешних факторов и консервативной бюджетной политики, в том числе в частисоциальных обязательств государства.

В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизнинаселения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства ибизнеса. Потребительский спрос будет, с одной стороны, ограничиватьсясдержанной динамикой доходов населения, с другой – поддерживаться постепенныможивлением потребительского кредитования.

Рост ВВП в 2016 году прогнозируется на уровне 0,7 %, в дальнейшем, по меревосстановления инвестиционного и потребительского спроса, темпы роста экономикиповысятся до 1,9 % в 2017 году и до 2,4 % в 2018 году.

Целевой вариант разработан в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации и предполагает выход российской экономики на траекториюустойчивого роста с темпами не ниже среднемировых, снижение инфляции до уровня4 % и рост производительности труда не менее чем на 5 % при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Целевой сценарий отражает переход к новой модели экономического роста. Длядостижения целевых параметров потребуется проведение значительных структурныхпреобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих оптимизациюи повышение эффективности бюджетных расходов, радикальный пересмотргосударственных программ Российской Федерации в целях соответствия ориентирам ипоказателям целевого состояния социально-экономического развития РоссийскойФедерации.

Реализация основных мер, предусматриваемых целевым сценарием развития,позволит обеспечить увеличение темпов экономического роста на 1,5–2 п. п. посравнению с базовым сценарием в 2017–2018 годах и перейти к 2020 году наустойчивую динамику экономического роста со средним темпом 4,5 % в год,обеспечив при этом рост производительности труда не менее чем на 5 % в год идостижение целевого уровня инфляции не выше 4 %.

Основной вклад в увеличение темпов экономического роста в 2016–2020 годахбудут вносить следующие факторы:

рост инвестиций в расширение производства и производственнуюинфраструктуру;

рост инвестиций в увеличение экспорта несырьевых товаров и стимулированиеэкспорта высокотехнологичной продукции;

повышение совокупной производительности факторов в результате увеличениявложений в инновационные сектора экономики;

реализация мер по экономии ресурсов и сокращению издержек, в том числесвязанных с трудовыми затратами и тарифами естественных монополий;

развитие малого бизнеса, улучшение условий для предпринимательскойдеятельности и другие факторы.

Консервативный вариант прогноза рассматривает развитие российской экономикив условиях более низкой динамики цен на сырьевые товары, прежде всего на нефтьи природный газ. Предполагается, что в 2016–2018 годах среднегодовая цена нанефть Urals снижается до 40 долларов США за баррель и стабилизируется на этом уровнена протяжении всего прогнозного периода.

В этих условиях на фоне сложившихся в последние два года инерционныхтрендов в 2016 году основные макроэкономические показатели будут иметь резконегативную динамику: снижение ВВП может составить до 1 %, продолжитсяуглубление инвестиционного спада, усилится негативная динамика в промышленностии розничной торговле, произойдет дальнейшее снижение уровня жизни населения.

В меньшей степени снижение затронет добычу нефти и газа, а такжесельскохозяйственное производство и производство пищевых продуктов, внаибольшей степени – весь инвестиционный комплекс и сферу услуг. Данныйсценарий характеризуется повышенным инфляционным фоном: в 2016 году инфляцияможет составить 8–9 %.

В части повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации,улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды в 2016–2018годах основное внимание будет уделено реализации новых инициативпредпринимательского сообщества, практике правоприменения и взаимодействию с представителямибизнеса по результатам реализации «дорожных карт».

 

1.2. Миссия, цели, задачи Стратегии и видение развитиярегиона

        

Вусловиях усиливающейся межрегиональной конкуренции одним из важнейшихинструментов развития региона являются инвестиции. Правительство Орловскойобласти заинтересовано в привлечении инвестиций как с внутреннего рынка, так ивнешних финансовых площадок.

Стратегическийподход к успешному развитию региона должен быть реализован через инвестиционнуюполитику, территориально-отраслевую специализацию региона, инновационноеразвитие и создание технопарковой среды, а также посредством реализацииинфраструктурных проектов, внедрения современных технологий на предприятиях.

         Врамках реализации запланированной Стратегии для региона наиболее интересныпроекты, ориентированные на высокую производительность труда, отличающиесяэнергоэффективностью и строго отвечающие экологическим требованиям.

         МиссиюСтратегии можно определить как создание благоприятного инвестиционного климатаи комфортных условий для развития бизнеса с целью обеспечения устойчивого игармоничного социально-эколого-экономического развития региона.

         Основнойстратегической целью, которую ставит перед собой Правительство Орловскойобласти, является создание эффективнойсистемы управления инвестиционным процессом для формирования максимальнокомфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграциирегионального производственного комплекса в федеральный и международныйинвестиционные процессы.

         Приоритетныезадачи:

1) повышение инвестиционной привлекательности регионапутем выполнения положений Стандарта деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе;

2) достижение годового уровня объемов инвестиций восновной капитал к 2020 году в размере 100 млрд рублей;

3) создание объектов инфраструктуры для реализацииинвестиционных проектов;

4) разработка и реализация новых инструментовгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) создание новых региональных институтов развития;

6) проведение политики импортозамещения;

7) позиционирование Орловской области на крупнейшихроссийских и зарубежных выставках, форумах, конгрессах, разработка отдельнойстратегии продвижения;

8) сокращение отдельных административных процедур,оптимизация процессов выдачи разрешительной документации субъектампредпринимательской деятельности.

Для выполнения поставленных задач планируется:

создать и обеспечить развитие не менее 10 индустриальныхпарков в муниципальных образованиях Орловской области;

обеспечить совершенствованиерегиональной законодательной базы, направленной на государственную поддержку инвесторов;

обеспечить интегральный индексОрловской области в Национальном рейтингесостояния инвестиционного климата не ниже группы I (высшее значение показателя).

Натерритории региона будет создана сеть индустриальных парков, «территорийразвития» и отдельных свободных земельных участков, обеспеченных всейнеобходимой производственной инфраструктурой, позволяющих инвестору приступитьнемедленно к реализации проекта.

Кроме того, созданный в 2015 году региональныйинститут – Корпорация развития Орловской области – позволит более эффективнореализовывать механизм «одного окна» при сопровождении инвесторов на всехэтапах реализации проекта – от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатациювновь построенных объектов. Опыт таких регионов, как Ленинградская, Тульская,Калужская, Ульяновская области доказал эффективность работы данной формы институтав сфере привлечения инвестиций.

ВОрловской области успешно реализуется и будет продолжена практикапредоставления финансовых преференций компаниям, осуществляющим инвестиционныепроекты на территории Орловской области. Внесение ряда законодательных новацийв части предоставления налоговых льгот обусловлено необходимостьюсовершенствования правовых основ налогового стимулирования инвестиционнойдеятельности на территории Орловской области. Изменения направлены на снижениетребований к инвесторам, что должно выступить основным стимулом для повышенияинвестиционной активности на территории Орловской области, расширенияреализации программ модернизации.

Дополнительнымиконкурентными преимуществами к имеющейся нормативной правовой базе,утверждающей ряд льгот и преференций для инвесторов, должны стать механизмыгосударственно-частного партнерства, выгодные условия для подключения кинженерным коммуникациям, механизмы внутриобластной кооперации, качественная иоткрытая работа представителей государственной власти и муниципалитетов всоздании новых предприятий, информационное и административное сопровождениеинвестиционных проектов.

Немаловажнойв вопросах развития инвестиционной деятельности в Орловской области являетсяработа в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властипо обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. На сегодняшнийдень в Орловской области внедрены все 15 положений Стандарта.

Следующимшагом в данном направлении является мониторинг внедрения Стандарта деятельностиорганов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе, а также внедрение стандартов инвестиционной деятельности натерритории муниципальных образований Орловской области.

Вплановом периоде важным этапом на пути улучшения инвестиционного климатарегиона является внедрение Национального рейтинга состояния инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации, инициатором которого выступаетАНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»совместно с ведущими деловыми объединениями.

Врамках реализации Стратегии продолжится поддержка и продвижение приоритетныхинвестиционных проектов, реализуемых на территории Орловской области.

Решениепоставленных задач обеспечит позиционирование Орловской области как региона,привлекательного для инвестора, что в свою очередь обеспечит рост годовыхобъемов инвестиций в основной капитал.

Будутсозданы комфортные условия для ведения бизнеса, обеспечена открытость деловогосотрудничества.

Формированиеи развитие индустриальных парков, обеспеченных качественной современнойинфраструктурой позволит повысить промышленный потенциал региона, а также дасттолчок для развития отраслевых кластеров.

Внедрениепередовых технологий за счет инвестирования в сельском хозяйстве позволитповысить производительность труда и энергоэффективность, что в свою очередьсоздаст условия для формирования имиджа Орловской области как мощногоагропромышленного региона. Одновременно с этим продолжится разработка мер посохранению экологического равновесия региона.

Созданныемеханизмы привлечения инвестиций в Орловской области будут отличатьсяпрозрачностью, открытостью и доступностью.

Основнымипреимуществами, которые получит инвестор при ведении бизнеса в регионе, станут:

возможностьработы в проектной команде, в состав которой войдут представители региональнойвласти;

свободав выборе подрядчиков, поставщиков и любых других контрагентов;

обеспеченностьвысококвалифицированными кадрами;

открытостьделового сотрудничества и антикоррупционный подход.

Соглашенияс инвесторами будут заключаться на основе партнерских договоренностей и иметьсоциально-ориентированный характер, так как главные инвестиции – этоинвестиции, прежде всего, в человеческий капитал.

СегодняОрловская область готова всемерно помогать бизнесу развиваться и реализовыватьсвои проекты, в то же время и бизнес должен на практике быть партнером власти,то есть брать на себя социальную ответственность, прежде всего, перед своимисотрудниками и территориями муниципалитетов, на которых бизнес развивается.

 

Раздел 2. Уровень социально-экономического развития

Орловской области

 

2.1. Общая характеристика Орловской области какрегиона, привлекательного для инвестора

 

2.1.1. Конкурентныепреимущества и инвестиционный рейтинг

Орловской области

 

Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательностьОрловской области, являются: 

1) расположенностьрегиона в южной части Центральной России, относительная близость к центру (г.Москве), соседство с рядом крупных регионов Центрального федерального округа(далее – ЦФО);

2)наличие развитой транспортной инфраструктурой, обеспеченность энергетическимиресурсами;

3) развитая сеть индустриальных парков,обеспеченных современной инфраструктурой;

4) всесторонняя административно-правовая поддержкасубъектов инвестиционной деятельности, сопровождение инвестиционных проектов попринципу «одного окна»;

5) законодательные новации в части предоставленияналоговых льгот;

6) о беспеченностьвысококвалифицированными специалистами, многоуровневая система образования,наличие программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Перспективные направления сотрудничества с регионом:

1)логистический кластер, девелопмент;

2)фармацевтическая промышленность;

3)приборостроение и электроника;

4)пищевая и перерабатывающая промышленность;

5)производство строительных материалов;

6)машиностроение, металлургия, металлообработка.

Реализацияинвестиционных проектов на территории Орловской области сопровождаетсяследующими формами поддержки со стороны Правительства Орловской области:

1. Для организаций, реализующих инвестиционныепроекты, включенные в реестр инвестиционных проектов Орловской области, реестрпрограмм модернизации производства Орловской области (общая сумма капитальныхвложений которых в течение первых трех лет составляет от 100 млн рублей),предусмотрены:

1) снижение ставки налога на прибыльв течение 3–7 налоговых периодов:

с 18 % до 13,5 % для организаций,включенных в реестр инвестиционных проектов Орловской области;

с 18 % до 15 % для организаций,включенных в реестр программ модернизации производства Орловской области.

2) освобождение от уплаты налога наимущество организаций в течение 3–7 налоговых периодов.

2. Предоставлениесубсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитныхорганизациях для реализации инвестиционных проектов.

3. Предоставлениена конкурсной основе государственных гарантий Орловской области поинвестиционным проектам за счет средств областного бюджета.

4. Предоставление засчет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственныхплощадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой,включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированныхземельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, нагосударственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав субъектовинвестиционной деятельности на них.

5. Созданиеиндустриальных (промышленных) парков на территории Орловской области в целяхреализации субъектами инвестиционной деятельностиинвестиционных проектов.

6. Предоставление информационной,организационной и правовой поддержки на основании механизма сопровожденияинвестиционных проектов по принципу «одного окна».

В настоящее время в Орловскойобласти внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В июле 2014 года АНО «Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов» признало выполнение Орловскойобластью всех 15 положений Стандарта.

 

Рисунок 1

 

Основным результатом внедренияСтандарта для Орловской области стала качественная модернизация нормативнойправовой базы и улучшение административной среды развития инвестиционнойдеятельности.

В2015 году важным этапом на пути улучшения инвестиционного климата Орловскойобласти стало внедрение Национального рейтинга состояния инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации, инициатором которого выступаетАНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»совместно с ведущими деловыми объединениями.

 

Рисунок 2

 

Аналитическая карта Национального рейтингасостояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

 

МетодологияРейтинга включает в себя 50 показателей по четырем направлениям:«Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы»,«Поддержка малого предпринимательства». Рейтинг оценивает усилия органов властивсех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведениябизнеса.

Виюне 2015 года в рамках Петербургского международногоэкономического форума состоялась презентация первых результатовполномасштабного развертывания Национального рейтинга состояния инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации, внедряемого АНО «Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов».

По результатам рейтинга Орловская область вошла в число регионов с комфортными условиями для бизнеса (группа II ).(Также в этой группе: Костромская область, Краснодарский край, Ростовскаяобласть, Чувашская республика, Тульская область, Пензенская область,Ханты-Мансийский автономный округ Югра, Москва, Воронежская область, Тюменскаяобласть, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чеченская Республика, Владимирскаяобласть, Курская область, Ленинградская область, Кемеровская область,Московская область, Томская область, Республика Мордовия, Кировская область,Санкт-Петербург).

 

Рисунок 3

 

 

В настоящее время одной из задач, которую ставит передсобой Правительство Орловской области, является достижение высшего результата вНациональном рейтинге и вхождение в I группу «Регионы-лидеры».

В 2014 году по результатам аналитического исследования « Рейтинг инвестиционной привлекательности регионовРоссии» рейтингового агентства Эксперт-РА Орловской области присвоен рейтинг3В2 – умеренный риск.

Аналитическоеисследование агентства направлено на сравнение преимуществ и недостатковинвестиционного климата субъектов Российской Федерации, выработку предложенийдля дальнейшей деятельности региональных властей по улучшению позиций регионовв рейтинге. 

Средирегионов России по инвестиционному риску Орловская область занимает 26-е место,по инвестиционному потенциалу – 60-е место.

Согласнооценке среди существующих рисков региона наименьший риск – экологический,наибольший – управленческий. Регион имеет повышенный инфраструктурныйпотенциал.

Крометого, рейтинговым агентством отмечено, что Орловская область успешнопротивостоит влиянию мирового финансового кризиса. В регионе созданаантикризисная комиссия, выполняется программа антикризисных мероприятий.

Всоответствии с результатами исследования «Рейтинг российских регионов покачеству жизни-2014» рейтингового агентства РИА-Рейтинг рейтинг Орловскойобласти поднялся на 3 позиции с 57-го на 54-е место.

 

Рисунок 4

 

Регионы Центрального федерального округа в рейтинге

регионов по качеству жизни

 

2.1.2. Географическоеположение

 

Орловскаяобласть находится в юго-западной части Европейской территории РоссийскойФедерации, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центральногоэкономического района.

Протяженностьтерритории с севера на юг составляет более 150 км, в широтном направлении –свыше 200 км. Площадь территории – 24,7 тыс. кв. км. Численность постоянногонаселения Орловской области на 1 января 2015 года составила 765,2 тыс. человек.Областной центр – г. Орёл. Наиболеекрупные города - г.Ливны и г. Мценск. Расстояние от города Орла до города Москвы - 361 км.

Географическоерасположение Орловской области представлено на рисунке 5.

 

Рисунок 5

 

В северномнаправлении Орловская область граничит с Тульской областью, в северо-западном –с Калужской, в западном – с Брянской, в южном – с Курской, в восточном – сЛипецкой областями.

Орловскаяобласть располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой,выгодность которой предопределяется прежде всего относительной близостью кстолице России – городу Москве.

 

Таблица 1

 

Граничащие области

Административный центр

Расстояние, км

Московская область

Москва

361

Тульская область

Тула

192

Калужская область

Калуга

209

Брянская область

Брянск

129

Курская область

Курск

162

Липецкая область

Липецк

296

 

Рисунок6

 

Расстояния от города Орла до административных центров

граничащих регионов и Москвы

 

 

Так,через область и непосредственно через областной центр – город Орёл - проходят важнейшие транспортные магистралифедерального значения.

Важнейшиетранспортные магистрали федерального значения, проходящие через Орловскуюобласть, представлены в таблице 2.

 

 Таблица 2

 

Виды

магистралей

Направления относительно области

Наименование

магистралей

Железнодорожные

С севера на юг

Москва – Харьков – Крым – Кавказ

 

С запада на восток

Рига – Воронеж – Саратов

Автомобильные

С севера на юг

Москва – Орел – Харьков – Симферополь

 

С севера на юго-запад

Москва – Киев

 

На восток

Орел – Тамбов

 

На запад

Орел – Брянск

 

Протяженностьжелезнодорожных путей общего пользования составляет более 596 км; автомобильныхдорог с твердым покрытием – около 5 700 км, то есть практически до каждогонаселенного пункта. Крупными железнодорожными узлами области являются станции:Орёл, Ливны, Мценск, Верховье, Лужки (в юго-восточной части г. Орла).

Внастоящее время в области активно проводятся работы по укреплению и развитиюматериально-технической базы средств связи, приоритетными направлениями которойявляются: создание современной электронной информационной сети в рамках системыинформации и связи России; техническое перевооружение и реконструкция сетиэлектрической связи, в том числе переход с аналоговой на цифровую систему;оснащение системы почтовой связи терминалами нового поколения.

 

2.1.3. Территориальное развитие

 

Вобласти насчитывается 27 муниципальных образований: 3 городских округа (Орёл,Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений, 223 сельскихпоселения и 2 922 сельских населенных пункта.

 

2.1.4. Экономика

 

ЭкономикаОрловской области представлена всеми видами экономической деятельности,ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства,строительство, транспорт и связь, торговля. Регион располагает достаточнымпроизводственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленностидля решения внутриобластных задач, а также для нормального взаимодействия намежрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Повышение инвестиционной активности является наиболее эффективныминструментом обеспечения устойчивого роста региональной экономики. Именноинвестиции дают импульс ее реструктуризации, преодолению научно-техническогоотставания, созданию новых производственных фондов, формированию современныхорганизационно-экономических институтов и рыночной инфраструктуры.

Поосновным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении Орловскаяобласть приближается к средним показателям для регионов Центрального федеральногоокруга.

Валовойрегиональный продукт Орловской области в 2014 году составил 176 млрд рублей(16-е место среди регионов ЦФО), что выше среднего показателя по России.

Достигнутыерезультаты позволили выполнить целевой индикатор соотношения ВРП и объемаинвестиций, определенный Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в Указеот 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике» (далее – Указ).

В 2016 году значение данного показателя составляет25,5 %, тогда как в соответствии с Указом показатель 2015 года ожидался науровне 25 %.

На развитие экономики и социальной сферы области в2014 году за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций ипредприятий было использовано 44 931,1 млн рублей инвестиций в основнойкапитал, или 102,7 % в действующих ценах и 99,1 % в сопоставимых ценах каналогичному периоду 2013 года.

 

Рисунок 7

 

Динамика инвестиций в основной капитал, млрд рублей

 

Крупными и средними организациями области за 2014 год было освоено 21 700млн рублей инвестиций в основной капитал, или 88,5 % к 2013 году в сопоставимойоценке.

Наибольший удельный вес в структуре инвестицийнаблюдается в следующих отраслях (рисунок 8):

1)    обрабатывающие производства(23,3 %);

2)    операции с недвижимымимуществом (18,8 %);

3)    сельское хозяйство, охота илесное хозяйство (16,0 %);

4)    транспорт и связь (10,8 %);

5)    производство ираспределение электроэнергии, газа и воды (7,1 %);

6)    оптовая и розничнаяторговля (5,5 %);

7)    образование (5,1 %);

8)    здравоохранение ипредоставление социальных услуг (3,2 %).

 

 

Рисунок 8

 

Структура инвестиций восновной капитал по видам

экономической деятельностив 2014 году (по крупным

и средним организациям, в %к итогу)

 

Существенное увеличение инвестиционной активности всравнении с 2013 годом наблюдается в обрабатывающих производствах и операциях снедвижимым имуществом.

В структуре источников финансирования наблюдаетсяснижение собственных средств предприятий (снижением в общем объеме с 42,3 % до36,9 %). В структуре привлеченных средств на реализацию проектов существенновыросла доля кредитов банков (снижение в общем объеме с 14,2 % до 24,0 %).

Наблюдается снижение объема использования бюджетныхсредств практически в два раза (снижение в общем объеме с 26,2 % до16,7 %).

В 2015 году было освоено 52,3 млрд рублей инвестиций восновной капитал, или 95,5 % в сопоставимых ценах к уровню 2014 года (оценка поРФ – 89,4 % в сопоставимых ценах).

 

2.1.5. Промышленный комплекс

 

Промышленный комплекс выступает базовой составляющейэкономики Орловской области.

Сегодня в Орловской области производится:

1)    15 % российского производства керамической плитки;

2)    14 % российского производства насосов и насосногооборудования;

3)    более 29 % российского производства дорожной техники;

4)    14 % российского производства коммунальной техники;

5)    около 19 % российского производства холодильногооборудования;

6) 10 % российского производства трикотажныхчулочно-носочных изделий.

Одной из характерныхособенностей промышленности области является ее высокий уровень межотраслевойкооперации с предприятиями других регионов, поскольку до 85 % всех потребляемыхматериальных ресурсов ввозится из-за пределов области, за исключениемпредприятий, выпускающих пищевые продукты и строительные материалы,ориентированных прежде всего на использование местной сырьевой базы.

В п ромышленномкомплексе области по состоянию на 1 января 2015 года зарегистрировано 16 629 хозяйствующих субъектов, занимающихсяпромышленным производством.

Численность работников - 50,8 тыс. человек. Это около 13 % занятого экономически активногонаселения Орловской области.

Более 82 % промышленногопроизводства области сосредоточено на крупных и средних предприятиях иорганизациях городов Орёл (61 %), Ливны (10 %) и Мценск (11,0 %).

Индекс промышленногопроизводства в 2014 году составил 104, 9%. Индекспромышленного производства за январь - декабрь 2014года по направлениям составил: добыча полезных ископаемых – 115,9 %,обрабатывающие производства – 106,5 %, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 96,3 %.

Объем отгруженных товаровсобственного производства на конец 2014 года составил 92,5 млрд рублей, что выше показателя предыдущего года на 13,9 %.По состоянию за январь-август 2015 года объем отгруженных товаровсобственного производства составил 67,2 млрд рублей.

За период 2014 года сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малогопредпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующихценах составил +12 232,8 млн рублей (270 предприятия получили прибыль в размере15 069,6 млн рублей, 104 предприятий имели убыток на сумму 2 836,8 млн рублей).

В январе–июле 2015 года сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малогопредпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующихценах составил 7 996,0 млн рублей (248 предприятий получили прибыль в размере 9345,9 млн рублей, 107 предприятий имели убыток на сумму 1 349,9 млн рублей).

 

Рисунок 9

 

Финансовыерезультаты деятельности организаций за январь-сентябрь 2015 года по видамэкономической деятельности

 

Основными преимуществами ивыгодами инвестирования в промышленный комплекс Орловской области являются:

1) высокийнаучно-технический потенциал в виде наукоемких технологий ивысококвалифицированных специалистов;

2) высокий уровеньмежотраслевой кооперации с предприятиями других регионов;

3) высокая обеспеченность идоступность энергетических ресурсов;

4) развитая транспортнаяинфраструктура;

5) развитая сетьиндустриальных парков, обеспеченных современной инфраструктурой;

6) законодательные новации вчасти предоставления налоговых льгот;

7) всесторонняяадминистративно-правовая поддержка со стороны органов власти;

8) сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

2.1.6.Агропромышленный комплекс

 

Агропромышленный комплекс Орловской областипредставляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство,переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Орловская область наряду с Саратовской и Волгоградскойобластями по сельскохозяйственным угодьям, приходящимся на 1 жителя, занимаетодно из ведущих мест в группе регионов Европейской части России (Центральный,Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский экономические районы, включаяБашкортостан, Ростовскую область, Ставропольский и Краснодарский края). Этообстоятельство одновременно с благоприятными погодно-климатическими условиямипредопределяет общую аграрно-промышленную направленность развития народногохозяйства области.

Одним из наиболее важных преимуществ Орловской областиявляется наличие на юго-востоке региона плодородных черноземных почв.

По качественному составу пахотные и естественныеугодья представлены достаточно разнообразно: выщелоченный чернозем составляет12,8 %; темно-серые лесные почвы — 23,8 %; оподзоленный чернозем — 29,7 %;дерново-подзолистые и светло-серые лесные почвы — 8,1 %.

Сельское хозяйство является не только основойагропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики.Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 13,9 %.

 

Таблица 3

 

Структурапродукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Орловской области, %

 

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Хозяйства всех категорий,

 

в том числе:

100

100

100

100

100

сельскохозяйственные организации

54,6

56,2

64,4

62,8

67,0

хозяйства населения

39,7

37,2

27,8

29,5

24,4

крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

5,7

6,6

7,8

7,7

8,6

 

В общей земельной площади области, составляющей 2,47млн гектаров, 2,03 млн гектаров, или 82,2 %, занимают землисельскохозяйственного назначения, из которых 1,5 млн гектаров, или 73,9 %, –пашня.

 

Рисунок 10

 

Доляплощадей сельскохозяйственных угодий, %

 

0,1

 

Индекс производствапродукции сельского хозяйства в 2014 году составил 108,3 % относительно 2013года. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году составил52,3 млрд рублей.

В 2014 году регион достиг рекордного урожая зерновых,валовой сбор которых впервые превысил 3 млн тонн. По этому показателю онзанимает 4-е место по Центральному федеральному округу после Воронежской,Курской и Белгородской областей, 11-е место - по России.

Основными предпосылками, создающими условия дляуспешного развития агропромышленного комплекса Орловской области, являются:

плодородные черноземные почвы и благоприятныеклиматические условия;

удобное географическое положение (близость к Москве);

развитие в регионе индустриальных парков.

Инвестирование в агропромышленный комплекс регионасопровождается следующими формами поддержки:

субсидии на строительство объектов инфраструктуры;

сопровождение инвесторов на всех этапах реализациипроекта;

предоставление государственных гарантий;

административная поддержка.

Врастениеводстве осуществляется оказание несвязанной поддержки, в животноводствепредоставляются субсидии на 1 литр реализованного молока, проводится возмещениечасти затрат по строительству, реконструкции, технологическому перевооружениюмелиоративных систем общего и индивидуального пользования, строительствуоросительных сетей, поддержка технической модернизации, с 2016 годапредусмотрено возмещение части прямых понесенных затрат на создание имодернизацию объектов агропромышленного комплекса.

Вплановом периоде для обеспечения роста сельскохозяйственного производства ивыполнения целевых индикаторов продолжится работа по оптимизации отраслевыхструктур, пропорциональному развитию отраслей растениеводства и животноводства,внедрению ресурсосберегающих технологий, обеспечению экологическойбезопасности, а также развитию всех форм бизнеса: крупного, среднего, малого.

 

2.1.7. Строительство

 

Строительство является однойиз важнейших отраслей реального сектора экономики Орловской области.

Всего по виду экономической деятельности«Строительство» осуществляли свою деятельность на 1 января 2015 года 1 511хозяйствующих субъекта. За отчетный период среднесписочная численностьработников строительных организаций составила 10 тыс. человек.

Объемработ, выполненных организациями по виду деятельности «Строительство», в 2014году составил 16 861,4 млн рублей и в сопоставимой оценке увеличился посравнению с показателем прошлого года на 2,2 %.

 

Рисунок11

 

Структураобъема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в январе - октябре 2015 года, по типам

организаций(в % к итогу)

 

Жилищноестроительство является наиболее важной составляющей деятельности строительныхорганизаций области. Ежегодно вводится более 350 тыс. кв. метров жилья. В 2014году строительными компаниями Орловской области были сданы 469 тысяч кв. метровжилья.

В плановом периоденеобходимо обеспечить строительство 1 кв. метра на 1 человека в год, чтосоставляет не менее 760 тыс. кв. метров жилья.

Несмотря на относительнуюразвитость строительства в регионе, данная сфера нуждается в дополнительныхинвестициях и внедрении новейших технологий.

Строительная отрасльсегодня требует комплексного подхода в реализации проектов, отхода отточечной застройки, поддержки в виде строительства инженерных коммуникаций за счет средств бюджета, втом числе федерального.

Дополнительныминструментом для снижения себестоимости жилья должна стать собственнаяпромышленность строительных материалов, которую региональная власть обязана поддерживать и развивать,способствовать созданию новых предприятий в этой сфере.

Ключевыми факторамиуспешного развития по данному направлению могут стать:

наличие местных запасовполезных ископаемых;

развитая транспортнаяинфраструктура;

использование новейшихтехнологий.

Для развитияпотребительского спроса, являющего важным фактором роста объемов вводимогожилья, планируется использование комплекса инструментов. Это развитие иподдержка ипотечных программ, субсидирование процентных ставок по кредитамкоммерческих банков и выплаты на первоначальный взнос для отдельных категорийграждан (в первую очередь работников бюджетных учреждений), реализациясертификатов ветеранам и субсидий по программе «Ветхое жилье» в первую очередь в новостройках,исключая приобретение квартир на вторичном рынке.

 

2.1.8. Потребительскийрынок

 

Среднемесячнаязаработная плата одного работника в целом по всем видам экономическойдеятельности по состоянию на январь 2015 года сложилась в сумме 20 885 рублей.Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в2015 году уменьшилась по сравнению с показателем прошлого года на 0,2 %.

Среднедушевыеденежные доходы населения по состоянию на январь 2015 года составили 19 888рублей, что составляет 108,9 % к соответствующему периоду предыдущего года.

Численностьэкономически активного населения в возрасте 15 - 72 летв 2014 году по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятостисоставила 388,3 тыс. человек, из них 368,3 тыс. человек – лица, имеющие работуили доходное занятие, и 20 тыс. человек – лица, не имеющие работы или доходногозанятия. Численность экономически неактивного населения в 2014 году составила203,3 тыс. человек. По состоянию на III квартал2015 года численность экономически неактивного населения составляет 195,7 тыс.человек.

Оборотрозничной торговли сложился в сумме 100,9 млрд рублей, в сопоставимых ценах102,8 % к аналогичному периоду 2013 года.

В2014 году, по предварительным данным, населению области было оказано платныхуслуг на 28,3 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составило 101,3 % каналогичному периоду 2013 года.

         Вструктуре потребительского спроса 2014 года наибольший удельный вес занимаетприобретение непродовольственных товаров – 41,5 %, на оплату продуктов питаниянаселение тратит 35,9 % бюджета, а на оплату услуг приходится 22,6 %.

 

2.1.9. Финансовыйсектор

 

В2014 году в консолидированный бюджет Орловской области поступило 19 484,8 млнрублей налоговых и неналоговых платежей.

Консолидированныйбюджет области за 2014 год исполнен по доходам в сумме 31,6 млрд рублей, чтобольше поступлений предыдущего года на 0,7 млрд рублей. В 2014 году расходыконсолидированного бюджета сохранили социальную направленность. Расходы наобразование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средствамассовой информации составили 22,7 млрд рублей, или 66,9 % расходов консолидированногобюджета Орловской области, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на0,2 млрд рублей.

 

2.1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Орловской области (Орёлстат), на 1 октября 2015 года количествосубъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий),предоставивших статистическую отчетность, составило 27 026 единиц (104 % куровню аналогичного периода 2014 года), из них: 91 – средние, 1 064 –малые, 6 806 – микропредприятия, 19 065 – индивидуальныепредприниматели. Доля предприятий малого и среднего бизнеса составляет 47,4 % от числа всеххозяйствующих субъектов в Орловской области.

Наибольшее число предприятий действуют в следующихотраслях: оптовая и розничная торговля – 38,6 %, операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг – 18,7 %, строительство – 12,2 %,обрабатывающее производство – 12,1 %.

Средняя численность работников списочногосостава (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях в III квартале 2015 года составила 54,9 тыс.человек, что на 3 % меньше показателя аналогичного периода 2014 года, исоставляет 24 % от средней численности работников списочного состава (безсовместителей) по полному кругу предприятий и организаций.

Оборот малых (с учетом микропредприятий) и среднихпредприятий за 9 месяцев 2015 года составил 78,4 млрд рублей, что выше значенияпоказателя аналогичного периода 2014 года на 7,5 %.

За 9месяцев 2015 года объем налоговых поступлений в консолидированный бюджетОрловской области от субъектов малого предпринимательства, уплачиваемых поупрощенной системе налогообложения, единому налогу на вмененный доход, единомусельскохозяйственному налогу, патентной системе налогообложения составил 1,03млрд рублей, что на 7,1 % выше показателя 9 месяцев 2014 года.

Врамках оказания государственной поддержки в регионе с 2009 года созданаинфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства региона иреализуются следующие программные мероприятия:

1)субсидирование начинающих предпринимателей;

2) субсидирование части затрат,связанных с уплатой процентов по кредитным договорам и договорам лизинга,заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства в российскихкредитных (лизинговых) организациях;

3) субсидирование лизингаоборудования;

4) субсидирование малыхинновационных компаний;

5) субсидирование части затрат,связанных с приобретением нового оборудования;

6) субсидирование субъектов малого исреднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождениядетей дошкольного возраста;

7) субсидирование индивидуальнымпредпринимателям части расходов по созданию дошкольных образовательных центров;

8) развитие системымикрофинансирования;

9) развитие системы гарантий ипоручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектовмалого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства;

10) организация дополнительногопрофессионального обучения и повышения квалификации граждан в сферепредпринимательства;

11) внедрение и информационнаяподдержка автоматизированной информационной системы «Региональный порталподдержки малого и среднего предпринимательства».

 

2.1.11. Уровеньмеждународной деловой активности

 

Основнымизадачами внешнеэкономической деятельности Орловской области являются:

1)повышение эффективности внешних связей;

2)содействие росту экспортного потенциала;

3)координация импортной политики;

4)обеспечение инвестиционной привлекательности региона.

Выполнениеперечисленных задач способствует устойчивому развитию экономики области,формированию современных рыночных отношений,
а также повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей.

Пооперативным данным внешнеторговый оборот в 2014 году (без учета перемещениятоваров во взаимной торговле в рамках Таможенного союза) составил 845,2 млндолларов, что на 9 % меньше аналогичного показателя 2013 года.

Импортуменьшился на 5,4 %, его объем сложился в сумме 656,6 млн долларов, экспортуменьшился на 18,2 % и составил 188,6 млн долларов. На долю экспорта приходится22,3 % внешнеторгового оборота (в 2013 году – 25 %).

Осуществлениеэкспортно-импортных операций сложилось с отрицательным сальдо внешнеторговогооборота (то есть превышением импорта над экспортом) в сумме 468 млн долларов (в2013 году отрицательное – 463,4 млн долларов).

Надолю внешнеторгового оборота в 2014 году со странами дальнего зарубежьяприходилось 67,2 %, со странами СНГ 32,8 %. Доля экспорта со странами дальнегозарубежья составила 10,2 % в общем объеме, со странами СНГ – 12,1 %. Доляимпорта со странами дальнего зарубежья составила 57,1 % в общем объеме, состранами СНГ – 20,6 %.

В2014 - 2020годах прогнозируется увеличение объема внешнеторгового оборота Орловскойобласти на 9 - 10 %.

Партнерамирегиона являются предприятия и организации Франции, Ирландии, Италии, Украины,Литвы, Латвии, Германии, Китая, Турции, Соединенного Королевства, Аргентины,Польши, Чешской Республики, Словакии, Венгрии, Гонконга, Испании, Греции,Эстонии, Монголии, Румынии, Бельгии, Финляндии, Швейцарии, Венесуэлы, Болгарии.

Предприятиямиобласти на экспорт поставляются коммунальная и дорожно-строительная техника,насосное оборудование, фильтры для автомобильной техники, нефтеналивное итопливораздаточное оборудование, комплектующие электротехнического назначения,холодильное и морозильное оборудование, изделия из черных и цветных металлов,керамическая плитка, молочная продукция, злаки, пшеница, подсолнечное ирапсовое масла.

Натерриторию области ввозятся механическое и электрическое оборудование, изделияиз пластмассы и резины, корма для животных, продукты переработки фруктов ипищевых продуктов для производства напитков, соки фруктовые и овощные, сыры,ячмень, изделия из черных и цветных металлов, инструменты и аппаратыоптические, фильтровальная бумага, расходные материалы для производствакерамической плитки, щебень гранитный, мебель, фармацевтическая продукция,парфюмерные и косметические средства.

 

2.1.12.Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированныхкадров

 

В Орловской области действует многоуровневаясистема образования, основанная на использовании современных методик ипрограмм.

Наначало 2014 учебного года в Орловской области действовало 5 самостоятельныхучреждений высшего профессиональногообразования.

Численность студентов вузов в области (включаяобучающихся в филиалах) в 2014 году составила 33,5 тыс. человек.

В2014 году осуществляли образовательную деятельность 20 образовательныхорганизаций среднего и высшего профессионального образования, реализующихпрограммы среднего профессионального образования.

Численностьучащихся в образовательных организациях, реализующих программы среднегопрофессионального образования, на конец 2014 года составила 11,8 тыс. человек.

На начало2015 учебного года в Орловской области вели подготовку специалистов со среднимпрофессиональным образованием 20 самостоятельных образовательных учреждениясреднего профессионального образования.

Численностьстудентов в образовательных учреждениях, реализующих программы среднегопрофессионального образования, составила 11 805 человек.

Вплановом периоде планируется рассмотреть возможность создания образовательногокластера под реальные проекты («школа - техникум - ВУЗ»). Продолжится активное внедрение проектов по подготовке рабочих кадров,соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности наоснове «дуального образования», что может послужить основанием для получения врамках его реализации профессиональными образовательными организациями регионастатуса федеральных инновационных площадок.

 

2.1.13. Высокая обеспеченность и доступность

энергетических ресурсов

 

На территории области действуют две электростанцииобщего пользования – Орловская и Ливенская ТЭЦ, которые являются подразделениямифилиала ОАО«Квадра» – « Центральная генерация» , а также 95 электростанцийпри промышленных, транспортных, строительных и прочих организациях. На долюОрловской и Ливенской ТЭЦ приходится 85 % установленной мощности и более 91 %областного объема выработанной электроэнергии.

Потребность хозяйствующих субъектов области вэнергоресурсах удовлетворяется как за счет собственного производстваэлектроэнергии, так и за счет перетоков от смежных энергосистем.

В2014 году область получила электроэнергии от смежных энергосистем в размере 1963 млн кВт. ч. Выработано электроэнергии в области – 1 277,6 млн кВт. ч. Общеепотребление электроэнергии в области за 2014 год составило 2 686 млн кВт. ч. Долясобственной электроэнергии в общем потреблении по области составила около 47,6%.

Основная часть потребляемой электроэнергииприходится на обрабатывающие производства – 35,6 %, другие     виды экономической деятельности – 20,7 %,транспорт и связь – 10,8 %, сельское хозяйство – 3,9 %, строительство – 1,2%, потреблено населением 13,9 %.

 

2.1.14. Минерально-сырьевыересурсы

 

Орловскаяобласть занимает по природно-ресурсному потенциалу 70-е место среди субъектовРоссийской Федерации.

Натерритории области выявлено и разведано 254 месторождения и отдельных участкаполезных ископаемых по 14 видам минерального сырья, в том числе: 1месторождение железных руд, 88 месторождений 12 видов неметаллических полезныхископаемых (глины тугоплавкие и легкоплавкие, трепела, минеральные краски,цементное сырье, камни строительные, мел для производства извести, пески длястроительных работ и производства силикатных изделий, глины и суглинки дляпроизводства минеральной ваты), 78 месторождений торфа (площадью более 10 га),82 месторождения и отдельных участка пресных подземных вод и 5 – минеральных.

 

2.1.15. Демографическая ситуация

 

Демографическаяситуация в Орловской области остается достаточно сложной. По оценке Росстата, на конец2014 года численность населения Орловской области составила 765,2 тыс.человек, из которых 507,4 тыс. человек(66,4 %) горожане и 257,8тыс. человек (33,6 %) сельские жители. Число жителей области за 2009 - 2014 годыуменьшилось на 33,7 тыс. человек, или на 4,3 %. При этом уменьшение численностисельского населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 6,9 % и2,9 % соответственно).

 

2.1.16. Уровень безработицы

 

Кконцу 2014 года на учете в Управлении труда и занятости Орловской областисостояло 3,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 3,4 тыс.человек имели статус безработного, 2,7 тыс. человек получали пособие побезработице. Уровень регистрируемой безработицы составил 1 % экономическиактивного населения.

 

2.2. SWOT - анализ развитияинвестиционной деятельности

 

SWOT - анализразвития инвестиционной деятельности – представлен в таблице 4.

 

Таблица 4

 

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

 

1.       Выгодное экономико-географическое положение: благоприятные климатические условия; транспортное транзитное расположение; стабильное социально-политическое положение.

2.       Нормативная база.

2.1. Государственная поддержка при осуществлении инвестиционной деятельности согласно Закону Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» предусматривает:

1) предоставление налоговых льгот по платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет;

2) предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов;

3) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Орловской области по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;

4) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав субъектов инвестиционной деятельности на них;

5) создание индустриальных (промышленных) парков на территории Орловской области в целях реализации субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов;

6) специальный инвестиционный контракт;

7) предоставление информационной, организационной и правовой поддержки.

2.2. Предоставление государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения (постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения»).

2.3. Реализация подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» в составе государственной программы «Развитие

предпринимательства и деловой активности в Орловской области», которая утверждена постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области».

3.       Высокопродуктивное сельское хозяйство и сохраненный промышленный потенциал.

4.       Благоприятный инвестиционный климат. Стабильный рейтинг инвестиционного потенциала.

5.       Один из самых низких уровней стоимости жизни в России, что для функциониро­вания экономики и реализации инвестиционных проектов обуславливает возможность значительной экономии при найме рабочей силы.

6.       Развитая образовательная база, способная обеспечить подготовку специалистов высокого уровня, необходимых для научно-инновационного развития региона.

7.       Обширные экономические связи хозяйствующих субъектов с другими регионами страны и зарубежными странами.

8.       Создание нового производственного кластера – производство медицинских препаратов.

9.       Развитие индустриального парка «Зеленая роща» (на площади 140,5 га на территории Мценского района Орловской области) для формирования максимально комфортных условий для создания новых производств.

10. Единый оператор по организации и управлению индустриальными парками (ОАО «Дирекция индустриальных парков Орловской области», распоряжение Правительства Орловской области от 21 июня 2011 года № 258-р)

1.   Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.

2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда.

3. Отсутствие региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы.

4. Недостаточно эффективное использование существующих на данный момент преимуществ экономико- географического положения.

5. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как следствие, невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда).

6. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий.

7. Зависимость экономики области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственную продукцию, размеров транспортных тарифов, тарифов на топливно-энергетические ресурсы.

8. Снижение численности населения региона.

9. «Слабость» бюджетной базы.

10. Отсутствие крупных интегрированных производственных кластеров, способных стать локомотивом в своих отраслях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возможности (О)

Угрозы (T)

1.       Снижение инвестиционных рисков.

Активизация инвестиционной деятельности в результате улучшения инвестиционного климата.

2.       Привлечение новых партнеров, ранее не работавших в регионе.

3.       Дальнейшая реализация действующих на данный момент инвестиционных проектов в экономике области. На их основе:

а) расширение спектра производимых медицинских препаратов;

 б) расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса;

в) развитие экспорта машинно-технической, приборостроительной и электронной продукции.

4.       Поиск и обсуждение с инвесторами наиболее насущных проблем и путей их решения.

5.       Развитие государственно-частного

партнерства на основе существующего опыта взаимодействия с инвесторами

1.      Увеличение конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.

2.      Ограничение доступа продукции Орловской области на внешние рынки.

3.      Изменение федерального законодательства, ухудшающего инвестиционные условия в регионах.

Дискриминационный механизм координации инвестиционных потоков в пользу федеральных особых экономических зон и более крупных

регионов.

4.      Снижение инвестиционных возможностей бюджета области в реальном секторе экономики при повышении нагрузки по исполнению социальных обязательств.

5.      Зависимость международных и межрегиональных связей от внешней экономической конъюнктуры и политической ситуации

 

Выбор стратегий на базе анализа соотношений сильных ислабых сторон с возможностями и угрозами представлен в таблице 5.

 

Таблица 5

 

«Сила» (S)

«Слабость» (W)

 

SO

WO

 

1. Совершенствование механизма предоставления государственных гарантий области по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов.

2. Планомерная работа по повышению качества и конкурентоспособности

1. Формирование региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы.

2. Создание условий для повышения

 

выпускаемой продукции и услуг, повышению уровня и качества жизни населения, развитию производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.

3. Расширение круга участников в ежегодно проводимых в области мероприятиях – экономических форумах.

4. Формирование и инженерное обустройство инвестиционных площадок для размещения новых производств.

5. Вовлечение в инвестиционный процесс законсервированных и приостановленных объектов.

6. Развитие системы реализации инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства.

7. Повышение международного и национального рейтингов кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Орловской области

инвестиционной и эмиссионной активности предприятий.

3. Защита экономических интересов области в межрегиональной и международной торговле, рациональное использование возможностей глобального рынка товаров и услуг.

4. Повышение роли государственной поддержки при реализации проектов, направленных на создание производственной и бытовой инфраструктуры.

5. Осуществление демографической политики, способствующей притоку населения региона

 

«Возможности» (О)

ST

WT

 

1. Привлечение корпоративных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты

с широкой географией; участие предприятий Орловской области в данных проектах.

2. Повышение качества корпоративного управления, уровня менеджмента, развития маркетинговых служб и дилерской сети с использованием экономических связей с хозяйствующими субъектами других регионов и зарубежных стран.

3. Дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне для повышения инвестиционной привлекательности региона

1. Изменение политической конъюнктуры и создание зарубежными странами искусственных барьеров по продвижению продукции на внешние рынки.

2. Негативные изменения цен на рынках естественных монополий могут привести к снижению конкурентоспособности продукции

 

«Угрозы» (Т)

 

Результат SWOT - анализа развитияинвестиционной деятельности - представлен в системе целей, задач и показателей инвестиционной политики вприложении 1 к Стратегии.

 

Раздел 3. Инвестиционные приоритеты региона

 

3.1              . Территориальные приоритеты

 

Территориальные приоритеты определяются исходя изстепени вовлечения муниципальных образований в инвестиционный процесс,необходимости активного привлечения инвестиционных ресурсов и поддержкиразвития депрессивных территорий.

Исходя из указанных параметров муниципальныеобразования можно разделить на 5 условных групп:

1-я группа – крупнейшие центры Орловской области,представляющие собой сосредоточение промышленных, образовательных, культурныхобъектов. Муниципальные образования этой группы являются демографическимицентрами региона.

Данные территории развиваются с темпами, как правило,выше среднеобластных показателей, способны вести самостоятельную политику попривлечению инвестиционных ресурсов и развитию промышленных объектов всоответствии с определенными ранее отраслевыми приоритетами.

Вместе с тем существенными сдерживающими факторамиявляются отсутствие серьезных земельных ресурсов для перспективного развития;неспособность ранее существовавших производственных площадок удовлетворитьпотребности развития; существенные инфраструктурные ограничения.

2-я группа – «столичные районы», представляющие собоймуниципальные образования, охватывающие территорией крупнейшие центры Орловскойобласти.

Данные территории муниципальных образованийразвиваются, как правило, в пределах среднеобластных показателей. Близость кдемографическим центрам обуславливает наличие значительного количества производств,развитую энергетическую, дорожную инфраструктуру, возможность выбора земельныхучастков для развития новых производств, развитый аграрный сектор.Муниципальные образования этой группы являются резервом для дальнейшеготерриториального роста крупнейших центров Орловской области.

3-я группа – муниципальные образования, имеющие всвоем составе развитые районные центры, в том числе относящиеся к «малымгородам Орловщины». По своему производственному и аграрному потенциалу они былиспособны составить внутри региональную территориальную конкуренцию «столичнымрайонам». Вместе с тем по ряду объективных и субъективных причин потеряли былойпроизводственный и демографический потенциалы. Ухудшающими факторами являютсяих удаленность от сложившихся демографических центров и отсутствие в рядеслучаев необходимой производственной инфраструктуры. В то же времямуниципальные образования этой группы имеют свободную энергетическуюинфраструктуру и значительные земельные ресурсы, пригодные для создания новыхпроизводств, развития аграрного комплекса.

4-я группа – муниципальные образования, не имеющиесерьезного производственного потенциала, но в то же время являющиеся лидерамипо производству сельскохозяйственной продукции.

5-я группа – муниципальные образования, демонстрирующиепоказатели ниже среднеобластных, не имеющие ярко выраженных производственныхобъектов и имеющие умеренно развитый аграрный комплекс. Основа такихмуниципалитетов – предпринимательство и бюджетный сектор.

Деление территорий с точки зрения их инвестиционнойпривлекательности, описанное выше, является условным. Факторы ухудшения иулучшения инвестиционной привлекательности вследствие инфраструктурногоразвития, улучшения административной среды могут приводить к переходумуниципальных образований из одной группы в другую.

Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образованийОрловской области) приведена в приложении 2 к Стратегии.

Очевидно, что для достижения мультипликативногоэффекта в создании новых производственных объектов необходимо объединениеусилий муниципальных образований двух первых групп: первые обладаютнеобходимыми людскими ресурсами и возможностью создания производственнойинфраструктуры, вторые - земельными ресурсами,соответственно поддержка муниципалитетов указанных групп будет направлена накоординацию совместных усилий по развитию, прежде всего, индустриальных парков,располагаемых на границах муниципалитетов.

3-я группа способна привлечь и обеспечить всемнеобходимым средние производства.

При этом активизация инвестиционной деятельности можетбыть связана как с созданием индустриальных парков вблизи границ районныхцентров, так и «территорий развития», несколько удаленных от центровмуниципалитетов.

Необходимость такого подхода диктует возможностьконцентрации, прежде всего, промышленных предприятий среднего бизнеса вотносительно небольших индустриальных парках на площадях до 50 га, привязанныхк трудовым ресурсам, сосредоточенным в районных центрах.

В то же время создание «территорий развития» позволитобеспечить льготные условия для размещения новых производств на значительныхтерриториях, удаленных от центров концентрации ресурсов, но обладающихпотенциалом и интересных для инвесторов. Новые производства могут иметь в этомслучае самый широкий отраслевой спектр.

4-я группа – преимущественно проекты, связанные саграрным бизнесом, как средним, так и крупным.

Соответственно оптимальным видится создание крупных поплощади «территорий развития», позволяющих эффективно решать вопросы развитияаграрного бизнеса и переработки сельскохозяйственного сырья.

5-я группа – проекты производственных и аграрныхпредприятий малого бизнеса.

5-ягруппа муниципалитетов прежде всего среда для развития малогопредпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, в которых будет связанас эффективными мерами поддержки в рамках мероприятий долгосрочной областнойцелевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вОрловской области на 2012–2020 годы».

Вместе с тем подобное деление ни в коей мере не ограничиваетреализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской областив зависимости от интересов самого широкого круга предпринимателей.

В соответствии с перспективными задачами развитияинвестиционной деятельности в Орловской области назрела необходимостьпроведения:

корректировкисхемы территориального планирования Орловской области (проводится 1 раз в 5лет);

корректировкисхем территориального планирования муниципальных образований (проводится 1 разв 3 года);

корректировкигенеральных планов поселений и городов.

Современныеусловия хозяйствования требуют постоянного развития и расширения экономическойспециализации территорий. В этой связи ключевой задачей для органов властимуниципальных образований Орловской области должно стать формирование проектныхинвестиционных команд, основной задачей которыхстанет реализация «дорожных карт» развития инвестиционной деятельности.

Ожидаемымрезультатом реализации стратегии станет выполнение поставленной задачи посозданию не менее 10 «точек роста»региональной экономики, опирающихся на два основополагающих «столпа»:промышленность высоких технологий и опережающее развитие перерабатывающихпроизводств на основе местного сырья.

Для более значимого контроля реализации стратегии предлагается создать ОбщественныйСовет в формате «Орловского землячества», предложив войти в состав советапредставителям ведущих федеральных структур, общественных объединений,коммерческих организаций, которые имеют свои корни на орловской земле, либо осуществляли свою трудовуюдеятельность в орловской области, а затем успешно продолжили карьеру на болеевысоком уровне.

 

3.2.         Отраслевые приоритеты

 

Экономика области представлена всеми видамиэкономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство,обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля.

Регион располагает достаточнымпроизводственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленностидля решения внутриобластных задач, а также для взаимодействия намежрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Отдельные промышленныеотрасли имеют свою специфику:

в машиностроении производятся: коммунальная техникаспециального назначения; запчасти для автомобильной промышленности; насосыразличных модификаций; компрессоры; гидравлические системы; промышленноехолодильное оборудование; машины и оборудование для сельского и лесногохозяйства; дорожно-строительная техника;

на предприятиях приборостроения и электроники накопленвысокий научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий ивысококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная исветодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточноеоборудование; приборы рентгеновской техники и жидкостной хроматографии;

продукция черной металлургии – изделия из черныхметаллов (проволока, тросы, канаты, решетки, сетки, электроды сварочные,изделия крепежные).

В структуре обрабатывающих производств промышленногокомплекса лидирующее положение занимают следующие виды экономической деятельности,на долю которых приходится около 92 % общего объема производства: производствопищевых продуктов, включая напитки, – 34,8 %; отрасли машиностроения (в томчисле: производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования, производствотранспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования) – 30,2%; металлургическое производство – 16 %; производство неметаллическихминеральных продуктов – 10,7 %.

Наличиев отраслях промышленности таких факторов, как многоотраслевая структурапромышленного производства, наличие универсальных и специализированныхпроизводств, сложившаяся система привлечения инвестиций должны способствоватьуспешному развитию промышленного производства в Орловской области.

Однако высокая степень износа основных фондов,неполная загрузка производственных мощностей крупных и средних предприятий,высокий удельный вес убыточных предприятий, низкая доля инновационной продукциив общем объеме отгруженных товаров, дефицит отдельных категорий инженерных ирабочих специальностей на рынке труда, недостаточный уровень развитиямаркетингового обеспечения производства не позволяют в полной мере обеспечитьуспешное развитие промышленного производства в Орловской области.

Решениеуказанных проблем ожидается в рамках реализации государственной программыОрловской области «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 10октября 2012 года № 363 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы».

Агропромышленный комплекс Орловской областипредставляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработкуи реализацию сельскохозяйственной продукции.

Сельскоехозяйство является не только основой агропромышленного комплекса, но иважнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в объеме валовогорегионального продукта составляет 13,9 %.

Сельское хозяйство Орловской области специализируетсяна производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей,масличных культур. В структуре производства продукции сельского хозяйства вовсех категориях наибольший удельный вес занимает производство зерна (29,0 %),затем выращивание скота и птицы – 22,1 %, производство картофеля – 15,0 %,молока – 10,5 %, сахарной свеклы – 8,1 %, семян и плодов масличных культур –3,8 %, овощей и кормовых культур – по 3,2 %.

Основныепроблемы в сельском хозяйстве области:

         технологическоеотставание, связанное с износом основных фондов;

         недостаточный объем инвестиций восновной капитал.

Среди приоритетных направлений развитияагропромышленного комплекса области с целью расширения производственных мощностей и стимулированияимпортозамещения необходимо:

1) увеличитьпроизводство и переработку молока, мяса, зерна (продуктов растениеводства);

2) строительствопроизводственных комплексов для переработки и складских помещений для хранениясельскохозяйственной продукции;

3) строительствологистических комплексов использования сельскохозяйственных культур сорганизацией сквозного цикла переработки.

В этой связиосновной задачей на местном уровне должны стать разработка и внедрениемуниципальных стандартов, которые будут отражать направления дальнейшегоразвития каждого района в зависимости от отраслевой специфики и имеющихсязапасов сырья

         Решение наиболее важных задач, обеспечивающих развитиеагропромышленного комплекса, предполагается в рамках основных мероприятийгосударственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вОрловской области на 2013 - 2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Орловской области от 27ноября 2012 года № 436 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013 - 2020 годы».

 

3.3.         Перспективные виды продукции, работ и услуг

 

В сфере качественных изменений напериод до 2020 года приоритетными в развитии промышленности Орловской областиявляются перспективные направления деятельности:

1) стимулирование энергосбережения идеятельности промышленных предприятий по созданию энергоэффективных технологий,оборудования и приборов, а также удовлетворению потребительского рынка ипотребностей населения области;

2) повышение эффективностииспользования производственных мощностей и ресурсов промышленных организаций;

3) повышение качества иконкурентоспособности продукции;

4) снижение себестоимости продукции;

5) повышение уровня менеджментаорганизаций;

6) развитие региональнойпроизводственной кооперации и формирование устойчивых производственных ифинансовых связей между организациями области;

7) развитие малого и среднегопредпринимательства в сфере промышленности.

Учитывая традиционную отраслевую специфику и текущееположение Орловской области, перспективные виды производств в двух важнейшихотраслях экономики региона можно представить следующим образом в таблице 6.

Таблица 6

 

Отрасль

Приоритетные виды производства, продукции

Промышленный комплекс

1) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

2) производство машин и оборудования;

3) производство электрооборудования;

4) производство электронного и оптического оборудования;

5) производство транспортных средств и оборудования;

6) текстильное и швейное производство;

7) производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, в том числе производство продуктов питания, глубокая переработка сельскохозяйственного сырья;

8) производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе производство строительных материалов

Агропромышленный комплекс

развитие отраслей молочного и мясного животноводства;

птицеводство;

перерабатывающее и пищевое производство

 

При этом важно отметить, что в промышленном секторенаряду с перечисленными отраслевыми приоритетами назрела острая необходимостьразвития новых производственных сфер с инновационной продукцией, создающейвысокую добавленную стоимость.

Примерами таких производств, созданных в последнеевремя, могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производствостроительной керамики.

Новый перспективныйпроизводственный кластер может быть сформирован на основе производств,использующих в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

В Орловской области имеется существенный потенциалдобычи сырья для производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатныхминеральных удобрений, минеральных красок. Предполагается освоениеместорождений железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, атакже титан-циркониевых месторождений.

Орловская область располагаетжелезными рудами, глинами тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральнымикрасками, цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производстваизвести, песками для строительных работ и производства силикатных изделий,глинами и суглинками для производства минеральной ваты. Запасы железной руды вОрловской области являются продолжением Курской магнитной аномалии.

Орловскаяобласть обладает в сравнении с близлежащими регионами благоприятнымиперспективами: возможность выпуска различных видов цемента высокого качества(портландцемент, пуццолановый портландцемент) на основе местной сырьевой базы(цементные глины и известняки, активные природные минеральные добавки);благоприятные транспортно-экономические условия. Перспективные прогнозныеплощади для выявления новых месторождений цементного сырья имеются в восточныхрайонах Орловской области – Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском,Кранозоренском.

Подобныепроекты получат максимально комфортные условия для размещения на территориирегиона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

 Спецификация и конкретизация применяемых мергосударственной поддержки будут определяться применительно к каждому новомупроекту публично, в то же время учитывая его специфику.

 В сельском хозяйстве основные усилия будутнаправлены на ликвидацию «перекоса» между производством продукциирастениеводства, животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.

Динамично развивающимся кластером способна статьтуристическая отрасль. Орловская область обладает существенным потенциалом дляразвития туризма.

Туристская специфика Орловскойобласти обуславливается как географическими, так и историческими причинами.Географически территория области уникальна водоразделом трех речных бассейнов –Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия длясухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется разнообразием рельефов,климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационнымпотенциалом.

Развитием природно-экологического туризма в Орловскойобласти занимается национальный парк «Орловское полесье», который неразрывносвязан с именем И. С. Тургенева. Здесь жили персонажи его произведения «Запискиохотника».

Богатые фольклорные традиции Орловщины и народныепромыслы – орловский спис, глиняные чернышенская и плешковская игрушки - сохранилисьблагодаря значительной отдаленности от центров государственности.

Сегодня из Москвы в Орёл можно доехать на поезде за4,5 часа. В Орле туристов принимают 10 гостиниц категорий до 5 звезд.

Среди них особо выделяется туристическиймногофункциональный комплекс «ГРИНН», где впервые реализована идеяпредоставления полного комплекта услуг для крупных мероприятий на 2000участников делового туризма с многочисленными сопутствующими составляющими, атакже одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени наединой территории.

 Выгодноегеографическое расположение региона и его областного центра, в том числе напересечении значимых международных транспортных коридоров («Север-Юг»,«Запад-Восток»), близость к Москве и обширные рынки сбыта предопределяютускоренное развитие логистики, услуг по сопровождению и оформлению товаро- ипродуктооборота, транспортного машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.

Формирование современного транспортно-логистическогокластера региональной экономики является одним из наиболее перспективныхнаправлений ее развития.

Создание транспортно-логистической инфраструктурыприведет к увеличению доли занятых на транспорте; намечаемое развитие туризма,вовлечение в оборот уникального историко-культурного потенциала областипозволит привлечь кадры в сферу обслуживания туристов (торговля, сувениры,питание, транспортное обслуживание), развитие сельского хозяйства и пищевойпромышленности будет способствовать занятости в сельской местности и в малыхгородах.

Подобные проекты также получат максимально комфортные условия дляразмещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мергосударственной поддержки.

 

3.4. Технологииопережающего развития

 

Орловскаяобласть, обладая существенным потенциалом добычи сырья, имеет все возможностидля создания собственных технологий опережающего развития.

Располагая запасами железнойруды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а такжетитан-циркониевых месторождений, может быть сформирован новый производственныйкластер, использующий в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

Яркимипримерами таких производств могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производствостроительной керамики, которые дают значительные преимущества Орловской областиперед другими регионами.

Крометого, в регионе имеется существенный потенциал добычи сырья дляпроизводства теплоизоляционных материалов и цемента, залежи тугоплавких илегкоплавких глин, строительного камня, мела и песка, что создает предпосылкидля развития строительной отрасли.

Насегодняшний день в регионе наблюдается возрастающая потребность в газомоторномтопливе и соответствующем оборудовании, что вызывает необходимость созданиясборочного производства газокомпрессорного оборудования для реализациипрограммы внедрения газомоторного топлива.

Базойдля реализации подобного проекта мог бы стать ВНИИЛЕГМАШ ФГБОУ ВПО «ОГУ», которыйадаптировал опыт и практику для Орловской области и имеет все реальныеорганизационно-учебно-производственные возможности реализовать программу ГМТ вобласти.

Дополнительнымпривлекательным фактором проекта является наличие отобранных для целей размещенияавтомобильныхгазонаполнительных компрессорных станцийземельных участков, где можно размещать как полноформатные АГНКС, такмодульные элементы.

Такжев Орловской области существуют предпосылки и возможности для создания вближайшей перспективе малотоннажных производств удобрений и химии полимеров(ЭИМ), а также базовых нефтегазохимических продуктов.

Ежегодныйвысокий урожай зерновых культур создает предпосылки для размещения натерритории муниципальных образований Орловской области заводов по производствуэтиловых спиртов высокой очистки.

Этиловый спирт активно используется во многихнароднохозяйственных сферах: пищевой, химико-фармацевтической, парфюмерной,микробиологической, где он представляет собой первооснову многих видовпродукции. Дополнительной специализацией заводов может стать производствокормов для животноводства, что будет способствовать развитию производственнойкооперации как между районами Орловской области, так и с регионами Центральногофедерального округа.

Существенноймерой, призванной улучшить инвестиционный климат региона, способной привлечьинвестиции в реальный сектор экономики и содействовать модернизации экономикирегиона, станет создание и развитие индустриальных парков как структуры,формирующей максимально комфортные условия для создания новых производств.

Приэтом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой инфраструктурой,позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.

В2015 году в муниципальных образованиях региона проводится работа по оформлениюземельных участков, при выборе которых анализируются преимущества районов сточки зрения создания многоотраслевой специализации, что в дальнейшем позволитпривлечь более широкий круг инвесторов.

Дальнейшееразвитие индустриальных парков предполагается на основе государственно-частногопартнерства и, в первую очередь, именно за счет частных инвестиций и снижениярисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участиебизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентноговыполнения несвойственных государственным органам функций по проведениюбизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.

Некойальтернативой развитию индустриальных парков станет создание «территорийразвития» в муниципальных образованиях Орловской области.

Организацияподобных территорий станет возможна в муниципальных образованиях, которые пообъективным причинам не смогут определить перспективные участки для созданияиндустриальных парков, либо возникнет необходимость реализацииразнонаправленных инвестиционных проектов с использованием значительнойтерритории муниципального образования.

Вместес тем стратегия не исключает инфраструктурной поддержки индивидуальныхинвестиционных проектов.

Качественноновыми формами государственной поддержки бизнеса, создающими преимущества вконкурентной борьбе за инвестиционные ресурсы, станут:

созданиеЦентра кластерного развития;

созданиеЦентра поддержки экспорта;

созданиебизнес-инкубатора в городе Орле.

Дополнительнымпреимуществом региона является ряд подписанных соглашений с институтамиподдержки бизнеса и финансовыми институтами:

1) осотрудничестве и взаимодействии в сфере развития и реализации механизмов ГЧП натерритории Орловской области с Некоммерческим партнерством «Центр развитияГЧП»;

2) остратегическом партнерстве, развитии долгосрочного и эффективногосотрудничества в области инвестиционной деятельности с Государственнойкорпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности(Внешэкономбанк)»;

3) осотрудничестве по организационным, правовым, административным, экономическим итехническим вопросам, направленном на внедрение региональных научно-техническихразработок, увеличение объема финансирования промышленных предприятий Орловскойобласти с Фондом развития промышленности;

4) осотрудничестве в научной, информационно-аналитической и экспертно-аналитическойсферах, направленном на обеспечение комплексного социально-экономическогоразвития Орловской области с АНО «Аналитический центр при Правительстве РоссийскойФедерации»;

5) осотрудничестве в финансово-кредитной сфере с ПАО Сбербанк;

6) осотрудничестве в финансово-кредитной сфере с Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество).

 

3.5.         Малый и средний бизнес

 

Высокихрезультатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства удаетсядобиваться благодаря политике целенаправленного стимулирования деловойактивности, проводимой Правительством Орловской области.

С 2014года государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вОрловской области реализуется на основании постановления ПравительстваОрловской области от8 октября 2012 года № 353 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области», в составе которой действует подпрограмма«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской областина 2014–2020 годы».

В целом на реализацию подпрограммыдо 2020 года предусмотрено 1 057 335,1 тыс. рублей, в том числе засчет средств:

федерального бюджета –594 325,8 тыс. рублей;

областного бюджета – 83 243,8тыс. рублей;

внебюджетных средств в видесобственных средств получателей поддержки – 379 765,5 тыс. рублей;

Реализация указанной подпрограммыподдержки позволяет решать возникающие проблемы, максимально снижать негативноевлияние на малый бизнес и создавать благоприятные условия для его развития.

В текущем 2015 году средствасубсидии были направлены на инфраструктуру поддержки предпринимательства,созданную в 2015 году на базе некоммерческой организации «Фонд поддержкипредпринимательства Орловской области»:

создание Центра поддержкипредпринимательства;

создание Центра кластерногоразвития.

Крометого, были реализованы следующие программные мероприятия:

1) предоставление грантовначинающим предпри нимателям на создание собственногодела (в размере до 300 тыс. рублей);

2)предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретениемнового оборудования (в размере до 4 млн рублей);

3) развитие системымикрофинансирования;

4) развитие системы гарантий и поручительств;

5) оказание консультационных и образовательных услугсубъектам малого предпринимательства;

6) предоставление субсидий бюджетам муниципальныхобразований Орловской области для реализации (финансирования) мероприятий,предусмотренны х муниципальными программамиразвития предпринимательства.

Сцелью информационной поддержки бесплатно выпускается ежемесячное периодическоеиздание «Мой бизнес» и запущен современный интернет-сайт «Инфраструктураподдержки малого и среднего предпринимательства Орловской области».

Вобласти улучшения условий ведения предпринимательской деятельности действуетинститут Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.

Крометого, ежегодно в Орловской области проводятся мероприятия, направленные наснижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса.

Сэтой целью в Орловской области начиная с 2009 года для налогоплательщиков,применяющих упрощенную систему налогообложения по схеме «доходы, уменьшенные навеличину расходов» и осуществляющих экономически и социально значимые видыдеятельности, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 5 %.Аналогичная мера поддержки установлена на 2015–2018 годы.

Такжедействующий Закон Орловской области от 2ноября 2012 года № 1423-ОЗ «О введении на территории Орловской областипатентной системы налогообложения» в 2015 году был усовершенствован соответствующимиизменениями, в частности, расширением видов предпринимательской деятельностидействия патента, а также применением нулевой ставки налога при осуществлениидеятельности в сфере бытовых услуг.

Указанныезаконодательные меры позволят субъектам малого предпринимательства,осуществляющим экономически и социально значимые виды деятельности, уменьшитьналоговую нагрузку и направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса,что в конечном итоге окажет положительный эффект на доходную часть бюджета.

Одним из рычаговгосударства в стратегии развития малого бизнеса в настоящее время является еговывод в легальный сектор.

12марта 2015 года вступили в силу Законы Орловской области от 10марта 2015 года № 1750-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющихупрощенную систему налогообложения».

Обазакона приняты в целях поддержки малого предпринимательства в соответствии свнесенными изменениями Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «Овнесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» иустанавливают «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных субъектовмалого предпринимательства, применяющих упрощенную и патентную системыналогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной инаучной сферах.

Действовать«налоговые каникулы» будут непрерывно в течение двух лет со дня государственнойрегистрации субъектов в качестве индивидуального предпринимателя. Ставка налогапо упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения дляних за этот период составит 0 процентов. При этом доля доходов от реализациитоваров (работ, услуг) при осуществлении видов деятельности, в отношениикоторых применяется льгота, в общем объеме доходов должна быть не менее 70 %.

Внастоящее время разрабатывается законодательная инициатива в частираспространения действия «налоговых каникул» на предпринимательскуюдеятельность в сфере бытовых услуг населению.

Ежегодно в рамках региональной программы поддержкималого и среднего предпринимательства пересматриваются меры господдержки взависимости от планируемого объема бюджетных средств, меры, реализуемыеМинэкономразвития России на федеральном уровне, а также востребованность данныхмер у предпринимателей. В 2016 году планируется продолжить реализациюзарекомендовавших себя мероприятий государственной поддержки и расширить ихперечень. Акцент будет сделан на развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего бизнеса.

Заинтересованностьпредпринимателей в финансовой поддержке и налоговое стимулирование стануттолчком к увеличению численности субъектов бизнеса, росту оборота их продукциии услуг, а также росту занятости населения.

 

3.6. Реализуемые ипланируемые инвестиционные проекты

 

Врамках инвестиционных соглашений, заключенных с Правительством Орловскойобласти активно реализуется ряд важных инвестиционных проектов.

В число крупных инвестиционных проектов, реализуемыхна территории Орловской области входят:

1)строительство гречнево-хлопяного завода с элеватором и фасовочно-логистическимкомплексом (ООО «Агро-Альянс»);

2)развитие туристического многофункционального комплекса «ГРИНН» (ЗАО «Корпорация«ГРИНН»);

3)развитие мощностей ЗАО «Санофи-Авентис Восток» по производству ряда инсулиновыханалогов и человеческих инсулинов;

4)строительство Центра производства, сбыта и сервиса сельскохозяйственной техники« Amazonen - Werke H . Dreyer Gmbh & Co . Kg »;

5)строительство распределительного центра, развитие и совершенствование розничнойторговли ООО «ИКС 5 Ритейл Групп»;

6)строительство фармацевтического завода по производству инфузионныхлекарственных средств ООО «Альфа ЦСБ»;

7)строительство новых производственных мощностей (второго цеха) по выпускуметизной продукции и проволоки ООО «Промметиз-Русь»;

8)организация предприятия по переработке цветных металлов ЗАО «Завод цветныхметаллов»;

9)комплексный инвестиционный проект по созданию и развитию на территорииОрловской области национального селекционно-гибридного центра по производствусвинины и племенного молодняка ООО «Знаменский СГЦ»;

10)развитие и обеспечение текущей деятельности предприятий агропромышленногокомплекса, аффилированных лиц «АВГ КЭПИТАЛ ЭДВАЙЗЕРИ ЛИМИТЕД»;

11)организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тысяч га истроительство животноводческих комплексов на территории Орловской области ООО«Агропромышленный холдинг «Мираторг»;

12)запуск линии по производству керамического гранита Порчелланато-2 мощностью 2,6млн кв. м. гранита в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры,запуск линии по производству настенной керамической плитки Бико-6 мощностью 2,3млн кв. м. в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры ОАО «КМГрупп» Группа « Kerama MARAZZI »;

13)строительство малоэтажного жилья ООО «Долина»;

14)организация цементного производства и производства по переработке молокамощностью до 50 тонн в сутки в Верховском районе ОАО «Орелстройтех»;

15)реконструкция железнодорожного вокзала «Орёл» ОАО «РЖД»;

16)развитие электросетевого комплекса Орловской области и обеспечение надежногоэлектроснабжения потребителей и энергетической безопасности Орловской областиОАО «МРСК «Центра»;

17)строительство заводов по глубокой сортировке и переработке отходов ООО«Эко-Сити»;

18)создание центра позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии дляобеспечения региона современным оборудованием и технологией, обеспечивающейвысокое качество диагностических услуг населению ГК «РОСНАНО»;

19)строительство единой информационной корпоративной сети передачи данных ОАО«Ростелеком»;

20)создание производственного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте наплощади не менее 10 га ООО «Агропромышленная компания «Кумир»;

21)восстановление и организация деятельности аэропорта «Орёл-Южный» ООО«Инженерная корпорация Самсонова»;

22)строительство завода по производству цементно-стружечных плит (ЦСП) ООО«СтеМаЛ»;

23) строительствозавода по производству керамического кирпича ООО «Малоархангельскийзавод керамического кирпича»;

24) Развитиесельскохозяйственного производства в Болховском районе Орловской области ООО«ЭкоПродукт»;

25)создание межотраслевого индустриального парка в городе Мценске Орловской области ООО«Инком-Групп».

Всентябре 2014 года в рамках Международного инвестиционного форума в Сочизаключено 6 значимых для Орловской области инвестиционных соглашений,позволяющих решить ряд проблем, существенным образом влияющих на развитиеинвестиционного климата региона:

1) с ООО «Инженерная корпорация Самсонова»по восстановлению и организации деятельности аэропорта «Орёл-Южный»;

2) с Министерством промышленности иторговли Российской Федерации по взаимодействию в сфере промышленной политики иполитики в области торговой деятельности;

3) с ООО «Агропромышленная компания«Кумир» по созданию производственного комплекса на площади не менее 10 га повыращиванию овощей в закрытом грунте;

4) с ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» построительству многофункционального торгового комплекса с приобъектной автостоянкойи сопутствующей инфраструктурой;

5) с ПАО Сбербанк о сотрудничестве вфинансово-кредитной сфере;

6) с Правительством Свердловской области осотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иныхсферах.

На постоянной основе ведется реестр потенциальныхинвесторов и инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территорииОрловской области. На основании реестра еженедельно ведется мониторингвзаимодействия с потенциальными инвесторами: ход проведения рабочих совещаний,существующие проблемы, сдерживающие факторы реализации проектов, этапыподготовки к реализации проектов.

Так,в настоящее время ведется работа с ООО «Сименс» попроекту создания сборочного производства по оборудованию среднего напряжения, сООО «Национал Консалтинг» по строительству завода по производству соевого изолированногобелка производительностью 7 900 тонн в год, с ООО «ОСВТ-Сервис» по созданию производства исборки передвижных жилых прицепов, с компанией «Дельрус»по созданиюна территории Орловской области Центра клинической лабораторной диагностики вцелях оказания услуг по проведению клинических лабораторных исследований.

 

Раздел 4. План реализации Стратегии

 

4.1. План мероприятий по реализацииИнвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года, направленныйна достижение цели Стратегии и решение поставленных задач

 

План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловскойобласти на период до 2020 года (далее – план мероприятий), направленный надостижение целей Стратегии и решение поставленных задач, представляет собойсовокупность обеспеченных организационными ресурсами, скоординированных позадачам и срокам мероприятий, направленных на решение конкретных проблем всфере инвестиционной деятельности.

«Дорожнаякарта» развития инвестиционного процесса, реализацииИнвестиционной стратегии Орловской области, выполнения указа ГубернатораОрловской области от26 сентября 2014 года № 371 «О реализации «Программы развития Орловскойобласти 2014–2024» представленав приложении 3 к Стратегии.

 

4.1.1. Улучшение условий веденияпредпринимательской деятельности

 

Реализацияинвестиционной политики в качестве необходимого условия своей эффективноститребует создания институциональной основы и соответствующих процедурныхмеханизмов в Орловской области.

Растущаяконкуренция субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиционныхкомпаний на территорию регионов требует организации эффективного сопровожденияинвестиционных проектов на всех этапах реализации, а также снижениясуществующих административных барьеров, являющихся, по мнениюпредпринимательского сообщества, одним из главных негативных факторов во всехрегионах России.

Одним изосновных механизмов реализации Стратегии являетсямеханизм сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»,который уже реализуется Департаментом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области и АО «Корпорация развития Орловской области».

Нормативнаяправовая основа развития инвестиционной деятельности к настоящему времени взначительной степени уже сформирована, однако в плановом периоде продолжитсядетализации ее отдельных аспектов в связи с реализацией положений Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В данномнаправлении ведется ежегодная корректировка основных положений Стандарта, атакже планируется введение стандартовинвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Орловскойобласти.

В 2015 годуорганизован мониторинг Стандарта деятельности органов исполнительной властиОрловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата врегионе с целью оценки предпринимательским сообществом созданных инструментовподдержки инвестиционной деятельности, данная работа будет продолжена в 2016году.

Значительнуюроль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играютфинансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговоестимулирование инвестиционных процессов.

В связи с этимразработаны мероприятия, направленные на решение задачи модернизации финансовыхмеханизмов содействия инвестиционной деятельности:

1) предоставлениегосударственных гарантий для стимулирования инвестиционной деятельности иобеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым инвесторами дляреализации крупномасштабных инвестиционных пр