Закон Орловской области от 13.10.2014 № 1661-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов"
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Орловскомобластном Совете народных депутатов" Принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 сентября2014 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области от 6 июня 2001 года N 201-ОЗ "ОбОрловском областном Совете народных депутатов" (в последней редакцииот 13 апреля 2013 года N 1470-ОЗ. Орловская правда. 19 апреля 2013года. N 56) следующие изменения: 1) в статье 1 слова "действующим, высшим" заменить словами"действующим высшим"; 2) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Законодательство об Орловском областном Советенародных депутатов Образование, формирование, деятельность Орловского областногоСовета народных депутатов, его полномочия и ответственность, порядоквзаимодействия с исполнительными органами государственной властиОрловской области и с федеральными органами государственной властиосновываются на Конституции Российской Федерации и регулируютсяфедеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, инымизаконами и нормативными правовыми актами Орловской области."; 3) в статье 3: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. В соответствии с Конституцией Российской Федерациидеятельность Орловского областного Совета народных депутатовосуществляется исходя из следующих принципов: 1) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; 2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; 3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; 4) единство системы государственной власти; 5) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либо должностноголица; 6) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации; 7) самостоятельное осуществление органами государственной властисубъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий; 8) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления."; б) часть 2 дополнить словами ", в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначениявыборов в органы государственной власти области и органы местногосамоуправления Орловской области (далее также - органы местногосамоуправления области, органы местного самоуправления) и гарантийпериодического проведения указанных выборов"; в) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатовустанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом)Орловской области, настоящим Законом и иными законами области и могутбыть изменены только путем внесения соответствующих поправок вКонституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений,путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", путем принятия новых федеральныхзаконов, Устава (Основного Закона) Орловской области и законов областилибо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений вуказанные действующие акты."; 4) часть 2 статьи 4 признать утратившей силу; 5) в статье 5: а) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Заседания Орловского областного Совета народных депутатовявляются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законамиОрловской области, а также Регламентом областного Совета народныхдепутатов. Порядок подготовки и проведения заседаний областного Советанародных депутатов, перечень лиц, участвующих и присутствующих назаседаниях областного Совета народных депутатов, определяютсяфедеральными законами, настоящим Законом, Регламентом областногоСовета народных депутатов."; б) дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Орловский областной Совет народных депутатов организует ипроводит публичные слушания в соответствии с федеральными законами изаконами области."; 6) в статье 7: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) утверждаются областной бюджет и бюджеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, поправки к ним, отчеты обих исполнении;"; б) дополнить пунктом 3-25 следующего содержания: "3-2) определяются порядок назначения на должность и освобожденияот должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей вОрловской области, его статус, организация работы и формыдеятельности;"; в) в пункте 4 слова "и дополнения" исключить; г) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;"; д) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Орловской области (далее также - областнаясобственность), в том числе долями (паями, акциями) области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно-правовых форм;"; е) в пункте 10 слова "устанавливается порядок" заменить словами"устанавливаются порядок и условия"; ж) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) осуществляется правовое регулирование вопросов сохранения,использования и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности области,государственной охраны объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) регионального значения;"; з) пункт 18 признать утратившим силу; и) пункт 25 после слов "к ведению" дополнить словами "иполномочиям"; 7) в части 1 статьи 8: а) пункт 1 дополнить словами "в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Орловской области"; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) принимается Регламент Орловского областного Совета народныхдепутатов и решаются вопросы внутреннего распорядка егодеятельности;"; в) в пункте 5 слово "законом" заменить словами "законодательствомОрловской области"; г) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) принимаются решения по запросам Орловского областного Советанародных депутатов и обращениям депутатов Орловского областного Советанародных депутатов в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Орловской области;"; д) пункт 8 дополнить словами "в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области"; е) в пункте 9 слова "избирательной комиссии" заменить словами"Избирательной комиссии"; ж) дополнить пунктом 12-2 следующего содержания: "12-2) назначается и освобождается от должности Уполномоченный позащите прав предпринимателей в Орловской области;"; з) пункт 19 признать утратившим силу; и) пункт 30 после слов "о разграничении" дополнить словами"предметов ведения и"; к) в пункте 31 слово "компетенции" заменить словом "ведению"; 8) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Контрольные полномочия Орловского областного Советанародных депутатов 1. Областной Совет народных депутатов в пределах и формах,установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и законамиобласти, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнениемобластного бюджета, исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, соблюдениемустановленного порядка распоряжения собственностью Орловской области. 2. Областной Совет народных депутатов образует постояннодействующий орган внешнего государственного финансового контроля -Контрольно-счетную палату Орловской области. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетнойпалаты Орловской области устанавливаются законом области всоответствии с федеральным законом."; 9) в статье 10: а) в части 5 слово "Регламент" заменить словом "Регламентом"; б) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов,его заместитель (заместители) работают на профессиональной постояннойоснове. Заместитель (заместители) Председателя Орловского областногоСовета народных депутатов по решению Орловского областного Советанародных депутатов, принимаемому большинством голосов от числаизбранных депутатов, может (могут) работать без отрыва от основнойдеятельности. Председатели комитетов областного Совета народных депутатов,руководители депутатских объединений (фракций), образованных вОрловском областном Совете народных депутатов (далее также - фракции),или по решению Орловского областного Совета народных депутатов,принимаемому большинством голосов от числа избранных депутатов,заместители председателей комитетов, заместители руководителей фракцийосуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе.Председатели комитетов областного Совета народных депутатов,руководители фракций по решению Орловского областного Совета народныхдепутатов, принимаемому большинством голосов от числа избранныхдепутатов, могут работать без отрыва от основной деятельности. Общее число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, не может быть более двенадцати."; 10) пункт 7 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "7) совместно с Губернатором области вручает государственныенаграды Российской Федерации, награды области; вручает наградыобластного Совета народных депутатов;"; 11) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Заместители Председателя Орловского областного Советанародных депутатов Заместители Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов выполняют функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленным распоряжением Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов по согласованию с ПрезидиумомОрловского областного Совета народных депутатов, а также осуществляютполномочия Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов в его отсутствие по поручению Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов."; 12) в статье 13: а) в части 2 слова "по должности" исключить; б) в части 3: абзац второй изложить в следующей редакции: "официальное (легальное) толкование законов Орловской области ипостановлений Орловского областного Совета народных депутатов вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством Орловскойобласти;"; в абзаце шестом слово "законопроектов" заменить словами "проектовзаконов Орловской области (далее также - проект закона,законопроект)"; абзац четырнадцатый дополнить словами "народных депутатов"; 13) в части 3 статьи 14: а) абзац третий изложить в следующей редакции: "организуют и проводят публичные слушания в соответствии сфедеральными законами и законами области;"; б) в абзаце четвертом слова "иных правовых актов" заменить словом"постановлений"; в) абзац пятый изложить в следующей редакции: "вносят предложения и замечания к проекту областного бюджета;"; 14) в статье 14-1 а)9 слова "от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ" исключить; б) слова "(далее - фракции)" исключить; 15) часть 2 статьи 15 признать утратившей силу; 16) в статье 16: а) в части 1: в абзаце пятом слова "избирательной комиссии" заменить словами"Избирательной комиссии"; дополнить абзацем седьмым следующего содержания: "в случаях, предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, - Правительству Орловской области."; б) в абзаце втором части 5 слова "через три месяца после"заменить словами "через 90 дней со дня"; в) части 6 и 7 изложить в следующей редакции: "6. Законы Орловской области в течение семи дней со дня принятияОрловским областным Советом народных депутатов направляются указанныморганом для обнародования Губернатору области. Губернатор области обязан обнародовать Устав (Основной Закон)Орловской области, закон области, удостоверив обнародование законапутем его подписания и официального опубликования, либо отклонитьзакон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступленияуказанного закона. В случае отклонения закона области Губернаторомобласти отклоненный закон возвращается в Орловский областной Советнародных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений. В случае отклонения Губернатором области закона области указанныйзакон может быть одобрен Орловским областным Советом народныхдепутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов областного Совета народныхдепутатов. Закон области, одобренный Орловским областным Советом народныхдепутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклоненГубернатором области и подлежит подписанию и официальномуопубликованию в течение четырнадцати календарных дней с моментапоступления указанного закона. 7. Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законы областивступают в силу со дня их официального опубликования, если в них неустановлены иные порядок и сроки вступления их в силу. Законы ипостановления Орловского областного Совета народных депутатов повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу неранее чем через десять дней со дня официального опубликования."; 17) статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Основания для досрочного прекращения полномочийОрловского областного Совета народных депутатов Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов могутбыть прекращены досрочно в случаях: 1) принятия областным Советом народных депутатов решения осамороспуске в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона; 2) роспуска областного Совета народных депутатов ГубернаторомОрловской области по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 2-1статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"; 3) вступления в силу решения Орловского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Орловского областного Советанародных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 4) роспуска областного Совета народных депутатов ПрезидентомРоссийской Федерации в порядке и по основаниям, которые предусмотреныпунктом 4 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"."; 18) в статье 18: а) часть 2 дополнить словами "не позднее пятнадцати календарныхдней со дня поступления предложения о самороспуске в областной Советнародных депутатов"; б) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Порядок рассмотрения областным Советом народных депутатоввопроса, связанного с самороспуском, определяется РегламентомОрловского областного Совета народных депутатов."; 19) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Роспуск Орловского областного Совета народныхдепутатов Губернатором Орловской области Роспуск Орловского областного Совета народных депутатовГубернатором Орловской области осуществляется в соответствии состатьей 9 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"."; 20) в части 3 статьи 22 слова "федеральным законодательством"заменить словами "федеральным законом"; 21) статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Основы взаимодействия Орловского областного Советанародных депутатов и исполнительных органов государственной властиОрловской области 1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюОрловский областной Совет народных депутатов осуществляет своиполномочия самостоятельно. Орловский областной Совет народных депутатов и ПравительствоОрловской области взаимодействуют в установленных Федеральным законом"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и законом области формах в целях эффективного управленияпроцессами экономического и социального развития Орловской области и винтересах населения области. 2. Правовые акты Губернатора Орловской области, нормативныеправовые акты Правительства Орловской области и органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской областинаправляются в Орловский областной Совет народных депутатов не позднеесеми дней со дня их принятия. 3. Орловский областной Совет народных депутатов вправе обратитьсяк Губернатору Орловской области, в Правительство Орловской области, ворганы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области с предложением о внесении изменений в акты,указанные в части 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а такжевправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или вустановленном порядке обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных нормативных правовых актов. Обращение Орловского областного Совета народных депутатов кГубернатору Орловской области, в Правительство Орловской области, ворганы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области с предложением о внесении изменений в акты,указанные в части 2 настоящей статьи, либо об их отмене принимаетсяпостановлением областного Совета народных депутатов, которое непозднее трех рабочих дней со дня его принятия направляетсясоответственно Губернатору Орловской области, в ПравительствоОрловской области, органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов,указанное в абзаце втором настоящей части, рассматриваетсясоответственно Губернатором Орловской области, ПравительствомОрловской области, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области не позднее 30 дней со дняпоступления указанного постановления. Решение о результатах рассмотрения постановления Орловскогообластного Совета народных депутатов, указанного в абзаце второмнастоящей части, соответственно Губернатор Орловской области,Правительство Орловской области, органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области направляют вОрловский областной Совет народных депутатов в письменной форме непозднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. 4. Губернатор Орловской области вправе обратиться в Орловскийобластной Совет народных депутатов с предложением о внесении измененийв постановления областного Совета народных депутатов либо об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебномпорядке. Обращение Губернатора Орловской области, указанное в абзацепервом настоящей части, вносится в областной Совет народных депутатовв письменной форме. Обращение Губернатора Орловской области о внесении изменений впостановления областного Совета народных депутатов либо об их отменерассматривается на ближайшем заседании Орловского областного Советанародных депутатов. Соответствующее решение о результатах рассмотрения обращенияГубернатора Орловской области, указанного в абзаце первом настоящейчасти, оформляется постановлением Орловского областного Советанародных депутатов, которое не позднее пяти рабочих дней со дня егопринятия направляется Губернатору Орловской области. 5. Орловский областной Совет народных депутатов направляетГубернатору Орловской области планы законопроектной работы и проектызаконов Орловской области в порядке, предусмотренном РегламентомОрловского областного Совета народных депутатов. 6. На заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов,Президиума Орловского областного Совета народных депутатов, а также назаседаниях его комитетов вправе присутствовать с правом совещательногоголоса руководители исполнительных органов государственной властиОрловской области или лица, уполномоченные руководителями указанныхорганов. На заседаниях Правительства Орловской области, органовисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области вправе присутствовать депутаты либо - по поручениюобластного Совета народных депутатов или Председателя областногоСовета народных депутатов - государственные гражданские служащиеОрловской области, замещающие должности государственной гражданскойслужбы Орловской области в областном Совете народных депутатов."; 22) абзац второй статьи 25 признать утратившим силу; 23) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Разрешение споров между Орловским областным Советомнародных депутатов и Правительством Орловской области 1. Споры между Орловским областным Советом народных депутатов иПравительством Орловской области по вопросам осуществления ихполномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами,предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, частью 2 настоящей статьи, либо в судебномпорядке.2. Споры между Орловским областным Советом народных депутатов иПравительством Орловской области по вопросам осуществления ихполномочий могут разрешаться посредством создания Орловским областнымСоветом народных депутатов согласительных комиссий на срок не более 60дней на основе письменных предложений каждой из сторон указанногоспора на паритетной основе из числа депутатов Орловского областногоСовета народных депутатов и членов Правительства Орловской области.Решение относительно предмета спора принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Орловского областногоСовета народных депутатов и Правительства Орловской области. Решениеотносительно предмета спора считается принятым стороной, если за негопроголосовало большинство членов согласительной комиссиисоответствующей стороны, присутствующих на заседании согласительнойкомиссии. Результаты голосования каждой стороны принимаются за одинголос. Решение относительно предмета спора считается согласованным,если его поддержали обе стороны. Согласованное решение относительнопредмета спора является обязательным для сторон. Решение относительно предмета спора, против которого возражаетхотя бы одна сторона, считается несогласованным. В этом случае спормежду Орловским областным Советом народных депутатов и ПравительствомОрловской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаетсяв судебном порядке."; 24) в части 1 статьи 29: а) слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации""; б) слова "установленном законом порядке" заменить словами"порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре РоссийскойФедерации""; 25) в наименовании и тексте статьи 31 слово "юридическую"исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Орловской области В.В. Потомскийгород Орёл13 октября 2014 годаN 1661-ОЗ