Постановление Правительства Орловской области от 15.04.2015 № 178
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 13 сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Управление государственными финансами Орловской области» на 2013–2016 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - ПостановлениеПравительства Орловской области от30.09.2019 г. № 553
15 апреля 2015 г. № 178
г. Орёл
О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 13сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Управление государственными финансами Орловской области» на 2013–2016годы»
В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области»Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Орловской области от 13сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Управление государственными финансами Орловской области» на2013–2016 годы» следующиеизменения:
1.1.Наименование изложить в следующей редакции:
«Обутверждении государственной программы Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области» на 2013–2017 годы».
1.2. В пункте1 цифры «2016» заменить цифрами «2017».
1.3. Пункт 2изложить в следующей редакции:
«2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам М.М. Бабкина.».
1.4. Вприложении:
1) наименованиеизложить в следующей редакции:
«Государственнаяпрограмма Орловской области «Управление государственными финансами Орловскойобласти» на 2013–2017 годы»;
2) паспортгосударственной программы Орловской области «Управление государственными финансами Орловской области» (далее –государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению1 к настоящему постановлению;
3) в разделе«Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственнойпрограммы, сроков и этапов ее реализации»:
а) в абзацедвадцатом цифры «2016» заменить цифрами «2017»;
б) в абзаце двадцатьседьмом слова «Областного фонда компенсаций, включающего субвенции» заменитьсловом «субвенций»;
в) в абзацедвадцать восьмом слова «Областной фонд компенсаций в 2013–2015 годах» заменить словами«субвенции в 2013–2017 годах»;
г) абзацтридцатый изложить в следующей редакции:
«В целях решения задачи разграничения бюджетных полномочий, закрепленияответственности между органами власти разных уровней и повышениясамостоятельности главных распорядителей средств областного бюджета в 2013–2017 годах финансовые средства дляосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий будут передаваться из областного бюджета главными распорядителямисредств областного бюджета, осуществляющими функции по выработке региональнойполитики в соответствующих сферах деятельности.»;
д) в абзаце тридцать втором цифры «2013–2015» заменить цифрами «2013–2017»;
4) раздел«Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы» изложить в следующей редакции:
«Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы
Общий объемсредств, предусмотренных на реализацию государственной программы на весь периоддействия, составляет 9570613,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год –1 468 618,9 тыс. рублей;
2014 год –1 909 208,8 тыс. рублей;
2015 год – 1 989721,2 тыс. рублей;
2016 год –2 165 316,1 тыс. рублей;
2017 год –2 037 748,2 тыс. рублей.
При этом из общегообъема средств на реализацию подпрограммы «Межбюджетные отношения смуниципальными образованиями Орловской области» государственной программыпланируется 5 373499,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы «Управление государственнымдолгом» государственной программы – 4 197114,2 тыс. рублей.
Подробноеобоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы, представлено в соответствующих разделах подпрограмм.»;
5) абзац первыйраздела «Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественнойбезопасности, степени реализации других общественно значимых интересов ипотребностей в соответствующей сфере» изложить в следующей редакции:
«Действиегосударственной программы определено на 5 лет – с 2013 по 2017 годы.»;
6) приложение 1 кгосударственной программе изложить вновой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
7) приложение2 к государственной программе изложитьв новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
8) приложение 4 кгосударственной программе изложить вновой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
9) приложение 5 кгосударственной программе изложить вновой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
10) в приложении 6к государственной программе:
а) паспортподпрограммы «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловскойобласти» государственной программы изложитьв новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
б) в абзацечетвертом раздела «Характеристика сферы реализации подпрограммы, описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития» цифры «2013–2016» заменить цифрами «2013–2017»;
в) в разделе«Характеристика основных мероприятий подпрограммы»:
в абзацедвадцать четвертом слова «из областного фонда компенсаций» заменить словами «изобластного бюджета»;
абзацдвадцать седьмой изложить в следующей редакции:
«С муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентовобъема собственных доходов местных бюджетов, а также с муниципальными образованиями,которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один годи более из трех последних отчетных финансовых лет начиная с очередногофинансового года, заключаются соглашения о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов.»;
в абзацетридцать седьмом слова «из Областного фонда компенсаций» заменить словами «изобластного бюджета»;
г) в абзацепервом раздела «Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков иконтрольных этапов реализации подпрограммы» цифры «2013–2016» заменить цифрами «2013–2017»;
д) раздел«Характеристика основных мероприятий подпрограммы» признать утратившим силу;
е) в разделе«Характеристика мер государственного регулирования» абзац четвертый признатьутратившим силу;
ж) раздел«Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы»изложить в следующей редакции:
«Обоснованиеобъема финансовых ресурсов,
необходимых дляреализации подпрограммы
Общий объемфинансовых ресурсов за счет собственных доходов областного бюджета нареализацию подпрограммы составляет 5373499,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 – 1 124812,2 тыс. рублей;
2014 – 1 267562,2 тыс. рублей;
2015 – 1 121328,2 тыс. рублей;
2016 – 962 993,2тыс. рублей;
2017 – 896 803,2тыс. рублей.
Длявыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округовОрловской области путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов(городских округов) подпрограммой предусматриваются средства областногобюджета: в 2013 году – в сумме791854,0 тыс. рублей, в 2014 году – всумме 774604,0 тыс. рублей, в 2015 году –в сумме 778370,0 тыс. рублей, в 2016 году – в сумме 735035,0 тыс. рублей, в 2017 году – в сумме 668845,0 тыс. рублей.
Кроме того,законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодчасть дотации заменена налогом на доходы физических лиц по дополнительнымнормативам отчислений.
Сумма средств навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)в 2013 году (с учетом отчислений в местные бюджеты по дополнительному нормативуот налога на доходы физических лиц) по отношению к 2012 году увеличена на195000,0 тыс. рублей и составила 1562866,0 тыс. рублей.
Учтеныдополнительные расходные обязательства местных бюджетов на обеспечение выплатызаработной платы работникам учреждений культуры по отраслевой системе оплатытруда, педагогическим работникам муниципальных учреждений общего образования – на уровне средней заработной платыпо экономике региона, педагогическим работникам дошкольных учреждений – на уровне средней заработной платы всистеме общего образования.
Наосуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов (обеспечивается путем предоставления дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов(городских округов) подпрограммой предусмотрено в 2013 году 100000,0 тыс.рублей, в 2014 году – 260000,0 тыс. рублей, в 2015 году – 242000,0 тыс. рублей,в 2016 году – 132000,0 тыс. рублей, в 2017 году – 132000,0 тыс. рублей.
Напоощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов (обеспечивается путемпредоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателейдеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов) предусмотрено в 2013 году 5000,0 тыс. рублей, в 2014 году – 5000,0тыс. рублей, в 2015 году – 5000,0 тыс. рублей.
Передачаорганам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета обеспечивается путемпредоставления бюджетам муниципальных районов субвенций на расчет ипредоставление дотаций бюджетам поселений: в 2013 году – в сумме 227958,2 тыс.рублей, в 2014 году – в сумме 227958,2 тыс. рублей, в 2015 году – в сумме95958,2 тыс. рублей, в2016 году – в сумме 95958,2 тыс. рублей, в 2017 году – в сумме 95958,2 тыс.рублей.
Информация оресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областногобюджета представлена по годам реализации в приложении 3 к государственнойпрограмме.»;
з) приложения 2–4к подпрограмме «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловскойобласти» государственной программы признать утратившими силу;
11) в приложении 7к государственной программе:
а) паспортподпрограммы «Управление государственным долгом» государственной программы изложить в новой редакции согласноприложению 7 к настоящему постановлению;
б) в разделе«Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков иконтрольных этапов реализации подпрограммы»:
абзац первыйизложить в следующей редакции:
«Управлениегосударственным долгом Орловской области осуществляется в рамках требованийБюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Орловской области от 26 декабря2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области», Бюджетногопослания Президента Российской Федерации, постановления Правительства Орловскойобласти от 15 июня 2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантийОрловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами наосуществление инвестиционных проектов, и кредитам , привлекаемым юридическимилицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве(реконструкции) объектов социального назначения», постановления ПравительстваОрловской области от 26 декабря 2014 года № 423 «Об утверждении Положения оДепартаменте финансов Орловской области», приказа Департамента финансовОрловской области от 10 февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Порядкаведения государственной долговой книги Орловской области.»;
в абзаце девятомслова «в приложении 1 к подпрограмме «Управление государственным долгом»государственной программы Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области» заменить словами «в приложении 1 к государственнойпрограмме Орловской области «Управление государственными финансами Орловскойобласти»;
в) в разделе«Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы» слова «в приложении 2 к подпрограмме «Управление государственнымдолгом» государственной программы Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области» заменить словами «в приложении 2к государственной программе Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области»;
г) в разделе«Характеристика мер государственного регулирования» слова «в приложении 3 кподпрограмме «Управление государственным долгом» государственной программыОрловской области «Управление государственными финансами Орловской области»заменить словами «в приложении 3 к государственной программе Орловской области«Управление государственными финансами Орловской области»;
д) в разделе«Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы» слова «в приложении 4 к подпрограмме «Управление государственнымдолгом» государственной программы Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области» заменить словами «в приложении 4к государственной программе Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области»;
е) приложения 1–4к подпрограмме «Управление государственным долгом» государственной программыпризнать утратившими силу.
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по экономике ифинансам М.М. Бабкина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
кпостановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Паспорт
государственной программы Орловской области
«Управление государственными финансами Орловской области»
| Наименование государственной программы Орловской области | «Управление государственными финансами Орловской области» (далее также – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент финансов Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
| Перечень подпрограмм | 1) подпрограмма «Межбюджетные отношения 2) подпрограмма «Управление государственным долгом» (приложение 7 к государственной программе) |
| Цели государственной программы | 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области; 2) создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления |
| Задачи государственной программы | 1) повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Орловской области; 2) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; 3) поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Орловской области в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения; 4) проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Орловской области; 5) оптимизация структуры и объема государственного долга Орловской области, расходов на его обслуживание |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) темп роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях; 2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); 3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности; 4) объем государственного внутреннего долга Орловской области; 5) превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в 1 этап. Срок реализации: 2013– 2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 9570613,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 1 468 618,9 тыс. рублей; 2014 год – 1 909 208,8 тыс. рублей; 2015 год – 1 989 721,2 тыс. рублей; 2016 год – 2 165 316,1 тыс. рублей; 2017 год – 2 037 748,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований 2013 год – на 0,5 процента; 2014 год – на 0,5 процента; 2015 год – на 0,5 процента; 2016 год – на 0,5 процента; 2017 год – на 0,5 процента; 2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов): 2013 год – 1,06 раза; 2014 год – 1,06 раза; 2015 год – 1,06 раза; 2016 год – 1,06 раза; 2017 год – 1,06 раза; 3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности: 2013 год – не более чем в 6,5 раза; 2014 год – не более чем в 6,5 раза; 2015 год – не более чем в 6,5 раза; 2016 год – не более чем в 6,5 раза; 2017 год – не более чем в 6,5 раза; 4) объем государственного внутреннего долга Орловской области: 2013 год – не более 13 373 850,0 тыс. рублей; 2014 год – не более 14 534 676,0 тыс. рублей; 2015 год – не более 16 592 160,7 тыс. рублей; 2016 год – не более 17 789 276,8 тыс. рублей; 2017 год – не более 19 119 068,7 тыс. рублей; 5) превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России: 2013 год – не более 2 процентных пунктов; 2014 год – не более 1 процентного пункта; 2015 год – не более 12 процентных пунктов; 2016 год – не более 11 процентных пунктов; 2017 год – не более 10 процентных пунктов |
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Приложение 1
к государственной программеОрловской области «Управление государственными финансами
Орловской области»
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначения
| № | Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Значения показателей | |||||
| базовое значение | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Государственная программа Орловской области «Управление государственными финансами Орловской области» | ||||||||
| Подпрограмма 1. «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области» | ||||||||
| 1. | Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом | процентов | 100 | более 100 | более 100 | более 100 | более 100 | более 100 |
| | налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях | | | | | | | |
| 2. | Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) | раз | 1,039 | <= 1,06 | <= 1,06 | <= 1,06 | <= 1,06 | <= 1,06 |
| 3. | Обеспечение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности | раз | 6,43 | <= 6,5 | <= 6,5 | <= 6,5 | <= 6,5 | <= 6,5 |
| Подпрограмма 2. «Управление государственным долгом» | | |||||||
| 1. | Объем государственного внутреннего долга Орловской области | тыс. рублей | | 13373850,0 | 14534676,0 | 16592160,7 | 17789276,0 | 19119068,7 |
| 2. | Превышение ставки по привлеченным кредитам | процентных | | не более 2 | не более 1 | не более 12 | не более 11 | не более 10 |
| | коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России | пунктов | | | | | | |
Превышение ставкипо привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования БанкаРоссии определяется по следующей формуле:
n
Bp = (сумма ( Ii – Iir )) / n , где:
i =1
Bp –превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкойрефинансирования Банка России, процентных пунктов;
Ii – ставка попривлеченному i-му кредиту коммерческого банка, %;
Iir –ставка рефинансирования Банка России, действовавшая на момент привлечения i-го кредита коммерческого банка, %;
n – количествопривлеченных за отчетный период кредитов коммерческих банков, единиц.
Информация опривлеченных Орловской областью кредитных ресурсах ежеквартально публикуется наофициальном сайте Орловской области в составе выписок из государственнойдолговой книги Орловской области.
Информация одействовавшей в ретроспективном периоде ставке рефинансирования публикуется наофициальном сайте Банка России (www.cbr.ru).
Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля2015 г. № 178
Приложение 2
кгосударственной программе
Орловскойобласти «Управление
государственнымифинансами
Орловскойобласти»
Переченьподпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ иосновных мероприятий подпрограммы государственной программы
| № | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с | |
| начала | окончания | ||||||
| Подпрограмма «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2013 год | 2017 год | Обеспечение устойчивости местных бюджетов, создание условий для более полного и эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления Орловской области, обеспечение равной доступности населения к получению качественных бюджетных услуг | Неравное обеспечение бюджетными услугами населения в муниципальных образованиях Орловской области | 100 процентов |
| 2. | Основное мероприятие 1.2. Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов | Департамент финансов Орловской области | 2013 год | 2017 год | | Возникновение кассовых разрывов и, как следствие, кредиторской задолженности по оплате услуг | 100 процентов |
| 3. | Основное мероприятие 1.3. Передача органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета | Департамент финансов Орловской области | 2013 год | 2017 год | Обеспечение устойчивости бюджетов поселений, создание условий для более полного и эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления поселений, обеспечение равной доступности населения к получению качественных бюджетных услуг | Неравное обеспечение бюджетными услугами населения в муниципальных образованиях Орловской области | 100 процентов |
| Подпрограмма «Управление государственным долгом» | |||||||
| 4. | Основное мероприятие 2.1. Обслуживание государственного внутреннего долга | Департамент финансов Орловской области | 2013 год | 2017 год | Ограничение размера государственного внутреннего долга | Увеличение размера государственного внутреннего долга | Сокращение дефицита областного бюджета |
| 5. | Основное мероприятие 2.2. Планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий | Департамент финансов Орловской области | 2013 год | 2017 год | Оптимизация объема ассигнований на исполнение государственных гарантий | Увеличение объема ассигнований на исполнение государственных гарантий | Сокращение дефицита областного бюджета |
Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Приложение 4
кгосударственной программе
Орловскойобласти
«Управление государственными
Финансами Орловской области»
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного бюджета
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе | Код бюджетной классификации * | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации | ||||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | всего по государственной программе | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| * До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы. | ||||||||||||
| Государственная программа | «Управление государственными финансами Орловской области», всего | Департамент финансов Орловской области | 009 | X | X | X | 9 570 613,2 | 1 468 618,9 | 1 909 208,8 | 1 989 721,2 | 2 165 316,1 | 2037 748,2 |
| Подпрограмма | «Межбюджетные отношения с муниципальными образования-ми Орловской области» | Департамент финансов Орловской области | 009 | X | X | X | 5 373 499,0 | 1 124 812,2 | 1 267 562,2 | 1 121 328,2 | 962 993,2 | 896 803,2 |
| | Основное мероприятие 1.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 009 | 1401 | П117147 | 511 | 3 748 708,0 | 791 854,0 | 774 604,0 | 778 370,0 | 735 035,0 | 668 845,0 |
| | Основное мероприятие 1.2. Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов | Департамент финансов Орловской области | 009 | 1402 | П117148 | 512 | 866 000,0 | 100 000,0 | 260 000,0 | 242 000,0 | 132 000,0 | 132 000,0 |
| | Основное мероприятие 1.3. Поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов | Департамент финансов Орловской области | 009 | 1403 | П117149 | 540 | 15000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 0,0 | 0,0 |
| | Основное мероприятие 1.4. Передача органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета | Департамент финансов Орловской области | 009 | 1403 | П117156 | 530 | 743 791,0 | 227 958,2 | 227 958,2 | 95958,2 | 95958,2 | 95958,2 |
| Подпрограмма | «Управление государственным долгом» | Департамент финансов Орловской области | | | | | Не более 4 197 114,2 | Не более 343 806,7 | Не более 641 646,6 | Не более 868 393,0 | Не более 1 202 322,9 | Не более 1 140945,0 |
| | Основное мероприятие 2.1. Обслуживание государственного внутреннего долга | Департамент финансов Орловской области | 009 | 1301 | П127005 | 720 | Не более 4197 114,2 | Не более 343 806,7 | Не более 641 646,6 | Не более 868 393,0 | Не более 1 202 322,9 | Не более 1 140945,0 |
| | Основное мероприятие 2.2. Планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий | Департамент финансов Орловской области | X | X | X | | 2 500 000,0 | 500 000,0 | 500000,0 | 500 000,0 | 500 000,0 | 500 000,0 |
Приложение 5
кпостановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Приложение 5
кгосударственной программе
Орловской области
«Управлениегосударственными финансами
Орловской области»
Методика оценки результативности и эффективности
государственнойпрограммы Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области»
Оценкаэффективности реализации государственнойпрограммы Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области» (далее – государственнаяпрограмма) производится ответственным исполнителемгосударственной программы – Департаментом финансов Орловской области ежегодно и обеспечиваетмониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнениястепени достижения цели, решения задач и выполнения основных мероприятийгосударственной программы.
Методика оценки результативности и эффективности государственной программы определяетэффективность государственной программы и учитывает:
эффективность по показателям реализации основных мероприятий подпрограммы«Межбюджетные отношения в Орловской области» (индекс эффективности МБО);
эффективность основного мероприятия подпрограммы «Управлениегосударственным долгом» (индекс эффективности УГД).
1. Индекс эффективности МБО определяется по каждому мероприятиюподпрограммы и оценивается следующим образом:
| Наименование индикатора | Показатели | Значение индекса | Оценка в баллах |
| Иэфф1 | Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований | > 100 < 100 | 1 0 |
| Иэфф2 | Повышение эффективности выравнивания | | |
| | бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) | > 1,06 <1,06 | 1 0 |
| Иэфф3 | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности | <6,5 >6,5 | 1 0 |
Эффективность подпрограммы «Межбюджетные отношения в Орловской области»определяется как сумма оценки индексов эффективности в баллах.
Качественная оценка эффективности подпрограммы «Межбюджетные отношения вОрловской области» проводится исходя из следующих показателей индексаэффективности подпрограммы (ИэффМБО):
| Наименование показателя | Значение показателя | Оценка эффективности выполнения подпрограммы в целом |
| Индекс эффективности ИэффМБО | ИэффМБО = 3 | Высокая эффективность |
| 2 < ИэффМБО < 3 | Средняя эффективность | |
| 1 < ИэффМБО d 2 | Удовлетворительная | |
| ИэффМБО d 1 | Неудовлетворительная |
2. Индекс эффективности УГД определяется по мероприятиям подпрограммы последующей формуле:
И эфф i = Рфактi /Рпланi , где:
И эфф i – индексэффективности;
Рфакт i – достигнутый результат;
Рплан i – плановый результат.
Индекс эффективности УГД определяется по каждому мероприятию подпрограммы иоценивается следующим образом:
| Наименование индикатора | Показатели | Значение индекса | Оценка в баллах |
| Иэфф1 | Объем государственного внутреннего долга | < 1,0 > 1,0 | 1 0 |
| Иэфф2 | Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России | < 1,0 > 1,0 | 1 0 |
Эффективность подпрограммы «Управление государственным долгом» определяетсякак сумма оценки индексов эффективности в баллах.
Качественная оценка эффективности подпрограммы «Управление государственнымдолгом» проводится исходя из следующих показателей индекса эффективностиподпрограммы (ИэффУГД):
| Наименование показателя | Значение показателя | Оценка эффективности выполнения подпрограммы в целом |
| Индекс эффективности ИэффУГД | ИэффУГД = 2 | Высокая эффективность |
| 1 < ИэффУГД < 2 | Средняя эффективность | |
| ИэффУГД d 1 | Неудовлетворительная |
3. Эффективность государственной программы Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области» определяется как сумма оценкииндексов эффективности подпрограмм «Межбюджетные отношения в Орловской области»и «Управление государственным долгом» в баллах.
Качественная оценка эффективности государственной программы проводитсяисходя из следующих показателей индекса эффективности государственной программы(Иэфф):
| Наименование показателя | Значение показателя | Оценка эффективности выполнения подпрограммы в целом |
| Индекс эффективности Иэфф | Иэфф = 5 | Высокая эффективность |
| 3 < Иэфф < 5 | Средняя эффективность | |
| 1 < Иэфф d 3 | Удовлетворительная | |
| Иэфф d 1 | Неудовлетворительная |
Приложение 6
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Паспорт
подпрограммы «Межбюджетные отношения смуниципальными образованиями Орловской области» государственной программы
Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области»
| Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области | «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области» (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент финансов Орловской области |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| 1) Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденная Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Орловской области»; 2) Порядок предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 14 марта 2012 года № 74 3) Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, утвержденный |
| | постановлением Правительства Орловской области от 6 июня 2011 года 4) Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, утвержденная Законом Орловской области от 5 декабря 5) Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденная Законом Орловской области от 5 декабря |
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы
| Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления |
| Задача подпрограммы | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Орловской области в рамках содействия органам местного самоуправления |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
| 1) увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях; 2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); 3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в 1 этап 2013–2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | 2013 год – 1 124 812,2 тыс. рублей; 2014 год – 1 267 562,2 тыс. рублей; 2015 год – 1 121 328,2 тыс. рублей; 2016 год – 962 993,2 тыс. рублей; 2017 год – 896 803,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| 1. Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях: 2013 год – более 100 процентов; 2014 год – более 100 процентов; 2015 год – более 100 процентов; 2016 год – более 100 процентов; 2017 год – более 100 процентов. 2. Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов): |
|
| 2013 год – 1,06 раза; 2014 год – 1,06 раза; 2015 год – 1,06 раза; 2016 год – 1,06 раза; 2017 год – 1,06 раза. 3. Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности: 2013 год – не более чем в 6,5 раза; 2014 год – не более чем в 6,5 раза; 2015 год – не более чем в 6,5 раза; 2016 год – не более чем в 6,5 раза; 2017 год – не более чем в 6,5 раза |
Приложение 7
кпостановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 178
Паспорт
подпрограммы «Управление государственным долгом» государственной
программыОрловской области «Управление государственными
финансамиОрловской области»
| Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
| «Управление государственным долгом» (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент финансов Орловской области |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области |
| Задача подпрограммы | Реализация мероприятий, направленных на ограничение размера государственного внутреннего долга Орловской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в 1 этап 2013–2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, не более 4 197 114,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – не более 343 806,7 тыс. рублей; 2014 год – не более 641 646,6 тыс. рублей; 2015 год – не более 868 393,0 тыс. рублей; 2016 год – не более 1 202 322,9 тыс. рублей; 2017 год – не более 1 140 945,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Объем государственного внутреннего долга Орловской области: 2013 год – не более 13 373 850,0 тыс. рублей; 2014 год – не более 14 534 676,0 тыс. рублей; 2015 год – не более 16 592 160,7 тыс. рублей; 2016 год – не более 17 789 276,8 тыс. рублей; 2017 год – не более 19 119 068,7 тыс. рублей. Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России: 2013 год – не более 2 процентных пунктов; 2014 год – не более 1 процентного пункта; 2015 год – не более 12 процентных пунктов; 2016 год – не более 11 процентных пунктов; 2017 год – не более 10 процентных пунктов |