Постановление Правительства Орловской области от 17.06.2015 № 265
Об утверждении Регламента Правительства Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2015 г. № 265
г. Орёл
Об утверждении Регламента
Правительства Орловской области
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
В целях повышения эффективностифункционирования органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти Правительство Орловской области постановляет:
1. УтвердитьРегламент Правительства Орловской области согласно приложению.
2.Руководителям органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области организовать ознакомление сотрудников сРегламентом Правительства Орловской области.
3. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Орловской области от 21 июля2009 года № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Орловскойобласти»;
постановлениеПравительства Орловской области от 7 июля2010 года № 240 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 21 июля 2009 года № 100 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 26 июля2011 года № 235 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 21 июля 2009 года № 100 «Об утверждении регламентаПравительства Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 6октября 2011 года № 345 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 21 июля 2009 года № 100 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области»;
пункт 1постановления Правительства Орловской области от 3сентября 2012 года № 308 «О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 29марта 2013 года № 101 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 21 июля 2009 года № 100 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области».
4.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю.Бударин
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от17 июня 2015 г. № 265
РЕГЛАМЕНТ
ПравительстваОрловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Правительства Орловскойобласти по осуществлению своих полномочий и функций.
1.2. Настоящий Регламент разработан на основеКонституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,Закона Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области», а также иныхнормативных правовых актов, регламентирующих деятельность исполнительной властив Орловской области.
1.3.Организационное, документационное, материально-техническое обеспечениедеятельности Правительства Орловской области осуществляет Администрация Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Правовоеобеспечение деятельности Правительства Орловской области осуществляетДепартамент правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области.
Обеспечение деятельности Правительства Орловской области всфере информационных технологий, а также техническое сопровождение деятельностиПравительства Орловской области осуществляет Департамент информационныхтехнологий Орловской области (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от26.03.2018 г. № 112)
1.4.Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент производитсяпостановлением Правительства Орловской области. Предложения по изменению идополнению настоящего Регламента направляются в АдминистрациюГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
2.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Текущее планирование деятельностиПравительства Орловской области осуществляется на основе государственныхпрограмм Орловской области, программ экономического и социального развития сучетом задач, вытекающих из федеральных законов и законов Орловской области,правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Орловской области в рамках полугодового плана заседанийПравительства Орловской области и ежемесячного календарного плана работыПравительства Орловской области и органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области.
2.2.Заместители Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководители структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области до 1 числа последнегомесяца текущего полугодия направляют в управление организационно-контрольнойработы и протокола Администрации Губернатора иПравительства Орловской области предложения для формирования планазаседаний Правительства Орловской области на следующее полугодие. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Предложениядля включения в план заседаний Правительства Орловской области на полугодиедолжны определять основные направления деятельности органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области на ближайшуюперспективу, а также мероприятия по реализации ранее принятых государственныхпрограмм, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений ираспоряжений Правительства Орловской области.
2.3.Заместители Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководители структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области до 20 числа каждого месяцанаправляют в управление организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской области предложениядля формирования календарного плана работы Правительства Орловской области иорганов исполнительной государственной власти Орловской области на следующиймесяц. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
Предложения для включения в план работыПравительства Орловской области и органов исполнительной государственной властиОрловской области на следующий месяц должны содержать конкретные мероприятияструктурных подразделений, органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области по реализации возложенных на нихполномочий и функций, а также мероприятия по реализации ранее принятыхгосударственных программ, указов и распоряжений Губернатора Орловской области,постановлений и распоряжений Правительства Орловской области. Отдельновыделяются предложения по проведению мероприятий с планированием участияГубернатора Орловской области.
На основе поступивших предложений управлениеморганизационно-контрольной работы и протокола АдминистрацияГубернатора и Правительства Орловской области готовятся проект планазаседаний Правительства Орловской области на полугодие, проект плана работыПравительства Орловской области и органов исполнительной государственной властиОрловской области на следующий месяц, которые представляются для рассмотрения руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
2.4.Заместители Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководители структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области до 20 числа каждого месяцапредставляют в Департамент внутренней политики иразвития местного самоуправления Орловской области предложения дляформирования календарного плана информационного освещения и сопровождениядеятельности Правительства Орловской области и органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области на следующий месяц. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Предложения для включения в план информационногоосвещения и сопровождения деятельности Правительства Орловской области иорганов исполнительной государственной власти Орловской области должнысодержать конкретные мероприятия структурных подразделений органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, даты ихпроведения, сведения об ответственных за мероприятия лиц, короткую справку.Отдельно выделяются предложения по проведению мероприятий с планированиемучастия Губернатора Орловской области.
На основе поступивших предложений управлениемпресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области формируется единый план информационногоосвещения и сопровождения деятельности Правительства Орловской области иорганов исполнительной государственной власти Орловской области на следующиймесяц, который представляется для рассмотрения руководительАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
2.5. Полугодовой план заседаний ПравительстваОрловской области утверждается распоряжением Правительства Орловской области,ежемесячный план работы Правительства Орловской области и органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ежемесячный план информационного освещения и сопровождениядеятельности Правительства Орловской области и органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области утверждаются ПредседателемПравительства Орловской области.
2.6. РуководительАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области организуетконтроль за выполнением полугодового плана заседаний Правительства Орловскойобласти, ежемесячного плана работы Правительства Орловской области и органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ежемесячного плана информационного освещения и сопровождениядеятельности Правительства Орловской области и органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1.Плановые заседания Правительства Орловской области проводятся каждый первый итретий понедельник месяца.
Внеплановыезаседания Правительства Орловской области проводятся по решению ПредседателяПравительства Орловской области.
3.2.Повестка дня заседания Правительства Орловской области формируется управлениеморганизационно-контрольной работы и протокола Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области в соответствии с полугодовым планом заседанийПравительства Орловской области, согласовывается с первым заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области и представляется руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области для утверждения Председателю Правительства Орловскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
3.3. Материалы к заседанию Правительства Орловской областипредставляются структурным подразделением органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, готовящим вопрос на заседаниеПравительства Орловской области, в управление организационно-контрольной работыи протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской области непозднее чем за 5 дней до даты проведения заседания Правительства Орловскойобласти. В составе указанных материалов обязательно представляется проектперечня поручений Председателя Правительства Орловской области по итогамрассмотрения соответствующего вопроса (далее – проект перечня поручений). Вкаждом пункте проекта перечня поручений, содержащем поручения, указываютсяисполнитель, предписываемое (рекомендуемое) действие и срок исполнения. (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от22.12.2016 № 513)
Материалы кзаседанию Правительства Орловской области также представляются структурнымподразделением органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, готовящим вопрос на заседание ПравительстваОрловской области, в управление пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Департамент внутренней политики иразвития местного самоуправления Орловской области не позднее чем за 3дня до даты проведения заседания Правительства Орловской области для наиболееполного и качественного освещения в средствах массовой информации вопросов,обсуждаемых на заседании. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
3.4. В Департамент информационных технологий Орловской области непозднее чем за 5 дней до даты проведения заседания Правительства Орловскойобласти представляются материалы для презентации слайдов. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
3.5.Управление организационно-контрольной работы и протокола Администрация Губернатора и Правительства Орловской областипередает материалы к заседанию членам Правительства Орловской области непозднее чем за 3 дня до даты его проведения. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
3.6. Вработе заседаний Правительства Орловской области могут принимать участие справом совещательного голоса депутаты Орловского областного Совета народныхдепутатов, руководители органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, не являющиеся членами ПравительстваОрловской области, работники Администрации Губернатораи Правительства Орловской области – по поручению руководителя АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, работники Аппарата Орловскогообластного Совета народных депутатов – по поручению Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов, прокурор Орловской области, руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Орловской области при рассмотрении вопросов, затрагивающихих интересы. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
3.7. Покаждому из рассматриваемых на заседании вопросов могут приглашаться должностныелица, имеющие непосредственное отношение к данным вопросам.
3.8. Составприглашаемых определяется руководителем АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области на основе предложенийруководителей органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, готовивших тот или иной вопрос к рассмотрению назаседании Правительства Орловской области. Своевременное приглашение указанныхлиц на заседание Правительства Орловской области обеспечивается управлениеморганизационно-контрольной работы и протокола АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
3.9. Время для докладов на заседании ПравительстваОрловской области предоставляется в пределах до 5 минут, для содокладов – до 5минут, для выступлений в прениях – до 5 минут.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от10.04.2018 г. № 145)
3.10. Департамент информационных технологий Орловской области обеспечиваеттехническое сопровождение заседаний Правительства Орловской области. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
По итогампроведения заседаний Правительства Орловской области управлениедокументационного обеспечения Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области в течение 3 дней после его проведения осуществляетподготовку протоколов. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
На оборотнойстороне последнего листа протокола проставляются следующие визы:
первогозаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области;
руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
начальника управления документационного обеспечения АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
Завизированныйпротокол представляется Председателю Правительства Орловской области дляподписания.
Контроль заисполнением поручений, данных на заседаниях Правительства Орловской области,осуществляется управлением организационно-контрольной работы и протокола руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Управление документационного и технического обеспеченияАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области не позднее 5рабочих дней со дня проведения заседания Правительства Орловской областиобеспечивает направление копий протокола заседания руководителю АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, в секретариат ГубернатораОрловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,управление организационно-контрольной работы и протокола АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, а также ответственнымдолжностным лицам, которым даны поручения. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
Оригинал протокола хранится в управлении документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
4.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ
ПРАВОВЫХАКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1.Постановления Правительства Орловской области издаются по наиболее важнымвопросам жизнеобеспечения Орловской области, в пределах компетенцииПравительства Орловской области, при необходимости принять решение нормативногохарактера, затрагивающее права неопределенного круга лиц и рассчитанное нанеоднократное применение.
Изданиепостановлений Правительства Орловской области по вопросам, не предусмотреннымабзацем первым настоящего пункта, а также оформление постановлением иныхрешений Правительства Орловской области, не содержащих норм права, запрещается.
РаспоряженияПравительства Орловской области принимаются по оперативным, организационным,кадровым и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию ПравительстваОрловской области.
4.2. Проект правового акта Правительства Орловскойобласти (далее также – проект, проект правового акта) должен основываться нареальных возможностях и содержать указание на организационные,финансово-экономические и иные средства обеспечения выполнения содержащихся внем поручений.
Подготовка проектов правовых актов осуществляетсяна основании Конституции Российской Федерации, действующих федеральных законов,правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной государственной власти, Устава(Основного Закона) Орловской области, иных законов Орловской области, правовыхактов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области.
Проекты правовых актов не должны противоречитьизданным ранее правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяетсяили не признается утратившим силу ранее изданный акт. Проект правового акта,содержащий положения о признании утратившим силу правового акта, долженсодержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и (или) отдельныхположений правовых актов, изменяющих данный правовой акт.
4.3. Приразработке проектов правовых актов, имеющих высокую социальную значимость длянаселения Орловской области, с целью оказания консультативной помощи могут бытьпривлечены ученые и эксперты по согласованию с их руководителями.
4.4. Проектыправовых актов готовятся:
а) попоручению Губернатора и Председателя Правительства Орловской области и (или)членов Правительства Орловской области;
б) поинициативе органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области с учетом их полномочий.
Проектправового акта вносится на рассмотрение Правительства Орловской области спояснительной запиской, указателем рассылки, листом прохождения.
Пояснительнаязаписка к проекту правового акта составляется с соблюдением следующихтребований:
текстпояснительной записки в простой и лаконичной форме раскрывает сущность иоснования подготовки проекта, его важнейшие положения;
впояснительной записке указываются целевая направленность и практическаязначимость проекта, информация о необходимости финансирования за счет средствобластного бюджета и (или) иных источников, возможные социально-экономические ииные последствия принимаемых решений, информация об оценке регулирующеговоздействия проекта при ее наличии;
пояснительнаязаписка, как правило, содержит ссылки на законодательные и иные нормативныеправовые акты, послужившие основанием подготовки проекта, с указанием ихпоследней редакции и даты вступления в силу.
Пояснительнаязаписка подписывается руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, ответственного за подготовкупроекта.
К проектуправового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, в случаях, определенных утвержденнымПравительством Орловской области порядком проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, прилагается заключение об оценке регулирующего воздействияуказанного проекта.
К проектуправового акта также могут прилагаться служебные письма, правовые акты (копии)или фрагменты из них, иные документы, послужившие основанием для подготовкипроекта.
4.5.Постановления Правительства Орловской области изменяются, отменяются илипризнаются утратившими силу постановлением Правительства Орловской области.
РаспоряженияПравительства Орловской области изменяются, отменяются или признаютсяутратившими силу постановлением или распоряжением Правительства Орловскойобласти.
4.6.Ответственность за содержание текстов и качество подготовки проектов несутруководители органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющих подготовку проектов.
Ответственностьза прохождение правовой экспертизы проектов правовых актов ПравительстваОрловской области на соответствие действующему законодательству РоссийскойФедерации несет начальник управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области.
4.7. ЗаместителиГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителиПредседателя Правительства Орловской области, руководитель АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области при визировании правовогоакта подтверждают необходимость его принятия и несут ответственность засущностную сторону правового акта в рамках своей компетенции, определеннойраспоряжением Губернатора Орловской области о распределении обязанностей, в томчисле за обеспечение правовым актом достижения целей и достаточности мерправового регулирования, оптимального решения соответствующего вопроса. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 26.04.2016№ 139)
Руководителиорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект, привизировании правового акта несут ответственность за сущностную сторону в рамкахсвоей компетенции, определенной положением о соответствующем органеисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти.
4.8. Проекты правовых актов Правительства Орловской областиоформляются в следующем порядке.
На оборотной стороне последнего листа проекта, а также наоборотных сторонах последних листов приложений к проектам должны располагатьсянаименование органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области с указанием фамилии, имени, отчества руководителяоргана, подготовившего документ, фамилии, имени, отчества исполнителя и номераего служебного телефона. Оборотная сторона последнего листа проекта и оборотнаясторона последнего листа каждого приложения к проекту визируется руководителеморгана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области либо заместителем Председателя ПравительстваОрловской области, либо руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, контролирующим деятельность органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект, с указанием фамилии, имени, отчества и даты, а такжеспециалистом, осуществляющим лингвистическую экспертизу (с оттиском штампа«Лингвистическая экспертиза»).
На оборотной стороне последнего листа проекта (заисключением оборотной стороны последнего листа каждого приложения к проекту)должны располагаться следующие визы:
1) для проектов постановлений и распоряжений ПравительстваОрловской области, за исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта:
а) первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области;
б) заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти;
г) руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области;
д) заместителя Председателя Правительства Орловской области,контролирующего деятельность органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект;
е) заместителей Председателя Правительства Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
ж) члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области;
з) руководителей органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, сферу ведения которых затрагиваетподготавливаемый проект;
и) руководителя органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект (руководителяструктурного подразделения Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти, подготовившего проект);
к) начальника управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области;
л) специалиста, осуществляющего лингвистическую экспертизу(с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
м) исполнителя;
2) для проектов распоряжений Правительства Орловской областипо кадровым вопросам, в том числе касающимся руководителей подведомственныхучреждений и предприятий:
а) первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области;
б) заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти;
г) руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области;
д) заместителя Председателя Правительства Орловской области,контролирующего деятельность органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции учредителяданного учреждения, предприятия;
е) члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области;
ж) руководителя органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, сферу ведения которого затрагиваетподготавливаемый проект;
з) руководителя Департамента государственной гражданскойслужбы, кадров и противодействия коррупции Орловской области; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.03.2018 г. № 112)
и) начальника управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области;
к) специалиста, осуществляющего лингвистическую экспертизу(с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
л) исполнителя.
В случае если при согласовании проекта вносятся изменения всостав должностных лиц, визирующих проект, оборотная сторона последнего листапроекта дополняется новыми визами, при этом перевизирование проекта нетребуется.
Круг должностных лиц, визирующих проект правового акта,указанных в подпунктах «е», «з» подпункта 1 настоящего пункта, определяетсяисполнителем. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
4.9. Проект постановления Правительства Орловскойобласти должен иметь наименование, отражающее содержание документа в краткойформе.
Проект распоряжения Правительства Орловскойобласти наименования не имеет.
4.10. Структура проекта правового акта должнаобеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей имотивов, а также правовые основания принятия документа даются в преамбуле,являющейся рекомендуемой частью проекта постановления Правительства Орловскойобласти. Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении, преамбула в проектепостановления Правительства Орловской области может отсутствовать. Принеобходимости сделать ссылку в проекте на правовой акт Российской Федерации илиправовой акт Орловской области должны быть указаны его надлежащие реквизиты вследующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания,регистрационный номер и наименование правового акта.
Преамбула проекта постановления Правительстваобласти завершается словами «Правительство Орловской области постановляет»,напечатанными без кавычек. В проектах распоряжений Правительства Орловскойобласти преамбула может отсутствовать.
4.11. Постановляющая часть проекта содержитпредписания, обязательные для исполнения. Поручения оформляются в виде пунктов,которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пунктымогут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровуюнумерацию. В каждом пункте, содержащем поручения, указывается исполнитель(орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, государственное учреждение Орловской области), предписываемое действиеи срок исполнения. Документ может иметь общий для всех пунктов срок исполнения.
4.12. Проекты могут иметь приложения, ссылка накоторые дается в соответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первоголиста приложения делается отметка с указанием вида документа, его даты иномера. При наличии нескольких приложений к одному документу на нихпроставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложении производитсяраздельно. Значительные по объему приложения могут делиться на главы, которыенумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки, при необходимости главы делятсяна пункты и подпункты. Если в проекте приводятся таблицы, графики, схемы, тоони также оформляются в виде приложений, соответствующие пункты должны иметьссылки на эти приложения.
4.13.Одновременно с разработкой проекта исполнителем должны быть подготовленыпредложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранееизданных соответствующих правовых актов или их частей.
4.14. Еслипри подготовке проектов правовых актов возникла необходимость внестисущественные изменения и дополнения в ранее принятые правовые акты, выявилосьналичие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях ихупорядочения создается новый единый правовой акт. В проект такого правовогоакта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовых актахпредписания, которые сохраняют силу.
Постановленияи распоряжения Правительства Орловской области подписываются ПредседателемПравительства Орловской области или лицом, исполняющим обязанности ПредседателяПравительства Орловской области.
4.15.Проекты правовых актов, представленные на согласование с нарушением требованийк их составлению и оформлению, возвращаются исполнителю на доработку.
5.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВАОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1.Подготовку проектов правовых актов осуществляют только органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области.
5.2. Донаправления на визирование проект правового акта, положения которого связаны спривлечением денежных средств из областного бюджета, должен быть предварительносогласован с Департаментом финансов Орловской области. Подтверждением такогосогласования является письмо Департамента финансов Орловской области опредварительном согласовании проекта.
5.3. Проектправового акта с визой исполнителя, согласованный с руководителем органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, направляется в управление документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора иПравительства Орловской области на лингвистическую экспертизу и проверкусоответствия его оформления установленным требованиям.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Управление документационного и технического обеспеченияАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области осуществляетпроверку проекта правового акта на соответствие нормам современного русскогоязыка с учетом функциональных особенностей юридического стиля, редактированиетекста с целью устранения семантических и стилистических неточностей, вноситорфографические и пунктуационные правки в срок до 10 рабочих дней со дняпоступления проекта правового акта. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
Проект,содержащий отступления от норм современного русского языка и не соответствующийустановленным требованиям к его оформлению, возвращается исполнителю надоработку.
Прохождениелингвистической экспертизы подтверждается визой специалиста управлениядокументационного и технического обеспечения Аппарата Губернатора иПравительства области, ответственного за проведение лингвистической экспертизы(с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»).
В случаяхнеобходимости сроки проведения лингвистической экспертизы могут быть продленыили сокращены по решению руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Далее проектправового акта вместе с пояснительной запиской, с копией на электронномносителе и письмом Департамента финансов Орловской области о предварительномсогласовании проекта (в случае необходимости предварительного согласованияпроекта в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента), согласованный заместителем Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области либо заместителем Председателя Правительства Орловскойобласти, либо руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти, контролирующим деятельность органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект, направляется в управление правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области для правовой иантикоррупционной экспертизы, в ходе которой уточняется форма (вид акта),осуществляется проверка положений проекта на соответствие законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области, а также на наличие илиотсутствие в нем коррупциогенных факторов. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
В случаеесли положения проекта постановления Правительства Орловской областизатрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливаютправовой статус организаций или имеют межведомственный характер, при егонаправлении в управление правотворчества, правовой и антикоррупционнойэкспертизы Департамента правового обеспечения и государственного финансовогоконтроля Орловской области для правовой и антикоррупционной экспертизынеобходимо представлять копию письма о размещении проекта постановления ПравительстваОрловской области в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
В случаенарушения одного или нескольких условий, предусмотренных абзацами шестым,седьмым настоящего пункта, проект возвращается исполнителю в день поступления.
Управлениеправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проводит правовую иантикоррупционную экспертизу в срок до 10 рабочих дней со дня поступленияпроекта правового акта. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
В случаяхнеобходимости сроки проведения правовой и антикоррупционной экспертизы могутбыть продлены или сокращены по решению руководителя Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.4. Вслучае отсутствия замечаний по результатам проведенной правовой иантикоррупционной экспертизы управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской областиправовой акт согласовывается, что подтверждается оттиском штампа «Согласовано»на каждом листе проекта правового акта, а также визой начальника управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области. По проектам правовых актовнормативного характера управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного контроля Орловской области подготавливается заключение порезультатам антикоррупционной экспертизы, которое подписывается начальникомуправления. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
5.5. Вслучае если при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы в проектеправового акта выявлены положения, несоответствующие действующемузаконодательству, замечания юридико-технического характера и (или)коррупциогенные факторы управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области подготавливаетсязаключение о несоответствии правового акта действующему законодательству, либовыносятся замечания на него. Заключение о несоответствии правового актадействующему законодательству или замечания на него выносятся в письменнойформе. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
Подзамечаниями следует понимать предложения управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области поприведению отдельных положений проекта правового акта в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Орловскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
Подзаключением о несоответствии правового акта действующему законодательствуследует понимать позицию управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области вотношении несоответствия положений проекта законодательству РоссийскойФедерации и (или) Орловской области, а также наличии норм, способствующихсозданию условий для проявления коррупции. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
При наличиизамечаний (заключения) управления правотворчества, правовой и антикоррупционнойэкспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области на проектеправового акта проставляется виза начальника управления правотворчества,правовой и антикоррупционной экспертизы Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской областис отметкой «Заключение прилагается» либо «Замечания прилагаются». (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.6. Вслучае устранения исполнителем (разработчиком) замечаний управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проект правового акта повторнонаправляется на лингвистическую, правовую и антикоррупционную экспертизы всоответствии с пунктами 5.3–5.5 настоящего Регламента.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.7. Вслучае несогласия с высказанными замечаниями (заключением) управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проект правового акта по решениюруководителя органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, подготовившего проект, направляется надальнейшее согласование. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.8. После проведения правовой и антикоррупционнойэкспертизы управлением правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизыДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области согласование проекта правового акта осуществляется вследующем порядке:
1) визы руководителей органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, сферу ведения которыхзатрагивает подготавливаемый проект;
2) визы членов Правительства Орловской области –руководителей департаментов Орловской области, сферу ведения которыхзатрагивает подготавливаемый проект;
3) визы заместителей Председателя Правительства Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
4) виза члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области;
5) виза руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области;
6) виза первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области;
7) виза заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам;
8) виза первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области.
При наличии рекомендаций, адресованных территориальныморганам федеральных органов исполнительной государственной власти, а также вслучае включения их представителей и представителей органов местногосамоуправления (далее – представители внешней стороны) в состав координационныхи совещательных органов, проект подлежит согласованию с руководителямиуказанных органов.
На согласование с представителями внешней сторонынаправляется копия проекта с приложением листа согласования проекта. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
5.9. Согласование проекта оформляется визой,которая включает личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Проектсогласуется (визируется) в течение 1 рабочего дня со дня поступления. В случаенеобходимости проведения проверки сведений, содержащихся в проекте правовогоакта, срок согласования (визирования) может быть продлен до 5 рабочих дней порешению должностного лица, визирующего проект.
Продление срока визирования проекта осуществляетсяпутем направления за подписью должностного лица, визирующего проект, в адресоргана, подготовившего проект, уведомления о продлении срока. При наличиитакого уведомления срок считается с учетом его продления и перевизированиепроекта не требуется.
Согласование (визирование) проекта Департаментомфинансов Орловской области производится в срок до 5 рабочих дней со дняпоступления.
Лицо, являющееся разработчиком проекта правовогоакта (исполнитель), несет ответственность за осуществление согласования(визирования) проекта. Лица, указанные в пункте 4.8 настоящего Регламента,несут ответственность за соблюдение установленных сроков согласования(визирования) проектов.
Согласованиес представителями внешней стороны оформляется грифом согласования на отдельномлисте согласования проекта, включающим в себя слово «СОГЛАСОВАНО», должностьвизирующего, его личную подпись, расшифровку подписи и дату (на оборотнойстороне проекта правового акта делается отметка «Лист согласованияприлагается»), либо посредством получения от представителя внешней стороны письмас подтверждением о согласовании (с приложением письма к проекту правовогоакта).
5.10. Приналичии замечаний к проекту правового акта у визирующего его должностного лицазамечания излагаются в письменной форме, а проект правового акта визируется сотметкой «Замечания прилагаются».
При снятиизамечаний, а также в случае их учета ставится отметка «Замечания сняты» или«Замечания учтены» и подпись должностного лица, подтверждающая снятиезамечаний.
Принесогласии с высказанными замечаниями по решению руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, визирование проекта правового актапродолжается.
Окончательноерешение по проекту правового акта, имеющему несогласованные замечания, принимаетсяПредседателем Правительства Орловской области, с учетом его обсуждения назаседании Правительства Орловской области.
5.11. Привнесении в проект правового акта существенных изменений он подлежит повторномусогласованию и визированию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.12.Завизированный в порядке, установленном настоящим разделом, проект правовогоакта, его электронная копия, лист прохождения, лист согласования проекта (вслучае необходимости согласования данного проекта с представителями внешнейстороны), список рассылки, составленный и подписанный исполнителем, заключениеоб оценке регулирующего воздействия указанного проекта (в случаях, определенныхутвержденным Правительством Орловской области порядком проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности) передаются в управление документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, где проверяется наличие всех необходимых виз, оттискаштампа «Согласовано» на каждом листе проекта, отметки о снятии замечаний (приих наличии) или наличие заключений (замечаний) в письменном виде (в случае,если на проекте визирующими его должностными лицами сделана отметка «Заключениеприлагается» либо «Замечания прилагаются»). (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Проектыправовых актов, не соответствующие требованиям к их оформлению и согласованию,возвращаются исполнителю на доработку.
Ответственностьза соответствие электронного документа бумажному оригиналу несет исполнитель.
5.13.Прошедший в соответствии с настоящим Регламентом согласование проект правовогоакта рассматривается на очередном заседании Правительства Орловской области, заисключением проектов правовых актов, указанных в пункте 5.14 настоящегоРегламента.
Рассмотренныена заседании Правительства Орловской области проекты правовых актов в течение 2рабочих дней после его проведения, в случае наличия замечаний к ним,возвращаются Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области исполнителю проекта. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Внесенные назаседании Правительства Орловской области замечания и предложения по проектуправового акта дорабатываются исполнителем проекта в течение 5 рабочих днейпосле его проведения, если Правительством Орловской области не установлен инойсрок.
Принеобходимости более детальной доработки проекта правового акта ПравительствоОрловской области образует рабочие группы.
Доработанныйпроект правового акта с внесенными в проект изменениями, не затрагивающимисущностную сторону проекта правового акта, в течение 1 рабочего дня должен бытьзавизирован руководителем органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего данный проект, атакже заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области либо заместителем Председателя ПравительстваОрловской области, либо руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, контролирующим деятельность данного органа, и переданв управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.К доработанному проекту правового акта прилагается письмо на имя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области, содержащее информацию о внесенныхизменениях. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
При внесениив проект правового акта существенных изменений, затрагивающих сущностнуюсторону проекта правового акта, он подлежит повторному согласованию ивизированию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.14. Назаседании Правительства Орловской области не рассматриваются проекты правовыхактов, требующие оперативного принятия, проекты правовых актов кадровогохарактера, содержащие персональные данные, сведения, составляющиегосударственную тайну.
Проектыправовых актов, требующие оперативного принятия, визируются членамиПравительства Орловской области, сферу деятельности которых затрагивают данныепроекты.
5.15. Приотсутствии замечаний по результатам рассмотрения на заседании ПравительстваОрловской области проект правового акта в течение 1 рабочего дня со днярассмотрения переносится управлением документационного и техническогообеспечения Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области на соответствующий бланк и вместе с сопроводительнымиматериалами передается в секретариат ГубернатораОрловской области для представления Председателю Правительства Орловскойобласти на подписание, за исключением случая, указанного в абзаце второмнастоящего пункта. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Проекты правовых актов, за исключением нормативных правовыхактов, подготавливаемые Департаментом государственной гражданской службы,кадров и противодействия коррупции Орловской области, переносятся насоответствующий бланк указанным органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и вместе с сопроводительнымиматериалами передаются в секретариат Губернатора Орловской области дляпредставления Председателю Правительства Орловской области на подписание. (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
5.16.Доработанные проекты правовых актов, а также проекты правовых актов, указанныев пункте 5.14 настоящего Регламента, в течение 1 рабочего дня со дняпоступления в управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области переносятсяим на соответствующий бланк и вместе с сопроводительными материалами передаютсяв секретариат Губернатора Орловской области дляпредставления Председателю Правительства Орловской области на подписание. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от26.04.2016 № 139)
5.17. Втекст проекта правового акта после его поступления в управлениедокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области в соответствии с пунктом5.15 настоящего Регламента и до подписания Председателем ПравительстваОрловской области допускается внесение лишь орфографических и пунктуационныхправок. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
5.18. Послеподписания правовой акт вместе с сопроводительными материалами передается вуправление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области длярегистрации в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной государственной власти Орловской области, утвержденнойПравительством Орловской области, и хранения.
5.19. Копииправовых актов в течение 2 рабочих дней со дня регистрации направляютсяадресатам в соответствии с рассылкой. Исполнитель правового акта принеобходимости может дополнить список рассылки подготовленного им документа.
В адреса, неуказанные в рассылке, копии правовых актов направляются только по согласованию заместителем Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области либо заместителем Председателя Правительства Орловскойобласти, либо руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.20.Управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области несетответственность за своевременную рассылку копий правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
5.21. Заисполнением постановлений или распоряжений Правительства Орловской области, атакже за соблюдением сроков исполнения соответствующих правовых актов (еслисрок установлен правовым актом) осуществляется контроль, возлагаемый надолжностное лицо, определенное соответствующим постановлением или распоряжениемПравительства Орловской области. Контроль за исполнением постановлений ираспоряжений Правительства Орловской области может возлагаться на ПредседателяПравительства Орловской области, первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области либо заместителемПредседателя Правительства Орловской области, либо руководителем АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области по экономике и финансам,заместителей Председателя Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Срокисполнения правового акта может быть продлен. Решение о продлении срокаоформляется соответствующим правовым актом о внесении изменений в правовой акт,срок исполнения которого продлевается.
6.ПОРЯДОК ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ
АКТОВПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ
ВСТУПЛЕНИЯВ СИЛУ
6.1.Официальным опубликованием правовых актов Правительства Орловской областиявляется публикация их полного текста в одном из следующих источниковофициального опубликования:
в газете«Орловская правда»;
государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационной центр»;
федеральномрегистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
«Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Опубликованиеправовых актов в средствах массовой информации в изложении не являетсяофициальным опубликованием.
6.2.Официальное опубликование правовых актов в средствах массовой информацииобеспечивается управлением пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Департамента внутренней политикии развития местного самоуправления Орловской области. Официальноеопубликование правовых актов в газете «Орловская правда», в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационной центр» осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня ихрегистрации. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
Представлениеправовых актов для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru) и в федеральном регистре нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации регламентируется указомГубернатора Орловской области от 10 декабря 2014 года № 480 «О межведомственномвзаимодействии при представлении правовых актов Орловской области дляразмещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru), а также представлении их в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Орловской области».
6.3.Официальному опубликованию подлежат постановления Правительства Орловскойобласти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, атакже правовые акты Правительства Орловской области, в которых указано нанеобходимость их официального опубликования.
6.4.Необходимость официального опубликования иных правовых актов определяетсяуправлением пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
6.5.Управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
а) в течение2 рабочих дней со дня регистрации подписанного правового акта дополняет списокпринятых правовых актов Правительства Орловской области, размещенный в сетевойпапке в локальной вычислительной сети администрации Орловской области;
б) в течение4 рабочих дней со дня регистрации подписанного правового акта готовит и размещаетвсе принятые документы в виде электронно-графических образов и вэлектронно-цифровой форме, соответствующей оригиналу на бумажном носителе, всетевой папке в локальной вычислительной сети администрации Орловской области.
6.6.Постановления Правительства Орловской области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.Постановления Правительства Орловской области по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня ихофициального опубликования. Неопубликованные постановления ПравительстваОрловской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, не применяются.
6.7. Иныепостановления Правительства Орловской области вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки вступления их в силу.
6.8.Распоряжения Правительства Орловской области вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу.
7.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИО ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
7.1. Общиеположения
7.1.1.Настоящий Порядок разработки, согласования, учета, регистрации и хранениясоглашений между Правительством Орловской области и федеральными органамиисполнительной власти о передаче осуществления части полномочий разработан всоответствии с действующим федеральным законодательством и законодательствомОрловской области и определяет правила разработки, согласования, учета,регистрации и хранения соглашений между Правительством Орловской области ифедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления частиполномочий.
7.1.2. Цельюопределения Порядка является оптимизация процесса подготовки и согласованияпроектов соглашений между Правительством Орловской области и федеральнымиорганами исполнительной власти о передаче части полномочий (далее –соглашение), организация их учета, регистрации и хранения, повышение качествазаключаемых соглашений.
7.1.3. Наосновании федерального законодательства Правительство Орловской области посоглашению с федеральными органами исполнительной власти может передавать имосуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных ифинансовых средств, если это не противоречит Уставу (Основному Закону)Орловской области, законам Орловской области и иным нормативным правовым актамОрловской области.
7.1.4. Всоответствии с федеральным законодательством в соглашении определяются условияи порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок ихфинансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения,основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные сисполнением положений соглашения.
7.1.5. Всоответствии с федеральным законодательством соглашения считаются заключеннымии вступают в силу после их утверждения распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации и официального опубликования в установленном порядке.
7.2. Порядокразработки проекта соглашения
7.2.1.Разработку проекта соглашения осуществляют органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствиисо своим направлением деятельности.
7.2.2. Кразработке проекта соглашения с целью оказания консультативной помощи могутбыть привлечены ученые и эксперты по согласованию с их руководителями.
7.2.3.Разработанные федеральными органами исполнительной власти и направленные вОрловскую область для рассмотрения проекты соглашений поступают всоответствующий орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области с учетом его полномочий. Орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области осуществляетдальнейшую работу с проектами соглашений в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящимРегламентом.
7.2.4.Проект соглашения должен основываться на реальных финансовых и иныхвозможностях Орловской области. В процессе работы над проектом соглашениядолжны быть изучены относящиеся к теме проекта соглашения законодательствоРоссийской Федерации и Орловской области, научная литература, материалыпериодической печати по рассматриваемому вопросу.
7.2.5.Проекты соглашений готовятся по поручению Председателя Правительства Орловскойобласти, первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти, заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области либо заместителем Председателя ПравительстваОрловской области, либо руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам, заместителей ПредседателяПравительства Орловской области, руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
7.2.6.Одновременно с проектом соглашения органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, разработавшим проект,готовится обоснование необходимости заключения соответствующего соглашения(далее – обоснование), содержащее прогноз финансовых, социально-экономических ииных последствий реализации соглашения. Обоснование подписывается руководителеморгана исполнительной власти специальной компетенции Орловской области,ответственного за подготовку проекта соглашения.
7.2.7.Ответственность за содержание текста и качество подготовки проекта соглашения,его согласование с заинтересованными сторонами (визирование) несет руководительоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект соглашения, либо ответственных за егосогласование.
7.2.8.Ответственность за прохождение правовой экспертизы проекта соглашения насоответствие действующему законодательству Российской Федерации несет начальникуправления судебного представительства и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Привизировании проекта соглашения ответственность за сущностную сторону в рамкахсвоей компетенции несет лицо, визирующее проект соглашения.
7.2.9. Проекты соглашений оформляются в следующемпорядке.
На оборотной стороне последнего листа проекта соглашения, атакже на оборотных сторонах последних листов приложений к проекту соглашениядолжны располагаться наименование органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области с указанием фамилии, имени, отчестваруководителя органа, подготовившего документ, фамилии, имени, отчестваисполнителя и номера его служебного телефона. Оборотная сторона последнеголиста проекта соглашения и оборотная сторона последнего листа каждогоприложения к проекту соглашения визируется руководителем органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект, и заместителем Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области либо заместителем Председателя Правительства Орловскойобласти, либо руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти, контролирующим деятельность органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект, суказанием должности, фамилии, имени, отчества и даты.
На оборотной стороне последнего листа проекта соглашения (заисключением оборотной стороны последнего листа каждого приложения к проектусоглашения) располагаются следующие визы:
1) первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области;
2) заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам;
3) первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области;
4) руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области;
5) члена Правительства Орловской области –руководителя Департамента правового обеспечения и государственного финансовогоконтроля Орловской области;
6) заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти, контролирующего деятельность органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект;
7) заместителей Председателя Правительства Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
8) руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, сферу ведениякоторых затрагивает подготавливаемый проект;
9) руководителя органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект;
10) начальника управления судебного представительстваи договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области;
11) специалиста, осуществляющего лингвистическуюэкспертизу (с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
12) исполнителя. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
7.3. Порядоксогласования проектов соглашений
7.3.1.Согласование проекта соглашения, разработанного органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, сПравительством Российской Федерации и иными федеральными органамиисполнительной власти осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.
7.3.2. Согласованиепроекта соглашения, разработанного органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, с членами ПравительстваОрловской области и иными должностными лицами осуществляется в порядке,установленном настоящим Регламентом для согласования проектов правовых актов.
7.3.3.Согласованный всеми лицами, предусмотренными настоящим Регламентом, проектсоглашения поступает на рассмотрение Правительства Орловской области. Длярассмотрения на заседании Правительства Орловской области проекта соглашенияорганом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области,ответственным за разработку и согласование проекта соглашения, готовятся триподлинных экземпляра проекта соглашения, которые подписываются сторонами соглашения.Проект соглашения вносится на рассмотрение Правительства Орловской областивместе с экземпляром проекта соглашения, на котором проставлены визы. В случаепринятия решения об одобрении проекта соглашения проект соглашенияподписывается Председателем Правительства Орловской области и в течение 5рабочих дней после подписания направляется органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственнымза разработку и принятие соглашения, другой стороне для подписания.
В течение 5рабочих дней после регистрации в срок указанный в пункте 7.4.3 настоящегоРегламента один из трех подписанных экземпляров соглашения направляется вПравительство Российской Федерации для утверждения, второй остается в Орловскойобласти, третий передается другой стороне соглашения. Экземпляр, содержащийвизы согласования, сторонами соглашения не подписывается.
7.3.4. Вслучае необходимости доработки проекта соглашения Председатель ПравительстваОрловской области дает поручения соответствующим руководителям органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областилибо образует в установленном порядке рабочие группы. Доработка проектасоглашения проводится в сроки, установленные Председателем Правительства Орловскойобласти. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектасоглашения осуществляется в срок до 10 дней.
7.3.5.Подлинник соглашения, который остается в Орловской области вместе сэкземпляром, содержащим визы, иные документы, относящиеся к соглашению, втечение 10 рабочих дней после подписания сторонами соглашения передаются вуправление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области дляучета, регистрации и хранения. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
7.3.6.Управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области втечение 5 рабочих дней со дня поступления подписанного соглашения делает егокопию и направляет ее в орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, ответственный за разработку и принятиесоглашения. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
7.4. Порядокучета, регистрации и хранения соглашений
7.4.1.Подписанные соглашения подлежат регистрации и учету. Руководитель органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственного за разработку и принятие соглашения, несетответственность за представление подлинника соглашения после подписания исведений о нем в управление документационного и
технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Соглашенияпредставляются на регистрацию в количестве трех экземпляров.
7.4.2. Учет,регистрацию и хранение подписанных соглашений ведет управлениедокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
7.4.3.Сведения по каждому подписанному соглашению вносятся управлениемдокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области в регистрационный журнал втечение 5 рабочих дней со дня поступления. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
7.4.4. В управлениидокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области соглашения хранятся весьсрок их действия, по истечении трех лет после окончания срока их действияпередаются в ведомственный архив. По истечении установленного срока хранениясоглашений в ведомственном архиве соглашения передаются в Государственный архивОрловской области. Вместе с соглашением в архив передаются все документы,связанные с его подписанием. Соглашение и связанные с ним документыкомплектуются в одно дело. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
7.4.5.Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти ведут свой учет, регистрацию и хранение копий соглашений по курируемойсфере и предоставляют в управление документационного и технического обеспеченияАдминистрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти сведения об изменении сроков и прекращении действия соглашений втечение 30 календарных дней со дня таких изменений (или прекращения действиясоглашения). (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
7.4.6.Исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, обеспечиваетподготовивший его орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области. Контроль за соблюдением сроков исполнения соглашенийосуществляет управление организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
8.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ ИНЫХ СОГЛАШЕНИЙИ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
8.1. Цельюопределения настоящего Порядка является оптимизация процесса подготовки исогласования соглашений и договоров между Правительством Орловской области ифедеральными органами исполнительной власти, между Правительством Орловскойобласти и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации,между Правительством Орловской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, а также между Правительством Орловской области июридическими лицами (далее – соглашение (договор), организация их учета,регистрации и хранения, повышение качества заключаемых соглашений (договоров).
8.2. Разработкупроекта соглашения (договора) осуществляют органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствиисо своим направлением деятельности.
8.3. Вразработке проекта соглашения (договора) могут участвовать научные организациии специалисты различных отраслей науки.
8.4. Проектысоглашений (договоров) готовятся по поручению Председателя ПравительстваОрловской области, первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области, заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области либо заместителем ПредседателяПравительства Орловской области, либо руководителем Администрации Губернатора иПравительства Орловской области, заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам, первого заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти, заместителей Председателя Правительства Орловской области,руководителей органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от19.10.2016 № 410)
8.5.Разработанные федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, юридическими лицамии направленные в Правительство Орловской области для рассмотрения проектысоглашений (договоров) поступают в соответствующий орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области с учетом егополномочий. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области осуществляет дальнейшую работу с проектами соглашений(договоров) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Орловской области и настоящим Регламентом.
8.6.Одновременно с проектом соглашения (договора) органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, разработавшимпроект, готовится обоснование необходимости заключения соответствующегосоглашения (договора) (далее – обоснование), содержащее прогноз финансовых,социально-экономических и иных последствий реализации соглашения. Обоснованиеподписывается руководителем органа исполнительной власти специальнойкомпетенции Орловской области, ответственного за подготовку проекта соглашения(договора).
8.7.Ответственность за содержание текста и качество проекта соглашения (договора),его согласование с заинтересованными сторонами (визирование) несет руководительоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, разработавшего проект, либо ответственного за его согласование.
8.8.Ответственность за прохождение правовой экспертизы проекта соглашения(договора) на соответствие действующему законодательству Российской Федерациинесет начальник управления судебного представительства и договорно-правовойработы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139) При визировании проекта соглашения (договора)ответственность за сущностную сторону в рамках своей компетенции несет лицо,визирующее проект соглашения (договора).
8.9. Проектысоглашений (договоров) оформляются в порядке, установленном в пункте 7.2.9настоящего Регламента.
8.10.Согласование проекта соглашения (договора), разработанного органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, с членами Правительства Орловской области и иными должностными лицамиосуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласованияпроектов правовых актов.
8.11.Согласованный всеми лицами, предусмотренными настоящим Регламентом, проектсоглашения (договора) поступает на рассмотрение Правительства Орловскойобласти. Для рассмотрения на заседании Правительства Орловской области проектасоглашения (договора) органом исполнительной власти специальной компетенцииОрловской области, ответственным за разработку и согласование проектасоглашения (договора), готовятся подлинные экземпляры проекта соглашения(договора) по числу сторон, которые подписываются сторонами соглашения. Проект соглашения(договора) вносится на рассмотрение Правительства Орловской области вместе сэкземпляром проекта соглашения (договора), на котором проставлены визы. Вслучае принятия решения об одобрении проекта соглашения (договора) проектсоглашения (договора) подписывается Председателем Правительства Орловскойобласти и в течение 5 рабочих дней после подписания направляется органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственным за разработку и принятие соглашения (договора), другойстороне для подписания.
Экземпляр,содержащий визы согласования, сторонами соглашения (договора) не подписывается.
8.12. Вслучае необходимости доработки проекта соглашения (договора) ПредседательПравительства Орловской области дает поручения соответствующим руководителяморганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти либо образует в установленном порядке рабочие группы. Доработка проектасоглашения (договора) проводится в сроки, установленные ПредседателемПравительства Орловской области. Если эти сроки специально не оговариваются, тодоработка проекта соглашения (договора) осуществляется в срок до 10 дней.
8.13.Подписанные сторонами соглашения (договоры) вместе с экземпляром, содержащимвизы, иные документы, относящиеся к соглашению (договору), в течение 5 рабочихдней после подписания передаются исполнителем в управление документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора иПравительства Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
8.14.Подписанные сторонами соглашения (договоры) подлежат регистрации и учету. Руководительоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственного за разработку и принятие соглашения, несетответственность за представление подлинника соглашения после подписания исведений о нем в управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Соглашения(договоры) представляются на регистрацию в количестве экземпляров по числусторон, принявших участие в подписании.
8.15. Учет,регистрацию и хранение подписанных соглашений (договоров) ведет управлениедокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
8.16.Сведения по каждому подписанному соглашению (договору) вносятся управлениемдокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области в регистрационный журнал втечение 5 рабочих дней со дня поступления. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
8.17.Подлинный экземпляр соглашения (договора) хранится в управлениидокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Подлинникисоглашений (договоров) формируются в самостоятельные дела и являютсядокументами постоянного хранения.
8.18. Втечение 10 рабочих дней со дня регистрации исполнитель доводит соглашения(договора) до заинтересованных органов государственной власти.
8.19. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областиведут свой учет, регистрацию и хранение копий соглашений (договоров) покурируемой сфере и предоставляют в управление документационного и техническогообеспечения Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области сведения об изменении сроков и прекращении действиясоглашений (договоров) в течение 30 календарных дней со дня таких изменений(или прекращения действия соглашения). (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
8.20.Исполнение обязательств, предусмотренных соглашением (договором), обеспечиваетподготовивший его орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области. Контроль за соблюдением сроков исполнениясоглашений осуществляет управление организационно-контрольной работы ипротокола Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
9.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
9.1. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областиразрабатывают проекты законов Орловской области (далее также – законопроекты)по поручению Губернатора и Председателя Правительства Орловской области или пособственной инициативе.
9.2. Органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области,разработавший проект закона Орловской области, направляет в Департамент правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области сопроводительное письмо, ккоторому прилагает: (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
текстпроекта закона Орловской области, подготовленный в соответствии с ЗакономОрловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области», прошедший лингвистическуюэкспертизу в порядке, установленном настоящим Регламентом;
пояснительнуюзаписку к проекту закона Орловской области, в которой раскрывается состояниезаконодательства в данной сфере правового регулирования, обосновываетсянеобходимость его принятия, дается развернутая характеристика целей (задач),основных положений проекта закона Орловской области, его места в системезаконодательства, прогноз социально-экономических и иных последствий егопринятия;
переченьзаконодательных и иных нормативных правовых актов Орловской области, требующихпризнания утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимогопроекта закона Орловской области, а также проекты таких нормативных правовыхактов;
финансово-экономическоеобоснование проекта закона Орловской области.
Сопроводительноеписьмо, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснованиеподписываются руководителем органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, разработавшего проект законаОрловской области.
9.3.Управление правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области в срок до 30 дней со дняпоступления проекта закона Орловской области проводит его правовую иантикоррупционную экспертизу, проверяет наличие документов, предусмотренныхЗаконом Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве инормативных правовых актов Орловской области». (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Проведениеправовой и антикоррупционной экспертизы проекта закона Орловской областиосуществляется в порядке, аналогичном установленному пунктами 5.3–5.6настоящего Регламента.
9.4. Вслучае отсутствия замечаний управлением правотворчества, правовой и антикоррупционнойэкспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области готовятсязаключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта закона Орловскойобласти и проект сопроводительного письма, выражающего решение субъекта правазаконодательной инициативы о внесении законопроекта, которые передаютсяисполнителю для организации согласования в порядке, установленном РегламентомГубернатора Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
В случаеесли принятие проекта закона Орловской области приведет к дополнительнымрасходам областного бюджета, законопроект в обязательном порядке визируетсяруководителем Департамента финансов Орловской области.
9.5 Проектзакона Орловской области, прошедший лингвистическую, правовую иантикоррупционную экспертизы, а также финансовую оценку, пояснительная запискак проекту закона Орловской области, перечень законодательных и иных нормативныхправовых актов Орловской области, требующих признания утратившими силу,изменения, дополнения в связи с принятием вносимого проекта закона Орловскойобласти, финансово-экономическое обоснование проекта закона Орловской области,передаются исполнителем в управление документационного и техническогообеспечения Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
9.6.Прошедший в соответствии с настоящим Регламентом согласование проект законаОрловской области рассматривается на очередном заседании ПравительстваОрловской области, за исключением законопроектов, указанных в пункте 9.7настоящего Регламента.
Рассмотренныена заседании Правительства Орловской области проекты законов Орловской областив течение 2 рабочих дней после его проведения в случае наличия замечаний к ним,возвращаются Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области исполнителю. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Внесенные назаседании Правительства Орловской области замечания и предложения по проектузакона Орловской области дорабатываются исполнителем проекта в течение 5рабочих дней после его проведения, если Правительством Орловской области неустановлен иной срок.
Доработанныйпроект закона Орловской области с внесенными в проект изменениями в течение 1рабочего дня должен быть завизирован руководителем органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,разработавшего данный законопроект, а также заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области либо заместителемПредседателя Правительства Орловской области, либо руководителем АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, контролирующимдеятельность данного органа, и передан в управление документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора иПравительства Орловской области. К доработанному проекту правового актаприлагается письмо на имя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти, содержащее информацию о внесенных изменениях.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
При внесениив проект закона Орловской области существенных изменений он подлежит повторномусогласованию и визированию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
9.7. Назаседании Правительства Орловской области не рассматриваются проекты законовОрловской области, требующие оперативного принятия, а также вносящие измененияв законы Орловской области в целях их приведения в соответствие с федеральнымзаконодательством.
Проекты такихзаконов Орловской области визируются членами Правительства Орловской области,сферу деятельности которых затрагивают данные проекты.
В случаеесли проект закона Орловской области не рассматривался на заседанииПравительства Орловской области, законодательная инициатива ГубернатораОрловской области вносится в порядке, установленном Регламентом ГубернатораОрловской области.
9.8. Припринятии Правительством Орловской области решения об одобрении проекта законаОрловской области орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, его подготовивший, осуществляет визированиепроекта закона Орловской области, сопроводительного письма, выражающего решениесубъекта права законодательной инициативы о внесении законопроекта в порядке,установленном пунктом 9.4 настоящего Регламента.
Доработанныйпроект закона Орловской области, а также проекты законов Орловской области,указанные в пункте 9.7 настоящего Регламента, визируются исполнителем впорядке, установленном пунктом 9.4 настоящего Регламента.
9.9.Согласованные проект закона Орловской области, сопроводительное письмо,выражающее решение субъекта права законодательной инициативы о внесениизаконопроекта, а также иные сопроводительные документы, предусмотренные ЗакономОрловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области», передаются в секретариат Губернатора Орловской области дляпредставления Губернатору Орловской области на подписание для последующеговнесения в Орловский областной Совет народных депутатов в качествезаконодательной инициативы. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
Проектыдокументов, не соответствующие требованиям к их согласованию, возвращаютсяисполнителю на доработку.
9.10. Послеподписания документы, указанные в пункте 9.9 настоящего Регламента, передаютсяв управление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области длярегистрации сопроводительного письма, выражающего решение субъекта правазаконодательной инициативы о внесении законопроекта, производимой в деньподписания, и направления в течение 1 рабочего дня со дня регистрации вОрловский областной Совет народных депутатов. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
9.11. Не допускается представлять органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областипроекты законов Орловской области, а также замечания и предложения по проектамзаконов Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов, минуяГубернатора Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
10.ПОДДЕРЖАНИЕ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
10.1. Вцелях поддержания в актуальном состоянии правовой базы Правительства Орловскойобласти органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области осуществляют работу по мониторингу действующегозаконодательства в соответствующей сфере правоотношений.
10.2. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, выступающие в качестве исполнителей при подготовке правовых актовПравительства Орловской области, а также органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, являющиеся ихправопреемниками, не реже одного раза в квартал осуществляют работу повыявлению правовых актов Правительства Орловской области, подлежащих отмене,признанию утратившими силу или требующих внесения изменений.
10.3. Привыявлении правовых актов Правительства Орловской области, подлежащих отмене,признанию утратившими силу, органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, выступающие в качестве исполнителейпри их подготовке, а также органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, являющиеся их правопреемниками, втечение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих правовых актовподготавливают предложения о необходимости отмены или признания утратившимисилу таких правовых актов и направляют их в управление правотворчества,правовой и антикоррупционной экспертизы Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
10.4.Управлением правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области на основании поступивших от органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областипредложений осуществляется подготовка соответствующего проекта правового актаоб отмене или признании утратившими силу правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
10.5. Привыявлении правовых актов Правительства Орловской области, требующих внесенияизменений, органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области осуществляют подготовку соответствующих проектов правовыхактов о внесении изменений в порядке, установленном настоящим регламентом.
10.6. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, выступающие в качестве исполнителей при подготовке правовых актовПравительства Орловской области, несут ответственность за поддержание правовойбазы Правительства Орловской области в актуальном состоянии.
11.ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
11.1.Поступившие в Правительство Орловской области нормативные правовые актыПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации регистрируются управлениемдокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
11.2.Поручения, содержащиеся в нормативных правовых актах Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, исполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения неопределен в документе, поручения исполняются в срок не более месяца со дняпоступления.
11.3.Поручения и указания Президента Российской Федерации исполняются в порядке и всроки, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011года № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений иуказаний Президента Российской Федерации».
ПорученияПравительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерацииисполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен вдокументе, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
11.4. Вслучае если Председатель Правительства Орловской области возложил обязанностипо организации контроля за исполнением документа одновременно на двух или болеедолжностных лиц (при этом оригинал документа направляется первому исполнителю,а его копия – остальным исполнителям), то они в равной степени несутответственность за его исполнение, при этом руководство работой по организацииисполнения, подготовке обобщенного ответа и информирование ПредседателяПравительства Орловской области о выполнении данного документа возлагается напервого исполнителя.
11.5.Документы считаются снятыми с контроля, если об этом имеется резолюцияПредседателя Правительства Орловской области, его заместителей или ихпомощников (по согласованию с руководителем).
11.6.Результаты рассмотрения проектов федеральных конституционных и федеральныхзаконов оформляются в виде письменных отзывов, которые готовятся органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областив рамках предоставленных им полномочий в срок, установленный Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», подписываются первым заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области.
На оборотной стороне последнего листа проекта письменногоотзыва на проекты федеральных конституционных и федеральных законоврасполагаются следующие визы:
а) заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области либо заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти, либо руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти, контролирующего деятельность органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект;
б) заместителей Председателя Правительства Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
в) члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области;
г) руководителей органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, сферу ведения которыхзатрагивает подготавливаемый проект;
д) руководителя органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект;
е) начальника управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области;
ж) исполнителя. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГОСОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
12.1.Организация информационного сопровождения деятельности Правительства Орловскойобласти осуществляется управлением пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Департамента внутренней политики Орловской области.
12.2.Заместители Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководители структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области осуществляютвзаимодействие со средствами массовой информации через управление пресс-службы,связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутреннейполитики Орловской области.
12.3.Управление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работыДепартамента внутренней политики Орловской области в установленном порядке:
а)предоставляет средствам массовой информации сведения о вопросах и материалах,подлежащих рассмотрению на официальных мероприятиях с участием заместителейГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителейПредседателя Правительства Орловской области, руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководителей структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
б)организует пресс-конференции (брифинги) и иные мероприятия с участиемзаместителей Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,заместителей Председателя Правительства Орловской области, руководителейорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и руководителей структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
в)организует комментарии, интервью и другие мероприятия с участием заместителейГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителейПредседателя Правительства Орловской области, руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководителей структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
г)организует информационное сопровождение деятельности с участием заместителейГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителейПредседателя Правительства Орловской области, руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии руководителей структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
д) готовитписьменные ответы на запросы представителей средств массовой информации дляобеспечения достоверности подачи информации. Ответственность за своевременноепредставление соответствующей информации по вопросам своего ведения, еедостоверность и полноту несут должностные лица, уполномоченные напредоставление такой информации;
ж) формируетежемесячные планы освещения деятельности заместителей Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области, заместителей ПредседателяПравительства Орловской области, руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области ируководителей структурных подразделений АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.04.2016 № 139)
13.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
13.1.Вопросы взаимодействия Правительства Орловской области и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти регламентируются Положением овзаимодействии и координации деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 декабря 2005 года № 725 «О взаимодействии и координациидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти», инымиправовыми актами, соглашениями.
13.2.Вопросы взаимодействия органов государственной власти Орловской области,имеющих определенную соподчиненность (по вертикали), регламентируются законамиОрловской области, подзаконными правовыми актами вышестоящего органа иустанавливаются в форме руководства и соподчиненности, нормативного правовогорегулирования, административного регулирования, организации и контроля.
13.3.Вопросы взаимодействия Правительства Орловской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области в части реализацииими собственных полномочий по вопросам местного значения регламентируютсяфедеральным законодательством, законодательством Орловской области иосуществляются в форме нормативного правового регулирования, программногоориентирования, государственной поддержки и партнерского взаимодействия.
13.4.Вопросы взаимодействия Правительства Орловской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области в части реализациипереданных им отдельных государственных полномочий Орловской областирегламентируются законами Орловской области и осуществляются в форменормативного правового регулирования, организации, координации, государственнойподдержки и контроля.
14.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СУДАХ. ИСПОЛНЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
14.1.Представление интересов Правительства Орловской области в арбитражных судах исудах общей юрисдикции осуществляется на основании доверенности.
14.2.Доверенность может быть выдана лицу, замещающему государственную должностьОрловской области, лицу, замещающему должность государственной гражданскойслужбы Орловской области, адвокату.
14.3.Доверенность должна предусматривать право представления интересов ПравительстваОрловской области в арбитражных судах и (или) судах общей юрисдикции, а такжеправо совершения необходимых процессуальных действий в интересах ПравительстваОрловской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
14.4. Вдоверенности должны быть определены сроки ее действия. Доверенность может бытьразовой – уполномочивающей представителя Правительства Орловской областиправами, предусмотренными пунктом 14.3 настоящего Регламента, только на периодрассмотрения судом конкретного дела, либо срочной – уполномочивающейпредставителя Правительства Орловской области правами, предусмотренными пунктом14.3 настоящего Регламента, на весь период действия доверенности.
14.5.Доверенность подписывается Председателем Правительства Орловской области либолицом, исполняющим обязанности Председателя Правительства Орловской области.
14.6.Доверенность подлежит обязательной регистрации в управлении документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора иПравительства Орловской области с присвоением ей соответствующегономера. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.04.2016 № 139)
14.7. Лицо,осуществляющее представление интересов Правительства Орловской области наосновании выданной доверенности, является представителем ПравительстваОрловской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
14.8.Представитель интересов Правительства Орловской области в судах не несетответственности за качество и своевременность исполнения судебного решения.
14.9.Исполнение решений суда осуществляется Правительством Орловской области всоответствии с законодательством об исполнительном производстве на основаниипринимаемых им распоряжений.
14.10. Сцелью исполнения решения суда Правительство Орловской области принимаетраспоряжение, в котором определяет органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, а также дает им поручение посовершению определенных действий в рамках установленных для таких органовзаконодательством Орловской области полномочий, направленных на исполнениерешения суда.
14.11.Определенные в распоряжении Правительства Орловской области органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областиявляются исполнителями решения суда и несут ответственность за качество исвоевременность исполнения судебного решения.