Распоряжение Правительства Орловской области от 27.05.2015 № 159-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

Утратил силу - Распоряжение Правительства Орловской области

  от12.02.2016 № 58-р

 

27мая 2015 г. № 159-р

г.Орёл

 

 

Всоответствии с указом Губернатора Орловской области от 26сентября 2014 года № 371 «Ореализации «Программы развития Орловской области 2014–2024», распоряжениемГубернатора Орловской области от 13октября 2014 года № 41-р, в целях развития промышленного потенциалаОрловской области:

1.  Утвердитьприлагаемую Концепцию развития научно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных системуправления и кибербезопасности Орловскойобласти.

2.  Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по промышленности и градостроительнойдеятельности И.В. Козина.

 

 

Исполняющий обязанности

ПредседателяПравительства Орловской области      А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 27 мая  2015г. № 159-р

 

Концепцияразвития научно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасностиОрловской области

 

I . Общие положения

 

В условиях усиливающейся территориальной конкуренции устойчивостьорловской экономики во многом зависит от способности региона выстраивать новую,соответствующую требованиям третьего тысячелетия, структуру, в том числе засчет применения кластерного подхода в проводимой руководством областипромышленной политике.

В настоящее время происходит осознание значимости кластеризации врешении задач модернизации и технологического развития национальной экономики,в развитии её инновационной составляющей, важности государственной роли вразвитии и поддержке кластерных процессов. Данный интерес объясняетсяширокомасштабным положительным опытом кластеризации экономик многих развитыхстран мира, доказавшим не в теории, а на практике эффективность кластеризации вповышении конкурентоспособности экономики какотдельных регионов, так и страны в целом. Несомненное преимущество кластерногоподхода заключается в возможности решения проблем недостаточностиинвестиционных, кадровых, энергетических, сырьевых и других ресурсов.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года кластеры являются главнымобъектом государственной политики стимулирования инноваций: за счет поддержкине просто групп предприятий, но и эффективных взаимосвязей между участникамиинновационной системы.

Преимущество кластерного подхода применительно к развитию региональнойэкономики заключается в ориентации на развитие малого и среднеговысокотехнологичного и инновационного промышленного бизнеса, а также вформировании региональной сети технопарков, индустриальных зон и промышленныхпарков как элементов кластеризации региональных производственных сетей.Кластерный подход предполагает создание эффективной системы стимулированияразвития конкурентоспособных направлений региональной экономики, результатомчего станет максимальное использование конкурентных преимуществ региона и, какследствие, общий рост его конкурентоспособности.

Неотъемлемой частью обеспечения развития кластеров как инструментареализации приоритетов инновационного развития регионов являетсязаконодательная поддержка инструментов реализации научно-технического иинновационного потенциала, стимулирование спроса на инновации, коммерциализацииинновационных технологий, предоставление налоговых льгот, создание системыподготовки квалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развитияинновационной экономики. Важнейшим фактором выступает повышение инвестиционнойпривлекательности территорий инновационных кластеров путем развитиятранспортной, социальной,жилищной инфраструктуры, повышения уровня и улучшения качества жизни населения.

Концепция развитиянаучно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасностиОрловской области (далее – Концепция) очерчивает рамочные условия формированиянаучно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасностиОрловской области (далее также – кластер), обозначает стратегические цели изадачи развития кластера, а также предлагает возможные организационные шаги поих достижению. При этом Концепция не является программным документом, включающимполный и исчерпывающий набор решений, необходимых для эффективной работыкластера.

Концепция разработана в соответствии сположениями Методических рекомендаций Министерства экономического развитияРоссийской Федерации по реализации кластерной политики в субъектах РоссийскойФедерации (26 декабря 2008 года № 20615-ак/д19).

При разработке Концепции были учтеныположения Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленнойполитике в Российской Федерации», Стратегии социально-экономического развитияЦентрального федеральногоокруга до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года.

 

II . Текущее состояние развития кластера

 

Орловская область обладает инновационно-активными и динамично-развивающимисяпредприятиями в сфере специального приборостроения и средств коммуникаций,реализующих основную часть инноваций и наиболее активно работающих в сфере импортозамещения.

Отличительной особенностью ихдеятельности является значительный научно-технический потенциал в развитиипроизводства «продукции двойного назначения» и систем жизнеобеспечениягосударства.

Одновременно существуютпотенциальные возможности быстрого освоения новых продуктов и технологийимпортозамещающего характера. При этом возможен также и перенос готовыхтехнологий и продуктов в сжатые сроки на территорию региона.

 

Действующими предприятиями всфере приборостроения являются:

АО «Протон» – ведущийроссийский разработчик и производитель оптоэлектронной техники исветотехнической продукции;

НПАО «Научприбор»– разработчик и производитель контрольно-аналитического,рентгенодиагностического и лабораторного оборудования; ЗАО «Протон-Электротекс» и ОАО «Болховский завод полупроводниковыхприборов» – разработчики и производители изделий силовой электроники; филиалЗАО «ГК «Таврида Электрик» – Орловский электротехнический завод» –производитель изделий для энергетики средних и высоких напряжений.

Значительный потенциал в сфереразработки инновационных видов продукции приборостроительного профиля накопленв ФГБОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК» – одном из ведущих технических вузовЦентрального федерального округа, имеющем в своем составе развитуюисследовательскую и опытно-конструкторскую базу.

В сфере развития коммуникаций лидеромявляется ЗАО «Группа компаний «Навигатор» – ведущий разработчик навигационно-телематическихсистем, действует также ряд инновационных компаний по производству необходимогокомпьютерного обеспечения. Также на территории региона осуществляет своюдеятельность Академия ФСО России, имеющая большойпотенциал в сфере создания и внедрения специальных средств коммуникаций.

Указанные характеристики иособенности развития промышленности приборостроения и коммуникацийобуславливают актуальность создания на территории Орловской области кластераспециального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных системуправления и кибербезопасности.

Это позволит объединитьусилия производителей промышленной продукции и организаций, генерирующихинновации, а также выстроить работу в трех основных направлениях, включающихрешение оборонных задач:

1) организация производства необходимыхдля обеспечения военных нужд государства высокотехнологичных изделий,большинство из которых будет являться «продуктами двойного назначения», –комплектующих для систем управления двигателями внутреннего сгорания различных типов,контроля состояния объектов и конструкций военного назначения, испытательныхвоенных лабораторий, средств навигации, коммуникаций и связи;

2) обеспечение выпуска продуктов,способных существенно поднять эффективность управления промышленными предприятиями,повысить технологические, логистические, ресурсо- иэнергосберегающие параметры работы предприятий, что в конечном итоге преследуетцель повышения конкурентоспособности отечественного производства;

3) обеспечение дальнейшей разработки ипроизводства продуктов и систем специального назначения для обеспеченияжизнедеятельности государства.

Стратегической составляющейидеологии организации данного кластера является рост импортозамещенияв сфере высокотехнологичной продукции приборостроения. Эта задача являетсяпервостепенной в отношении продукции военного назначения, здесь главнымкритерием будет являться качество выпускаемой продукции – как минимум не нижеуровня иностранных аналогов. В отношении продукции гражданского назначения  необходимо отметить, что существующие наотечественном рынке предложения в сферах систем управления производственнымиактивами, промышленной и сбытовой логистикой, трудовыми ресурсами пока вбольшей степени представлены иностранными производителями. Поэтому за эту частьрынка необходимо вести жесткую конкурентную борьбу.

Технологические аспектыпроизводства в рамках указанных направлений будут варьироваться в зависимостиот военного или гражданского назначения продукции.

Создание кластера специальногоприборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности позволит благодаря взаимодействию научнойи производственной сфер деятельности, а также дополнительному развитиюпромышленной кооперации обеспечить выпуск инновационной продукции импортозамещающегохарактера, способствовать решению государственных задач повышенияобороноспособности страны, создать в регионе дополнительное количество новыхрабочих мест.

В состав кластера входит 20 промышленных предприятий:

1) АО «Протон», которое является ведущимпроизводителем оптоэлектронной техники в России. Предприятие успешно работаетна рынке с 1972 года и владеет современными технологиями по производствуоптоэлектронных приборов, осуществляет полный цикл производства от кристалловдо законченных изделий.

Предприятие специализируется на производстве яркихсветодиодов, модулей и индикаторов, светодиодных светильников, ламп иподсветок, светодиодных светофоров и табло, заградительных огней, изделий автоэлектроники, оптронов и твердотельных реле.

Предприятие сертифицировано помеждународной системе менеджмента качества ISO 9001:2008 и ГОСТ РВ15.002-2003,что подтверждено сертификатами и лицензиями, имеет систему технической приемкипродукции представительством заказчика Минобороны России;

2) ЗАО «Протон-Электротекс»,основанное в 1996 году, которое на сегодняшний день является одним из ведущихпроизводителей силовых полупроводниковых приборов в России и ближнем зарубежье.Предприятие осуществляет разработку и производство силовых полупроводниковыхтиристоров, диодов в штыревом, таблеточном, модульном исполнении на токи от 100 А до 7000 А напряжением от 100 В до 6500 В, охладителей кним, а также силовых блоков дляприменения в различных преобразователях электрической энергии. Основные областиприменения продукции компании – электропривод, карьерная спецтехника,транспорт, индукционный нагрев и плавка металла, электрические сети, источникиальтернативной энергии, сварочное оборудование. Компания имеет годовую выручкув объеме 14 миллионов евро, обеспеченную за счет внутреннего рынка сбыта(Страны Таможенного Союза) и экспорта в дальнее зарубежье. Экспорт компаниисоставляет порядка 60 % от выручки.

  Сегодня ЗАО «Протон-Электротекс»располагает собственной развитой инфраструктурой производства, позволяющей обеспечитьполный технологический цикл изготовления продукции. Производство компанииоснащено современными технологическими линиями и измерительным оборудованием,имеет собственные производственные площади, в том числе производственныеплощади для «чистых технологий», соответствующие требованиям, предъявляемым кизделиям электронной техники и микроэлектроники.

Все производственные процессы организованы в строгомсоответствии с требованиями системы менеджмента качества (ISO 9001) иэкологического менеджмента (ISO 14001). Предприятие имеет лицензию Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору на изготовлениесиловых полупроводниковых приборов для атомных электростанций;

3) НПАО «Научприбор», созданное в 1972 году в качестве одногоиз базовых предприятий Министерства приборостроения СССР.   За 40 лет работы предприятие вошло в число лидеров средироссийских производителей аналитического оборудования. 

В настоящее времяпредприятие специализируется на разработке и производстве рентгенодиагностического, досмотрового,контрольно-аналитического и некоторых видов лабораторного оборудования. Средиосвоенной продукции: масс-спектрометры (химические, изотопные, электронные),спектрометры для рентгенофлуоресцентного анализа,оборудование для высокоэффективной жидкостной и препаративнойхроматографии, аппараты детоксикации крови(«искусственная печень»), рентгенодиагностическое медицинское оборудование,системы рентгеновского досмотрового контроля для режимных объектов и др.

НПАО «Научприбор»является предприятием с хорошо развитой материальной базой ивысококвалифицированным персоналом, имеющим разветвленную современнуюпроизводственную инфраструктуру;

4) филиал ЗАО «ГК «Таврида Электрик» – Орловскийэлектротехнический завод». Международная промышленная группа «Таврида Электрик»– один из лидеров мирового рынка электротехнической продукции в среднем классенапряжения. По объемам производства коммутационных модулей в среднем классенапряжения компания занимает 3-е место после ведущих мировых концернов.

Орловский электротехнический завод – филиал Российскойгруппы компаний «Таврида Электрик» основан в 2006 году.

Основной деятельностью предприятия является: выпускпродукции для заводов, выпускающих электротехническую продукцию; выпускпродукции для модернизации действующих энергетических мощностей среднего классанапряжения 6–10 кВ за счет применения выключателейBB/TEL.

Орловский электротехнический завод сертифицирован насоответствие международному стандарту качества ISO 9001:2008;

5) ОАО «Болховский завод полупроводниковых приборов», образованное в 1968 году по приказу Министерства электроннойпромышленности СССР. В настоящее время ОАО «Болховский завод полупроводниковыхприборов» представляет целый комплекс производств и социальных услуг.

На предприятии налажен выпуск полупроводниковыхприборов более 100 типов номиналов (диодные матрицы, импульсные диоды,кремниевые диодные мосты, цифровые индикаторы, выпрямительные диоды,твердотельные реле переменного и постоянного тока, микросхемы).

Освоено производство оборудования и комплектующихизделий для подвижного состава железнодорожного транспорта;

6) ЗАО «Пумос», которое с 1997 года работает в сфере разработки и производства передовыхинновационных энергосберегающих светодиодных систем освещения, иллюминации иподсветки (на основе LED): полупроводниковыхиндикаторов, светодиодов, светодиодных коммутаторных ламп, светодиодныхсветотехнических изделий.

Продукция компании изготавливается с применением высококачественныхсветодиодов ведущих мировых производителей ииспользуется на предприятиях энергетики, нефтегазовой, химической,металлургической, горнодобывающей промышленности, на объектах ЖКХ в различныхрегионах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья;

7) ООО «Рубин электроники», втечение 18 лет производящее и поставляющее печатные платы – основной базовыйэлемент для электронных приборов, автоэлектроники, авионики и бытовой электротехники. Предприятие располагаетквалифицированными специалистами и современным технологическим оборудованием,использует качественные отечественные и импортные материалы, необходимые дляпроизводства односторонних, двусторонних и многослойных печатных плат до 5-гокласса точности.

Производственную основу предприятия составляют автоматизированные линииметаллизации печатных плат, высокопроизводительные автоматические линииструйной обработки деталей, высокоточные сверлильно-фрезерные станки с ЧПУ,лазерное изготовление топологии фотошаблонов, установки экспонирования с коллимированным потоком света, механизированная трафаретнаяпечать и финишный автоматизированный электроконтрольпечатных плат;

8) ООО «НТЦ «Элебрейн» – современное предприятие электронной промышленности,ориентированное на производство качественной и технологичной электроннойпродукции. Компания ориентирована на производство устройств системавтоматизации, безопасности, сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа.

Программное обеспечениеразрабатываемых устройств содержит как фиксированные настройки режимов работыдля упрощения установки, так и расширенные настройки для обеспечения гибкостипри встраивании в существующие системы без значительных затрат на модернизациюоборудования;

9) ЗАО «ФОРНЭКС» – предприятие электротехническогомашиностроения, выпустившее свою первую продукцию в апреле 2008 года.Специализируется на производстве электротехнической продукции: разъединителей иприводов наружной и внутренней установки номинальным напряжением 10, 35 и 110 кВ.

Всего выпускается свыше 200 наименованийготовой продукции. Номенклатура изделий постоянно расширяется.

Предприятие производит оборудование длянужд энергетики, метрополитена, железных дорог, нефтяной и газовойпромышленности, черной и цветной металлургии, агропромышленного комплекса.

Действуют системы качества иэкологического менеджмента в соответствии с требованиями международныхстандартов ИСО 9001:2000, ИСО 14001:2004;

10) ООО «НПП «АстронЭлектроника» – предприятие, участвующее в создании современных бортовыхприборов для исследования космического пространства и являющееся одним изучастников выполнения российских и международных космических проектов. Работына предприятии выполняются по договорам с ИКИ РАН.

На сегодняшний день предприятие принимаетучастие в создании аппаратуры для космических проектов «БепиКоломбо», «Фобос-Грунт», «Резонанс», «Ионосфера», «Луна-Ресурс» и «Луна-Глоб». Проводятся научно-исследовательские работы посозданию новой бортовой аппаратуры.

Предприятие имеет лицензию на космическуюдеятельность, располагает производственными помещениями и необходимымоборудованием. Имеется оптическая лаборатория, «чистая комната» для проведенияработ с образцами аппаратуры, рабочее место с вакуумным оборудованием длянастройки датчиков плазмы и контрольно-испытательная станция. На предприятии производятся проектирование, монтажно-сборочные ирегулировочные работы, частичные испытания образцов космической техники;

11) ООО «Газозащита икомфорт» – предприятие с 1992 года успешно занимается разработкой и серийнымпроизводством средств защиты органов дыхания с принудительной подачей очищенноговоздуха.

Все изделия сертифицированы, имеют гигиеническиезаключения Минздрава России, а также разрешения на применение ГосгортехнадзораРоссии. Научный и технический потенциал предприятия способен решать серьезныеконструкторско-технологические задачи. Связь с научнымиорганизациями позволяет выполнять новые разработки качественно и на высокомтехническом уровне;

12) ООО «Старт-Ком». Сферадеятельности предприятия – услуги интернет-провайдера,изготовление и монтаж телекоммуникационного оборудования;

13) ООО «Орелприбор». Сфера деятельности предприятия – поставка приборов и устройствавтоматики для регулирования температуры и давления;

14) ЗАО «ГК «Навигатор». ГК «Навигатор» представленана рынке услуг спутникового мониторинга с 1999 года. За годы развития компанияпревратилась в мощный научно-производственный холдинг, обеспечивающий полныйцикл бизнеса от разработки программно-аппаратных решений до пуска-наладки исопровождения системы на базе заказчика по всей территории Российской Федерациии стран СНГ.

На сегодняшний день в структуру холдинга входят: оператор услуг спутникового мониторинга – ЗАО«ЕНДС»; разработчик оборудования и программного обеспечения – ЗАО «Группакомпаний «Навигатор»; производитель оборудования – НПО «Навигатор Индастриз»; центр защиты информации – НТЦ «Фобос – НТ»;центр облачных вычислений – ООО «ЕНДС-ФИЦ». 

         Главноеструктурное подразделение по оказанию услуг спутникового мониторинга в группекомпаний «Навигатор» – Единая национальная диспетчерская система.Компания предлагает технические решения сиспользованием ГЛОНАСС-технологий по контролю местоположения и состоянияавтотранспорта клиентов, обеспечению безопасности водителей и сохранностиперемещаемых грузов, развитию интеллектуальных транспортных систем (ИТС) винтересах муниципальных образований, мегаполисов и субъектов Федерации. 

Специалистами компании реализован ряд масштабныхпроектов по внедрению навигационно-телематическихсистем и созданию крупных диспетчерских центров в различных российскихрегионах. Успешно реализованы проекты в сфере ТЭК: оснащение транспорта всехфилиалов ОАО «Газпромрегионгаз», оснащение транспортав филиалах МРСК Центра и МРСК Юг, оснащение транспорта компаний ТНК ВР,оснащение транспорта компании Schlumberger. Всяпродукция компании защищена патентами и сертификатами, имеются необходимыелицензии на осуществление операторской деятельности.

В 2009 году компания выступила с инициативой проведения Всероссийскойнаучно-практической конференции «ГЛОНАСС – регионам». Инициативу поддержали ПравительствоОрловской области, федеральные органы исполнительной и законодательной власти.За годы развития мероприятие превратилось в крупнейшую региональную площадку пообсуждению вопросов практического применения технологий глобальногопозиционирования.

В 2013 году группа компаний «Навигатор» стала техническим экспертомфедерального проекта «Система взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значениятранспортными средствами массой больше 12 тонн».

ГК «Навигатор» является участником инновационногоцентра «Сколково»;

15) ООО «НТЦ «Фобос-НТ», созданное в 2006 году в ГК«Навигатор» как структурное подразделение по технической защите информации.

ООО «НТЦ «Фобос-НТ» – ведущее предприятие в областивысоких информационных технологий на территории Российской Федерации,предоставляющее услуги по технической защите конфиденциальной информации исведений, составляющих государственную тайну, а также в разработке системзащиты информации различного назначения.

ООО «НТЦ «Фобос-НТ» является органом по аттестацииФСТЭК России и оказывает полный спектр услуг по аттестации как объектовинформатизации, предназначенных для обработки сведений, содержащих государственнуютайну, так и объектов, предназначенных для обработки конфиденциальнойинформации. Для решения поставленных задач ООО НТЦ «Фобос-НТ»имеет передовую научно-техническую базу и необходимые лицензии ФСБ России,ФСТЭК России;

16) ОАО «Центр космических услуг Орловской области»,входящее в состав ЗАО «ГК «Навигатор». Предприятие на основе технологий ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности предоставляет услуги мониторинга критически важныхобъектов, услуги дистанционного зондирования Земли, образовательные,консалтинговые услуги, услуги связи;

17) ЗАО «Индустрия делового программного обеспечения»,основанное в 1998 году.

Компания специализируется на разработке программныхсредств и оказании услуг в сфере информационных технологий. В арсенале организацииимеется богатый опыт создания и внедрения сложных информационных систем по всейРоссии.

В своей деятельности компанияруководствуется современными международными и национальными стандартами вобласти информационных технологий, стандартами управления качеством, управленияпроектами, функционального моделирования, принципом тесного взаимодействия склиентами на всех стадиях IT- проектов;

18) ЗАО «СИНТЭК», созданное в 1999 году. В настоящеевремя предприятие осуществляет разработку и серийное производствооптоэлектронных микросхем и модулей; электронных блоков управления лифтами серий УЭЛ, УКЛ, УЛ; плат дляустройств управления лифтом серии УЭЛ; разработку и производство цифровыхмикросхем на основе КМОП БМК; разработку и производство изделий электроннойтехники по техническим требованиям потребителей.

Производственнаяинфраструктура ЗАО «СИНТЭК» позволяет осуществлять п олный цикл изготовления оптоэлектронных микросхем имодулей в пластмассовых корпусах, корпусированиемикросхем и электронных модулей методом заливки эпоксидным самозатухающимкомпаундом, монтаж компонентов на печатную плату;

19) ООО «НТЦ «Модуль», основными направлениями деятельности которого являются разработка и производствосредств автоматизации и диспетчеризации, а также разработка программ­ногообеспечения для автоматизированных систем контроля и управления водоснабжениеми водоотведением. Предприятиеосуществляет производство изделий медицинской техники, средств измерений,оптических приборов и аппаратуры, часов; приборов и аппаратуры дляавтоматического регулирования или управления (центров или пультовавтоматического управления);

20) ООО «КРИСС софт» ( KRISS Group ). KRISS Group – консалтинговая фирма, специализирующаяся наоказании услуг современному бизнесу, заинтересованному в своем устойчивомразвитии и испытывающему потребность в построении прозрачных и эффективных бизнес-систем.

Основная деятельность фирмы заключается в практическихисследованиях, создании востребованных на рынке консалтинговых продуктов,реализации проектов внедрения и оказании разовых консультаций.

« KG Управлениерисками» – инновационное решение KRISS Group,состоящее из оригинальной Методики построения Системы управления рисками внефинансовых организациях и программы « KG Risk » (зарегистрирована в Роспатенте), предназначенной дляавтоматизации управления рисками на предприятиях.

При разработке инновационных решений KRISS Group взаимодействуют с ЦЭМИ РАН – отечественной научнойшколой риск-менеджмента. KRISS Groupпредлагает широкую линейку консалтинговых и программных продуктов.

Научная и образовательная сфера представлена ФГБОУ ВПО«Госуниверситет – УНПК».

Университет устойчиво и динамично развивается высокимитемпами по всем направлениям деятельности. На базе университета впервые вРоссии создан инновационный учебно-научно-производственный комплекс как основадля решения кадровой и научно-производственной политики региона.

В Госуниверситете–УНПК работают более 100 профессорови 400 доцентов, обучаются 11 000 студентов по 70 направлениям и специальностям.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы ведутся по приоритетным направлениям: наукоемкие, высокоэффективныетехнологии производства машин и оборудования; наукоемкие системы жизнеобеспечения урбанизированных ималонаселенных территорий; индустрия наносистем иматериалов; авиационная мобильность и авиационные технологии; приборостроение иэлектроника; информационно-телекоммуникационные системы; безопасность ипротиводействие терроризму; транспортные и космические системы; энергоэффективность, энергосбережение.

Университет имеет центр коллективного пользованияизмерительным оборудованием, бизнес-инкубатор, центр интеллектуальнойсобственности, патентный отдел, современную научно-техническую библиотеку сдоступом к электронным базам данных, научно-производственный участок,конструкторское бюро.

Госуниверситет–УНПК реализует президентскую программуподготовки инженерных кадров, управленческих кадров. Выполняет подготовкуспециалистов по направлениям информационной безопасности и радиоэлектроники врамках оборонного заказа.

Команда студентов является участником чемпионата мирапо программированию.

Объединение производственных и научно-техническихпотенциалов успешно работающих предприятий и организаций области с цельюполучения дополнительного синергетического экономического эффекта от ихдеятельности – главная задача создания кластера, успешное решение которой иопределит уровень его перспективности для развития региона.

Предприятия–участники кластера специализируются последующим направлениям деятельности:

1)         производствооптоэлектронной техники;

2)         производствосветодиодной продукции;

3)         производствополупроводниковых приборов;

4)                  производстворентгенодиагностического и контрольно-аналитического оборудования;

5)         производствопечатных плат;

6)         производствоэнергосберегающего оборудования;

7)                  производствооборудования для исследования космического пространства;

8)         производствосредств защиты органов дыхания;

9)         производствооборудования спутникового мониторинга;

10)    услугидистанционного мониторинга различных объектов;

11)    производствосредств автоматизации и диспетчеризации;

12)    услуги по защитеинформации;

13)    разработкапрограммного обеспечения;

14)    консалтинговыеуслуги.

 

III . Развитие производственного потенциала и

производственной кооперации

 

Потенциальными направлениями развития производственнойкооперации в рамках кластера являются:

1) развитие кооперации по существующим направлениямпроизводства продукции с целью расширения ее номенклатуры, повышенияконкурентоспособности;

2) развитие кооперации между предприятиямисуществующих направлений (групп) производства продукции с целью организациивыпуска новых видов изделий и комплектующих;

3) привлечение на территорию региона «якорных»инвесторов – ведущих производителей в сфере производства электротехнической иприборной продукции, развитие с ними кооперации предприятий региона.

По направлению развития производственнойкооперации в кластере необходимо выделить следующие группы продукции:

1) производство изделий силовой электроники,светотехнической продукции – АО «Протон», ЗАО «Протон-Электротекс»,ОАО «Болховский завод полупроводниковых приборов», ЗАО «Пумос»;

2) производство медицинского оборудования – НПАО «Научприбор», ООО «НТЦ «Модуль»;

3) производство оборудования для энергетической сферы– филиал ЗАО «ГК «Таврида Электрик» – Орловский электротехнический завод», ЗАО«ФОРНЭКС»;

4) производство систем управления и контроля объектамии процессами в различных сферах деятельности – ООО «НТЦ «Элебрейн»,ООО «Орелприбор», ООО «Научно-технический центр«Модуль»;

5) производство печатных плат и микросхем – ООО «Рубинэлектроники», ЗАО «СИНТЭК»;

6) производство средств навигации икоммуникаций – ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НПП «АстронЭлектроника», ООО «Старт-Ком».

По направлению развития производственнойкооперации в кластере с учетом технологических возможностей предприятий ипотребностей рынка необходимо определить потенциально-возможные, перспективныенаправления производственной деятельности по группам продукции. Например,такими перспективными направлениями могут быть:

1) производство современных средств автоматизациипроизводства, роботехники;

2) производство комплексных систем управленияобъектами и системами различного уровня, например, двигателями внутреннегосгорания, производственными объектами, систем управления на транспорте и т. п.;

3) производство продукции экологическогоприборостроения – приборов и оборудования для комплексного мониторингаокружающей среды, очистки воды и воздуха;

4) производство средств управления лифтовымоборудованием.

Одним из перспективных проектов, объединяющих компаниикластера, может стать концепция «Умного города» – перспективное направление,активно разрабатывающееся в современном мире.

Компании кластера обладают компетенциями вопределенных сферах концепции «Умного города», например, таких как:

1) безопасность и контроль доступа;

2) управление рисками предприятий и организаций;

3) геопозиционирование,управление транспортными потоками;

4) энергосберегающее освещение, водо- итеплоснабжение;

5) разработка информационных и телекоммуникационныхсистем.

Необходимыми условиями организацииработы по второму направлению деятельности являются:

1) развитие системы договорных контрактов;

2) организация центров коллективного пользованиятехнологическим оборудованием и оснасткой;

3) развитие взаимодействия на уровне руководства и инженерно-техническогоперсонала путем создания рабочих групп по продуктовым и технологическимлинейкам.

 Важным направлением является привлечение натерриторию региона «якорных» инвесторов – ведущих производителей в сферепроизводства электротехнической и приборной продукции, развитие с нимкооперации предприятий региона. Приоритет в работе с крупными отечественными ииностранными потенциальными инвесторами должен отдаваться высокотехнологичнымпроизводствам продукции массового спроса, способным на максимально-возможноеразвитие региональной производственной кооперации.

 

IV . Сильные и слабые стороны кластерной политикиОрловской области

 

К сильным сторонам, в частности, относятся:

1) образовательный и креативный потенциал;

2) инновационный потенциал;

3) уровень обеспеченности основными средствами;

4) выгодное географическое положение региона, благоприятствующееразвитию межрегиональной транспортно-логистической инфраструктуры;

5) инвестиционная привлекательность Орловской области;

6) развитие инновационной инфраструктуры в вузах Орловской области;

7) применение кластерного подхода в деятельности ПравительстваОрловской области для развития региональной экономики и наличие политическойволи со стороны руководства области к его осуществлению.

 

Среди слабых сторон можно отметить:

1) низкий уровень инвестиций в инновации;

2) снижающаяся доля населения в трудоспособном возрасте;

3) медленный переход к международным стандартам качества;

4) отсутствие сформированных кластеров в экономике области;

5) отсутствие базовых нормативно-правовых актов по определению основныхнаправлений и механизмов кластерной политики Правительства Орловской области;

6) отсутствие системной информационной и методической поддержкихозяйствующих субъектов – потенциальных участников кластеров, недостаточныйуровень компетенции их специалистов в вопросах кластерной политики;

7) недостаточный уровень инвестиций в основной капитал;

8) зависимость формирования финансовой основы территориальногоуправления от внешних источников.

В результате анализа сильных и слабых сторон развитиякластерной политики в промышленном комплексе можно сделать вывод, чтоконкурентным преимуществом Орловской области является достаточно высокийнаучно-производственный и кадровый потенциал, который при соответствующихусилиях Правительства и промышленного бизнес-сообщества позволяет реализоватьвозможность привлечения инвестиций в высокотехнологичные отрасли, в том числе вкластер специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированныхсистем управления и кибербезопасности Орловскойобласти , провести ускореннуютехнологическую модернизацию и обеспечить инновационностьразвития.

 

V . Цели и задачи формирования и развития кластера

 

Основными целями создания кластера являются:

1) повышение конкурентоспособности и экономическогопотенциала участников кластера за счет эффективного взаимодействия(синергетического эффекта), связанного с их участием в производствеприборостроительной и электротехнической продукции, электронных компонентов,изделий силовой электроники, светотехнической продукции, системтелекоммуникаций и навигации, программного обеспечения, включая расширениедоступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам ивысококвалифицированным кадрам, а также кооперации в научно-технической, образовательнойи производственной сферах;

2) создание широкого доступа к инновациям и новым технологическимрешениям, в том числе обеспечение трансфера технологий;

3) создание рабочих мест для высококвалифицированной рабочей силы припроизводстве приборостроительной и электротехнической продукции, электронныхкомпонентов, изделий силовой электроники, светотехнической продукции, системтелекоммуникаций и навигации, программного обеспечения и смежных секторов;

4) снижение издержек (логистических, организационных), обеспечивающихформирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов ипродуктивной конкуренции;

5) внешнеэкономическая интеграция и рост конкурентоспособностиучастников кластера с целью выхода на международный рынок;

6) создание пула возможностей для запуска совместных инвестиционныхпроектов, в том числе упрощение доступа участников кластера к финансовымресурсам (банковский сектор, государственная поддержка).

Для достижения поставленных целей необходимо решениеследующих задач:

1) повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счетповышения эффективности разработок, внедрения и коммерциализации инновационныхпроектов;

2) интеграция научно-исследовательских организаций, промышленныхпредприятий, учебных заведений и научно-производственных партнерств;

3) повышение локализации производств посредством формированияинновационной инфраструктуры, создания условий для эффективной реализациирезультатов интеллектуальной деятельности;

4) внедрение механизмов государственно-частного партнерства дляреализации инвестиционных, инновационных проектов;

5) обеспечение внутрикластерной прозрачностипроцессов развития и информации для бенчмаркинга(сопоставления степени развития различных производственных и управленческихтехнологий на предприятиях с передовыми практиками);

6) формирование эффективной системы взаимодействиямежду участниками кластера в научно-технической, образовательной ипроизводственной сферах;

7) создание и развитие механизмов повышения качества управления напредприятиях – участниках кластера;

8) содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемойучастниками кластера, и развитие внешнеэкономической деятельности;

9) содействие внедрению в кластере инновационных технологий в сферепроизводства приборостроительной и электротехнической продукции, электронныхкомпонентов, изделий силовой электроники, светотехнической продукции, системтелекоммуникаций и навигации, программного обеспечения;

10) развитие сектора малых и средних предприятий в рамках кластера;

11) развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка иулучшение сотрудничества между исследовательскими коллективами,образовательными учреждениями и производством;

12) создание материально-технической базы для функционирования иразвития инновационно-внедренческих организаций иорганизаций инновационной инфраструктуры;

13) содействие внедрению перспективных производственных, инжиниринговыхи управленческих технологий, новейшего оборудования;

14) содействие привлечению прямых иностранных инвестиций для проектов,реализуемых в рамках кластера.

 

VI . Механизмы реализации Концепции

 

Реализация Концепции в соответствии с определенными целями и задачамибудет осуществляться через следующие механизмы:

1) развитие кластерной инфраструктуры;

2) формирование региональной нормативно-правовой базы;

3) информационно-консультационная поддержка.

1. Развитие кластерной инфраструктуры включает в себя нескольконаправлений:

1) производственно-технологическая инфраструктура, необходимая длясоздания условий доступа предприятий к производственным ресурсам. Ее ядромявляются различные центры инновационного развития: технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования, инновационно-технологические центры, а также логистическиецентры;

2) информационная инфраструктура обеспечения развития кластера,обеспечивающая доступ к достоверной информации. Эту задачу способен выполнитьдостаточно широкий спектр организаций, включающий центры ассоциации развитиямалого и среднего предпринимательства, центры научно-технической информации,региональные библиотеки и межрегиональную информационно-аналитическую сеть.

Основным назначением экспертно-консалтинговой составляющейинфраструктуры развития кластера является оказание информационно-аналитическойподдержки лицам, принимающим решение, и другим пользователям, заинтересованнымв развитии кластера. По данному направлению можно выделить следующиеорганизации: торгово-промышленная палата; центр субконтрактации;центр стандартизации, метрологии и сертификации.

Для сбалансированного развития кадровой инфраструктуры обеспечениякластера необходимо осуществлять комплексную подготовку кадров по различнымнаправлениям, которые смогли бы обеспечить инновационную деятельность. Внастоящее время на большинстве промышленных, как крупных, так и малых,предприятий одной из основных проблем является нехватка специалистов в областиразработки наукоемкой продукции предприятий.

Основным решением данной проблемы может стать организацияцеленаправленной работы по подготовке кадров, отвечающих необходимымтребованиям, с горизонтом планирования 5 – 10 лет, что составит временнойпромежуток от базового обучения кадров до приобретения ими практических навыковработы.

Это повлечет за собой необходимость открытия в рамках образовательныхучреждений требуемых специальностей, организации курсов переподготовки иповышения квалификации персонала, разработки методического инструментария дляосуществления подготовки. Помимо высших образовательных учреждений в составкадровой инфраструктуры также могут входить учебно-деловые центры и бизнес-школы.

2. Для формирования нормативно-правовой базы необходимо внестиизменения в региональное законодательство, регулирующее вопросы в сферепромышленности, инвестиционной и инновационной деятельности, в части включениятерминологии субъектов кластерного развития и механизмов оказания им мергосударственной (областной) поддержки.

3. Информационно-консультационная поддержка включает следующие основныенаправления:

1) создание и развитие интернет-порталанаучно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасностиОрловской области и его информационное наполнение с целью формирования базыданных о проектах, программах, мероприятиях, реализуемых в рамках политикиподдержки развития кластера, и достигнутых результатах;

2) проведение научно-технических и образовательных семинаров,выставочных мероприятий для обмена опытом, научными знаниями и обеспечениявзаимодействия исследователей, разработчиков, инвесторов, предпринимателей,представителей властных структур для налаживания взаимовыгодногомежрегионального сотрудничества, установления деловых контактов и партнерскихотношений между ними.

Реализация Концепции будет осуществляться сиспользованием следующих инструментов социально-экономической политики:

1) предоставление налоговых льгот участникам кластера,осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Орловской области иинвестирующим в создание новых рабочих мест путем расширения мощностей имодернизации производства;

2) разработка кадровых программ по подготовкенеобходимого персонала для предприятий кластера, а также программ попереобучению и трудоустройству высвобождающегося персонала с модернизирующихсяпроизводств;

3) формирование инфраструктуры по поддержке и развитиюинвестиционной и инновационной деятельности в рамках кластера;

4) развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, атакже оказание необходимого содействия в продвижении продукции и услуг на рынкипутем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий;

5) привлечение средств регионального и федеральногобюджетов для реализации проектов в рамках кластера;

6) формирование законодательной среды путем принятиянормативных актов органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти и выход на федеральный уровень с законодательными инициативами;

7) использование механизмов частно-государственногопартнерства.

 

VII . Ключевые показатели (индикаторы) развития кластера

 

Эффективность реализация Концепции будут определятьцелевые показатели, к которым, в первую очередь, относятся интегральныепоказатели:

1)    объемпроизведенной продукции;

2)    число вновьсозданных рабочих мест;

3) увеличение средней заработной платы напредприятиях-участниках кластера;

4) налоговая отдача или бюджетный эффект отдеятельности кластера.

В результате реализации различных проектов в рамкахкластера и эффективного функционирования, и кооперации участников кластераежегодный объем производимой продукции и услуг к 2024 году увеличится в 3 разаи составит более 10 млрд рублей. Реализация проектов врамках кластера позволит создать более 2000 рабочих мест. Средняя заработнаяплата сотрудников, занятых на предприятиях кластера, к 2024 году достигнет 50тыс. рублей. Объем налоговых поступлений увеличится в 2,5 раза и составит более1,2 млрд рублей.