Распоряжение Правительства Орловской области от 12.02.2016 № 58-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

12 февраля 2016 г. № 58-р

г. Орёл

 

 

1.  Утвердитьприлагаемую Стратегию развития научно-промышленного кластера приборостроения и электроникиОрловской области.

2.  Признать утратившим силу распоряжение ПравительстваОрловской области от27 мая 2015 года № 159-р.

3.  Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по промышленности и градостроительнойдеятельности И.В. Козина.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

к распоряжению

ПравительстваОрловской области

от 12 февраля2016 г. № 58-р

 

 

Стратегияразвития научно-промышленного кластера

приборостроенияи электроники Орловской области

 

I . Основные положения Стратегии

 

Стратегия развитиянаучно-промышленного кластера приборостроения и электроники Орловской области(далее соответственно – C тратегия , кластер) разработана в целях развития существующейна территории региона инновационной и производственной инфраструктуры,реализации научного и высокотехнологичного производственного потенциала дляосвоения новых продуктов и технологий импортозамещающего характера в сфереприборостроения и электроники.

Стратегияразработана на основании:

Стратегии инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года;

Основных направленийсоциально-экономического развития Орловской области до 2020 года;

положенийФедерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленнойполитике в Российской Федерации»;

Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года;

Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Целью Стратегии является повышениеконкурентоспособности промышленных предприятий Орловской области, а такжереализация накопленного ими инновационного потенциала и коммерциализацияразработок.

ВСтратегию входят мероприятия, направленные на формирование организационнойструктуры кластера, создание и продвижение новых продуктов, развитие системыподготовки кадров, а также совершенствование инфраструктуры кластера.

 

II. Состав участников кластера

 

В состав структуры кластера входят научно-производственный блок сключевыми предприятиями и группой малых и средних высокотехнологичных компанийи научно-образовательный блок, который представлен федеральным государственнымбюджетным образовательным учреждением высшего образования «Орловскийгосударственный университет им. И.С. Тургенева» (далее – университет).

Университет устойчиво и динамичноразвивается высокими темпами по всем направлениям деятельности.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ведутся поприоритетным направлениям: наукоемкие, высокоэффективные технологиипроизводства машин и оборудования; наукоемкие системы жизнеобеспечения урбанизированных и малонаселенных территорий; индустриянаносистем и материалов; авиационная мобильность иавиационные технологии; приборостроение и электроника; информационно-телекоммуникационныесистемы; безопасность и противодействие терроризму; транспортные и космическиесистемы; энергоэффективность, энергосбережение.

Университет имеет центр коллективногопользования измерительным оборудованием, бизнес-инкубатор, центринтеллектуальной собственности, патентный отдел, современную научно-техническуюбиблиотеку с доступом к электронным базам данных, научно-производственныйучасток, конструкторское бюро.

Якорный резидент кластера – АО «Протон», которое является ведущимпроизводителем оптоэлектронной техники в России. Предприятие успешно работаетна рынке с 1972 года и владеет современными технологиями по производствуоптоэлектронных приборов, осуществляет полный цикл производства от кристалловдо законченных изделий.

Перечень предприятий и организаций – участников кластерапредставлен в приложении 1 к Стратегии.

Объем производства ведущих предприятий кластера в 2015 годусоставил 3,5 млрд рублей, численность работников – 2,3тыс. человек. Средняя заработная плата на предприятиях кластера составила 24тыс. рублей, что на 14 % больше средней заработной платы на обрабатывающихпроизводствах.

 

2.1.Описание основных направлений деятельности

якорного резидентакластера

 

Основные направления деятельности якорного резидента кластера:

1. Формирование современной площадки для производства иреализации приборостроительной и электротехнической продукции, электронныхкомпонентов, изделий силовой электроники, светотехнической продукции.

2. Прямое взаимодействие с бюджетными и частными компаниямипо формированию портфеля заказов, в том числе и для участников кластера.

3. Формирование механизмов отбора инновационных проектов споследующей их коммерциализацией на производственных площадках предприятийкластера, а также поиск инвестиций.

4. Формирование единого маркетингово-логистическогоцентра кластера по поиску и распределению заказов между его участниками.

5. Координация работы информационного портала попозиционированию продукции и услуг участников кластера.

 

2.2.Описание деятельности участников кластера

 

Производственный блок кластера составляютпредприятия приборостроения и электроники:

1. ЗАО «Протон-Электротекс».Предприятие осуществляет разработку и производство силовых полупроводниковыхтиристоров, диодов в штыревом, таблеточном, модульном исполнении на токи от100А до 7000А напряжением от 100 В до 6500 В,охладителей к ним, а также силовых блоков дляприменения в различных преобразователях электрической энергии. Основные областиприменения продукции компании – электропривод, карьерная спецтехника,транспорт, индукционный нагрев и плавка металла, электрические сети, источникиальтернативной энергии, сварочное оборудование.

Сегодня ЗАО «Протон-Электротекс» располагает собственной развитойинфраструктурой производства, позволяющей обеспечить полный технологическийцикл изготовления продукции. Производство компании оснащено современнымитехнологическими линиями и измерительным оборудованием, имеет собственныепроизводственные площади, в том числе производственные площади для «чистыхтехнологий», соответствующие требованиям, предъявляемым к изделиям электроннойтехники и микроэлектроники.

Все производственные процессы организованыв строгом соответствии с требованиями системы менеджмента качества (ISO 9001) иэкологического менеджмента (ISO 14001). Предприятие имеет лицензию Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору на изготовлениесиловых полупроводниковых приборов для атомных электростанций.

2. НПАО «Научприбор».Создано в 1972 году как одно из базовых предприятийМинистерства приборостроения СССР. За 40 лет работыпредприятие вошло в число лидеров среди российских производителейаналитического оборудования.

В настоящее времяпредприятие специализируется на разработке и производстверентгенодиагностического, досмотрового, контрольно-аналитического и некоторыхвидов лабораторного оборудования. Среди освоенной продукции: масс-спектрометры(химические, изотопные, электронные), спектрометры для рентгенофлуоресцентногоанализа, оборудование для высокоэффективной жидкостной и препаративнойхроматографии, аппараты детоксикации крови(«искусственная печень»), рентгенодиагностическое медицинское оборудование,системы рентгеновского досмотрового контроля для режимных объектов и другие.

НПАО «Научприбор»является предприятием с хорошо развитой материальной базой ивысококвалифицированным персоналом, имеющим разветвленную современнуюпроизводственную инфраструктуру.

3. Филиал ЗАО «ГК «Таврида Электрик» –Орловский электротехнический завод». Международная промышленная группа «ТавридаЭлектрик» – один из лидеров мирового рынка электротехнической продукции всреднем классе напряжения. По объемам производства коммутационных модулей всреднем классе напряжения компания занимает 3-е место после ведущих мировыхконцернов.

Орловский электротехнический завод –филиал Российской группы компаний «Таврида Электрик» – основан в 2006 году.

Основными видами деятельности предприятияявляются: выпуск продукции для заводов, выпускающих электротехническуюпродукцию; выпуск продукции для модернизации действующих энергетическихмощностей среднего класса напряжения 6–10 кВ за счетприменения выключателей BB/TEL.

Орловский электротехнический заводсертифицирован на соответствие международному стандарту качества ISO 9001:2008.

4. ОАО «Болховский завод полупроводниковыхприборов». Предприятие образовано в 1968 году по приказу Министерстваэлектронной промышленности СССР и в настоящее время представляет собой целыйкомплекс производств и социальных услуг.

На предприятии налажен выпускполупроводниковых приборов более 100 типов номиналов (диодные матрицы,импульсные диоды, кремниевые диодные мосты, цифровые индикаторы, выпрямительныедиоды, твердотельные реле переменного и постоянного тока, микросхемы).

Освоено производство оборудования икомплектующих изделий для подвижного состава железнодорожного транспорта.

5. ЗАО «Пумос». Предприятие с 1997 года работает в сфере разработки и производства передовых инновационныхэнергосберегающих светодиодных систем освещения, иллюминации и подсветки (наоснове LED): полупроводниковых индикаторов,светодиодов, светодиодных коммутаторных ламп, светодиодных светотехническихизделий.

Продукция компании изготавливается с применением высококачественных светодиодов ведущихмировых производителей и используется напредприятиях энергетики, нефтегазовой, химической, металлургической,горнодобывающей промышленности, на объектах ЖКХ в различных регионах РоссийскойФедерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

6. ООО «Рубин электроники». Предприятие в течение18 лет производит и поставляет печатные платы – основной базовый элемент дляэлектронных приборов, автоэлектроники, авионики и бытовой электротехники. Предприятие располагаетквалифицированными специалистами и современным технологическим оборудованием,использует качественные отечественные и импортные материалы, необходимые дляпроизводства односторонних, двусторонних и многослойных печатных плат до 5-гокласса точности.

Производственнуюоснову предприятия составляют автоматизированные линии металлизации печатныхплат, высокопроизводительные автоматические линии струйной обработки деталей,высокоточные сверлильно-фрезерные станки с ЧПУ, лазерное изготовление топологиифотошаблонов, установки экспонирования с коллимированнымпотоком света, механизированная трафаретная печать и финишныйавтоматизированный электроконтроль печатных плат.

7. ООО «НТЦ «Элебрейн»– современное предприятие электроннойпромышленности, ориентированное на производство качественной и технологичнойэлектронной продукции. Компания ориентирована на производство устройств системавтоматизации, безопасности, сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа.

Программное обеспечениеразрабатываемых устройств содержит как фиксированные настройки режимов работыдля упрощения установки, так и расширенные настройки для обеспечения гибкостипри встраивании в существующие системы без значительных затрат на модернизациюоборудования.

8. ЗАО «ФОРНЭКС» – предприятиеэлектротехнического машиностроения, выпустившее свою первую продукцию в апреле2008 года. Специализируется на производстве электротехнической продукции:разъединителей и приводов наружной и внутренней установки номинальнымнапряжением 10, 35 и 110 кВ.

Всего выпускается свыше 200 наименований готовой продукции. Номенклатураизделий постоянно расширяется.

Предприятие производит оборудование для нужд энергетики, метрополитена,железных дорог, нефтяной и газовой промышленности, черной и цветнойметаллургии, агропромышленного комплекса.

Действуют системы качества и экологического менеджмента в соответствии стребованиями международных стандартов ИСО 9001:2000, ИСО 14001:2004.

9. ООО «НПП «Астрон Электроника» – предприятие,участвующее в создании современных бортовых приборов для исследованиякосмического пространства и являющееся одним из участников выполненияроссийских и международных космических проектов. На сегодняшний деньпредприятие принимает участие в создании аппаратуры для космических проектов «Бепи Коломбо», «Фобос-Грунт», «Резонанс», «Ионосфера»,«Луна-Ресурс» и «Луна-Глоб». Проводятсянаучно-исследовательские работы по созданию новой бортовой аппаратуры.

Предприятие имеет лицензию на космическую деятельность, располагаетпроизводственными помещениями и необходимым оборудованием: оптическойлабораторией, «чистой комнатой» для проведения работ с образцами аппаратуры,рабочим местом с вакуумным оборудованием для настройки датчиков плазмы иконтрольно-испытательной станцией. На предприятии производятся проектирование,монтажно-сборочные и регулировочные работы, частичные испытания образцовкосмической техники.

10. ООО «СИНТЭК». В настоящее времяпредприятие осуществляет разработку и серийное производство оптоэлектронныхмикросхем и модулей, электронных блоковуправления лифтами серий УЭЛ, УКЛ, УЛ, плат дляустройств управления лифтом серии УЭЛ, разработку и производство цифровыхмикросхем на основе КМОП БМК, разработку и производство изделий электроннойтехники по техническим требованиям потребителей.

Производственнаяинфраструктура ООО «СИНТЭК» позволяет осуществлять п олный цикл изготовления оптоэлектронных микросхем и модулей в пластмассовыхкорпусах, корпусирование микросхем и электронныхмодулей методом заливки эпоксидным самозатухающимкомпаундом, монтаж компонентов на печатную плату.

11. ООО «НТЦ «Модуль». Основныминаправлениями деятельности предприятия являются разработка и производствосредств автоматизации и диспетчеризации, а также разработка программногообеспечения для автоматизированных систем контроля и управления водоснабжениеми водоотведением. Предприятиеосуществляет производство изделий медицинской техники, средств измерений,оптических приборов и аппаратуры, часов, приборов и аппаратуры дляавтоматического регулирования или управления (центров или пультовавтоматического управления).

 

III . Цель и задачикластера

 

Цель – создание высокотехнологичного кластера, интегрированного вглобальную экономику, с годовым оборотом неменее 5 млрд рублей присреднем уровне рентабельности продаж участника кластера, выпускающего конечнуюпродукцию, 10 % и производительностью труда участников кластера на 10 % выше,чем в отрасли, к 2020 году.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) разработка механизмов отбора инновационных проектов производстваприборостроительной и электротехнической продукции, электронных компонентов,изделий силовой электроники, светотехнической продукции, востребованных нарынке;

2) организация поиска и привлечения инвестиционного капитала дляреализации отобранных инновационных проектов;

3) подготовка современных площадок на предприятиях участников кластерадля организации производства востребованной на рынкеприборостроительной и электротехнической продукции, электронных компонентов,изделий силовой электроники, светотехнической продукции;

4) снижение организационных и логистических издержек участниковкластера на основе формирования единого маркетингово-логистическогоцентра;

5) формирование эффективных механизмов взаимодействия междупредприятиями кластера и университетом в рамках подготовкивысококвалифицированных кадров и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (далее соответственно – НИР и ОКР);

6) создание единой информационной платформы по позиционированиюпредприятий кластера и продвижению продукции и услуг на внутренний и внешнийрынки.

 

IV . Сильные ислабые стороны кластера, возможности

и угрозы для его развития

 

Таблица 1

Внутренняя среда     Внешняя среда	Возможности 1.      Участие в государственных стратегиях импортозамещения. 2.      Участие в государственных стратегиях разработки новых продуктов для российского рынка. 3.      Участие в реализации национально-технологических инициатив	Угрозы 1.                 Не прогнозируются последствия изменений законодательства в области промышленности. 2.                 Рост инфляции, нестабильность экономической ситуации. 3.                 Снижение инвестиционной активности предприятий
Сильные стороны 1.      Наличие и способность производить инновационные продукты. 2.      Наличие свободных производственных площадок. 3.      Налаженные научно-образовательные связи с университетами. 4.      Наличие высококвалифицированного персонала. 5.      Сформированные устойчивые связи с госкорпорациями 6.      Наличие опыта работы с зарубежными компаниями	Как воспользоваться возможностями 1.                   Формирование портфеля инновационной продукции с целью отбора и коммерциализации. 2.                   Организация полного производственного цикла приборостроительной и электротехнической продукции, электронных компонентов, изделий силовой электроники, светотехнической продукции на свободных площадках предприятий. 3.                   Создание научно-исследовательских лабораторий при университетах по приоритетным направлениям развития приборостроения и электроники. 4.                   Создание единого маркетингово-логистического центра кластера с целью поиска и формирования заказов для его участников	За счет чего можно снизить угрозы 1.      Участие в общественных советах представителей кластера с целью доведения информации о последствиях принятых законодательных инициатив и подготовки предложений о развитии отрасли. 2.      Участие в НИР и ОКР по разработке инновационной продукции, востребованной в перспективе 5–10 лет. 3.      Концентрация предприятий кластера на ключевых бизнес-процессах с целью повышения производительности труда и результативности использования финансовых ресурсов
Слабые стороны 1.      Несовременная структура управления на предприятиях. 2.      Низкие производительность труда и рентабельность продукции. 3.      Низкая культура организации бизнес-процессов. 4.      Отсутствие стратегических документов развития предприятий кластера на ближайшие 3–5 лет	Что может помешать воспользоваться возможностями 1.      Несоответствие системы менеджмента качества требованиям заказчика на отдельных предприятиях кластера. 2.      Низкая культура организации управления производством не даст возможность получения синергетического эффекта от кооперации участников кластера. 3.      Отсутствие инвестиционного капитала не позволит осуществить модернизацию производства под современные требования	Самые большие опасности для кластера   1.        Отсутствие государственной протекционистской политики в области приборостроения и электроники. 2.        Ухудшение экономической ситуации в стране

 

В результате анализа сильных и слабых сторон развития кластерной политики впромышленном комплексе (таблица 1) можно сделать вывод, что конкурентнымпреимуществом Орловской области является достаточно высокийнаучно-производственный и кадровый потенциал, который при соответствующихусилиях Правительства Орловской области и промышленного бизнес-сообществапозволяет реализовать возможность привлечения инвестиций в высокотехнологичныеотрасли, в том числе в кластер, провести ускоренную технологическуюмодернизацию и обеспечить инновационность развития.

 

V . Общая оценка обеспеченности кластераобъектами инфраструктуры

 

Поскольку кластер вначальной стадии развития в силу небольших масштабов своей деятельности, атакже удаленности предприятий и организаций кластера друг от друга в рамкахрегиона не может содержать собственную, даже организованную на принципахдолевого участия, инфраструктуру, то для оценки обеспеченности объектамитранспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктурынеобходимо рассматривать данный вопрос в целом по Орловской области.

 

5.1.Транспортная инфраструктура

 

Несмотря на отсутствие речного и морскогосудоходства и соответственно портов, Орловская область располагает достаточноразвитой транспортной инфраструктурой, выгодность которой предопределяетсяпрежде всего относительной близостью к столице России – Москве. Так, черезобласть и непосредственно через областной центр – г. Орёл – проходят важнейшиетранспортные магистрали федерального значения (таблица 2).

 

Таблица 2

 

Виды магистралей	Направления относительно области	Наименование магистралей
Железнодорожные	С севера на юг	Москва – Харьков – Крым – Кавказ
	С запада на восток	Рига – Воронеж – Саратов
Автомобильные	С севера на юг	Москва – Орёл – Харьков – Симферополь
	С севера на юго-запад	Москва – Киев
	На восток	Орёл – Тамбов
	На запад	Орёл – Брянск

 

Протяженность железнодорожных путей общегопользования составляет более 650 км, автомобильных дорог с твердым покрытием –около 5600 км. Крупными железнодорожными узлами области являются станции Орёл,Ливны, Мценск, Верховье, Лужки (в юго-восточной части г. Орла).

Кроме того, по территории области проходят1 нефтяной и 3 газовых международных трубопровода,имеющих важное стратегическое значение.

Общий грузооборот транспорта составляет9,1 млрд т. км, при этом от перевозок железнодорожнымтранспортом – 7 млрд т. км, автомобильным – 2,2 млрд т. км.

 

5.2.Энергетическая инфраструктура

 

В настоящее время на территории Орловскойобласти действуют две электростанции общего пользования – Орловская и Ливенская ТЭЦ, которые являются подразделениями филиала ОАО«Квадра» – «Центральная генерация», а также 95электростанций при промышленных, транспортных, строительных и прочихорганизациях. На долю Орловской и Ливенской ТЭЦприходится 85 % установленной мощности и более 91 % областного объемапроизведенной электроэнергии.

Потребность хозяйствующих субъектовОрловской области в энергоресурсах удовлетворяется как за счет собственногопроизводства электроэнергии, так и за счет перетоковот смежных энергосистем.

В 2014 году Орловская область получилаэлектроэнергии от смежных энергосистем в 1,5 раза больше, чем выработала сама.Получено из-за пределов региона 1 994 млн кВт-ч,выработано электроэнергии в Орловской области – 1 278 млн кВт-ч. Общеепотребление электроэнергии в регионе за 2014 год составило 2 686 млн кВт-ч. Доля собственной электроэнергии в общемпотреблении по Орловской области составила около 48 %.

Основная часть потребляемой электроэнергииприходится на промышленное производство – 35 %, транспорт и связь – 10,8 %,сельское хозяйство – 4 %, потреблено населением – 20 %.

 

5.3. Общее состояние рынка труда и уровняжизни в Орловской области

 

В структуре замещенных рабочих мест 22,2 %приходится на промышленноепроизводство.

В среднем за январь-ноябрь 2015 годауровень общей безработицы (по методологии МОТ) в Орловской области составил 5,7% от экономически активного населения, уровень занятости населения в экономике– 63,7 % от населения в возрасте 15–72 года, уровень регистрируемой безработицы– 1,1 %.

Численность работающих во всехорганизациях Орловской области в январе-октябре 2015 года составила 229,3 тыс.человек, что на 2,1 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.Средняя номинальная заработная плата одного работника, начисленная в октябре2015 года, составила 24,5 тыс. рублей (на 3,2 % больше, чем в октябре 2014 года).

 

5.4.Образовательная и научная инфраструктура Орловской области

 

Системавысшего образования Орловской области представлена
7 федеральными высшими учебными заведениями и 7филиалами. Всего в образовательных организациях высшего образования по 226 специальностямобучаются 33,5 тыс. человек. Основным направлением деятельности вузовявляется подготовка кадров для нужд региона в сфере образования, культуры,сельского хозяйства, строительства, промышленности и здравоохранения. Всевузы Орловской области перешли на двухуровневую систему подготовки: присохранении направлений подготовки специалитетаосуществляется набор на направления подготовки бакалавриатаи магистратуры.

Ядромобразовательной системы и ее лидером является ФГБОУ ВО«Орловский государственный университет им. И. С.Тургенева», в котором обучается самое большое количество студентов,существует больше всего кафедр, сосредоточено самое большое количествопреподавательского состава. В университете постоянно расширяетсяматериально-техническая, учебно-лабораторная, социально-бытовая база,совершенствуются инфраструктура, образовательная, производственная и научнаядеятельность. Все вузы Орловской области имеют достаточно развитую структуруучебных подразделений, а в последнее время успешно осваивают дистанционное и довузовское обучение.

Ввысших учебных заведениях Орловской области успешно развивается какфундаментальная, так и прикладная наука. Ученые региона целенаправленнозанимаются научно-исследовательской деятельностью, успешно представляя опытсвоей работы на международном, всероссийском и региональном уровнях.

Можно выделить 5 важнейших направленийспециализации организаций высшего образования региона в области научно-исследовательской и конструкторскойдеятельности :

1.               Наноструктурные материалы итехнологии.

2.               Аналитические комплексы для анализа веществ.

3.               Перспективные технологии ресурсо-,энергосберегающего, промышленного и гражданского строительства.

4.               Исследования в области биотехнологий.

5.               Исследования в области транспорта и связи.

Вцелях поддержки творческой деятельности молодых ученых, роста их научнойквалификации, более полного использования потенциала научно-исследовательскихколлективов образовательных организаций высшего образования и научныхорганизаций для решения научно-технических и социально-экономических задачрегиона ежегодно проводится конкурс на лучшую научно-исследовательскую работумолодых ученых.

Проводимая последовательная и планомерная работа поподдержке молодых ученых и специалистов региона позволяет реализоватьстратегические конкурентные преимущества, связанные с интеллектуальнымпотенциалом Орловской области, что обеспечит сохранение конкурентоспособности внаучной сфере в краткосрочной и среднесрочной перспективе, создаст основу длядальнейшей интеллектуальной экспансии на долгосрочную перспективу, а такжеобеспечит квалифицированными кадрами предприятия и организации, которыеявляются участниками кластера.

 

VI . Сроки и этапы реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии запланирована в3 этапа в течение 2014–2025 годов. Основные этапы реализации Стратегиипредставлены в таблице 3.

 

Таблица 3

 

 

Мероприятие	Сроки	Конечный результат
I этап. Стратегическое планирование кластера (2014–2015 годы)
1. Формирование кластера	Июнь 2014 – декабрь 2015 года	Подписано соглашение о создании кластера. Советом кластера согласованы планы действий участников кластера, региональных органов власти, институтов развития, образовательных учреждений
2. Формирование специализированной организации (центра кластерного развития), осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера. Подготовка плана работы, предложений о структурах кластера	Июнь – август 2015 года	Разработана концепция создания центра кластерного развития на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. На базе некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области» сформировано структурное подразделение – центр кластерного развития (ЦКР), осуществляющее методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера. Утвержден план работы ЦКР с указанием наименований мероприятий, их содержания и участников, сроков и ответственных за проведение, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримых результатов указанных мероприятий. Создан Совет кластера
II этап. Подготовка инвестиционных проектов (2015–2016 годы)
1. Подготовка и оформление пилотных инвестиционных проектов развития кластера	Сентябрь 2015 года – июнь 2016 года	Оформлены бизнес-планы и технико-экономические обоснования на проекты развития кластера, организована координация всех заинтересованных сторон в рамках оформления проектов и разработки их бизнес-планов
2. Проработка вопросов организации финансирования и реализации инвестиционных проектов	Сентябрь 2015 года – июнь 2016 года	Заключены соглашения о финансировании инвестиционных проектов кластера, получены согласия от потенциальных инвесторов, начата реализация пилотных проектов
III этап. Реализация запланированных проектов развития кластера (2016–2025 годы)
1. Планомерная реализация мероприятий развития кластера	2016–2025 годы	Реализованы мероприятия в соответствии с ежегодными планами работы Совета кластера
2. Содействие в реализации стратегии развития городской среды	2016–2025 годы	Реализованы мероприятия в соответствии с ежегодными планами работы Совета кластера

 

VII . Система взаимодействия участниковкластера

 

Взаимодействиеучастников кластера осуществляется по двум основным направлениям:

1.Совместное выполнение НИОКР по тематическим планам участников кластера,договорам с заказчиками НИОКР, в том числе МинпромторгомРоссии, Минобрнауки России, и другими.

Вработах по данному направлению могут принимать участие АО «Протон», ЗАО«Протон-Электротекс», ОАО «БЗПП», университет,другие.

2.Производственная кооперация участников кластера.

Можновыделить основные направления производственной кооперации:

1) изготовлениепечатных плат разной сложности (ООО «Рубин электроники»);

2) разработкаи изготовление штампов и пресс-форм (АО «Протон»);

3) производствометаллических деталей, металлообработка (НПАО «Научприбор»,ОАО «БЗПП»);

4) производствоизделий микроэлектроники (АО «Протон», ЗАО «Протон-Электротекс»,ОАО «БЗПП»).

Внаучно-производственную кооперацию вовлекается большинство участников кластера.

 

 

 

VIII . Развитие сектора исследований и разработок, включаякооперацию в научно-технической сфере

 

Развитие сектора исследованийи разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере, будетосуществляться на основе проведения расчетно-аналитических,научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по подготовке иобеспечению процесса производства и реализации приборов полупроводниковой микро- и наноэлектроники.

Основные исследования и разработки будутосуществляться по следующим направлениям :

1. Компьютерное моделирование технологическихпроцессов и физических явлений, протекающих при различных режимах работыполупроводниковых приборов (включая явления и процессы, определяющие ихработоспособность и надежность).

2. Экспериментальные и теоретическиеисследования свойств полупроводниковых материалов и структур (включая наноструктуры) и характеристик полупроводниковых элементовприборов микро- и наноэлектроники .

3. Разработка и создание опытных образцов иконструкторской документации для производства инновационных полупроводниковыхприборов, обладающих новыми свойствами и (или) уникальными характеристиками.

4. Проектирование интегральных микросхем.

Основными формами поддержки научно-исследовательскихработ, которые будут осуществляться совместно с высшими учебными заведениями,будут являться:

1. Грантоваяподдержка НИР по приоритетным направлениям участников кластера.

2. Выполнение НИР и ОКРна базе университета по заказам участников кластера.

3. Софинансированиеработы научно-исследовательских лабораторий в области приборостроения иэлектроники при высших учебных заведениях.

 

IX . Развитие системы подготовки и повышения квалификациинаучных, инженерно-технических и управленческих кадров

 

Основной проблемой кадровойобеспеченности, характерной как для предприятий кластера, так и дляпромышленности Российской Федерации в целом, является нехватка специалистоввысокой квалификации. Проблема обострилась под влиянием двух параллельныхпроцессов: старение и уход на пенсию опытных работников, значительное падениеуровня подготовки поступающих на работу выпускников профильных вузов.

Образовательная среда до сих пор невосстановила свои основные функции, утраченные или поврежденные во времясистемного кризиса
1990-х годов. Несмотря на проводимую совместную работу, учебные стратегииорловских вузов во многом не соответствуют требованиям предприятий. Обучениеосуществляется с применением устаревших программных и технических средств, нанесколько поколений отстающих
от текущего мирового уровня и давно не используемых на производстве. Вследствиеэтого у предприятий кластера возникла необходимость в дополнительной подготовкеспециалистов, а также в поиске «штучных» выпускников с нужной квалификацией натерритории других регионов Российской Федерации.

Еще одной проблемой являетсяотсутствие совместной с учебными заведениями четко отлаженной системынепрерывного образования
и повышения квалификации. Быстрое развитие технологий требует постояннойпереподготовки и адаптации специалистов под новые требования. Текущеетехническое оснащение учебных заведений Орловской области не позволяеткачественно решать эту задачу.

Отдельной проблемой кластераявляется утечка уже готовых выпускников в другие сферы деятельности инедостаток интереса к техническим специальностям со стороны абитуриентов. Пооценкам, в среднем по Российской Федерации от 40 до 50 % выпускниковтехнических вузов уходят в нетехнические сферы деятельности. Это возникает всилу сохраняющейся невысокой привлекательности инженерных специальностей,недостатка квалифицированных преподавателей математики и физики, неразвитойсистемы профориентации в школе, отсутствия системы распределения специалистов.

В соответствии с тем, чтопланируемое развитие сферы кластера, сопряженное с освоением новых технологий,будет сопровождаться дальнейшим увеличением потребности предприятий в молодыхспециалистах, решение данных проблем будет принимать все большее значение.

Для решения задачи обеспеченияпредприятий кластера высококвалифицированными специалистами планируетсяреализация следующих мероприятий:

1) создание сети научно-техническихшкол при университетах с целью профориентации школьников и формирования базовыхзнаний в перспективных направлениях развития науки и техники;

2) создание современныхплощадок по подготовке рабочих кадров по стратегиям системы профессионального образования;

3) вовлечение студентов в НИР иОКР, выполняемые на базе научно-исследовательскихлабораторий, по заказам предприятий – участников кластера;

4) поддержка инновационныхпроектов, проработанных студентами на базе бизнес-инкубатора,с возможностью их дальнейшей коммерциализации;

5) участие в Президентскихстратегиях подготовки управленческих и инженерно-технических кадров.

 

Кадровые потребности предприятийкластера приведены в таблице 4.

 

Таблица 4

 

Наименование специальностей	Количество человек
	2016 год	2017 год	2018 год
Микроэлектроника и твердотельная электроника	5	5	7
Конструирование и технология электронных средств	9	12	14
Электронные приборы и устройства	3	5	5
Технический дизайн	1	2	2
Всего	18	24	28

 

X . Развитие производственного потенциала ипроизводственной кооперации

 

Потенциальныминаправлениями развития производственной кооперации в рамках кластера являются:

1) развитиекооперации по существующим направлениям производства продукции с цельюрасширения ее номенклатуры, повышения конкурентоспособности;

2) развитиекооперации между предприятиями существующих направлений (групп) производствапродукции с целью организации выпуска новых видов изделий и комплектующих;

3) привлечениена территорию региона инвесторов – ведущих производителей в сфере производстваэлектротехнической и приборной продукции, развитие с ними кооперациипредприятий региона.

В рамках развития производственного потенциалакластера необходимо выделить следующие направления:

1.Проектирование и производство электротехнической и светотехнической продукцииэнергосберегающего характера.

Срокреализации проекта: 2015–2025 годы.

Цельпроекта: серийное производство импортозамещающей энергосберегающей продукциидля сфер промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства исоциальной сферы.

Выпускаемаяпродукция: источники освещения, полупроводниковые изделия, изделия силовойэлектроники.

Текущаястадия: проектирование новых изделий, организация и ведение производства.

2.Производство систем управления, контроля и анализа работы объектов и процессов.

Срокреализации проекта: 2015–2025 годы.

Цельпроекта: производство высокотехнологичной продукции, направленной наоптимизацию и повышение эффективности управления сложными технологическимипроцессами.

Выпускаемаяпродукция: контрольно-аналитическое, рентгено-диагностическое и лабораторное оборудование, средстваавтоматизации, роботизации процессов, средств измерения, оптических приборов иаппаратуры.

Текущаястадия: проектирование новых изделий, научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы.

3.Проектирование и производство средств обеспечения работы и управления лифтовымоборудованием.

Срокреализации проекта: 2016–2025 годы.

Цельпроекта: увеличение до 40 % доли промышленных предприятий Орловской области впроизводстве узлов и комплектующих современного лифтового оборудования натерритории Российской Федерации.

Выпускаемаяпродукция: комплект дверей шахты и кабины лифта, станция управления лифтом,переговорные устройства и устройства освещения.

Текущаястадия: проектно-подготовительные работы.

 

XI . Описание мер по развитию малого и среднегопредпринимательства на территории базирования кластера

 

В Орловскойобласти поддержке малого и среднего бизнеса отводится важная роль. В основе этих мер лежитгосударственная стратегия Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области», утвержденная постановлениемПравительства Орловской области от 8 октября 2012года № 353 .

ЕжегодноПравительством Орловской области пересматриваются меры государственнойподдержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, а также мер,реализуемых Минэкономразвития России на федеральном уровне. В основе ежегодноговыбора мер поддержки – анализ востребованности ранее оказанных видов поддержкисо стороны предпринимателей.

Департаментомэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской областипланируется ежегодное предоставление субсидий для открытия собственногобизнеса начинающим предпринимателям в размере до 300 тыс. рублей. Субъектаммалого и среднего бизнеса предоставляются субсидии на приобретение новогооборудования, а также на уплату процентов по кредитам , привлеченным в российских кредитных организациях настроительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий,строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания илимодернизации производства товаров (работ, услуг).

Натерритории Орловской области эффективно работает инфраструктура поддержкималого и среднего бизнеса. Некоммерческая организация «Фонд поддержкипредпринимательства Орловской области» (далее также – гарантийный фонд) созданадля обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства ккредитным ресурсам через систему гарантий и поручительств по обязательствамсубъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитныхдоговорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах опредоставлении банковской гарантии.

Завремя работы гарантийный фонд предоставил поручительств на сумму, превышающую644 млн рублей, что позволило орловскимпредпринимателям привлечь банковское финансирование в размере 1,738 млрдрублей. Сумма поручительства может варьироваться впределах от 100 тыс. рублей до 21 млн рублей,но не более 50 % суммы кредита, срок поручительства – от 1 месяца до 7 лет.

Некоммерческаяорганизация «Фонд микрофинансирования Орловской области» (далее также – фондмикрофинансирования) создана для обеспечения доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов в размере до1,0 млн рублей на срок от 1 года до 3 лет.

Завремя работы объем займов, предоставленных малому бизнесу, превысил 1 млрд рублей. Результаты работы фонда микрофинансированиявысоко оценило независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА», присвоив фондумикрофинансирования рейтинг надежности на уровне А.+ mfi.

 

XII . Развитие инфраструктуры кластера

 

Цельюразвития инфраструктуры кластера является сокращение издержек предприятий иповышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, аследовательно высвобождение финансовых ресурсов для реализации инновационныхпроектов. В связи с этим для эффективного функционирования кластера и повышениякооперации производства планируетсясоздать маркетингово-логистический центр и центр промышленногодизайна.

Основнойфункцией маркетингово-логистического центра (созданиекоторого планируется вначале как структурного подразделения при якорноминвесторе) является выявление спроса на производство приборостроительной иэлектротехнической продукции, электронных компонентов, изделий силовойэлектроники, светотехнической продукции и маркетингово-логистическоесопровождение продукции предприятий – участников кластера.

Цельюсоздания центра промышленного дизайна является разработка внешнего вида продуктаи его функционала для производства конкурентоспособной приборостроительной иэлектротехнической продукции, электронных компонентов, изделий силовойэлектроники, светотехнической продукции как навнутреннем, так и на внешнем рынках.

 

12.1. Развитие транспортной инфраструктуры

 

В целях качественного обеспечениядеятельности предприятий и организаций кластера, а также повышения качествагородской среды планируется проведение ряда мероприятий по развитиютранспортной инфраструктуры города Орла.

Предусмотреныразработка новой транспортной схемы города с учетом изменения интенсивности инаправлений транспортных потоков, реконструкция транспортной инфраструктуры всоответствии с требованием обеспечения транспортной доступности основныхобъектов кластерной инфраструктуры и обеспечения связанности ключевыхорганизаций кластера.

 

12.2. Развитие коммунальной инфраструктуры

 

Для дальнейшего развития кластераособое значение имеет увеличение и улучшение существующего уровняобеспеченности населения и предприятий города Орла энергетическими ресурсами –теплом, электроэнергией, холодной и горячей водой, водоотведением.

Важными мероприятиями в рамкахсоздания условий для эффективного развития кластера и города Орла в целомявляются модернизация и реконструкция систем энергоснабжения областного центра,что включает в себя реализацию проектов, направленных на обеспечениеустойчивого энергоснабжения и увеличение мощности в целях удовлетворениярастущих потребностей организаций в электроэнергии.

Развитию энергетической инфраструктурысопутствует задача реконструкции и строительства коммунальной инфраструктурыжилищной застройки, необходимой для обеспечения жильем специалистов (преждевсего молодых высококвалифицированных кадров), привлекаемых для работы напредприятиях города Орла.

 

XIII . Организационное развитие кластера

 

Организационная структура кластераприведена в приложении 2 к Стратегии.

Существует ряд потенциальныхучастников кластера. При этом имеются основные факторы успеха для использованиякластерного подхода:

1) наличие компании-лидера с четко выраженнойконкурентоспособной стратегией;

2) наличие мер государственной поддержки малого исреднего бизнеса;

3) активизация процессов поналаживанию взаимодействия производственных компанийкак между собой, так и с образовательными и исследовательскими организациями;

4) создание экспертных советов по вопросаммодернизации и инновационного развития на уровне региона, формированиеинститутов развития.

В кластере сформированаорганизационная система управления. Участники кластера проводят собрания дляобсуждения наиболее важных вопросов функционирования кластера. Собраниеучастников кластера принимает на себя решение следующих вопросов: избраниеСовета кластера (далее также – Совет); разработка стратегии развития кластера; разработкапрограмм развития кластера; разработка формальных критериев отбора проектовкластера; разработка механизмов взаимодействия участников кластера приреализации совместных проектов; другие вопросы, выносимые на обсуждение Советомкластера по инициативе его участников.

Решения собрания участников кластерапринимаются большинством голосов от общего числа голосов участников кластера,причем каждый участник кластера обладает одним голосом.

Участники кластера из числа своихпредставителей избирают Совет, определяющий стратегию развития кластера. Советявляется коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность наобщественных началах. Участники кластера выдвигают кандидатуры членов Совета.Голосование производится на собрании участников кластера простым большинствомголосов от общего числа голосов участников кластера, причем каждый участниккластера обладает одним голосом.

Деятельность Совета регулируетсяПоложением о задачах и организационной структуре Совета, являющимся приложениемк Соглашению о создании кластера. Формой работы Совета являются заседания,которые проводятся не реже одного раза в квартал. Решения Совета принимаютсябольшинством голосов от общего числа голосов его членов, причем каждый членСовета обладает одним голосом.

Задачи Совета: содействие развитиюучастников кластера; координация их деятельности в сферах кооперации;согласование и выработка общих позиций в вопросах, затрагивающих интересыразных участников. Функции по методическому, организационному,экспертно-аналитическому и информационному сопровождению развития кластеразакреплены за центром кластерного развития Орловской области, основные направления деятельности которого представлены в разделе XV Стратегии.

 

XIV . Основные эффекты реализации Стратегии развитиякластера

 

Основные эффекты реализацииСтратегии развития кластера приведены в таблице 5.

 

Таблица 5

 

 

№	Показатель	Ед. изм.	Плановое значение
			2015 год	2016 год	2017 год	2020 год	2025 год
1.	Объем отгруженной продукции организациями – участниками кластера	млн руб.	3310	3640	4080	5240	8460
2.	Объем отгруженной организациями – участниками кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами	млн руб.	480	576	690	1080	2000
3.	Объем отгруженной продукции организаций – участников кластера на внешнем рынке (экспорт)	млн руб.	102	122	147	254	632
4.	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями – участниками кластера либо одной или более организацией – участником кластера совместно с прочими организациями	млн руб.	250	262	276	319	407
5.	Рост уплаченных налогов организациями – участниками кластера в бюджеты всех уровней	млн руб.	450	504	554	740	1190
6.	Рост средней заработной платы работников  организаций – участников кластера	тыс. руб.	26	27	29	36	50
7.	Количество созданных предприятий малого и среднего бизнеса, подразделений крупных компаний, выделенных в отдельные предприятия	шт.	1	1	1	1	1
8.	Численность работников организаций – участников кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	чел.	150	200	200	200	200

 

Наличие якорного резидента,научного и кадрового потенциала, экспертной площадки, нормативной правовойбазы, заключенных соглашений о сотрудничестве с ключевыми организациями отраслипозволяет говорить о высокой степени готовности Орловской области к реализациипроекта по развитию кластера.

 

XV . Предложения по совершенствованиюгосударственного регулирования

всфере деятельности кластера

 

Меры государственного регулированияв сфере деятельности кластера можно рассмотреть в комплексе мер посовершенствованию территориальной кластерной политики Орловской области.

Кластерная политика в Орловскойобласти реализуется в два этапа:

I этап: 2014–2016 годы – реализацияорганизационных мероприятий по формированию кластеров и созданию нормативнойметодической базы, обеспечивающей их организационное развитие, создание системымониторинга развития региональных кластеров;

II этап: 2017–2025 годы – развитиекластерной инфраструктуры и ускоренное развитие участников кластеров за счетусиления горизонтальной интеграции.

Реализация кластерной политикиОрловской области может осуществляться через следующие механизмы:

1) развитие кластерной инфраструктуры;

2) формирование региональнойнормативно-правовой базы;

3) информационно-консультационнаяподдержка;

4) содействие самоорганизацииучастников кластера для реализации совместных (кластерных) проектов и поддержкареализации совместных (кластерных) проектов.

1. Развитие кластернойинфраструктуры. Схема взаимодействия участников существующих и вновьсоздаваемых на территории Орловской области кластеров и организаций кластернойинфраструктуры, обеспечивающая рост конкурентоспособности производимых кластерамитоваров и услуг, приведена в приложении 3 к Стратегии.

Схема включает существующие элементыи те элементы, которые необходимо создать для эффективного функционированияинфраструктуры (выделены пунктиром).

Реализация кластерной политикиОрловской области опирается на использование действующейинфраструктуры, включающей в себя пять основных составляющих подсистем:

1)                     координационная;

2)                     производственно-технологическая;

3)                     финансовая;

4)                     информационная;

5)                     кадровая.

Координационная подсистемакластерной инфраструктуры формируется на основе центра кластерного развитияОрловской области – структурного подразделения некоммерческой организации «Фондподдержки предпринимательства Орловской области», учредителем которого являетсяДепартамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти.

Центр кластерного развития (ЦКР)осуществляет выявление кластерных инициатив, содействует координации проектовсубъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитиетерриториальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров,и обеспечивает кооперацию участников территориальных кластеров между собой,стимулирует создание и развитие новых субъектов малого и среднегопредпринимательства.

ЦКР осуществляет следующий комплексмероприятий:

1) проводит анализ потенциалаОрловской области в части создания и развития территориальных кластеров;

2) разрабатывает проектыстратегий (программ) развития территориальных кластеров;

3) разрабатывает и реализуетинвестиционные стратегии и проекты развития территориальных кластеров,разрабатывает технико-экономические обоснования проектов и программ;

4) проводит мониторингсостояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономическогопотенциала территориальных кластеров и осуществляет актуализацию стратегий(программ) развития территориальных кластеров;

5) осуществляет организационноепроектирование цепочек взаимодействия между участниками территориальныхкластеров;

6) проводит разработку ипродвижение зонтичных брендов территориальных кластеров;

7) осуществляет разработку иреализацию совместных проектов участников территориальных кластеров, учрежденийобразования и науки, иных заинтересованных лиц;

8) организует круглые столы,конференции, семинары для участников территориальных кластеров;

9) организует краткосрочныестратегии обучения сотрудников ЦКР и участников территориальных кластеров спривлечением сторонних организаций;

10) проводит публичныеобсуждения (стратегические сессии) проектов стратегий (программ) развитиятерриториальных кластеров с участием должностных лиц органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, а также представителей научных иобразовательных учреждений, некоммерческих и общественных организаций.

ЦКР обеспечивает предоставлениеучастникам территориальных кластеров, являющимся субъектами малого и среднегопредпринимательства, следующих услуг:

1) оказание содействия приполучении государственной поддержки;

2) оказание содействия в выводена рынок новых продуктов (работ, услуг);

3) обеспечение участия вмероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;

4) продвижение товаров (работ,услуг) на конгрессно-выставочных мероприятиях;

5) консультационные услуги повопросам правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) оказание маркетинговых услуг(проведение маркетинговых исследований, направленных на анализ различныхрынков, исходя из потребностей участников территориальных кластеров);

7) оказание услуг попозиционированию товаров (работ, услуг);

8) организация и проведениеобучающих тренингов, семинаров с привлечением сторонних организаций с цельюобучения сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) разработкатехнико-экономических обоснований для реализации совместных проектов;

10) оказание консалтинговыхуслуг по специализации отдельных участников территориальных кластеров;

11) проведение информационныхкампаний в средствах массовой информации для участников территориальныхкластеров, а также по освещению деятельности территориальных кластеров иперспектив их развития.

Производственно-технологическаяподсистема кластерной инфраструктуры необходима для создания условий доступапредприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Ядром ее могутстать различные центры инновационного развития.

Производственно-технологическаяинфраструктура кластерного развития включает: технопарки, бизнес-инкубаторы,центры поддержки экспорта, центры сертификации, стандартизации и испытаний,центры прототипирования, инжиниринговые центры, атакже логистические центры.

Одним из важных условий стабильногоэкономического роста для Орловской области является наличие развитой финансовойинфраструктуры, которая способна эффективно удовлетворить потребностихозяйствующих субъектов в финансовых средствах, поддержать устойчивые темпыэкономического развития, снижать социальное неравенство, повысить уровень жизнинаселения.

Информационная подсистемаинфраструктурного обеспечения развития кластеров Орловской области призванаобеспечить доступ к достоверной информации. Эту задачу способен выполнитьдостаточно широкий спектр организаций, включающий ассоциации развития малого исреднего предпринимательства, центры научно-технической информации,региональные библиотеки и межрегиональную информационно-аналитическую сеть.

Для сбалансированного развитиякадровой подсистемы инфраструктурного обеспечения кластерного развитиянеобходимо осуществлять комплексную подготовку кадров по различнымнаправлениям, которые смогли бы обеспечить инновационную деятельность.

В настоящее время на большинствепромышленных предприятий, как крупных, так и малых, одной из основных проблемявляется нехватка специалистов в области разработки наукоемкой продукциипредприятий.

Основным решением данной проблемыможет стать организация целенаправленной работы по подготовке кадров,отвечающих необходимым требованиям, с горизонтом планирования 5–10 лет, чтосоставит временной промежуток от базового обучения кадров до приобретения имипрактических навыков работы.

Это повлечет за собой необходимостьоткрытия в рамках образовательных учреждений требуемых специальностей,организации курсов переподготовки и повышения квалификации персонала,разработки методического инструментария для осуществления подготовки. Помимовысших образовательных учреждений в состав кадровой инфраструктуры могутвходить также учебно-деловые центры и бизнес-школы.

Инфраструктура развития региональныхкластеров Орловской области рассматривается как составная часть общейинфраструктуры экономики региона в целях обеспечения конкурентоспособности икачественного экономического роста.

2. Для формированиянормативно-правовой базы, организационного и методологического подхода креализации кластерной политики необходимо разработать:

1) порядок взаимодействияучастников кластера в рамках реализации совместного (кластерного) проекта;

2) методику индикативной оценкипризнаков территориального кластера для выявления кластеров в Орловскойобласти;

3) нормативные правовые актыОрловской области, устанавливающие терминологию субъектов кластерного развитияи определяющие механизмы оказания им мер государственной поддержки;

4) порядок проявлениякластерной инициативы потенциальными участниками кластеров.

3. Информационно-консультационнаяподдержка. Правительством Орловской области может быть создана система пооказанию информационной, методической и консультационной поддержкихозяйствующих субъектов, учебных заведений и научных организаций по вопросам кластернойполитики.

Для популяризации данногоэффективного инструмента на региональном уровне Правительство Орловской областиорганизует активное общественное обсуждение среди хозяйствующих субъектов,учебных заведений и научно-исследовательских институтов преимуществ кластерного подхода, включая проведение совещаний,круглых столов, организацию серии публикаций в региональных средствах массовойинформации.

В соответствии с общероссийскимитенденциями развития информационного обеспечения информационно-коммуникационнаяоснова кластерного развития Орловской области должна включать:

1) систему структурированных испециализированных баз данных в области развития кластеров;

2) региональный сегментнациональной информационно-коммуникационной системы, включающий распределеннуювычислительную сеть и систему удаленного доступа к информации;

3) систему оперативногомониторинга научно-технического, производственного и рыночного потенциалаРоссийской Федерации и Орловской области в сфере кластеризации;

4) информационную системувзаимодействия участников кластеров по вопросам развития Орловской области.

Реализация политики формированияинформационно-коммуникационной сети Орловской области включает следующиеосновные направления:

1) формирование системыспециализированных и структурированных баз данных в области развитиярегиональных кластеров с привлечением информационных ресурсов области(библиотеки, информационные, научно-образовательные и исследовательскиецентры);

2) создание и развитие интернет-портала развития кластеров Орловской области и егоинформационное наполнение с целью формирования базы данных о проектах,стратегиях, мероприятиях Орловской области, реализуемых в рамках политикиподдержки развития кластеров, достигнутых результатах в процессе кластеризациирегиона для обеспечения удаленного доступа к информации и популяризациидостижений кластерного развития;

3) проведение регулярныхнаучно-технических и образовательных семинаров регионального уровня дляобеспечения информационной поддержки участников кластеров Орловской области,обмена актуальной информацией между участниками сети, установления деловыхконтактов и партнерских отношений между ними;

4) систематическая организациянаучно-образовательных и выставочных мероприятий межрегионального уровня дляобмена опытом, научными знаниями и обеспечения взаимодействия исследователей,разработчиков, инвесторов, предпринимателей для налаживания взаимовыгодногомежрегионального сотрудничества.

4. Содействие самоорганизацииучастников региональных кластеров путем создания организации развития кластера(совета кластера). Выявленные группы предприятий, осуществляющие деятельность врамках одной или нескольких отраслей и заинтересованные в объединении усилийдля повышения конкурентоспособности, получают консультационно-методическую ииную необходимую поддержку совета кластера.

Организация развития кластера можетсоздаваться как в форме отдельного юридического лица, объединяющего участниковкластера для достижения общих целей, соответствующих целям кластерной политикиОрловской области, так и в виде общественной организации.

Дополнительнаяконсультационно-методическая и информационная поддержка на стадиисамоорганизации предоставляется в целях формирования адекватного пониманияпреимуществ и порядка функционирования кластеров, содействия разработкестратегии развития кластера, создания информационного ресурса кластера.

Поддержка реализации совместных проектов, в том числепо созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в сфере промышленного производства, может осуществлятьсяпутем предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

Приложение 1

к Стратегии развития

научно-промышленного кластера приборостроения

и электроники Орловской области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

предприятийи организаций – участников кластера

 

 

№	Наименование организации – участника кластера	Контактные данные организации – участника кластера (адрес, тел., факс, e-mail)	Контактное лицо организации по кластеру (ФИО, тел.,e-mail)	Дополнительная информация*
Производственные организации
1.	АО «Протон»	Адрес: г. Орёл, ул. Лескова, д. 19. Тел./факс 8(4862) 41-44-10. E-mail: proton1@orel.ru	Меньшов Вячеслав Валентинович. Тел.8 (4862) 41-44-10. E-mail: market@proton-orel.ru
2.	ЗАО «Протон-Электротекс»	Адрес: г. Орёл,ул. Лескова, д. 19. Тел. 8 (4862) 44-04-11. Факс 8 (4862) 44-04-08. E-mail: eltex@orel.ru	Семенов Александр Юрьевич. Тел.8 (4862) 44-04-55. E-mail: semenov@proton-electrotex.com
3.	НПАО «Научприбор»	Адрес: г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 40. Тел. 8 (4862) 20-14-14. Факс8 (4862) 20-14-10. E-mail: zao@nauchpribor.ru	Лебедев Юрий Алексеевич. Тел. 8 (4862) 20-14-14. E-mail: zao@nauchpribor.ru	СП
4.	Филиал ЗАО «Группа компаний «Таврида Электрик» - Орловский Электротехнический Завод»	Адрес: г. Орёл, Московское шоссе, д. 154. Тел./факс 8(4862) 33-39-99. E-mail: zva@orel.tavrida.ru	Журихин Вадим Александрович. Тел.8 (4862) 33-39-99. E-mail: zva@orel.tavrida.ru	СП
5.	ОАО «Болховский завод полупроводниковых приборов»	Адрес: г. Болхов, ул. К. Маркса, д. 17. Тел. 8 (48640) 2-45-91. Факс 8 (486-40) 2-36-65. E-mail: oaobzpp@list.ru	Поярков Вячеслав Николаевич. Тел.8 (48640) 2-45-91. E-mail: oaobzpp@list.ru
6.	ЗАО «Форнекс»	Адрес: г. Мценск, Автомагистраль. Тел./факс 8 (4846) 9-17-17. E-mail: zao_fornax@bk.ru	Зубцов Александр Валентинович. Тел./факс 8 (48646) 9-17-17. E-mail: zubtsov@bk.ru	СП
7.	ООО «Рубин электроники»	Адрес: г. Орёл, Московское шоссе, д. 137. Тел. 8 (4862) 44-07-75. Факс 8 (4862) 44-07-76. E-mail: rubin-vektor@yandex.ru	Самохвалов Валерий Сергеевич. Тел. 8 (4862) 44-07-74. E-mail: rubin-vektor@yandex.ru	МП
8.	ЗАО «Пумос»	Адрес: г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 17к. Тел.: 8 (4862) 42-34-34, 51-05-51. Факс 8 (4862) 42-34-34. E-mail: led@pumos.ru, inna@pumos.ru	Путилин Евгений Владимирович. Тел. 8 (4862) 42-32-22. E-mail: pumos-orel@mail.ru	МП
9.	ООО «Синтэк»	Адрес: г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 5. Тел./факс 8 (4862) 43-29-20. E-mail: syntec@syntec.su	Барановский Дмитрий Моисеевич. Тел./факс 8 (4862) 43-29-20. E-mail: dm.baranovskiy@yandex.ru	МП
10.	ООО «НТЦ «Модуль»	Адрес: г. Орёл, Московское шоссе, д. 137. Тел./факс 8 (4862) 33-12-10. E-mail: modul@orel.ru	Тей Олег Андреевич. Тел./факс 8 (4862) 33-12-10. E-mail: modul@orel.ru	МП
11.	ООО «НТЦ «Элебрейн»	Адрес: г. Орёл, Наугорское шоссе, д.5. Тел./факс 8 (4862) 43-58-64. E-mail: info@elebrain.ru	Козлов Илья Викторович. Тел./факс 8 (4862) 43-58-64. E-mail: kiv@elebrain.ru	МП
12.	ООО «НПП «Астрон-Электроника»	Адрес: г.Орёл, ул. Весёлая, д. 2. Тел./факс 8 (4862) 43-36-93. E-mail: info@astronel.ru	Моисеев Павел Петрович. Тел./факс 8 (4862) 43-36-93. E-mail: info@astronel.ru	МП
Высшие учебные заведения
1.	ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева»	Адрес: г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 95. Тел./факс 8 (4862) 77-73-18. E-mail: rector@univ-orel.ru	Пилипенко Ольга Васильевна. Тел./факс 8 (4862) 77-73-18. E-mail: rector@univ-orel.ru
Органы государственной власти
1.	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области	Адрес: г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. Тел. (4862) 47-52-75. Факс (4862) 59-78-80. E-mail: tsh@adm.orel.ru	Рябцовский Дмитрий Викторович. Тел. (4862) 59-82-26. E-mail: alex@adm.orel.ru	К
2.	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области	Адрес: г. Орёл, ул. Московская, д. 159. Тел./факс: 8 (4862) 54-28-08, 54-26-00. E-mail: biznesombudsman.orel@mail.ru	Лыкин Евгений Геннадьевич. Тел./факс: 8 (4862) 54-28-08, 54-26-00. E-mail: biznesombudsman.orel@mail.ru

 

 

 

Приложение 2

к Стратегии развития

научно-промышленного кластераприборостроения

и электроники Орловскойобласти

 

 

Организационная структура кластера

 

Схема

 

 

 

Приложение 3

к Стратегии развития

научно-промышленного кластераприборостроения

и электроники Орловскойобласти

 

 

Схема взаимодействия

Участников существующих и вновь создаваемых натерритории

Орловской области кластеров и организаций кластернойинфраструктуры

 

Схема