Распоряжение Правительства Орловской области от 11.06.2015 № 178-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Орловской области от 7 марта 2013 года № 83-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
11 июня 2015 г. №178-р
г. Орёл
1. Внестив распоряжение Правительства Орловской области от 7 марта 2013 года № 83-р следующие изменения:
1) пункт 3изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по социальной политике О. Н. Ревякина.»;
2) приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Департаментуфинансов Орловской области обеспечить выделение средств в соответствии сЗаконом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в частифинансирования мероприятий, предусмотренных «дорожнойкартой», в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
3. Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по социальной политике О. Н. Ревякина.
Исполняющийобязанности Председателя
Правительства Орловскойобласти А. Ю. Бударин
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 11 июня 2015 г. № 178-р
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 7 марта 2013 г. № 83-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Орловской области (2013–2018 годы)»
Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения вОрловской области (2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта») призванаобеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставлениянаселению услуг в сфере социальной защиты населения.
Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах,отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системысоциального обслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям.
Численность населения Орловской области на 1 января 2015 года поофициальным статистическим данным составляет 765,2 тысячи человек.
В Орловской области наблюдается тенденция роста численности гражданнетрудоспособного возраста, которая составляла: в 2008 году – 196,2 тысячи человек,в 2009 году – 196,7 тысячи человек, в 2010 году – 199,2 тысячи человек, в 2011году – 201,2 тысячи человек, в 2012 году – 204,0 тысячи человек, в 2013 году –206,6 тысячи человек, в 2014 году – 209,1 тысячи человек, из них 42 % –граждане в возрасте 70 лет и старше.
В 27 муниципальных образованиях области функционируют организациисоциального обслуживания, имеющие в своей структуре отделения:
социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов,в которых обслуживается более 8,5 тысячи пожилых граждан;
специализированного социально-медицинского обслуживания на дому гражданпожилого возраста и инвалидов, обслуживающие более 600 пенсионеров, имеющихгруппу инвалидности, частично утративших способность к самообслуживанию;
временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста иинвалидов, в которых проживают 427 одиноких пожилых граждан;
срочного социального обслуживания населения, в которых ежегоднополучают различные виды социальной помощи (денежной, натуральной) исоциально-бытовых услуг более 78 тысяч человек;
социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста иинвалидов, где более 6 тысяч пенсионеров занимаются в различных кружках поинтересам.
В связи с проводимой в течение 2011–2014 годов оптимизацией организацийсоциального обслуживания в составе центров социального обслуживания населения(в том числе комплексных) созданы отделения консультативной помощи;психолого-педагогической помощи семье и детям; профилактики безнадзорностинесовершеннолетних; отделения социальной реабилитации, социально-досуговойдеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-досуговойдеятельности для инвалидов с детства.
В процессе перепрофилирования организаций социального обслуживания,предоставляющих услуги семьям и детям, в 2011 году в Орловской области открылсяцентр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В 2012году открыто бюджетное учреждение Орловской области «Кризисный центр помощиженщинам и детям «Орловский», в составе центра созданы стационарные отделения,организованы экстренная помощь для населения всей Орловской области, мобильныебригады. В 2013 году 3 организации, имеющие статус центров социальной помощисемье и детям, были перепрофилированы в социально-реабилитационные центры, 1 центрсоциальной помощи семье и детям, не имеющий стационарного отделения, в ходереорганизационных мероприятий вошел в состав комплексного центра структурнымподразделением. В 2014 году открыто хосписное отделение на базе бюджетногоучреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населенияХотынецкого района».
За 2014 год организациями социальной сферы обслужено 70,7 тысячи семей,находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в томчисле на социальном патронате находилось 2,5 тысячи семей, также 20,5 тысячинесовершеннолетних получили различные виды социальных услуг. В стационарныхотделениях детских организаций обслужено 1,8 тысячи детей.
В Орловской области на современном этапе функционирует 68 организацийсоциального обслуживания, в том числе 2 казенных учреждения и 66 бюджетныхучреждений социального обслуживания населения, из них 56 – с круглосуточнымпребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей.
В области функционируют:
30 центров социального обслуживания населения, в том числе 20 домовветеранов без статуса юридического лица;
15 домов-интернатов;
1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительстваи занятий;
14 социально-реабилитационных центровдля несовершеннолетних, в том числе 4 межрайонных центра;
1 кризисный центр помощи женщинам и детям;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями;
2 центра социальной профилактики и реабилитации инвалидов;
1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;
1 центр социально-психологической реабилитации жителей Орловскойобласти, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;
2 учреждения социальной защиты населения.
В целях рационального использования денежных средств на развитие иукрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, атакже повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфересоциального обслуживания населения в 2015 году будет продолжена оптимизациясети организаций социального обслуживания населения путем слияния с сокращениемадминистративно-управленческого аппарата и ликвидацией малоэффективныхструктурных подразделений.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессиисоциального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числесвязанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживаниянаселения возможны лишь на обновленной законодательной базе, состоящей изфедерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которыхдолжно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людейпредусматривает совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальногообслуживания населения в Орловской области.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения.
2.1. В организациях социального обслуживания наблюдается некоторыйдефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты трудасоциальных работников и других категорий персонала, не соответствующимнапряженности и интенсивности их труда.
Штатная численность работников организаций социального обслуживанияОрловской области составляет 6474 единицы, фактическая среднесписочнаячисленность за 2012 год – 6114 человек, за 2013 год – 5445 человек, за 2014 год– 5206,6 человека.
Фактическая численность социальных работников организаций социальногообслуживания Орловской области составляла в 2011–2014 годах 1113 человек приштатной численности 1718 единиц. Прогноз численности на 2015 год – 1100человек.
В 2011 году размер среднемесячной заработной платы социальныхработников составил 5578 рублей, или 38,4 % к уровню среднемесячной заработнойплаты по Орловской области. По итогам 2012 года средняя зарплата социальныхработников фактически составила 6 тысяч рублей, или 36,6 % к уровню средней зарплаты по Орловскойобласти.
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25июля 2012 года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников бюджетныхи казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защитынаселения Орловской области» с 1 октября 2012 года в учреждениях введенаотраслевая система оплаты труда, что позволило значительно улучшитьматериальное обеспечение всех категорий работников социальных учреждений.
Так, в IV квартале 2012 года уровень среднемесячной заработной платыработников бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловскойобласти фактически составил 9575 рублей, что на 33 % выше уровня среднейзаработной платы по Единой тарифной сетке за 9 месяцев 2012 года.
В целом по итогам 2012 года среднемесячная заработная плата по отраслисложилась на уровне 7719 рублей, что на 14 % выше, чем в 2011 году.
По итогам 2013 годасредняя заработная плата работников бюджетных учреждений социальногообслуживания возросла более чем в 1,5 раза по сравнению с 2012 годом исоставила 10 205 рублей.
Фактическаязаработная плата социальных работников по итогам 2014 года составила12 731 рубль, или 61,2 % средней заработной платы по региону, котораясоставила 20 803 рубля.
Прогноз среднеймесячной заработной платы социальных работников на 2015 год – 13 436,5рубля.
Средняя нагрузка насоциального работника – 8 человек: 7 человек в селе, 11 человек в городе всоответствии со штатными нормативами, утвержденными постановлениемПравительства Орловской области от 12 января 2015 года № 4 «Об утверждениинормативов штатной численности работников организаций социального обслуживанияграждан, находящихся в ведении Орловской области».
Темп ростазаработной платы соцработников в 2015 году к 2014 году – 5,5 %. Плановое соотношение заработной платысоциальных работников к средней заработной плате по области на 2015 год – 61,2%.
2.2. Материально-техническая база организаций социального обслуживаниянаселения нуждается в модернизации.
Необходимы мероприятия, направленные на укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания населения,создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширениенабора предоставляемых услуг (в том числе дополнительных платных), обеспечениеравной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальныхуслуг независимо от места их проживания, степени самообслуживания ипередвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, насоздание доступной среды для маломобильных групп, повышение общего уровнякомфортности среды жизнедеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числедетям-инвалидам), в течение 2010–2014 годов в 56 организациях социальногообслуживания населения были проведены мероприятия по укреплениюматериально-технической базы на общую сумму 87,4 миллиона рублей.
Вместе с тем вопросы открытия новых отделений организаций социальногообслуживания населения и укрепления материально-технической базы действующихорганизаций социального обслуживания населения, создания для пожилых людейболее комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услугмедико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности,способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей,являются актуальными.
В стационарных организациях социального обслуживания постояннопроживают более 2,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов, из которых около 30% нуждаются в постоянном постороннем уходе.
Условия проживания граждан в организациях социального обслуживаниянаселения соответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическимтребованиям.
Очередь на оказание услуги по помещению в стационарные организациисоциального обслуживания общего типа (дома-интернаты для престарелых иинвалидов, дома ветеранов) отсутствует.
Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов местами встационарных организациях социального обслуживания составляет 98,8 %.
На 1 января 2015 года 178 граждан состоят в очереди для помещения впсихоневрологические стационарные организации социального обслуживания, что составляет7,1 % от числа получающих социальные услуги в стационарных организацияхсоциального обслуживания.
На балансе организаций социального обслуживания населения по состояниюна 1 января 2015 года находится 205 зданий.
Инфраструктура 16 стационарных организаций социального обслуживаниявключает 55 зданий социального и хозяйственного назначений, в том числе 18спальных корпусов.
В перспективе до 2018 года планируется открыть дополнительные отделениямилосердия на 100 койко-мест в стационарных организациях социальногообслуживания, а также ввести в действие реабилитационное отделение дляинвалидов, страдающих психическими заболеваниями, и строительство пристройки кпсихоневрологическому интернату, что позволит удовлетворить потребность гражданв данной услуге.
2.3. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участиев предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
В настоящее время из общего числа организаций социального обслуживаниянаселения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам и инвалидам,детям, основная часть (68 учреждений, или 97,1 %) находится в ведении органовгосударственной власти Орловской области, и только 2 учреждения (2,9 %)являются негосударственными.
В Орловской области осуществляется социальное партнерство срегиональным Фондом социальной поддержки населения в части организациикультурной, спортивной и экскурсионной деятельности для несовершеннолетнихподростков, пожилых граждан и инвалидов, Фондом общественного здоровья «Выбор»– по реализации программы по профилактике вредных привычек и пропагандездорового образа жизни среди подростков, Фондом «Вера и возрождение» – пореабилитации детей с ограниченными возможностями с перспективой расширенияколичества организаций, работающих в данном направлении.
3. Целями «дорожной карты» являются:
1) совершенствование правового регулирования сферы социальной защитынаселения;
2) оптимизация структуры и штатной численности организаций социальногообслуживания населения путем внедрения комплексного подхода к созданиюмногопрофильных организаций социального обслуживания населения в целяхконцентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективныхподразделений, проведения эффективной кадровой политики;
3) переподготовка и повышение квалификации работников организацийсоциального обслуживания, повышение заинтересованности работников в труде иподнятие престижа профессии социального работника;
4) повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работниковдо 100 % от средней заработной платы в Орловской области;
5) укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения;
6) развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющихсоциальные услуги;
7) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальныхуслуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуальногопредпринимателя для получения социальных услуг.
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вОрловской области приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельныхправоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживанияграждан в Орловской области»;
Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года №1704-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщикамисоциальных услуг в Орловской области»;
указ Губернатора Орловской области от 28 мая 2014 года№ 166 «О наделении Департамента здравоохранения и социального развитияОрловской области полномочиями на осуществление регионального государственногоконтроля в сфере социального обслуживания граждан»;
постановлениеПравительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан вОрловской области на 2013 – 2016 годы»;
постановление Правительства Орловской области от 6июня 2014 года № 140 «О реализации некоторых положений Федерального закона от28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации»;
постановление Правительства Орловской области от 21 ноября 2014 года №358 «Об утверждении Порядка организации осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 5декабря 2014 года № 366 «Об утверждении норм питания в организациях социальногообслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 9 декабря 2014 года №374 «Об утверждении регламента и порядка межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Орловской области в связи с реализациейполномочий Орловской области в сфере социального обслуживания и припредоставлении социальных услуг и социального сопровождения»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 389 «Об утвержденииПорядка организации осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания в Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 22декабря 2014 года № 393 «Об утверждении Положения о размере и порядке выплатыпоставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданинполучает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программойпредоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг,которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Орловской области, но неучаствуют в выполнении государственного задания (заказа)»;
постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2014 года №441 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядкаее взимания на территории Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 12января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатной численности работниковорганизаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловскойобласти»;
приказ Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области от 15 сентября 2014 года № 837 «Об утверждении планамероприятий по обучению работников государственных учреждений социальной защитыи социального обслуживания населения Орловской области на 2015 год».
приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловскойобласти от 13 октября 2014 года № 969 «О формировании и ведении реестрапоставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг»;
приказ Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области от 13 октября 2014 года № 970 «Об обеспечениибесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг,предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядкеи об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе черезсредства массовой информации, включая размещение информации на официальныхсайтах в сети «Интернет»;
приказ Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области от 17 октября 2014 года № 989 «Об утвержденииноменклатуры организаций социального обслуживания граждан, находящихся введении Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловскойобласти от 27 октября 2014 года № 1041 «Об утверждении порядков и условийсоциального обслуживания на дому и социально-досугового обслуживанияполучателей социальных услуг организациями социального обслуживания граждан,подведомственными Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области от 26 ноября 2014 года № 1146;
приказ Департамента социальной защиты населения, опекии попечительства Орловской области от 18 марта 2015 года № 49 «Об утвержденииноменклатуры организаций социального обслуживания граждан, находящихся введении Орловской области».
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты».
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качествасоциального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфересоциального обслуживания населения и выявления существующих проблем в Орловскойобласти.
4.2. Новая законодательная и нормативная правовая основа регулированияправоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, подразделений, перевода рядаобеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсингаи привлечения сторонних организаций.
Сокращение к 2018 году на 15 % численности работников, занятых всистеме социального обслуживания населения (преимущественно работниковадминистративно-хозяйственного персонала), в целях высвобождения средств наповышение оплаты труда работников.
4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2017 году до100 % средней заработной платы по Орловской области.
Динамика роста оплаты труда социальных работников определена всоответствии с Планом поэтапного совершенствования системы оплаты труда вгосударственных организациях социального обслуживания и социальной защитынаселения Орловской области на 2012–2018 годы исходя из бюджетных возможностейи достигнутого к 2012 году соотношения размера заработной платы социальных и педагогическихработников и средней заработной платы по Орловской области и обеспечит при этомдостижение целевого показателя 100 % в 2017 году.
4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг наоснове:
укрепления материально-технической базы стационарных организацийсоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамкахсофинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидийПенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
открытия в стационарных организациях социального обслуживаниядополнительных отделений милосердия на 100 койко-мест, а также введения вдействие реабилитационного отделения для инвалидов, страдающих психическимизаболеваниями, строительства пристройки к действующему интернатупсихоневрологического профиля;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
5. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты»являются:
| Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе: | % | 97,4 | 98,8 | 98,8 | 99,1 | 99,6 | 100 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля |
| 90,5 | 98,8 | 98,8 | 95,3 | 98,1 | 100 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для детей |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в полустационарных организациях социального обслуживания |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и немуниципальных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,01 | 0,01 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 5,0 |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,3 | 0,5 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 2,7 | 2,7 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | 10,2 |
Показатели повышения средней заработнойплаты работников организаций социального обслуживания населения Орловскойобласти по категориям персонала, а также темпы роста зарплаты к предыдущемугоду, объемы необходимых денежных средств на эти цели приведены в таблицах 1–2настоящего Плана мероприятий.
Таблица 1
Показатели повышения средней заработнойплаты работников
организаций социального обслуживаниянаселения Орловской области.
Категория работников – социальныеработники организаций социального обслуживания населения
| № | Наименование показателей | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2014–2016 г.г. | 2013–2018 г.г. |
| 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории | | 6,6 | 6,3 | 8,0 | 8,2 | 8,4 | 8,5 | 7,5 | 7,7 |
| 2 | Число получателей услуг, чел. | | 10 866 | 8543 | 8800 | 9020 | 9240 | 9350 | Х | Х |
| 3 | Среднесписочная численность социальных работников, человек | 1843 | 1635,7 | 1355,8 | 1100 | 1100 | 1100 | 1100 | Х | Х |
| 4 | Численность населения субъекта Российской Федерации, чел. | 778 554 | 775 826 | 769 980 | 762 891 | 758 374 | 754 186 | 750 325 | Х | Х |
| 5 | Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: | Х | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
| 6 | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы | Х | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | Х | Х |
| 7 | по Орловской области | Х | 50,2 | 61,2 | 61,2 | 79,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
| 8 | Средняя заработная плата
| 16 888,0 | 19 185,7 | 20 803,0 | 21 955,0 | 24 155,0 | 26 765,0 | 29 975,0 | Х | Х |
| 9 | Темп роста к предыдущему году, % | Х | 113,6 | 108,4 | 105,5 | 110,0 | 110,8 | 112,0 | Х | Х |
| 10 | Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей | 6000,0 | 9629,5 | 12 731,0 | 13 436,5 | 19 082,5 | 26 765,0 | 29 975,0 | Х | Х |
| 11 | Темп роста к предыдущему году, % | Х | 160,5 | 132,2 | 105,5 | 142,0 | 140,3 | 112,0 | Х | Х |
| 12 | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | Х | 1,7 | 1,5 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | Х | Х |
| 13 | Размер начислений на фонд оплаты труда, % | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | Х | Х |
| 14 | Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей | 172,7 | 246,2 | 269,7 | 230,9 | 328,0 | 460,0 | 515,2 | 828,6 | 2049,8 |
| 15 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями | Х | 73,4* | 23,5 | -15,2 | 81,9 | 213,9 | 269,1 | 90,3 | 646,7 |
| 16 | в том числе: | | | | | | | | | |
| 17 | за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн руб. (данные субъекта Российской Федерации) | Х | 69,4 | 20,2 | -15,2 | 81,4 | 213,4 | 268,1 | 86,4 | 637,3 |
| 18 | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн руб.), из них: | Х | 49,3 | 20,2 | 86,4 | 68,0 | 85,2 | 95,6 | 174,6 | 404,7 |
| 19 | от реструктуризации сети, | Х | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | 3,4 |
| 20 | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн рублей | Х | 39,9 | 19,3 | 85,5 | 66,9 | 84,0 | 93,8 | 171,7 | 389,4 |
| 20.1 | Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, | Х | 20,3 | 17,0 | 83,2 | 31,1 | 31,7 | 35,4 | 131,3 | 218,7 |
| 20.2 | Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн рублей | Х | 19,6 | 2,3 | 2,3 | 35,8 | 52,3 | 58,4 | 40,4 | 170,7 |
| 21 | От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн рублей | Х | 9 | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,4 | 11,9 |
| 22 | за счет средств от приносящей доход деятельности, | Х | 4,0 | 3,4 | 0,0 | 0,5 | 0,5 | 1,0 | 3,9 | 9,4 |
| 23 | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Орловской области на соответствующий год, | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 24 | Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 17 + 22 + 23) | Х | 73,4* | 23,6 | 0,0 | 81,9 | 213,9 | 269,1 | 90,3 | 646,7 |
| 25 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 15 * 100 %) | Х | 94,6 | 86,0 | 100,0 | 83,1 | 39,8 | 35,5 | Х | Х |
| 26 | Среднесписочная численность иных работников, чел. | Х | 3589,9 | 3241,2 | 3241,2 | 3925,7 | 3884,4 | 3884,4 | Х | Х |
| 27 | Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел. | Х | 5225,9 | 4597,2 | 4341,2 | 5025,7 | 4984,4 | 4984,4 | Х | Х |
* Приростфонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.
Таблица 2
План мероприятий
| № | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||||||||
| 1.1. | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан; анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению; выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013–2017 годы и направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно I квартал | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
1.2. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания Орловской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечение сторонних организаций | Аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно I квартал | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 1.3. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения и другие | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности организаций социального обслуживания населения; предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на указанные цели | Ежегодно I квартал | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 1.4. | Разработка и утверждение приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области долгосрочного комплексного плана повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников государственных организаций, обеспечение обучения ежегодно не менее 30 % сотрудников. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания наряду Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере | Повышение квалификации руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения в соответствии с ежегодным планом; улучшение кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания | Ежегодно I квартал | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 1.5. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания) | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 1.6. | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения | |||||||||
| 2.1. | Принятие постановления Правительства Орловской области | Постановление Правительства Орловской области | До 1 октября 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области | |||||
| 2.2. | Принятие постановления Правительства Орловской области | Постановление Правительства Орловской области | IV квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 2.3. | Принятие постановления Правительства Орловской области | Постановление Правительства Орловской области | IV квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 2.4. | Принятие постановления Правительства Орловской области | Постановление Правительства Орловской области | IV квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||||||||
| 3.1. | Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Старшее поколение» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы» | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов; охват социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания | |||||
| 3.2. | Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы» | Представление информации | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент образования Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, управление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики Орловской области | |||||
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | |||||||||
| 4.1. | Анализ результатов реализации | Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вместе с региональными программами | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 4.2. | Укрепление материально-технической базы стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации: капитальный ремонт кровли и спальных корпусов: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов») | Капитальный ремонт кровли и спальных корпусов: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов») | IV квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области | |||||
| 4.3. | Обеспечение исполнения строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания населения | Повышение качества социального обслуживания и обеспечение прав граждан на безопасное проживание | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 4.4. | Разработка методики нормативных затрат на оказание социальных услуг | Принятие нормативных правовых актов Орловской области по применению методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг | II квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области | |||||
| 4.5. | Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг | Повышение эффективности бюджетных расходов организаций социального обслуживания населения | III квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области | |||||
| 4.6. | Внедрение нормативов подушевого финансирования социальных услуг | Повышение эффективности бюджетных расходов бюджетных организаций социального обслуживания населения | I полугодие 2016 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области | |||||
| 4.7. | Привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; социально ориентированные некоммерческие организации | |||||
| 4.8. | Разработка мероприятий по развитию негосударственных организаций социального обслуживания. Взаимодействие с действующими негосударственными организациями | Достижение установленных целевых показателей доли получателей, обратившихся | К 2016 году | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 4.9. | Введение к 2018 году 157 дополнительных койко-мест в психоневрологических стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов | Сокращение очереди на получение социальных услуг | II полугодие 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 4.10. | Анализ эффективности реализации программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения | Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; улучшение качества предоставления социальных услуг | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения на основе контроля | |||||||||
| 5.1. | Разработка и утверждение ежегодного плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги в Орловской области, на основе методики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Внедрение независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Орловской области | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 5.2. | Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Принятие нормативного правового акта Орловской области о создании системы независимой оценки качества услуг, предоставляемых организациями социальной сферы Орловской области | Июнь 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 5.3. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | Компенсация негосударственным учреждениям в соответствии | К 2016 году | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент финансов Орловской области | |||||
| 5.4. | Подведение итогов работы в соответствии с приказом Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области | Достижение показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей организаций с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг на основе методики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 5.5. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах установление ответственности | Повышение информированности населения и общественности о проведении независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания и качестве работы организаций социального обслуживания | Постоянно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 5.6. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных организаций социального обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом | Улучшение качества предоставления социальных услуг; обеспечение проведения независимой оценки качества работы государственных организаций социального обслуживания населения |
| Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 5.7. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания | Отчет в Министерство труда | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 5.8. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания | Создание официальных сайтов | Постоянно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |||||
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | |||||||||
| 6.1. | Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | ||||||||
| 6.1.1. | Установление контроля в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 | Обеспечение представления руководителями организаций социального обслуживания населения сведений о доходах, об имуществе | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.2. | Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями организаций социального обслуживания Орловской области в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» | Трудовые договоры в соответствии с типовой формой заключены со 100 % составом руководителей организаций социального обслуживания Орловской области | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.3. | Проведение аттестации специалистов организаций социального обслуживания Орловской области с последующим переходом на «эффективный контракт» в соответствии с методическими рекомендациями | Проверка соответствия квалификации, выполнения должностных обязанностей и показателей эффективности деятельности. Разработка инструкции по проведению аттестации работников организаций социального обслуживания. Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2016 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания Орловской области | |||||
| 6.1.4. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения Орловской области и их реализация. Разработка Плана мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников организаций социального обслуживания населения с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников организаций социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников организаций социального обслуживания, повышение качества предоставления социальных услуг | с I квартала 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.5. | Координация деятельности бюджетных организаций социального обслуживания населения и казенных учреждений социальной защиты населения Орловской области по достижению целевых значений повышения оплаты труда социальных работников | Информационно-аналитические записки по результатам анализа принимаемых мер с рекомендациями по соблюдению установленных параметров | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.6. | Сбор и обобщение информации бюджетных и казенных учреждений о численности социальных работников и других категорий персонала, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате | Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.7. | Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 %) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода при преобразовании организаций, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений организаций, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | План действий по оптимизации организаций, предоставляющих социальные услуги, изменению их структуры | В течение года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.8. | Внесение изменений в региональные планы-графики («дорожные карты») реализации Указа № 597 в части повышения оплаты труда социальным работникам в субъектах Российской Федерации | Нормативный документ Орловской области о внесении изменений в планы-графики («дорожные карты») и региональные «линейки» повышения оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной платы социальных работников бюджетных организаций к средней заработной плате по Орловской области до целевых значений (100 %) к 2018 году | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.9. | Обеспечение расчета потребности и учета при формировании бюджета Орловской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в Орловской области планами-графиками реализации Указа № 597 в части повышения оплаты труда социальным работникам, указов Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» (далее – Указ № 761) и от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Указ № 1688) | Соблюдение исполнения повышения заработной платы социальных работников | Ежегодно | Департамент финансов Орловской области; Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.10. | Установление в соответствии с приказом Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 7 августа 2013 года № 603 | Поддержание соотношения, Мониторинг соотношения средней заработной платы руководителей Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.11. | Установление в соответствии с приказом Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области | Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения не более 40 %. Доклад в Министерство труда | Ежегодно, ежеквартальный анализ отчетности | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.12. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения к 2018 году до 1:0,7–1:0,5 в зависимости от типа организации социального обслуживания населения и ежеквартальный анализ фактического исполнения утвержденного показателя | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения: 2013 год – до 1:0,9; 2014 год – до 1:0,85; 2015 год – до 1:0,83; 2016 год – до 1:0,80; 2017 год – до 1:0,75; 2018 год – до 1:0,50. Доклад в Министерство труда | Ежегодно, ежеквартальный анализ отчетности | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.13. | Проведение в соответствии с Планом мероприятий по проведению в трудовых коллективах государственных организаций с участием представителей органов исполнительной власти Орловской области разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на «эффективный контракт». Разработка плана информационно-разъяснительной работы по реализации «дорожной карты», включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов. Проведение конференций, собраний, встреч в трудовых коллективах. Анализ обращений работников организаций, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах; обсуждение хода реализации «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии, в организациях социального обслуживания населения с участием профсоюзов об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда и переходу на «эффективный контракт», должностях, подпадающих под действие Указа № 597, Указа № 1688, соотношениях заработной платы и другим вопросам | Достижение максимального уровня разъяснительно-информационной работы среди работников организаций социального обслуживания населения | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; отраслевой профсоюз | |||||
| 6.1.14. | Организация мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом № 597 с обсуждением доклада в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Повышение уровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания. Исполнение Указа № 597 | 1 июля, 31 декабря, раз в полугодие, ежеквартальный анализ для доклада | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.15. | Изучение практики по повышению оплаты труда социальным работникам в других субъектах Российской Федерации | Проведение семинаров-совещаний с работниками бюджетных учреждений социального обслуживания населения и казенных учреждений социальной защиты Орловской области | Ежеквартально | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.16. | Внедрение системы нормирования труда в организациях социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и от 30 сентября 2013 года № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях» | Повышение качества оказываемых услуг работниками организаций социального обслуживания населения | II квартал 2015 года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.1.17. | Осуществление методической помощи по нормированию труда в организациях социального обслуживания населения Осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Повышение качества оказываемых услуг работниками организаций социального обслуживания населения | Ежегодно, по мере необходимости | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||
| 6.2. | Внесение изменений в Положение об оплате труда работников организаций социального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области в части поэтапного повышения заработной платы и достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом № 597 | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области» | В соответствии с принятым постановлением Правительства Орловской области с учетом финансовых возможностей | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||||