Распоряжение Правительства Орловской области от 07.03.2013 № 83-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013-2018 годы)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
7 марта 2013 г. N 83-р
г. Орёл
(В редакции Распоряжений ПравительстваОрловской области
В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 012 года N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", Программой поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2012 годы N 2190-р, приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)":
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013-2018годы)" (далее - "дорожная карта").
2. (Пункт утратил силу -Распоряжение Правительства Орловской области от05.07.2016 № 313-р)
3. Контроль заисполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по социальной политике С.А. Ступина. (В редакции РаспоряженийПравительства Орловской области от 13.05.2014 г. N 141-р; от25.12.2015 № 465-р)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 7 марта 2013 г. N 83-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения вОрловской области
(2013–2018 годы)»
(В редакции Распоряжений ПравительстваОрловской области
от 13.05.2014 г. N 141-р; от25.12.2015 № 465-р;
Общее описание «дорожной карты»
1.Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области(2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта») призвана обеспечить доступность,повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфересоциальной защиты населения.
Дляполного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающихсовременным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социальногообслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим идемографическим условиям.
ВОрловской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 765,2 тысячичеловек, в том числе старше трудоспособного возраста 433,2 тысячи человек, или56,6 процента от общего числа, 67,6 тысячи граждан являются инвалидами.
ВОрловской области наблюдается тенденция роста численности гражданнетрудоспособного возраста, которая составляла: в 2012 году – 204,0 тысячичеловек, в 2013 году – 206,6 тысячи человек, в 2014 году – 209,1 тысячичеловек, в 2015 году – 211,9 тысячи человек, из них 39,5 % – граждане ввозрасте 70 лет и старше.
Развитие сети организацийсоциального обслуживания в Орловской области осуществляется исходя извозрастного состава населения, географических особенностей региона, плотностинаселения и транспортной доступности учреждений социального обслуживаниянаселения.
Анализдействующей сети учреждений социального обслуживания населения представлен сучетом следующих основных показателей:
1) обеспечение потребностей и нуждаемости граждан вразличных формах социального обслуживания;
2) наполняемость коечной сети стационарных учрежденийсоциального обслуживания;
3) развитие новых направлений в социальномобслуживании населения применительно к потребностям граждан;
4) соответствие предоставляемых услуг современнымстандартам качества услуг;
5) состояние материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания.
Всоответствии с действующим законодательством социальные услуги предоставляютсяжителям области в трех формах:
стационарной;
полустационарной;
надому.
ВОрловской области на современном этапе функционирует 66 учреждений социальногообслуживания и социальной защиты населения, в том числе 2 казенных учреждения и64 бюджетных учреждения социального обслуживания населения, из них 50 – скруглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей.
Сетьучреждений социального обслуживания включает:
1) 30 центров социального обслуживаниянаселения, в том числе 17 домов ветеранов без статуса юридического лица;
2) 15 домов-интернатов;
3) 1 центр социальной адаптации для лиц безопределенного места жительства и занятий;
4) 12 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, в том числе 3 межрайонных центра;
5) 1 кризисный центр помощи женщинам и детям;
6) 1 реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями;
7) 2 центра социальной профилактики иреабилитации инвалидов;
8) 1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;
9) 1 центр социально-психологической реабилитации жителей Орловскойобласти, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;
10) 2 учреждения социальной защиты населения.
В каждом из 30 районов областифункционируют бюджетные учреждения социального обслуживания населения, которыевыполняют функции по социальному обслуживанию населения и по оказаниюгосударственной социальной помощи малоимущим гражданам, проживающим натерритории Орловской области.
Одной из приоритетных формобслуживания остается оказание социально-бытовых услуг пожилым гражданам надому. Такая форма удобна для пожилых, позволяет им оставаться в привычных дляних условиях, одновременно получать социально-бытовую помощь и является менеезатратной и самой востребованной из существующих насегодняшний день.
Всегов форме социального обслуживания на дому в 2015 году обслужено 9965 человек, сучетом умерших и снявшихся с обслуживания.
В 30 центрах социальногообслуживания населения работают отделения социально-досуговой деятельности дляграждан пожилого возраста и инвалидов, в 3 учреждениях – отделения социальнойконсультативной помощи, также в центрах функционирует 24 отделения по работе ссемьей и детьми.
В 30отделениях социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста иинвалидов создано 64 клуба по интересам для пожилых с целью поддержанияактивного образа жизни, проведения социальной реабилитации.
Для удовлетворенияпознавательных интересов пожилых граждан и инвалидов на базе центровсоциального обслуживания населения функционируют 27 филиалов университетатретьего возраста. Полученные в университете знания помогают пожилымадаптироваться к современным условиям, разбираться в нормах современногозаконодательства, поддерживать свое здоровье и лечиться без лекарств,эффективно вести домашнее хозяйство, узнать секреты воспитания внуков иправнуков.
Длярешения социальных проблем граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктахОрловской области, на базе 24 центров социального обслуживания населенияорганизована работа выездных мобильных бригад. Все мобильные бригады оснащеныавтотранспортом.
Впериод 2011–2015 годов открыты специализированные учреждения социальногообслуживания: бюджетные учреждения Орловской области – «Кризисный центр помощиженщинам и детям «Орловский» и «Областной центр реабилитации детей и подростковс ограниченными возможностями».
В2015 году 2 организации, имеющие статус социально-реабилитационных центров,были реорганизованы и вошли в состав комплексных центров социальногообслуживания населения как структурные подразделения.
Сцелью формирования новой формы социального обслуживания, повышения доступностистационарной помощи гражданам и оказания специализированных, социальных,психологических услуг одиноким инкурабельным больнымпожилого возраста, имеющим онкологическое заболевание в 4-й терминальнойстадии, в январе 2015 года открыто хосписное отделениена базе бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживаниянаселения Хотынецкого района».
За2015 год организациями социальной защиты и социального обслуживания населенияобслужено 70,6 тысячи семей, находящихся в трудной жизненной ситуации исоциально опасном положении, в том числе на социальном патронате находилосьболее 1,6 тысячи семей, также 21,8 тысячи несовершеннолетних получили различныевиды социальных услуг. В отделениях социальной реабилитации длянесовершеннолетних за 2015 год обслужено 1,7 тысячи детей.
Учреждения социального обслуживания населения укомплектованыв полном объеме в соответствии с постановлением Правительства Орловской областиот 12 января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатной численности работниковсоциального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области».
В целях рационального использования денежных средств на развитие иукрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, атакже повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфересоциального обслуживания населения в 2016 году будет продолжена оптимизациясети организаций социального обслуживания населения путем слияния с сокращениемадминистративно-управленческого персонала и ликвидацией малоэффективныхструктурных подразделений.
Сцелью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессиисоциального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числесвязанных с повышением оплаты труда.
Реформированиеи дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения возможны лишьна обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и региональногозаконодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собойвзаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
Нормативно-правовоеобеспечение социальной защищенности пожилых людей предусматриваетсовершенствование нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживаниянаселения в Орловской области.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения.
2.1.В организациях социального обслуживания наблюдается некоторый дефицитквалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда персонала, несоответствующим напряженности и интенсивности их труда.
Штатнаячисленность работников организаций социального обслуживания Орловской областина 1 января 2016 года составляет 4603,0 единицы. За период 2012–2015 годовштатная численность сократилась на 1871,0 единицу (25 %).
Проведены оптимизационные мероприятия по сокращению численности социальных работников организаций социальногообслуживания Орловской области. В результате проведенных мероприятий пооптимизации штатной численности в 2014 году численность работников сократиласьна 223 единицы, в том числе социальных работников на 59,75 единицы. За 2015 годштатная численность работников сократилась на 617,65 единицы, в том числесоциальных работников на 610,5 единицы.
Среднесписочнаячисленность социальных работников организаций социального обслуживанияОрловской области составила в 2013 году 1635,7 человека, в 2015 годусреднесписочная численность социальных работников составила 988 человек.Прогноз численности на 2016 год – 900 человек.
За период 2013–2015 годовуровень среднемесячной заработной платы социальных работников вырос на 28,0 %(с 9629,5 рубля по итогам 2013 года до 13381,0 рубля по итогам 2015 года). (Вредакции Распоряжения Правительства Орловской области от25.10.2016 № 512-р)
Всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 июля 2012года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных иказенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защитынаселения Орловской области» с 1 октября 2012 года в учреждениях введенаотраслевая система оплаты труда, что позволило значительно улучшитьматериальное обеспечение всех категорий работников социальных учреждений. ПостановлениемПравительства Орловской области от 18 февраля 2016 года № 44 «О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года«О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенныхучреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населенияОрловской области» внесены изменения в части определения порядка формирования ирасходования экономии фонда оплаты труда, сложившейся в бюджетных и казенных учреждениях, подведомственных Департаменту социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области, в части порядкаформирования фонда оплаты труда работников бюджетных и казенных учрежденийсоциального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области нагод, установления порядка проведения тарификации работников бюджетных иказенных учреждений социального обслуживания граждан и социальной защитынаселения, находящихся в ведении Орловской области, установления размераматериальной помощи, оказываемой руководителям, заместителямруководителя, главным бухгалтерам бюджетных и казенных организаций социальногообслуживания и социальной защиты населения Орловской области к очередномуотпуску, в честь 50-летия и при достижении пенсионного возраста.
Фактическая заработная плата социальных работников по итогам 2014 годасоставила 12731 рубль, или 61,2 % от среднемесячной заработной платы поОрловской области, которая составила 20803 рубля, в 2015 году – 13381,0 рубль,или 67,3 % от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячногодохода от трудовой деятельности) по Орловской области, которая составила19876,0 рублей. Темп роста заработной платысоциальных работников в 2015 году по отношению к 2014 году составляет 5,1 %. (В редакции Распоряжения ПравительстваОрловской области от25.10.2016 № 512-р)
На 2016 год средняя заработная платасоциальных работников планируется в размере 13882,0 рублей, что составит 67,3 %от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Орловской области (20627,0 рублей). (В редакции Распоряжения Правительства Орловской области от25.10.2016 № 512-р)
Нагрузка на одного социального работника в 2015 годуувеличилась по сравнению с 2014 годом с 6,3 до 8,7 человека обслуживаемыхграждан. В соответствии со штатныминормативами, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 12января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатнойчисленности работников организаций социального обслуживания граждан,находящихся в ведении Орловской области», нагрузка на одного социальногоработника составляет 11 обслуживаемых граждан, имеющих коммунально-бытовоеблагоустройство, 7 обслуживаемых граждан, не имеющих коммунально-бытовоеблагоустройство.
2.2.Материально-техническая база организаций социального обслуживания населениянуждается в модернизации.
Необходимы мероприятия, направленные на укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания населения,создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширениенабора предоставляемых услуг (в том числе дополнительных платных), обеспечениеравной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальныхуслуг независимо от места их проживания, степени самообслуживания ипередвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, насоздание доступной среды для маломобильных групп , повышение общего уровня комфортностисреды жизнедеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Вцелях повышения качества и расширения спектра социальных услуг, предоставляемыхгражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), в течение2010–2014 годов в 56 организациях социального обслуживания населения былипроведены мероприятия по укреплению материально-технической базы на общую сумму87,4 миллиона рублей.
За счет софинансирования региональныхсоциальных программ путем направления субсидий Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам в рамках подпрограммы «Укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров» государственной программы Орловскойобласти «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2020 годы» в2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов бюджетного стационарногоучреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловскийдом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»; бюджетного учрежденияОрловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровскогорайона» (отделение «Крупышинский дом ветеранов»).
В2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Тельченский психоневрологический интернат», бюджетногоучреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Верховского района.
В 2017 году с привлечением средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации планируется капитально отремонтировать крыши зданий бюджетногоучреждения Орловской области «Центр социальной профилактики и реабилитацииинвалидов «Березка», в 2018 году – провести реконструкцию здания бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Тельченский психоневрологический интернат» (реабилитационноеотделение), что позволит после реконструкции уменьшить очередь в учрежденияпсихоневрологического профиля.
Вместес тем вопросы открытия новых отделений организаций социального обслуживаниянаселения и укрепления материально-технической базыдействующих организаций социального обслуживания населения, создания дляпожилых людей более комфортных условий проживания, обслуживания, предоставленияуслуг медико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности,способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей,являются актуальными.
Встационарных организациях социального обслуживания постоянно проживают более2,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов, из которых около 30 % нуждаются впостоянном постороннем уходе.
Условияпроживания граждан в организациях социального обслуживания населениясоответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Очередьна оказание услуги по помещению в стационарные организации социальногообслуживания общего типа (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, домаветеранов) отсутствует.
Обеспечениеграждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных организацияхсоциального обслуживания составляет 99,8 %.
На 1 января 2016 года 64 человека состоят в очереди для помещения впсихоневрологические стационарные организации социального обслуживания, чтосоставляет 2,6 % от числа получающих социальные услуги в стационарныхорганизациях социального обслуживания. В целях ликвидации очереди изготовлена проектно-сметная документацияна реконструкцию здания бюджетного стационарного учреждения социальногообслуживания Орловской области «Тельченскийпсихоневрологический интернат» (реабилитационное отделение).
Набалансе организаций социального обслуживания населения по состоянию на 1 января2016 года находится 202 здания.
Инфраструктура18 стационарных организаций социального обслуживания включает 62 зданиясоциального и хозяйственного назначения, в том числе 23 спальных корпуса.
2.3.Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие впредоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
В настоящее время из общего числа организаций социальногообслуживания населения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам иинвалидам, детям, основная часть (64 учреждения, или 97,0 %) находится введении органов государственной власти Орловской области, и только 2организации (общество с ограниченной ответственностью «Центр социальнойпомощи», Орловская областная общественная организация общества «Знание»России), (3,0 %) являются негосударственными.
3.Целями «дорожной карты» являются:
1)совершенствование правового регулирования сферы социальной защиты населения;
2) оптимизация структуры и штатной численности организацийсоциального обслуживания населения путем внедрения комплексного подхода ксозданию многопрофильных организаций социального обслуживания населения в целяхконцентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективныхподразделений, проведения эффективной кадровой политики;
3)переподготовка и повышение квалификации работников организаций социальногообслуживания, повышение заинтересованности работников в труде и поднятиепрестижа профессии социального работника;
4)повышение к концу 2017 года средней заработной платы социальных работников до100 % от средней заработной платы в Орловской области;
5)укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживаниянаселения;
6)развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;
7)предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, прававыбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателядля получения социальных услуг.
Вцелях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Орловскойобласти приняты следующие нормативные правовые акты:
ЗаконОрловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения исоциального обслуживания граждан в Орловской области»;
Закон Орловской области от 8декабря 2014 года № 1704-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг,предоставляемых поставщиками социальных услуг в Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 6 июня 2014 года № 140 «О реализации некоторых положенийФедерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации»;
постановление ПравительстваОрловской области от 21 ноября 2014 года № 358 «Об утверждении Порядкаорганизации осуществления регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания граждан в Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 5 декабря 2014 года № 366 «Об утверждении норм питания ворганизациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловскойобласти»;
постановлениеПравительства Орловской области 9 декабря 2014 года № 374 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственнойвласти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловскойобласти в сфере социального обслуживания граждан»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 388 «Об утверждениинормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальныхуслуг организациями социального обслуживания граждан, находящихся в веденииОрловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 389 «Об установленииПорядка утверждения тарифов на социальные услуги в Орловской области наосновании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 393 «Об утвержденииПоложения о размере и порядке выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика илипоставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальныхуслуг Орловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания(заказа)»;
постановление ПравительстваОрловской области от 26 декабря 2014 года № 429 «Об утверждении нормативовобеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациямисоциального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 29 декабря 2014 года № 441 «Об утверждении размера платыза предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территорииОрловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 12 января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативовштатной численности работников организаций социального обслуживанияграждан, находящихся в ведении Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 23 апреля 2015 года № 194 «О реализации отдельныхполномочий Правительства Орловской области в сфере социального обслуживанияграждан»;
постановление ПравительстваОрловской области от 27 апреля 2015 года № 199 «О проведении независимой оценкикачества оказания услуг организациями в сфере культуры, социальногообслуживания, охраны здоровья и образования Орловской области»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 15 сентября 2014года № 836 «Об утверждении плана разработки методик и внедрения инновационныхтехнологий в сфере социальной защиты и социального обслуживания населенияОрловской области на 2015 год»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 15 сентября 2014года № 837 «Об утверждении плана мероприятий по обучению работниковгосударственных учреждений социальной защиты и социального обслуживаниянаселения Орловской области на 2015 год»;
приказДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 13октября 2014 года № 969 «О формировании и ведении реестра поставщиковсоциальных услуг и регистра получателей социальных услуг»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 13 октября 2014года № 971 «Об обеспечении надлежащего учета и отчетности в сфере социальной защитынаселения и социального обслуживания граждан в Орловской области»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 31 октября 2014года № 1053 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг ирегистра получателей социальных услуг Орловской области»;
приказДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 20ноября 2014 года № 1117 «Об обеспечении бесплатного доступа к информации опоставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, сроках,порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числечерез средства массовой информации, включая размещение информации наофициальных сайтах в сети «Интернет»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 26 ноября 2014 года№ 1146 «Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся врезультате взимания платы за предоставление социальных услуг организациямисоциального обслуживания граждан в Орловской области»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 25 декабря 2014года № 1273 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг вполустационарной форме социального обслуживания в реабилитационно-спортивномцентре инвалидов»;
приказ Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области от 29 декабря 2014года № 1282 «О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 31 октября 2014 года №1053 «О формированиии ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателейсоциальных услуг орловской области»;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 18 марта 2015года № 49 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживанияграждан, находящихся в ведении Орловской области»;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 15 апреля 2015года № 81 «Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работыпо информированию заинтересованных лиц о порядке и условиях предоставлениясоциальных услуг в 2015 году»;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 5 мая 2015 года №114 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в форме социальногообслуживания на дому»;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 12 мая 2015 года№ 123 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарнойформе социального обслуживания»;
приказДепартамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловскойобласти от 26 мая 2015 года № 138 «Об утверждении Порядка предоставлениясоциальных услуг в стационарной форме социального обслуживаниянесовершеннолетним детям, женщинам (женщинам с детьми), попавшим в кризиснуюситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальнымипсихологическими и социально-бытовыми условиями, родителям (законнымпредставителям) детей-инвалидов поставщиками социальных услуг»;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 16 декабря 2015года № 474 «Об утверждении плана проведения информационно-разъяснительнойработы по информированию заинтересованных лиц о порядке и условияхпредоставления услуг в 2016 году;
приказ Департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 29 января 2016года № 18 «Об утверждении и внедрении методики «Технология работы в сфере социальногообслуживания «Выездная служба (мобильная бригада) комплексной реабилитационнойпомощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в ситуации кризиса, жесткогообращения».
4. Ожидаемые результатыреализации «дорожной карты»:
1)подготовка комплексных предложений по повышению качества социальногообслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социальногообслуживания населения и выявления существующих проблем в Орловской области;
2)новая законодательная и нормативная правовая основа регулированияправоотношений в сфере социального обслуживания населения;
3)оптимизация структуры сети и штатной численности организаций социальногообслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованныхгражданами социальных услуг, подразделений, перевода ряда обеспечивающихфункций и услуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечениясторонних организаций;
4)доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» к концу 2017 года до 100 %средней заработной платы по Орловской области*;
5)повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;
6)ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания,предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживанияи в форме социального обслуживания на дому;
7)увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальныеуслуги;
8)обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Орловскойобласти, проживающим в отдаленных районах и сельской местности;
9)обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, втом числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социальногообслуживания;
10)улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
11)обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одногосоциального работника;
5.Показатели нормативов «дорожной карты» по Орловской области указаны в таблице1.
6.Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» являются:
| Наименование контрольного показателя | Единицы измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, | % | 97,4 | 98,8 | 98,8 | 99,1 | 99,6 | 100 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| обратившихся за получением социальных услуг | | | | | | | |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся | % | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек | тыс. человек | 0,178 | 0,176 | 0,135 | 0,064 | 0,035 | 0,0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет | % | 7 | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих | % | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, | % | 50 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, | % | 47,5 | 58,0 | 67,3 | 67,3 | 89,5 | 100,0 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания | раз | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Соотношение средней заработной платы основного | | 1:0,90 | 1:0,85 | 1:0,83 | 1:0,70 | 1:0,70 | 1:0,70 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста | % | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 3,1 | 9,6 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста | | | | | | | |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 2,7 | 2,7 | 3,0 | 3,0 | 6,0 | 10,0 |
Показатели нормативов и планмероприятий «дорожной карты» по Орловской области приведены в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Показатели повышения средней заработнойплаты работников
организаций социального обслуживания населенияОрловской области.
Категория работников – социальные работникиорганизаций социального обслуживания населения
(В редакцииРаспоряжения Правительства Орловской области от25.10.2016 № 512-р)
| № | Наименования показателей | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014–2016 годы | 2013–2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (согласно среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики | Х | 6,6 | 6,3 | 8,7 | 9,6 | 9,7 | 10 | 8,2 | 8,5 |
| 2. | Число получателей услуг, человек | | 10 866 | 8543 | 8631 | 8631 | 8624 | 8600 | Х | Х |
| 3. | Среднесписочная численность социальных работников, человек | 1843 | 1635,7 | 1355,8 | 988 | 900 | 890 | 860 | Х | Х |
| 4. | Численность населения, человек | 778 554 | 775 826 | 767 605 | 762 476 | 757 293 | 752 612 | 748 229 | Х | Х |
| 5. | Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации, %* | Х | 47,5 | 58,0 | 67,3 | 67,3 | 89,5 | 100,0 | Х | Х |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 6. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей* | 16 888,0 | 19185,7 | 20 803,0 | 19876,0 | 20 627,0 | 21 820,0 | 23 080,0 | Х | Х |
| 7. | Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей | 6000,0 | 9629,5 | 12 731,0 | 13381,0 | 13882,0 | 19528,9 | 23080,0 | Х | Х |
| 8. | Темп роста к предыдущему году, % | Х | 160,5 | 132,2 | 105,1 | 103,7 | 140,7 | 118,2 | Х | Х |
| 9. | Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей | 172,7 | 246,1 | 269,7 | 206,6 | 195,2 | 271,6 | 310,1 | 671,4 | 1499,2 |
| 10. | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | Х | 1,7 | 1,5 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | Х | Х |
| 11. | Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн рублей | Х | 49,3 | 20,2 | 104,0 | 122,6 | 172,4 | 203,8 | Х | Х |
| 12. | Соотношение объема средств от оптимизации и суммы объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % | Х | 94,6 | 86,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
________________________________________________
* Начиная с итогов 2015 года в качестве среднейзаработной платы в субъектах Российской Федерации используется показательсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года №698 «Об организациифедеральных статистических наблюдений для формирования официальнойстатистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
(Вредакции Распоряжения Правительства Орловской области от25.10.2016 № 512-р)
Таблица 2
План мероприятий
| № | Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
| | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | |||||
| 1.1. | Детальный анализ итогов реализации в 2013–2015 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013– | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | 2016 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.2. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Орловской области на реализацию Федерального закона | Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов в Департамент финансов Орловской области | 2016 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.3. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и | |
| | форме социального обслуживания на дому | | | попечительства Орловской области | |
| 1.4. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Орловской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | Доведение норматива числа получателей услуг в 2016 году – до 9,6 человек; в 2017 году – до 9,7 человек; в 2018 году – до 10 человек | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.5. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области | 2016–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.6. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | Повышение квалификации руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения в соответствии с ежегодным планом; улучшение кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения в целях повышения качества предоставления | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| | | социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания | | | |
| 1.7. | Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области | Принятие постановления Правительства Орловской области «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области» в целях установления дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области с учетом возможностей областного бюджета | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.8. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вместе с региональными программами | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства | |
| | | и планом развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; сокращение очереди на получение социальных услуг | | Орловской области | |
| 1.9. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.10. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности организаций социального обслуживания населения; предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на указанные цели | Ежегодно начиная | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания граждан | |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||||
| 2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений | Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 2.2. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания Орловской области | 2013–2015 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||||
| 3.1. | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка предложений | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| | Российской Федерации») | | | | |
| 3.2. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан | Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Старшее поколение» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», охват социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| | | маломобильных групп населения области, включая объекты социального обслуживания населения | | | |
| 4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Информационно- аналитическая записка по результатам анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание с составлением перечня организаций | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Софинансирование региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; | |
| | | в рамках подпрограммы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2020 годы» | | Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области | |
| 4.2.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Орловской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | В 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов»). В 2015 году объем бюджетных | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области | |
| | | средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий составил В 2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области«Тельченский психоневрологический интернат»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Верховского района» | | | |
| 4.2.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | Все мобильные бригады оснащены автотранспортом, приобретенным в 2011–2012 годах. Замена автотранспорта будет производится по мере включения данного вопроса в региональную социальную программу за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | |||||
| 5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 5.3. | Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.4. | Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания | Повышение эффективности бюджетных расходов организаций социального обслуживания | 2013–2014 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.5. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и | |
| | | | | попечительства Орловской области | |
| 5.6. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, социально-ориентированные некоммерческие организации | |
| 5.7. | Совершенствование мероприятий по проведению в Орловской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | Принятие приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 14 марта 2016 года | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.8. | Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2014–2015 годы | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
| 5.9. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Повышение информированности населения и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания и качества работы организаций социального обслуживания | Постоянно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||||
| 6.1. | Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации | Нормативный документ Орловской области о внесении изменений в план-график («дорожную карту») и региональную «линейку» повышения оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| | | платы социальных работников бюджетных организаций к средней заработной плате по Орловской области до целевых значений (100 %) к 2017 году | | | |
| 6.2. | Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными «дорожными картами» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 | Соблюдение исполнения повышения заработной платы социальных работников. Обеспеченность средствами областного бюджета на повышение заработной платы социальных работников | Ежегодно начиная | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области | |
| 6.3. | Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 | Достижение максимального уровня разъяснительно-информационной работы среди работников организаций социального обслуживания населения в целях исключения ситуаций, влекущих разночтения в подходах и ключевых действиях в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного указами Президента Российской Федерации, категориям работников в сфере | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; отраслевой профсоюз | |
| | | социального обслуживания населения | | | |
| 6.4. | Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Анализ поэтапного повышения уровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания. Исполнение Указа от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Декабрь | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 6.5. | Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения: 2013 год – до 1:0,90; 2014 год – до 1:0,85; 2015 год – до 1:0,83; 2016 год – до 1:0,70; 2017 год – до 1:0,70; 2018 год – до 1:0,70. Доклад в Министерство труда | 2014–2018 годы | Орловской области | |
| 6.6. | Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты | Поддержание предельной доли оплаты труда работников | 2014–2018 годы | Департамент социальной | |
| | труда организаций социального обслуживания | административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения не более 40 %. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга | | защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 6.7. | Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов | Разработка и утверждение приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области долгосрочного комплексного плана повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников государственных организаций, обеспечение обучения ежегодно не менее 30 % сотрудников. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| | | переподготовки и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и использованием показателей оценки эффективности деятельности работников. Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере | | | |
| 6.8. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации | Доведение норматива получателей услуг на 1 социального работника в среднем к 2018 году до 10 человек | 2014–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
(В редакции РаспоряженийПравительства Орловской области от 13.05.2014 г. N 141-р; от11.06.2015 № 178-р ; от05.07.2016 № 313-р)